全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案

第全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案

全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》和《__省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府〔20__〕6號）要求，制定__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案。

一、普查目的

全面調(diào)查我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善三新統(tǒng)計，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計支持。

二、普查對象和范圍

（一）普查對象。

普查對象是我省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶按照《普查單位劃分規(guī)定》（詳見《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》）進(jìn)行界定。

（二）普查范圍。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動。

為保證統(tǒng)計單位的不重不漏，普查對包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在內(nèi)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行全面清查。

三、普查時點和時期

普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為20__年12月31日。普查登記時，時點指標(biāo)填寫20__年12月31日數(shù)據(jù)，時期指標(biāo)填寫20__年1月1日-12月31日數(shù)據(jù)。

普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從20__年1月1日至4月30日。

四、普查內(nèi)容

普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資情況、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等。根據(jù)不同的普查對象，其普查內(nèi)容也有所不同。具體分為四類普查表。

（一）一套表單位普查表。

包括一套表單位基本情況、財務(wù)狀況、從業(yè)人員及工資總額、能源生產(chǎn)與消費情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等內(nèi)容。

（二）非一套表單位普查表。

包括非一套表單位基本情況、財務(wù)狀況、從業(yè)人員情況、部分行業(yè)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)投資情況，以及行政事業(yè)單位、民間非營利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。

（三）個體經(jīng)營戶普查表。

包括個體經(jīng)營戶基本情況、從業(yè)人員情況，以及雇員支出、稅費、房租、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資情況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（四）部門普查表。

包括金融、鐵路部門及軍隊系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查的單位基本情況、從業(yè)人員情況、財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況等內(nèi)容，以及第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他成員單位負(fù)責(zé)提供的主要業(yè)務(wù)量情況。

五、普查方法

（一）清查方法。

采取地毯式清查的方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查，具體按照《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查辦法》（粵經(jīng)普辦字〔20__〕7號）組織實施。

（二）普查登記方法。

對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位在全面清查的基礎(chǔ)上進(jìn)行普查登記。對個體經(jīng)營戶在全面清查的基礎(chǔ)上，按照《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案》（另行印發(fā)）進(jìn)行抽樣調(diào)查。

各地區(qū)普查機(jī)構(gòu)原則上按行政區(qū)域組織實施普查。對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶在其主要經(jīng)營活動所在地由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行普查登記。多法人聯(lián)合體不得作為一個普查單位，應(yīng)分別對每個法人單位進(jìn)行登記。

（三）數(shù)據(jù)報送方式。

在單位清查階段，普查員同時使用PAD（手持移動終端）和紙質(zhì)報表采集清查對象數(shù)據(jù)；在普查登記階段，采取網(wǎng)上直報、PAD采集、紙質(zhì)填報、部門報送及其他方式相結(jié)合的方式獲取普查對象數(shù)據(jù)。其中，一套表單位由各級普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)組織普查對象在聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報普查表；非一套表單位和個體經(jīng)營戶樣本單位由普查員使用PAD和紙質(zhì)報表入戶調(diào)查方式采集普查表數(shù)據(jù)。

六、普查業(yè)務(wù)流程

普查的業(yè)務(wù)流程主要包括：制定普查實施方案，普查區(qū)劃分及繪圖，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，編制清查底冊，實施單位清查，登記準(zhǔn)備，普查登記，普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，普查數(shù)據(jù)評估與發(fā)布，普查資料開發(fā)及普查總結(jié)等13個環(huán)節(jié)。

（一）制定普查方案（20__年1-9月）。

省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省經(jīng)普辦）制定《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案》。

各地和各專業(yè)原則上不得增加普查內(nèi)容，如確需增加的需報省統(tǒng)計局和省經(jīng)普辦審批。

（二）普查區(qū)劃分及繪圖（20__年8月-9月中旬）。

1.工作準(zhǔn)備。省經(jīng)普辦下發(fā)全省分縣區(qū)電子地圖，培訓(xùn)普查區(qū)繪圖與管理軟件和相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.劃分普查區(qū)和普查小區(qū)。省市縣三級普查機(jī)構(gòu)對本地管轄區(qū)域及邊界進(jìn)行確認(rèn)，縣級普查機(jī)構(gòu)劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，形成普查區(qū)地圖。

