我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機構版

GD/FS-4157〔安全治理范本系列〕機構具體版InOrderToSimplifyTheManagementProcessAndImproveTheManagementEfficiency,ItIsNecessaryToMakeEffectiveUseOfProductionResourcesAndCarryOutProductionActivities.編輯： 單位： 日期： 專業(yè)生產(chǎn)運營/SampleProfessional專業(yè)生產(chǎn)運營/SampleProfessionalContract- 第- 第2頁-我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機構具體版提示語：本安全治理文件適合使用于尋常合理組織的生產(chǎn)過程中，有效利用生產(chǎn)資源，經(jīng)濟合提示語：本安全治理文件適合使用于尋常合理組織的生產(chǎn)過程中，有效利用生產(chǎn)資源，經(jīng)濟合展現(xiàn)內容即為所得，可在下載完成后直接進展編輯。1.國家安全生產(chǎn)治理體制為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度首先要從機構上進為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度首先要從機構上進行加強。國家安全生產(chǎn)的主管部門——國家安全生行加強。國家安全生產(chǎn)的主管部門——國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局，站在戰(zhàn)略的高度，提出了建立安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局，站在戰(zhàn)略的高度，提出了建立安全生產(chǎn)長效機制的設想：即安全生產(chǎn)的治理體制，從五個產(chǎn)長效機制的設想：即安全生產(chǎn)的治理體制，從五個層面著手，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)層面著手，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)視、社會監(jiān)視支持”管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)視、社會監(jiān)視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。的安全生產(chǎn)工作格局。(1(1)政府統(tǒng)一領導安全生產(chǎn)工作必需在國務院和地方各級人民政府的領導下，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法和地方各級人民政府的領導下，依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到統(tǒng)一的標準和要求。無論何種全部制形律法規(guī)，做到統(tǒng)一的標準和要求。無論何種全部制形專業(yè)生產(chǎn)運營/SampleProfessional專業(yè)生產(chǎn)運營/SampleProfessionalContract- 第10- 第10頁-求都是一樣的，都必需保障安全生產(chǎn)的技術和物質條式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求都是一樣的，都必需保障安全生產(chǎn)的技術和物質條式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要件符合安全生產(chǎn)的要求。政府要建立健全安全監(jiān)管體件符合安全生產(chǎn)的要求。政府要建立健全安全監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產(chǎn)工展規(guī)劃和指標考核體系，形成強有力的安全生產(chǎn)工作、組織領導和協(xié)調治理機制。作、組織領導和協(xié)調治理機制。(2(2)部門依法監(jiān)管各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關部門，要依法履行綜合監(jiān)視治理和專項監(jiān)視治理的關部門，要依法履行綜合監(jiān)視治理和專項監(jiān)視治理的職責。依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)視。政府職責。依法加大行政執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)視。政府有關部門要在各自的職責范圍內，對有關安全生產(chǎn)工有關部門要在各自的職責范圍內，對有關安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)視治理。特別是在當前大局部專業(yè)機構作依法實施監(jiān)視治理。特別是在當前大局部專業(yè)機構部委撤銷、政企脫鉤、國有大中型企業(yè)普遍下放地部委撤銷、政企脫鉤、國有大中型企業(yè)普遍下放地方、企業(yè)重組并購的形勢下，安全生產(chǎn)的監(jiān)視治理方、企業(yè)重組并購的形勢下，安全生產(chǎn)的監(jiān)視治理社會功能將發(fā)揮重要的作用。社會功能將發(fā)揮重要的作用。(3)企業(yè)全面負責 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好安(包括經(jīng)營單位)要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)全治理工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)。各類企業(yè)(包括經(jīng)營單位)要建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)全治理工作，切實保證本單位的安全生產(chǎn)。各類企業(yè)章制度，依法保障所需的安全投入，加強治理，做好章制度，依法保障所需的安全投入，加強治理，做好根底工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作根底工作，形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。機制。