關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知(含附件)

民政部公安部司法部衛(wèi)生部人口計(jì)生委關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知民發(fā)〔2008〕132號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、公安局、司法局、人口計(jì)生委：《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收養(yǎng)法》）實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)公民依法收養(yǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過(guò)辦理收養(yǎng)登記，有效地保障了收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。但目前依然存在國(guó)內(nèi)公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女的情況，因收養(yǎng)關(guān)系不能成立，導(dǎo)致已經(jīng)被撫養(yǎng)的未成年人在落戶(hù)、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步做好國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)子女登記工作，現(xiàn)就解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女問(wèn)題通知如下：

一、區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問(wèn)題

（一）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行前國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實(shí)施前建立的事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》（司發(fā)通〔1993〕125號(hào)）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2000〕33號(hào)）和公安部《關(guān)于國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶(hù)問(wèn)題的通知》（公通字〔1997〕54號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2000〕33號(hào)）的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人之間撫養(yǎng)的事實(shí)已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書(shū)、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶(hù)口所在地的戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出落戶(hù)申請(qǐng)，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理落戶(hù)手續(xù)。

（二）1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行后國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照下列情況辦理：

1.收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地的村（居）民委員會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門(mén)對(duì)撿拾人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》，收養(yǎng)人持上述證明及《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》）規(guī)定的其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)辦理收養(yǎng)登記。

2.收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿(mǎn)30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請(qǐng)，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《撿拾棄嬰（兒童）情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門(mén)出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶(hù)口。對(duì)于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童予以辦理收養(yǎng)手續(xù)。由收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地的村（居）民委員會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核并出具收養(yǎng)前當(dāng)事人《子女情況證明》。在公告期內(nèi)或收養(yǎng)后有檢舉收養(yǎng)人政策外生育的，由人口計(jì)生部門(mén)予以調(diào)查處理。確屬政策外生育的，由人口計(jì)生部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

撿拾地沒(méi)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，可到由上一級(jí)人民政府民政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)辦理。

3.收養(yǎng)人不滿(mǎn)30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣（市）人民政府民政部門(mén)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出助養(yǎng)申請(qǐng)，登記集體戶(hù)口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護(hù)責(zé)任由民政部門(mén)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)。待收養(yǎng)人年滿(mǎn)30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。

4.單身男性私自收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，由當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，動(dòng)員其將棄嬰和兒童送交當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府民政部門(mén)指定的社附件3撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明編號(hào)民政局：依據(jù)《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[2008]132號(hào)）的規(guī)定，茲證明（被撿拾人）于年月日在（地點(diǎn)）被（撿拾人）撿拾，未查找到其生父母。特此證明?？h（區(qū)）公安局（分局）派出所年月日

附件2子女情況證明（一）收養(yǎng)人無(wú)子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結(jié)婚，婚后一直未生育亦未收養(yǎng)子女。備注：（一方或雙方系再婚者，須在備注欄寫(xiě)明每次結(jié)婚時(shí)間、離婚時(shí)間且未生育亦未收養(yǎng)子女）特此證明年月日

（二）收養(yǎng)人生育子女情況明，男，年月日出生，初（再）婚住址：，女，年月日出生，初（再）婚住址：二人于年月日結(jié)婚（系初、再婚），婚后生育子女情況如下：姓名：，（男、女），年月日出生。備注：（屬再婚者須在備注欄寫(xiě)明再婚前的婚姻、子女情況，包括原婚姻的對(duì)方姓名、結(jié)婚時(shí)間、何時(shí)生育子女及子女姓名、歸屬等情況）特此證明年月日

附件1撿拾棄嬰（兒童）情況證明編號(hào)撿拾人情況姓名公民身份證號(hào)碼工作單位家庭住址棄嬰情況姓名性別出生日期撿拾情況撿拾時(shí)間撿拾地點(diǎn)撿拾經(jīng)過(guò)以上情況均屬實(shí)，如有不實(shí)，本人承擔(dān)全部法