3.核實和驗收普查區(qū)地圖?？h級普查機(jī)構(gòu)核實并修改普查區(qū)和普查小區(qū)邊界。整理、審核、修改本級普查區(qū)地圖?？h級以上各級普查機(jī)構(gòu)逐級驗收下一級普查區(qū)地圖。

具體按照《普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則》（粵經(jīng)普辦字[20__]6號）組織實施。

（三）普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)（20__年8月-9月中旬，11-12月）。

1.人員選聘?？h級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實施普查指導(dǎo)員、普查員選聘工作。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣級普查機(jī)構(gòu)組織對選聘的普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確人員職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括普查相關(guān)法律法規(guī)、普查工作紀(jì)律、普查單位劃分和處理、單位清查辦法和清查表式、普查登記工作細(xì)則、各類單位普查表填報、PAD操作及入戶面訪專業(yè)知識和技能等。培訓(xùn)方式以集中面授為主，同時輔以網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)。

具體按照《普查指導(dǎo)員和普查員選聘及管理工作細(xì)則》（粵經(jīng)普辦字〔20__〕7號）組織實施。

（四）編制清查底冊（20__年8月-9月中旬）。

1.收集整理部門數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)按規(guī)定的部門職責(zé)分工，向相關(guān)部門收集單位名錄和相關(guān)資料。資料整理后，逐級分解至縣級普查機(jī)構(gòu)。

2.進(jìn)行單位比對。各級普查機(jī)構(gòu)將基本單位名錄庫與相關(guān)部門數(shù)據(jù)（不包括個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)）進(jìn)行比對、合并，建立單位比對數(shù)據(jù)庫。

3.生成清查底冊。省經(jīng)普辦將單位比對數(shù)據(jù)庫中審核通過的單位，生成法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查底冊；將部門數(shù)據(jù)庫中審核通過的工商個體戶，生成個體經(jīng)營戶清查底冊。

（五）實施單位清查（20__年9-12月）。

1.清查告知。清查前開展宣傳活動，發(fā)放清查告知書。

2.資料準(zhǔn)備。將清查底冊、普查區(qū)地圖導(dǎo)入PAD，準(zhǔn)備普查員工作證件、紙質(zhì)清查表及用品。普查員規(guī)劃和安排地毯式清查的路線和時間。

3.實地清查。根據(jù)普查區(qū)地圖，逐戶清查，使用PAD采集建筑物相關(guān)信息，判斷清查對象類型，填寫紙質(zhì)清查表，PAD采集錄入數(shù)據(jù)并審核改錯。

4.數(shù)據(jù)編碼與審核。普查員上傳PAD采集的數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行編碼賦碼，組織名錄庫及相關(guān)專業(yè)按照職責(zé)分工隨報隨審，完成清查數(shù)據(jù)的審核工作。

5.查疑補(bǔ)漏?？h級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位、清查數(shù)據(jù)與清查底冊的差異情況、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位關(guān)聯(lián)審核情況開展查疑補(bǔ)漏。

6.數(shù)據(jù)檢查與評估分析。抽取部分普查小區(qū)，逐戶調(diào)查核對。將清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對分析，評估清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

7.上報清查結(jié)果。各級普查機(jī)構(gòu)完成清查數(shù)據(jù)審核驗收后上報清查表和清查底冊。

具體按照《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查辦法》（粵經(jīng)普辦字〔20__〕7號）組織實施。

（六）登記準(zhǔn)備（20__年11-12月）。

1.個體經(jīng)營戶抽樣。省經(jīng)普辦匯總生成本地區(qū)個體經(jīng)營戶名錄信息，上報國務(wù)院經(jīng)普辦。國務(wù)院經(jīng)普辦以省為總體，逐縣（市、區(qū)）抽取普查樣本小區(qū)。省經(jīng)普辦在國家基礎(chǔ)上研究制定滿足地市需要的個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查辦法。

