初中英語閱讀教學(xué)講座課件

請思考以下幾個問題：1.中學(xué)英語教學(xué)中，最常見，也是被公認(rèn)為最成熟的課型是什么？2.如果要開設(shè)公開課，你多數(shù)會選擇什么課？3.你曾碰到過這些困惑嗎？閱讀課到底教什么？以“閱讀課”的名義，進(jìn)行單純的詞匯、語法教學(xué)；過度重視“語言點”的閱讀教學(xué)；閱讀課只在做簡單膚淺的文本處理；閱讀課上往往都是缺乏層次的問題設(shè)置；閱讀的過程往往被聽一遍錄音代替，根本不充分的閱讀和思考的時間；讀后活動形式單一，脫離文本，為活動而活動；閱讀課上的詞匯教學(xué)該呈現(xiàn)多少，如何呈現(xiàn);關(guān)于閱讀教學(xué)中的詞匯處理1.是否需要處理詞匯？2.當(dāng)前閱讀教學(xué)中詞匯教學(xué)存在的問題？3.如何正確有效的在閱讀教學(xué)中處理詞匯？1.是否需要處理詞匯？在閱讀教學(xué)中缺乏詞匯的處理，會給閱讀造成障礙，使學(xué)生喪失對閱讀的信心。閱讀課作為語言習(xí)得的一種手段和途徑，是英語教學(xué)環(huán)節(jié)中非常重要的組成部分，是學(xué)生學(xué)習(xí)詞匯、積累詞匯量的重要途徑。2.當(dāng)前閱讀教學(xué)中詞匯教學(xué)存在的問題？目標(biāo)不明確，眉毛胡子一把抓。

如：在閱讀中講解生詞，面面俱到，主次不分，遇一個講一個?！膀唑腰c水”式，走過場，孤立的記、背。如：課前領(lǐng)讀，學(xué)生跟讀，中英互譯，課后聽寫?！靶e奪主”式，邊閱讀邊講，過多擴(kuò)展詞匯。如：沒有把閱讀和詞匯結(jié)合在一起，讓學(xué)生在語境中理解核心詞匯，對生詞的詞義和用法講得過多，過全，忽視了語篇層面上的整體教學(xué)，使課文支離破碎。

3.如何正確有效的在閱讀教學(xué)中處理詞匯？（兩大原則）原則1：詞匯學(xué)習(xí)是為了提升對文本的理解。

如何選擇詞匯？（不可能解決所有詞匯問題）a.選擇處理的詞匯要有利于文本的理解b.選擇的詞匯是生活中的高頻詞達(dá)到目的：理解文本，語言運(yùn)用于實踐生活原則2：詞匯學(xué)習(xí)和操練不能脫離文本語境。

如何創(chuàng)設(shè)情境？圖片、上下文、已有的經(jīng)驗和知識等。3.如何正確有效的在閱讀教學(xué)中處理詞匯？（具體做法）閱讀前。

可學(xué)習(xí)部分詞匯，基本掃除閱讀障礙。閱讀中。抓住在文本中學(xué)習(xí)詞匯的契機(jī)，教會猜詞悟義

，點撥學(xué)習(xí)策略。閱讀后。設(shè)計不同的活動和任務(wù)

，應(yīng)用鞏固詞匯。閱讀前？（具體實例）1）、利用圖片或?qū)嵨铮鲈~匯

比如在教computer這個單元時，可通過圖片提前讓學(xué)生感知和學(xué)習(xí)mainunit,keyboard,mouse,calculator等詞匯。

在閱讀課文“Wouldyoumindkeepingyourvoicedown”中有一幅與教材配套的圖片，可以再教學(xué)課文前先把這幅圖掛在黑板上T:---“Whatcanyouseeinthepictureandwhatdoyouthinkofthepeopleinthepicture？”S:--Icanseethemanissmoking，anothermanistalkingloudlyonthephone。T:---Right.Thesearebadbehaviors.Heshouldputoutthecigarette。Anotheroneshouldkeepdownthevoice。這樣學(xué)生就能較容易的接受這三個詞組，而且能培養(yǎng)了學(xué)生直接用英語思維的能力。閱讀前？（具體實例）2）、創(chuàng)設(shè)情景，教學(xué)詞匯。創(chuàng)設(shè)情境進(jìn)行詞匯教學(xué)是指根據(jù)單詞的意義需要，創(chuàng)設(shè)學(xué)生熟悉日常情景進(jìn)行詞匯教學(xué)。在情景中，學(xué)生可以準(zhǔn)確理解詞義、用法和搭配等。

