基建管理規(guī)定

基建管理規(guī)定貫徹落實(shí)國家和地方政府有關(guān)方針、政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，組織開展醫(yī)院的基本建設(shè)工作。加強(qiáng)基建隊(duì)伍與人才建設(shè)，積極培訓(xùn)干部，提高基建干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，選擇懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、干勁足、能吃苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩(wěn)定。建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中的工作次序。根據(jù)本院基本建設(shè)需要和國家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定，提出擬建建設(shè)項(xiàng)目，編制可行性研究報(bào)告報(bào)上級主管部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)正式批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改變動(dòng)。必須更改變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，編制概（預(yù)）算報(bào)有關(guān)部門審批。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和建設(shè)項(xiàng)目要求，辦理有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)。施工前期準(zhǔn)備工作就緒，籌集建設(shè)資金，即可組織施工。工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門審批，組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，建立健全工程技術(shù)檔案。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級資格的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂委托設(shè)計(jì)合同，不得委托無證單位或個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范，嚴(yán)格以上級審批的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，結(jié)合醫(yī)院特殊要求，認(rèn)真聽取專業(yè)用戶意見，及時(shí)溝通設(shè)計(jì)與用戶之間的信息，采用先進(jìn)技術(shù)，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、店構(gòu)安全、建筑防火、環(huán)境保護(hù)等要采取切實(shí)有效的技術(shù)措施，努力達(dá)到設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般可分為三個(gè)階段，即方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)方案設(shè)計(jì)的總建筑面積私投資估算，不得超過建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所確定的建筑面積和計(jì)劃投資額。設(shè)計(jì)方案要公開招標(biāo)進(jìn)行多種方案的比較篩選，以求得最佳的設(shè)計(jì)方案。方案設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體部署、設(shè)備選型、主要建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施、建筑規(guī)模、總占地面積、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)工期、總概算等。初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目最后設(shè)計(jì)階段。應(yīng)把初步設(shè)計(jì)中確定的設(shè)計(jì)原則和建設(shè)方設(shè)計(jì)內(nèi)容上要求切合實(shí)際，安全適用，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理。4基本建設(shè)前期管理：訊、市政、供水、供氣等職能部門的申報(bào)審批工作。5招投標(biāo)管理：《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。凡甲方負(fù)責(zé)的項(xiàng)目(不論設(shè)計(jì)、施工、材料)均委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司招招投標(biāo)工作在蕭山區(qū)招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。招投標(biāo)按蕭財(cái)預(yù)〔2006〕207號和蕭招管辦〔2006〕14號執(zhí)行。執(zhí)行中央七部委新頒發(fā)的條例，結(jié)合工程實(shí)際，遵循公正、民主、科學(xué)的原則擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。6工程合同管理：根據(jù)各行的建筑項(xiàng)目的需要，依據(jù)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等規(guī)定和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖，分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、建筑工程施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同及其它有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。各種工程合同文本應(yīng)使用國家工商局及建設(shè)部制定的統(tǒng)一版本。合同內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際情況，措詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)公證部門公證認(rèn)可。工程合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、范圍、內(nèi)容和施工期限，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，工程質(zhì)量、工期要求、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠條件，材料設(shè)備等物資的供應(yīng)方式及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，資金的撥付形式和結(jié)算方式及獎(jiǎng)懲條件等。概（預(yù)）算是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分。概（預(yù)）算應(yīng)全面完整地反映建設(shè)項(xiàng)目自開工至建成的各單位工程造價(jià)，是控制和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，編制基木建設(shè)投資計(jì)劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)。