2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。對于一套表單位，國務(wù)院經(jīng)普辦在聯(lián)網(wǎng)直報平臺中統(tǒng)一組織部署普查單位的底冊名錄信息和普查表式等內(nèi)容。對于非一套表單位，縣級普查機(jī)構(gòu)將普查單位底冊名錄信息及普查表式導(dǎo)入PAD；對于個體經(jīng)營戶，縣級普查機(jī)構(gòu)將一定規(guī)模以上個體經(jīng)營戶普查名錄,抽中普查小區(qū)全部個體經(jīng)營戶的底冊名錄信息和調(diào)查表式等內(nèi)容導(dǎo)入PAD。

3.普查告知。通過有效途徑向所有普查對象告知第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事宜，指導(dǎo)和督促普查對象做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（七）普查登記（20__年1-4月）。

1.數(shù)據(jù)采集。一套表單位在聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報普查表；非一套表單位和個體經(jīng)營戶樣本單位原則上由普查員同時使用紙質(zhì)普查表和PAD入戶調(diào)查的方式采集普查表數(shù)據(jù)。每個普查對象的數(shù)據(jù)采集完成后應(yīng)及時上報。

2.基層數(shù)據(jù)初審與上報。普查員現(xiàn)場審核非一套表單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查單位紙質(zhì)普查表，并通過PAD執(zhí)行數(shù)據(jù)初審。各級普查機(jī)構(gòu)在基層數(shù)據(jù)上報期間要對數(shù)據(jù)進(jìn)行隨報隨審。

3.登記查疑補(bǔ)漏。對部門提供的新增單位，統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位，入戶調(diào)查結(jié)果與普查單位名錄差異情況，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位關(guān)聯(lián)審核情況進(jìn)行查疑補(bǔ)漏。

（八）普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收（20__年4-8月）。

1.數(shù)據(jù)檢查?？h級普查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽選3-5個普查小區(qū)，對小區(qū)內(nèi)全部已上報單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。省、市級普查機(jī)構(gòu)要在下一級每個普查區(qū)域內(nèi)至少抽選并參加一個普查小區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。對沒有達(dá)到數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要求的普查小區(qū)，該小區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域內(nèi)所有單位要進(jìn)行全面復(fù)查。

2.數(shù)據(jù)集中審核。各級普查機(jī)構(gòu)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題返回核實修改。

3.基層數(shù)據(jù)驗收。上一級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗收下一級普查機(jī)構(gòu)上報的基層普查數(shù)據(jù)，對驗收結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

具體按照《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作細(xì)則》（詳見附件2）組織實施。

（九）普查數(shù)據(jù)匯總（20__年5-9月）。

1．快速匯總。根據(jù)普查基層表匯總?cè)∫约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶基本情況數(shù)據(jù)。

2．全面匯總。在快速匯總的基礎(chǔ)上，分別匯總?cè)∫约胺值貐^(qū)、分行業(yè)等分組的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

3.推算匯總。根據(jù)個體經(jīng)營戶清查和抽樣調(diào)查結(jié)果，推算匯總個體經(jīng)營戶主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)及其分行業(yè)大類和分市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)。

（十）普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查（20__年5-6月）。

省普辦在全省抽取一定比例的普查區(qū)，對單位填報率、普查表主要指標(biāo)的填報情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查，市、縣（市、區(qū)）各級普查機(jī)構(gòu)配合。

具體按照《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查方案》（另行印發(fā)）組織實施。

（十一）普查數(shù)據(jù)評估、共享與發(fā)布（20__年8-11月）。

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。通過對質(zhì)量抽查結(jié)果的分析，評估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對主要指標(biāo)和分行業(yè)、分地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評估普查數(shù)據(jù)的真實性、一致性和準(zhǔn)確性。

2.數(shù)據(jù)共享。根據(jù)普查數(shù)據(jù)結(jié)果和部門需求，普查相關(guān)數(shù)據(jù)可以依法在部門之間共享。