如在教授“HaveyoueverbeentoSingapore？這課的時候，在閱讀前可設(shè)計這樣一個問題：“whatdoyouknowaboutSingapore,population，position,weather,foodandsoon？”請同學(xué)們回答后，southeast、quarter、population、allyearround、equator、naturalenvironment這些新詞匯就順其自然的被呈現(xiàn)在了黑板上，為學(xué)生接下來文章的閱讀減輕了很多的難度。閱讀中？（具體實例）1）借用構(gòu)詞法，推測詞義

。學(xué)生在閱讀中經(jīng)常會遇到一些似曾相識的詞匯，它們往往是由熟悉的單詞前綴、后綴或合成而來的。前綴一般只“改變詞義，而詞性不變”。如，un-,im-,dis-,是初中最常用的幾個前綴，如學(xué)生對此有一定了解，那么教師對“unhappy,impolite,dislike”等詞匯就不必當(dāng)生詞來處理了。后綴則只改變詞性，卻保留原意，如-ly,-y,-ful,-ness,-er等。遇到此類詞匯，教師可引導(dǎo)學(xué)生利用構(gòu)詞法知識來推測其詞義。教師只要稍加點撥，學(xué)生就能輕松記住和掌握這些詞匯。

閱讀中？（具體實例）2）用英語釋義，溫故而知新。所謂英語釋義法，就是教師在教學(xué)中要盡量通過“近義詞、反義詞或語句”的形式用英語來解釋，培養(yǎng)學(xué)生用英語思維與表達(dá)的習(xí)慣。

比如在講grasshopper這個單詞時就可以描述為akindofinsectwholivesingrassandjumpsverywell.Ifmygrandmotherfelldownstairsandwasn'tmoving,I'dhurrytocallthehospitalfirst.Isthatcorrect？”

此句中的生詞“correct”教師可簡單地一句帶過，“correct”heremeans“right”。閱讀中？（具體實例）3）根據(jù)上下文猜詞義。Ican’tdrinkreebbecauseIhavetodrivealongwayhomebymyself。閱讀后？（具體實例）1）.復(fù)述課文，加深印象，提高詞匯記憶效率。復(fù)述課文既可以使學(xué)生更深刻地理解課文內(nèi)容，又可以訓(xùn)練學(xué)生的口、筆頭表達(dá)能力。

比如一些敘事性的，故事類的文章就可以讓學(xué)生根據(jù)關(guān)鍵詞來復(fù)述課文內(nèi)容，像我在上theWaroftheTroy這篇文章的時候就讓學(xué)生根據(jù)圖片和與每幅圖片相關(guān)的keywords，特別是前面接觸到的生詞來復(fù)述故事的內(nèi)容，讓學(xué)生通過這種方式對課文和生詞有了進(jìn)一步的理解和鞏固。閱讀后？（具體實例）2）理解填空，掌握重點詞匯在閱讀后，教師可以創(chuàng)設(shè)類似的閱讀材料或summary，將其目標(biāo)詞匯挖空，讓學(xué)生根據(jù)上下文進(jìn)行理解填空。

