大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定

—大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定大唐集團公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定大唐集團制〔20XX〕7號第一章總則第一條為標準中國大唐集團公司（簡稱集團公司）電力生產(chǎn)發(fā)包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)和集團公司《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。第二條集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)工作應(yīng)充足挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和裝備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必需采納對外發(fā)包工程的方式，嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統(tǒng)各單位要立刻根據(jù)本規(guī)定的要求，認真清理、標準企業(yè)的電力生產(chǎn)發(fā)包工程和用工管理?！半娏ιa(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力實驗、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力裝備（設(shè)備）的運行、檢修維護、施工安裝、實驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力裝備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力裝備的安裝、檢修和實驗、輸煤、除灰等工作?！凹瘓F公司系統(tǒng)自身的人力和裝備資源”包括集團公司系統(tǒng)主業(yè)，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司?！芭R時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。第三條電力企業(yè)生產(chǎn)對外發(fā)包工程必需由企業(yè)統(tǒng)一管理，發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的單位，嚴禁發(fā)包給任何個人，嚴禁以車間、班組或職能部門的名義對外發(fā)包工程。第四條對外發(fā)包工程必需依法簽訂合同。合同中應(yīng)詳細規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)擔(dān)當?shù)陌踩?zé)任，并經(jīng)企業(yè)的安全監(jiān)督部門檢查同意。第五條對外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必需到位，嚴禁以包代管。第六條本規(guī)定中適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司和各直屬企業(yè)。第二章發(fā)包方的職責(zé)第七條發(fā)包方在工程工程發(fā)包前必需對承包方以下資質(zhì)和條件進行檢查：（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；（二）工作負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素養(yǎng)是否滿意工程要求；（三）承包方保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)備、安全用具能否滿意安全施工要求。觸及定期實驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、實驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》；（四）具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿意要求。第八條開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完好的記錄。依據(jù)承包方提供的員工名單，檢查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求；必要時，在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。第九條在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械損害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身損害、裝備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施，承包方必需按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護人。第十條發(fā)包方與承包方的工程合同中，必需明確雙方的安全責(zé)任，并簽訂安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：（一）發(fā)包方提出確實保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；（二）承包方制定確實保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；（三）承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定；（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡等的要求。第三章承包方的職責(zé)第十一條必需根據(jù)發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件檢查。第十二條要主動主動地協(xié)作發(fā)包方做好技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。第十三條開工前應(yīng)根據(jù)與發(fā)包方簽定的安全協(xié)議的要求，認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后貫徹落實。第十四條承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴禁返包，即承包方將工程的某些詳細工作交由發(fā)包方的車間、班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特別情況的確需要由發(fā)包方協(xié)作完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)廠級領(lǐng)導(dǎo)批準后，指派有關(guān)車間、班組完成。第十五條承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特種工種人員，特別情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參與工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格前方可運用。第十六條現(xiàn)場施工中，必需嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和安全協(xié)議里要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作票制度。第十七條承包方必需自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的看法必需按時整改；發(fā)生人身事故或危及裝備的擔(dān)心全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必需立刻報揭發(fā)包方。第十八條承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全保證金。承包方因違章作業(yè)造成裝備停運、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必需接受發(fā)包方的懲罰。對于情節(jié)嚴峻的，發(fā)包方有權(quán)停止該項工程合同的執(zhí)行。第十九條承包方在辦理手續(xù)時需提供工作人員的名冊，注明全部工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等；提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。第二十條承包方不得運用童工；非特別技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；全部工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥。對從事電氣工作有關(guān)的人員要具備必要的電氣學(xué)問，并學(xué)會緊急搶救法；特種作業(yè)人員，必需經(jīng)過有關(guān)部門的安全、技術(shù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證件，持證上崗。第四章發(fā)包工程的現(xiàn)場管理第二十一條在承包方隊伍進入生產(chǎn)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設(shè)備愛護及社會治安方面的教育。全部教育培訓(xùn)和考試完成后，安全監(jiān)察部門與保衛(wèi)部門共同簽發(fā)胸卡（胸卡上有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱）前方可進入現(xiàn)場。第二十二條發(fā)包方要主動做好外包工程的工作票、動火票辦理等事宜。第二十三條發(fā)包方安全監(jiān)察部門應(yīng)常常深化現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承包方有違反安全規(guī)章制度的情況，按時訂正，并按規(guī)定賜予懲辦。第二十四條承包方隊伍嚴峻違章作業(yè)，導(dǎo)致裝備停運等嚴峻影響安全生產(chǎn)的后果，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進行停工整頓，有權(quán)確定終止合同的執(zhí)行。第二十五條遇有工程工程、場全部多個承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽定特地的安全管理協(xié)議或者在承包合同中商定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對各承包方的安全生產(chǎn)