3.數(shù)據(jù)發(fā)布。按照有關(guān)規(guī)定，以公報的形式及時向社會發(fā)布普查主要成果。

（十二）普查資料開發(fā)（20__年10月-2020年12月）。

1.建立數(shù)據(jù)庫。建立和完善經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。

2.開展研究分析。對各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點問題，利用經(jīng)普資料進(jìn)行宏觀分析和專題分析研究。

3.編印普查資料。編輯出版經(jīng)濟(jì)普查年鑒等普查資料。

4.資料整理。各級普查機(jī)構(gòu)、各部門整理經(jīng)普過程文件，編輯出版文件匯編、畫冊、報告選編和論文匯編等資料；開展優(yōu)秀論文評選、統(tǒng)計分析和相關(guān)評審；對文件、資料、出版物進(jìn)行整理歸檔、設(shè)備劃撥等。

（十三）普查總結(jié)（20__年9月-2020年2月）。

各級普查機(jī)構(gòu)對普查工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)和工作總結(jié)，按要求上報上級普查機(jī)構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行普查工作綜合考評，開展普查表彰工作。

七、普查組織實施

（一）全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括宣傳動員、方案設(shè)計、培訓(xùn)和部署、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)、普查總結(jié)和日常組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）部門分工協(xié)作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所有成員根據(jù)職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)市縣機(jī)構(gòu)和力量，在當(dāng)?shù)亟?jīng)普辦統(tǒng)籌安排下，配合做好本系統(tǒng)單位的清查和普查登記。編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，及時提供行政記錄和相關(guān)資料，協(xié)助開展單位清查、普查和數(shù)據(jù)評估認(rèn)定工作；金融、鐵路部門成立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)單位名錄資料和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別開展金融業(yè)和鐵路運輸業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的普查工作，金融部門還需參與本行業(yè)普查數(shù)據(jù)審核；軍隊系統(tǒng)的普查工作由中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織實施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他成員單位按照各自職責(zé)，配合地方各級普查機(jī)構(gòu)開展對本系統(tǒng)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的清查和普查登記工作，提供普查所需的單位名錄資料。各相關(guān)成員單位還需提供業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。

（三）地方分級負(fù)責(zé)。

地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織好本地區(qū)普查實施工作，解決普查中遇到的困難和問題。國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊參加地方普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并按照統(tǒng)一布置開展相關(guān)工作。街道辦事處、居（村）民委員會和社區(qū)基層組織，要動員組織社會力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

（四）各方共同參與。

各地區(qū)、各部門要按照第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)一要求和各自職能，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員、條件保障和組織實施等工作。

八、普查法紀(jì)與質(zhì)量控制

普查工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》《__省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開展。堅持依法普查，經(jīng)濟(jì)普查對象要按時、如實地提供普查數(shù)據(jù)。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格遵守普查法紀(jì)，不折不扣執(zhí)行普查方案，不得以任何方式參與統(tǒng)計造假、弄虛作假；對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。對違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。對嚴(yán)重統(tǒng)計失信企業(yè)，依法進(jìn)行公示并開展聯(lián)合懲戒。

省經(jīng)普辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關(guān)工作。地方各級普查機(jī)構(gòu)設(shè)立普查質(zhì)量管理小組，根據(jù)《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和《__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》（另行印發(fā)）制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查全面質(zhì)量管理實施細(xì)則，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作全面質(zhì)量管理的具體組織和實施，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查全過程質(zhì)量管理，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。

本方案由__省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔20__〕60號文件）、《__市人民政府關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（京政發(fā)〔20__〕1號）和《__市__區(qū)人民政府關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（海政發(fā)〔20__〕42號）精神，依據(jù)__市普查辦《__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案》，結(jié)合__區(qū)實際，制定本方案。

一、普查目的和基本原則

（一）普查目的

全面調(diào)查我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我區(qū)各類單位的基本情況，全面更新和維護(hù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。為我區(qū)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

（二）基本原則

1.突出重點。以摸清各類單位基本情況，進(jìn)一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)以及非公經(jīng)濟(jì)的底數(shù)為主，輔之以其他必要的內(nèi)容。