概（預(yù)）算審查的主要內(nèi)容：a按定額計(jì)算規(guī)則確定工程量計(jì)算范圍、核實(shí)工程量；c正確套用定額單位估價(jià)表，審查定額單價(jià)和材料價(jià)差；d核實(shí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍。工程決算是反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，是全面考核工程建設(shè)計(jì)劃、概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，分析投資效果的依據(jù)。所有項(xiàng)目竣工后都要按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，并填寫施工圖預(yù)（預(yù)）算審查表。決算審查的主要內(nèi)容：b核實(shí)套用定額和單位估價(jià)表；c核實(shí)材料用量、材差和調(diào)價(jià)系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時(shí)限；d核實(shí)取費(fèi)計(jì)算基礎(chǔ)、適用范圍；e核實(shí)自供設(shè)備、材料價(jià)格以及提供設(shè)施等折價(jià)扣工程款;f按施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法;g按規(guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。施工管理中必須認(rèn)真做好施工組織和技術(shù)管理工作，執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程施組建施工管理班子。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長短配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員，并明確分工;確保工程質(zhì)量、工期和安全。9工程質(zhì)量管理:按照“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的要求監(jiān)督檢查工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)，國家頒發(fā)的施工及驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)等，施工圖紙及說明書、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)文件和會議記錄等。施工過程中，必須堅(jiān)持按圖施工的原則，規(guī)范操作規(guī)程，堅(jiān)持建筑材料和預(yù)制構(gòu)件、配件使用前的檢驗(yàn)制度，監(jiān)督檢查每道工序、工種的質(zhì)量。監(jiān)督檢查的主要任務(wù):熟悉施工圖紙和各種施工及驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)檢查隱蔽工程和主要建筑結(jié)構(gòu)，并按施工圖紙和評定標(biāo)準(zhǔn)分段驗(yàn)收，合格后才10建設(shè)工期管理努力縮短建設(shè)工期，提高投資效益，在定額工期的基礎(chǔ)上，要把工程規(guī)模的大小、難易程度，同當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、施工現(xiàn)場及定額規(guī)定的工期情況結(jié)合起來考慮，經(jīng)過甲、乙雙方反復(fù)協(xié)商并征得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T認(rèn)可，確定一個(gè)切實(shí)可行的認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及計(jì)劃進(jìn)度表。審查施工單位在人力、物力的投人及組織管理上的措施是否能保證工期。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助和監(jiān)督日、周、月度工程計(jì)劃的按期實(shí)現(xiàn)?？刂坪驼莆展こ炭畹膿芨豆こ虄r(jià)款結(jié)算與支付，應(yīng)依據(jù)施工合同、施工預(yù)算、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理。工程價(jià)款的結(jié)算可采取按實(shí)結(jié)算和總包投資包干兩種方式。但無論采取哪種結(jié)算方式，工程價(jià)款的撥付，應(yīng)按工程迸度分階段結(jié)算付款。堅(jiān)持“先審后付”的原則。在付款之前，必須對施工隊(duì)伍所報(bào)工程迸度產(chǎn)值進(jìn)行審核，扣除甲方所供材料、設(shè)備款后，余款撥付施工單位。防止撥付過頭款，造成料、成品半成品的采購、加工、運(yùn)輸、保管、出庫、核銷工作。嚴(yán)格各項(xiàng)手續(xù)，做出人庫材料數(shù)量、外形和質(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，避免損失、浪費(fèi)。竣工驗(yàn)收的依據(jù)和范圍:批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整艾件并按文件規(guī)定的驗(yàn)收程序:a初步驗(yàn)收:在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等部門就工程內(nèi)容對照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行初驗(yàn)，對不符合要求的部位、部件提出修整意見，并協(xié)助、督促設(shè)計(jì)、施工單位完成各自負(fù)責(zé)的竣工圖及有關(guān)竣工資料的編制，并報(bào)送b正式驗(yàn)收:由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗(yàn)收、并做好驗(yàn)收記錄。凡施工中有設(shè)計(jì)變更的要及時(shí)修改或補(bǔ)充。驗(yàn)收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校核、審定、簽認(rèn)合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)辦理竣工驗(yàn)收證書，并由參加驗(yàn)收的單位和部門簽字蓋章。不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能。經(jīng)設(shè)計(jì)和質(zhì)監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可辦理竣工手續(xù)，否則，不準(zhǔn)交付使用。工程驗(yàn)收合格交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)組織力量審核施工單位提出的工程結(jié)算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維護(hù)和改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)自工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的要求，做好建設(shè)項(xiàng)目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作。檔案主要內(nèi)容包括可行性研