(4(4)群眾參與監(jiān)視工會組織和全社會形成“關愛生命、關注安全”的社會輿論氣氛，形成社會輿論愛生命、關注安全”的社會輿論氣氛，形成社會輿論監(jiān)視、工會群眾監(jiān)視的機制，保障安全生產(chǎn)的實施。監(jiān)視、工會群眾監(jiān)視的機制，保障安全生產(chǎn)的實施。(5(5)社會廣泛支持重視發(fā)揮社會及中介組織的作用，為安全生產(chǎn)供給技術支持和效勞。作用，為安全生產(chǎn)供給技術支持和效勞。上述五個層面的安全生產(chǎn)治理機制缺一不行，不上述五個層面的安全生產(chǎn)治理機制缺一不行，不能相互替代，各有各的職責，各有各的特點。它們是能相互替代，各有各的職責，各有各的特點。它們是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的統(tǒng)一的、有機整相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的統(tǒng)一的、有機整體，它們之間必需統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推動、體，它們之間必需統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推動、形成市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)視體系，使安2.政府安全監(jiān)管體制2.政府安全監(jiān)管體制全生產(chǎn)的監(jiān)視治理更加標準。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段實行的依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結合的體制。安全各級政府有關職能部門專項監(jiān)管相結合的體制。安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局，專生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門是國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局，專項監(jiān)管的部門有公安部消防局負責消防安全，公安部項監(jiān)管的部門有公安部消防局負責消防安全，公安部交通治理局負責機動車輛監(jiān)管，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局交通治理局負責機動車輛監(jiān)管，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局負責煤礦安全監(jiān)察，交通部海事局負責船舶水上交通負責煤礦安全監(jiān)察，交通部海事局負責船舶水上交通運輸安全監(jiān)管，質量技術監(jiān)視局負責特種設備的安全運輸安全監(jiān)管，質量技術監(jiān)視局負責特種設備的安全監(jiān)管等。國家的安全生產(chǎn)有關部門合理分工、相互協(xié)監(jiān)管等。國家的安全生產(chǎn)有關部門合理分工、相互協(xié)調，構成了我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。這種監(jiān)管體制表調，構成了我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。這種監(jiān)管體制表明白我國《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)明白我國《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合治理部門和相應的特地監(jiān)管部門兩大執(zhí)法主體系綜合治理部門和相應的特地監(jiān)管部門兩大執(zhí)法主體系統(tǒng)。20xx20xx3.國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理的思路20xx20xx20xx20xx生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，完善安全監(jiān)管體系，供給了體生產(chǎn)的綜合監(jiān)管工作，完善安全監(jiān)管體系，供給了體制上的保障。為了保障國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職能和制上的保障。為了保障國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職能和行政執(zhí)法的有效實施，國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局提出行政執(zhí)法的有效實施，國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局提出了根本的總體工作思路，即瞄準一個目標，構建一種了根本的總體工作思路，即瞄準一個目標，構建一種工作格局，著力抓好三件大事，建立六個支撐體系，工作格局，著力抓好三件大事，建立六個支撐體系，推動五項創(chuàng)。推動五項創(chuàng)。(1)一個目標就是適應全面建設小康社會的總體(1)一個目標就是適應全面建設小康社會的總體要求，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制，依靠地方政要求，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制，依靠地方政府，依靠各有關部門，通過幾年的努力，根本形成高府，依靠各有關部門，通過幾年的努力，根本形成高效運作的安全監(jiān)管體系、健全的安全生產(chǎn)法律體系和效運作的安全監(jiān)管體系、健全的安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善和約束機制，以及全社會事故得到有效掌握，工礦企業(yè)事故總量逐年下降，實“關愛生命、關注安全”的輿論氣氛，使重大、特大事故得到有效掌握，工礦企業(yè)事故總量逐年下降，實“關愛生命、關注安全”的輿論氣氛，使重大、特大現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉?，F(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。