2.優(yōu)化方式。核查和普查登記相結(jié)合，普查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，以提高普查效能，減輕基層負(fù)擔(dān)。

3.統(tǒng)一組織。在市、區(qū)兩級普查辦的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市普查辦統(tǒng)一設(shè)計的方案，采用統(tǒng)一布置培訓(xùn)、統(tǒng)一實施調(diào)查、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行，并按照市普查辦的要求，區(qū)普查辦對外發(fā)布數(shù)據(jù)。

4.創(chuàng)新手段。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面采用手持電子終端設(shè)備，健全普查區(qū)域電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

二、普查對象、范圍和時間

（一）普查對象和范圍

普查對象是全區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

根據(jù)《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國統(tǒng)字〔20__〕108號），第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)(不含開采輔助活動)，制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，開采輔助活動，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織。

法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶按照《統(tǒng)計單位劃分及具體辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進(jìn)行界定。

為保證基本單位的不重不漏，結(jié)合第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行普查登記。

（二）普查時間

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為20__年12月31日，普查時期為20__年1月1日12月31日。

普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從20__年1月1日至3月31日。

三、普查方法

按照塊為主、條配合的方法，對全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面登記。

（一）法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位

對所有普查對象（軍隊、武警系統(tǒng)和市直報單位除外）由普查員使用電子終端設(shè)備（PDA）進(jìn)行GPS定位、普查底冊信息核查和相關(guān)證照拍照。__聯(lián)網(wǎng)直報單位（范圍見附表2）通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺填報普查表，該部分單位的報表按照原有統(tǒng)計工作流程布置，采用原有渠道工作模式上報。__非聯(lián)網(wǎng)直報單位由普查員使用PDA采集基本情況資料，__非聯(lián)網(wǎng)直報單位和__聯(lián)網(wǎng)直報單位中限額以下單位填報普查后續(xù)表（紙介質(zhì)），由街道、鎮(zhèn)的普查辦收審錄入。

軍隊、武警系統(tǒng)的普查工作由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊成立的經(jīng)普辦負(fù)責(zé)組織實施。

__市直報單位普查工作由__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市普查辦）統(tǒng)一組織。

（二）個體經(jīng)營戶

個體經(jīng)營戶普查表由普查員使用PDA采集基本情況資料。為取得個體經(jīng)營戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)，將抽取一定比例的個體經(jīng)營戶進(jìn)行配套抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查方法見《__區(qū)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查方案》（另行下發(fā)）。個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集工作，由街道、鎮(zhèn)普查辦收審錄入。

四、普查內(nèi)容

（一）__聯(lián)網(wǎng)直報單位的普查內(nèi)容

包括單位基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員及工資總額、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、能源和水消費情況、科技情況、物流情況、信息化情況，中關(guān)村示范區(qū)單位生產(chǎn)經(jīng)營、科技、人員等方面內(nèi)容。

（二）__非聯(lián)網(wǎng)直報單位的普查內(nèi)容

1.法人單位的普查內(nèi)容。包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、能源和水消費情況、生產(chǎn)經(jīng)營、信息化情況等方面內(nèi)容。

2.產(chǎn)業(yè)活動單位的普查內(nèi)容。包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經(jīng)營性收入或非經(jīng)營性支出（費用）等方面內(nèi)容。

（三）個體經(jīng)營戶的普查內(nèi)容

包括個體經(jīng)營戶基本屬性和從業(yè)人員。抽樣調(diào)查內(nèi)容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等方面內(nèi)容。

五、普查基層表（由普查對象填報）

另行下發(fā)。

六、普查工作職責(zé)分工

按照市普查辦對__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的整體要求，區(qū)及各街道、鎮(zhèn)普查辦具體分工如下：

（一）區(qū)普查辦工作職責(zé)

1.在區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門開展__區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作；負(fù)責(zé)擬定__區(qū)普查方案和普查各階段的工作方案；負(fù)責(zé)對各街道、鎮(zhèn)普查辦的指導(dǎo);