3）用詞造句或詞匯串聯(lián)編故事，仿寫文章，鞏固詞匯應(yīng)用

教師可選用文章中一些重要的詞匯、短語讓學(xué)生串聯(lián)詞編故事，或仿寫文章，使枯燥的詞匯學(xué)習(xí)變得鮮活、有趣。關(guān)于讀后活動的設(shè)計案例分析1：在上完Franceiscalling這篇課文之后，學(xué)生對法國的名勝、飲食、人們的活動有所了解，老師在該堂課最后階段設(shè)計了一個活動，讓學(xué)生圍繞這兩個話題進(jìn)行討論：1）Whatimpressyoumostinyourhometown?2)HowtointroduceyourhometowntoyourforeignteachersfromAmerica?關(guān)于讀后活動的設(shè)計這個活動是失敗的。因為老師在前面的教學(xué)環(huán)節(jié)只介紹了法國，并未組織學(xué)生對家鄉(xiāng)的地理概貌、名勝古跡、飲食和人們活動進(jìn)行必要的討論，也沒有在前面的教學(xué)環(huán)節(jié)中提供任何必要的詞匯及句式方面的支持，因而輸出活動中學(xué)生并未能創(chuàng)造性的運(yùn)用文本中的新語言知識進(jìn)行表達(dá)。這說明老師設(shè)計活動時忽視了語言輸入和輸出之間的橋梁和臺階。關(guān)于讀后活動的設(shè)計案例分析2：有一堂校級公開課，教學(xué)內(nèi)容為一名交換生在中國做奧運(yùn)會志愿者的經(jīng)歷，在對本文梳理和理解之后，教師最后設(shè)計了這樣的讀后活動：WeareluckytoinviteTomtovisitourcity，nowyoushowTomaroundourcityandintroducesomefamousscenicspotstohim.關(guān)于讀后活動的設(shè)計顯然案例2已經(jīng)偏離了教學(xué)主題和教學(xué)重點，該課的主題是Tom作為志愿者不分國界，樂于奉獻(xiàn)的事跡，而課后活動沒能抓住這一主線，導(dǎo)致學(xué)生在匯報交流時只是介紹了深圳的一些旅游景點，沒有體現(xiàn)Tom做為志愿者的任何內(nèi)容。如何設(shè)計讀后活動1注意語言輸入和語言輸出間的一致性；2注意語言輸入與輸出間的臺階和橋梁；3基于教材的同時超越教材,不可忽視對文本的理解，偏離或舍棄文本的主題與核心內(nèi)容，過早、過多的補(bǔ)充或拓展課外內(nèi)容；4活動的時間分配要合理，這個過程是學(xué)生實踐、體驗、探究、合作與交流的學(xué)習(xí)活動和思維過程，而思維需要時間。如何設(shè)計讀后活動5讀后活動的單一性和完成任務(wù)型；6讀后活動與學(xué)生實際水平的吻合度；7活動過程鼓勵學(xué)生的獨創(chuàng)性和合作性。閱讀活動分析閱讀部分每個活動的設(shè)計意圖是什么？其中滲透了什么策略？活動的可操作性和難度如何？是否適用于現(xiàn)實的教學(xué)條件和課堂環(huán)境？學(xué)生以什么形式開展活動？活動的結(jié)果是什么？想要完成該活動，學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備什么語言水平和能力？在課堂教學(xué)過程中，學(xué)生可能存在哪些困難和障礙？教師可以提供什么支持和幫助？教材文本解讀案例(七年級下冊Unit11Howwasyourschooltrip?)活動設(shè)計意圖與相關(guān)策略：激活學(xué)生已有的詞匯儲備，呈現(xiàn)部分新詞匯，為下面的閱讀做好鋪墊(Activatingpriorknowledge)讓學(xué)生學(xué)會自主整理和歸納詞匯，幫助他們構(gòu)建詞匯體系(Vocabularylearningstrategy)GoodBadPre-reading(1)1LetSsgetintogroupsandbrainstormtheadjectivesthatcanbeusedtodescribegoodorbadthings.Sswillmaketwowordlistsandbereadytoreporttotheclass.2Tintroducessomenewadjectivesbydescribinghis/herowntrip(showingsomepicturessorphotos).3TreadsaloudthenewwordsandSsrepeataftertheteacher.4LetSsfinish2aandthenchecktheanswers.Newwords:

lovely,expensive,exciting,cheap,slow,fastPre-reading(2)1(Booksclosed)TtellstheSsthattheywillreadtwodiaryentriesaboutschooltrips.LetSspredictwhattheauthorsmightwriteabout.Questions:

Imagineyouaregoingtowriteaboutyourschooltrip,whatkindofthingswillyouwrite?Whatadjectiveswillyouusetodescribeyourtrip?Possibleanswers:Time,place,people,weather,transportation,activities,shopping,feelingsWhen,where,who,what,how,why2HaveSsbrainstormadjectivesforeachitemandwritedownthewordsonBb.Tintroducesthenewwordsifnecessary.Place:beautiful,…People:friendly,lovely,…Weather:nice,cool,cold,terrible,rainyTransportation:clean,dirty,slow,

fast,…Activities:interesting,boring,…Shopping:expensive,cheap,…Feelings:excited,happy,interested,angry,…Trip:interesting,excellent,exciting,terrible…3LetSsdividethewordsintodifferentgroups:positive,negative,neutralSkimmingScanning1(Booksopen)LetSsreadthediaryentriesandcheckwhethertheirpredictionsareright.Ticktheonesthatarementionedinthediaryentries.

()time()place()people()weather…While-reading(1)1(Booksopen)LetSsreadthetwodiaryentriesquicklyandfindouttheanswerstothequestionsin2b.2ChecktheanswerswithSsandhavethemcirclethecluesthatsupporttheiranswers.