(2)工作格局就是政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)(2)工作格局就是政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)視、社會監(jiān)視支持的管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)視、社會監(jiān)視支持的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)工作格局。(3)三件大事：一是依據(jù)深化行政體制改革的要(3)三件大事：一是依據(jù)深化行政體制改革的要求，推動安全監(jiān)管體制和工作機制建設，形成運轉靈求，推動安全監(jiān)管體制和工作機制建設，形成運轉靈活、精干高效的安全監(jiān)管體系和有效的運行機制；二活、精干高效的安全監(jiān)管體系和有效的運行機制；二是加強安全生產(chǎn)法制建設，盡快形成以《安全生產(chǎn)是加強安全生產(chǎn)法制建設，盡快形成以《安全生產(chǎn)法》為主干，以相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等相配法》為主干，以相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等相配套的安全生產(chǎn)法律體系，同時強化依法行政工作；三套的安全生產(chǎn)法律體系，同時強化依法行政工作；三是加強隊伍建設，努力建設一支“政治堅決、業(yè)務精是加強隊伍建設，努力建設一支“政治堅決、業(yè)務精通、作風過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和安全監(jiān)察通、作風過硬”的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和安全監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍。管體系的同時，加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(4管體系的同時，加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(4)六個支撐體系在健全完善全國安全生產(chǎn)監(jiān)裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，形成對裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，形成對安全綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。安全綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。(5)五項創(chuàng)：一是安全生產(chǎn)思想觀念的創(chuàng)，(5)五項創(chuàng)：一是安全生產(chǎn)思想觀念的創(chuàng)，即加強安全生產(chǎn)根底理論爭論，構建安全理論體系；即加強安全生產(chǎn)根底理論爭論，構建安全理論體系；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制的創(chuàng)；三是安全生產(chǎn)二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機制的創(chuàng)；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)；四是安全科技創(chuàng)；五是安全文化監(jiān)管手段的創(chuàng)；四是安全科技創(chuàng)；五是安全文化的創(chuàng)，立足于提高全民安全文化素養(yǎng)，推動安全文的創(chuàng)，立足于提高全民安全文化素養(yǎng)，推動安全文化建設的社會化和產(chǎn)業(yè)化。化建設的社會化和產(chǎn)業(yè)化。4.安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機構理機構(1)國務院安全生產(chǎn)委員會(1)國務院安全生產(chǎn)委員會20xx317委、公安部、監(jiān)視部、全國總工會等部門的主要負責安委會主要職責是：定期分析全國安全生產(chǎn)形人組成。安委會主要職責是：定期分析全國安全生產(chǎn)形人組成。勢，部署和組織國務院有關部門貫徹落實黨中心、國勢，部署和組織國務院有關部門貫徹落實黨中心、國務院關于安全生產(chǎn)的方針、政策；爭論、協(xié)調和解決務院關于安全生產(chǎn)的方針、政策；爭論、協(xié)調和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；協(xié)調總參謀部和武警安全生產(chǎn)中的重大問題；協(xié)調總參謀部和武警總部，快速調集部隊參與特別重大事故應急救援工總部，快速調集部隊參與特別重大事故應急救援工作；完成國務院領導同志交辦事項，以及其他有關安作；完成國務院領導同志交辦事項，以及其他有關安全生產(chǎn)的重大事項。全生產(chǎn)的重大事項。國家安委會在國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局(國家煤國家安委會在國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局(國家煤構。辦公室的主要職責是：承辦安委會召開的會議；構。辦公室的主要職責是：承辦安委會召開的會議；定期編報全國安全生產(chǎn)工作簡報；承辦安委會交辦事定期編報全國安全生產(chǎn)工作簡報；承辦安委會交辦事項和日常工作。項和日常工作。(2)國家安全監(jiān)視治理局(2)國家安全監(jiān)視治理局20xx3工作(簡稱“安監(jiān)局”)。安監(jiān)局是履行國家安全生產(chǎn)理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)，綜合治理全國安全生產(chǎn)工作(簡稱“安監(jiān)局”)。