2.負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和各街道、鎮(zhèn)普查辦開展普查工作的宣傳報道，做好普查動態(tài)報道工作，建立工作簡報制度;

3.負(fù)責(zé)對各街道、鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、驗收工作；

4.負(fù)責(zé)組織開展普查工作人員、普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作；

5.負(fù)責(zé)對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報，向__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報__區(qū)普查情況，并負(fù)責(zé)組織落實國家、__市驗收的各項工作;

6.按照檔案管理的要求，負(fù)責(zé)區(qū)級普查相關(guān)檔案資料管理、歸檔工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道、鎮(zhèn)普查辦做好普查資料的歸檔、備查工作;

7.負(fù)責(zé)組織各級普查辦加強(qiáng)普查經(jīng)驗交流，及時掌握普查工作進(jìn)展情況，解決存在的問題。

（二）街道、鎮(zhèn)普查辦工作職責(zé)

在區(qū)普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)單位的全面普查工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏。具體負(fù)責(zé)如下工作：

1.負(fù)責(zé)落實普查工作人員，解決普查專用辦公場所；

2.負(fù)責(zé)本街道、鎮(zhèn)的普查宣傳工作，建立工作簡報制度，做好普查工作的動態(tài)報道；

3.負(fù)責(zé)普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和管理,普查員的培訓(xùn)工作；

4.按照市、區(qū)兩級普查辦的具體要求，組織普查員利用手持電子終端設(shè)備（PDA）對轄區(qū)內(nèi)所有單位進(jìn)行GPS定位、普查底冊信息核查和相關(guān)證照拍照，采集__非聯(lián)網(wǎng)直報單位的基本情況資料;

5.負(fù)責(zé)組織普查員使用PDA采集轄區(qū)內(nèi)所有個體經(jīng)營戶的基本情況資料；按照__市統(tǒng)一安排，被抽中普查區(qū)的街道、鎮(zhèn)經(jīng)普辦，負(fù)責(zé)收審、錄入個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表。

6.負(fù)責(zé)所有__非聯(lián)網(wǎng)直報單位和__聯(lián)網(wǎng)直報單位中限額以下單位的普查后續(xù)表（紙介質(zhì)）的布置、收審、錄入、驗收、歸檔、備查工作;

7.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類普通高校、各類機(jī)關(guān)大院建立普查機(jī)構(gòu)，做好高校、大院區(qū)域內(nèi)單位的普查工作;

8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好轄區(qū)內(nèi)市統(tǒng)計局登記的`保密單位的普查登記和數(shù)據(jù)采集工作。

七、普查工作階段及時間安排

根據(jù)__市普查辦總體部署，__區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作擬分成四個階段進(jìn)行。

（一）普查準(zhǔn)備階段（20__年12月31日以前）

這一階段的主要工作是：組建普查機(jī)構(gòu)、落實普查經(jīng)費、聘用普查人員、制定__普查實施方案及其工作細(xì)則、進(jìn)行普查綜合試點、普查區(qū)劃分與繪圖、確定單位核查底冊及普查底冊、進(jìn)行單位核查、PDA內(nèi)容加載、數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購及程序編制、準(zhǔn)備普查物資、普查培訓(xùn)、開展宣傳動員等。

（二）普查登記驗收階段（20__年1月－4月）

這一階段的主要工作是：普查人員使用PDA上門定位拍照、核實相關(guān)信息，對所有普查對象進(jìn)行普查登記，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查和驗收。

（三）普查數(shù)據(jù)匯總與評估階段（20__年4月－6月）

這一階段的主要工作是：完成全部普查數(shù)據(jù)的審核匯總上報、事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)匯總與評估等。

（四）數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段（20__年5月－20__年12月）

這一階段的主要工作是：公布主要普查數(shù)據(jù)、編印普查資料、開展分析研究、建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)的基本單位名錄庫、建立普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、完成普查工作的總結(jié)和普查人員的表彰、普查資料整理與歸檔、完善地理信息系統(tǒng)等。

八、普查紀(jì)律和質(zhì)量控制

（一）普查紀(jì)律

1.各地方、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得干涉普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，不得自行修改普查資料，不得強(qiáng)令或者授意普查機(jī)構(gòu)、普查人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員篡改普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。

2.各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《__市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案》和《__市__區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案》及相關(guān)規(guī)定組織開展工作，不得篡改普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自發(fā)布普查數(shù)據(jù)，不得對外提供、泄露經(jīng)濟(jì)普查取得的能夠識別或者推斷單位和個人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟(jì)普查以外的目的。

3.普查對象應(yīng)當(dāng)按照普查機(jī)構(gòu)和普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實、按時填報普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報普查數(shù)據(jù)。

4.對違反統(tǒng)計法律法規(guī)和普查紀(jì)律的單位和個人，依法給予行政處分和紀(jì)律處分，并由區(qū)級及以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)給予通報批評。企業(yè)事業(yè)組織和個體經(jīng)營戶等普查對象如存在拒絕或者妨礙經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行調(diào)查、提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料、未按時提供且經(jīng)催報后仍未提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料等行為的，由區(qū)級及以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰。

（二）普查質(zhì)量控制

1.各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)普查辦的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制辦法和實施細(xì)則，進(jìn)一步完善普查業(yè)務(wù)流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)普查實施全過程質(zhì)量管理。

2.各級普查機(jī)構(gòu)要設(shè)立普查質(zhì)量管理小組，統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和評估各級、各部門、各專業(yè)和各階段的質(zhì)量控制工作，要建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

3.各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與普查數(shù)據(jù)用戶、普查對象的相互交流溝通機(jī)制，收集、整理、分析普查各階段工作中出現(xiàn)的問題，采取有效措施及時加以解決。對帶有共性的質(zhì)量問題，要及時向上級普查辦公室匯報，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差。

4.各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好普查員的選聘和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員切實理解經(jīng)濟(jì)普查的各項專業(yè)技術(shù)要求，并能熟練操作手持電子終端設(shè)備。及時將普查登記的時間、內(nèi)容和相關(guān)要求告知普查對象，指導(dǎo)和督促普查對象建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計臺帳，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作，保證普查現(xiàn)場調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

5.各級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宣傳、貫徹《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)普查對象的指導(dǎo)，督促普查對象依法履行義務(wù)，提高普查對象數(shù)據(jù)填報質(zhì)量。區(qū)級及以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處普查對象的違法行為。

6.區(qū)普查辦設(shè)立舉報電話，受理社會各界對經(jīng)濟(jì)普查違法行為的舉報，同時聯(lián)合有關(guān)部門查處普查工作人員在經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

九、普查的組織實施

（一）全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

__市__區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策。__市__區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在__市__區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局__調(diào)查隊、__市__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊，具體負(fù)責(zé)普查的方案設(shè)計、宣傳動員、培訓(xùn)部署、單位登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)和日常的組織與協(xié)調(diào)工作。

（二）部門分工協(xié)作

普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，切實履行工作責(zé)任，配合各級普查機(jī)構(gòu)，做好普查對象的查找和登記等工作；鐵路、銀行、保險、證券等垂直管理部門除提供本系統(tǒng)單位名錄外，還要協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)開展對本系統(tǒng)法人和產(chǎn)業(yè)活動單位的普查登記工作；軍隊、武警系統(tǒng)的普查工作由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊成立的經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

（三）地方分級負(fù)責(zé)

各街道、鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，組織好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮社區(qū)居（村）民委員會等基層組織的作用，成立普查小組負(fù)責(zé)動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作；各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。

（四）各方共同參與

各部門、各街道（鎮(zhèn)）要按照市區(qū)兩級普查辦關(guān)于第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好普查的宣傳動員、條件保障和組織實施工作，對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，確保__區(qū)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查各項工作順利開展。

全國經(jīng)濟(jì)普查實施方案

為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的實際效果，按照國務(wù)院第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳工作部署，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、基本思路