安監(jiān)局是履行國家安全生產(chǎn)理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)，綜合治理全國安全生產(chǎn)監(jiān)視治理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構，由國家經(jīng)監(jiān)視治理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機構，由國家經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局的主要職責是：負責起國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局的主要職責是：負責起草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律草案和行政法規(guī)，擬定草安全生產(chǎn)方面的綜合性法律草案和行政法規(guī)，擬定有關政策及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全有關政策及工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全技術標準；綜合治理全國安全生產(chǎn)工作，分析和推測技術標準；綜合治理全國安全生產(chǎn)工作，分析和推測全國安全生產(chǎn)形勢，擬定全國安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，依全國安全生產(chǎn)形勢，擬定全國安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職權，指導、協(xié)調和監(jiān)法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職權，指導、協(xié)調和監(jiān)督質量技術監(jiān)視等有關部門擔當?shù)膶ｍ棸踩O(jiān)視工督質量技術監(jiān)視等有關部門擔當?shù)膶ｍ棸踩O(jiān)視工作；依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權；負責公布全國作；依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權；負責公布全國安全生產(chǎn)信息，綜合治理全國傷亡事故統(tǒng)計工作，組安全生產(chǎn)信息，綜合治理全國傷亡事故統(tǒng)計工作，組織、協(xié)調重大、特大事故的調查處理，受國務院托付織、協(xié)調重大、特大事故的調查處理，受國務院托付對特大事故調查報告進展批復；指導、協(xié)調全國安全產(chǎn)條件和有關設備進展檢測檢驗、安全評價、安全培生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關設備進展檢測檢驗、安全評價、安全培生產(chǎn)檢測檢驗工作，組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生訓、安全詢問等社會中介組織資格認可的工作，并負訓、安全詢問等社會中介組織資格認可的工作，并負責監(jiān)視檢查；組織全國安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和安責監(jiān)視檢查；組織全國安全生產(chǎn)方面的宣傳教育和安全生產(chǎn)監(jiān)視人員、安全監(jiān)察人員的培訓、考核工作，全生產(chǎn)監(jiān)視人員、安全監(jiān)察人員的培訓、考核工作，依法組織、指導并監(jiān)視特種作業(yè)人員的考核工作和企依法組織、指導并監(jiān)視特種作業(yè)人員的考核工作和企業(yè)主要經(jīng)營治理者的安全資格考核工作；監(jiān)視工礦商業(yè)主要經(jīng)營治理者的安全資格考核工作；監(jiān)視工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)狀況和安全生產(chǎn)貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)狀況和安全生產(chǎn)條件、有關設備、材料及勞動防護用品的安全治理工條件、有關設備、材料及勞動防護用品的安全治理工作；負責建、改建、擴建工程工程的安全設施與主作；負責建、改建、擴建工程工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡法規(guī)和標準監(jiān)視檢查工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害的防治工法規(guī)和標準監(jiān)視檢查工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害的防治工作，依法監(jiān)視檢查重大危急源的監(jiān)控和重大事故隱患作，依法監(jiān)視檢查重大危急源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，組織對不具備安全生產(chǎn)根本條件的生產(chǎn)化學事故應急救援等工作；擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，經(jīng)營單位的查處工作，組織、指導和協(xié)調煤礦搶救、化學事故應急救援等工作；擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，經(jīng)營單位的查處工作，組織、指導和協(xié)調煤礦搶救、組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術爭論和技術示范工組織、指導安全生產(chǎn)重大科學技術爭論和技術示范工作；依據(jù)干部治理權限負責局機關和直屬機構的干部作；依據(jù)干部治理權限負責局機關和直屬機構的干部治理工作；開展安全生產(chǎn)方面的國際溝通與合作；承治理工作；開展安全生產(chǎn)方面的國際溝通與合作；承辦國務院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。辦國務院和國家經(jīng)貿(mào)委交辦的其他事項。5.推行安全生產(chǎn)監(jiān)視治理制度的作用5.推行安全生產(chǎn)監(jiān)視治理制度的作用安全生產(chǎn)國家監(jiān)視治理制度是保證各項安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)國家監(jiān)視治理制度是保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)正確實施的重要制度，也是安全生產(chǎn)法制的法律法規(guī)正確實施的重要制度，也是安全生產(chǎn)法制的重要組成局部?！栋踩a(chǎn)法》和《勞動法》中都規(guī)重要組成局部?！栋踩a(chǎn)法》和《勞動法》中都規(guī)定了各級人民政府有關行政主管部門有權對生產(chǎn)經(jīng)營定了各級人民政府有關