普查宣傳工作要體現(xiàn)三個堅持：一是堅持與時俱進(jìn)的思想，將過去以行政手段為主、市場運作為輔的工作方法，改變?yōu)橐允袌鲞\作為主、行政手段為輔的工作方法，充分運用現(xiàn)代宣傳手段。二是堅持媒體資源的整合，充分調(diào)動中央媒體和地方媒體，公共媒體和普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位自有媒體資源的優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各種媒介宣傳造勢的作用。三是堅持貫穿普查的全程，緊貼普查各階段的內(nèi)容，有目的、有計劃、有針對性地進(jìn)行宣傳，努力把普查宣傳做大、做強(qiáng)、做深和做細(xì)。

此外，結(jié)合首都的特殊位置，在認(rèn)真做好__市普查宣傳工作的基礎(chǔ)上，積極、主動配合全國的普查宣傳工作。

二、宣傳目的

通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入地開展經(jīng)濟(jì)普查的宣傳活動，使普查對象以及社會各界了解普查的目的意義；知曉普查登記的時點；掌握普查的內(nèi)容和指標(biāo)含義、口徑、計算方法；清楚積極參與普查、準(zhǔn)確填報普查表是每個單位的法定義務(wù)。提高被調(diào)查單位支持和配合普查工作的積極性，為普查工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍和環(huán)境，確保高質(zhì)量地完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

三、工作原則

普查宣傳工作實行五項原則：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，發(fā)揮各地區(qū)、各部門、各單位積極性；二是普查宣傳內(nèi)容與普查各階段的任務(wù)緊密結(jié)合；三是公共媒體（包括中央媒體、地方媒體）、自有媒體共同承擔(dān)；四是行政手段與市場運作相結(jié)合；五是宣傳普查與宣傳統(tǒng)計相結(jié)合，在全社會樹立統(tǒng)計隊伍的良好形象。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

__市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和中共__市委宣傳部共同領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作。市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)宣傳組（辦公地點在市統(tǒng)計局宣傳中心），具體負(fù)責(zé)全市普查宣傳工作的組織與協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室設(shè)宣傳組，根據(jù)全市統(tǒng)一安排和要求，結(jié)合本地區(qū)實際組織實施。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)普查宣傳工作。各普查對象負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的.普查宣傳工作。

全市各級黨委宣傳部門應(yīng)當(dāng)直接參與和配合普查宣傳工作，協(xié)調(diào)__電視臺、__有線電視臺、__廣播電臺以及市、區(qū)各新聞媒體，全力支持和配合普查的宣傳工作，結(jié)合媒體自身的特點開設(shè)普查宣傳專欄和專題節(jié)目。

五、宣傳形式

普查期間全市要充分利用社會公共媒體和普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的自有媒體（如雜志、網(wǎng)站、公告欄）及普查對象單位內(nèi)部宣傳窗等廣泛開展普查宣傳；通過拍攝普查宣傳專題片、公益廣告片、主要報刊開設(shè)專題欄目等方法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查各個階段工作的重點進(jìn)行宣傳；利用全國和全市在經(jīng)濟(jì)普查期間組織的各種大型社會商業(yè)活動，借勢開展普查宣傳；利用市統(tǒng)計局?jǐn)M在__電視臺創(chuàng)建的統(tǒng)計專題欄目連續(xù)性開展普查宣傳。同時，抓住在試點、清查及普查登記中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，利用社會公眾關(guān)注的《今日話題》等電視專題欄目進(jìn)行案件曝光，進(jìn)一步提高普查宣傳的效果。

六、階段安排

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)普查各工作階段的主要任務(wù)，20__年11月至20__年6月普查宣傳工作分為五個階段：

第一階段成立普查宣傳機(jī)構(gòu)、普查動員宣傳階段（20__年11月至20__年3月）

此階段為普查準(zhǔn)備和告知的宣傳階段。重點工作是：

1、制定全市經(jīng)濟(jì)普查社會宣傳動員工作實施方案；

2、建立__市經(jīng)濟(jì)普查信息網(wǎng)站；

3、成立市和區(qū)縣經(jīng)濟(jì)普查宣傳機(jī)構(gòu)；

4、編印經(jīng)濟(jì)普查宣傳提綱、宣傳口