June15th,museum,robots,giftshopAllinall,itwasanexcitingday.Ithinktoday'sschooltripwasterrible.Ididn'tlikethetripatall.While-reading(2)3LetSsreadthediaryentriesagainandanswerthefollowingquestions.Whatwasthedateoftheschooltrip?DidHelenandJimgoonthesametrip?Howdoyouknow?Howwastheweather?Didtheyseeanythinginterestingalongthewayandinthemuseum?WasHelenorJiminterestedinrobots?Whatcouldtheyhearinthemuseum?Whatelsedidtheydoduringthetrip?Didtheybuyanything?Whatdidtheybuy?Didtheyenjoythetrip?Howdoyouknow?3LetSsreadthediaryentriesagainandunderlinetheadjectivesthatHelenandJimusedtodescribethethings.Thenfinish2c.LetSsfindouttheusefulverbphrases.SstakenotesandgetreadytoretellHelen’sorJim’sschooltrip.Post-reading(1)Example:

wentonaschooltrip,visited,…

HelenwentonaschooltriponJune15th.Shevisitedthesciencemuseumanditwas…ImagineyouareHelenandJim’sfriendandyouaskthemabouttheirschooltrip.Usetheinformationinthediaryentriestomakeupaconversation.Addmoredetailsifyoucan.Post-reading(2)Questions:

DidyougoonaschooltripinJune?Howwasyourtrip?Didyougoanywhereinteresting?Didyougotherebytrain/bus?Didyouseeanythinginteresting?Didyoudoanythingfun?Didyoutakeanyphotos?Didyoubuyanything?Weretheyexpensive?…Answers:

Yes,(Idid.)I…No,(Ididn’t.)I…Itwasinteresting/exciting/boring/terrible……guessthemeaningofunknownwords?predictwhatthepassagemighttalkabout?predicthowthestorymightend?thinkofatitle?describetheauthor'sviewpoint/attitude?findthetopicofaparagraph?identifythemainideaofapassage?Fillinthetable?usetheirownwordstoretellthestory?…Doyouusuallyencourageyourstudentsto:閱讀教學(xué)的目的：

1 Readingforinformation 2 Readingfordevelopingreadingskills 3 Readingforlearningthelanguage 4 Readingforpleasure 5 Readingforwriting2400-2500單詞1500-1600單詞一門外語過關(guān)600-700單詞一級二級三級四級五級六級七級八級九級六年級結(jié)束時的要求九年級結(jié)束時的要求普通高中畢業(yè)要求《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》

關(guān)于閱讀技能的五級目標(biāo)表述級別技能標(biāo)準(zhǔn)表述五級讀1.能根據(jù)上下文和構(gòu)詞法推斷、理解生詞的含義。2.能理解段落中各句子之間的邏輯關(guān)系。3.能找出文章的主題，理解故事的情節(jié)，預(yù)測故事情節(jié)的發(fā)展和可能的結(jié)局。4.能讀懂相應(yīng)水平的常見體裁的讀物。5.能根據(jù)不同的閱讀目的運(yùn)用簡單的閱讀策略獲取信息。6.能利用詞典等工具書進(jìn)行閱讀。7.課外閱讀量應(yīng)累計達(dá)到15萬詞以上。

謝謝大家！農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

登記頒證若干問題金文成2013年11月23日四川·成都45主要內(nèi)容一、開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義二、開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體要求三、需要把握的幾個重大政策四、下一步工作的初步考慮46一、開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重大意義（一）中央提出開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的背景（二）開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重大意義47（一）背景1、歷史沿革——早期。我國是最早實行土地登記和依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的國家。殷周時代實行井田制、公地認(rèn)領(lǐng)、秦國商鞅變法終結(jié)?！饨?。戰(zhàn)國以后土地私有制，確立小農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位，進(jìn)行土地調(diào)查。唐代中葉確立地籍制度。明代中葉全國統(tǒng)一清丈，建立魚鱗圖冊?！轮袊?。1921—1953，實行農(nóng)民土地所有制，耕者有其田；1953—1956，合作化運(yùn)動，土地實行公有；1956—1983，人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”?！母镩_放。1978年至今，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、家庭承包經(jīng)營制度、集體土地所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)分離482、政策演進(jìn)（1）2002年《農(nóng)村土地承包法》頒布，規(guī)定了登記（2）2007年《物權(quán)法》頒布，明確了用益物權(quán)（3）中央要求：——2008年，中央1號文件要求建立土承包經(jīng)營權(quán)登記制度。——2009—2012中央農(nóng)村工作會議要求開展并擴(kuò)大試點——2013年中央1號文件要求用5年時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。493、工作基礎(chǔ)（1）二輪延包已經(jīng)完成?！?993年開始延包——1997—2000年集中延包，基本完成（2）延包后續(xù)完善。2000年至今——以貫徹土地承包法為重點后續(xù)完善——以解決糾紛為重點后續(xù)完善——以“四到戶”為重點后續(xù)完善（3）開展登記試點。2009年至今——著重解決承包地塊面積不準(zhǔn)、不清、登記簿不全等問題50附錄1：農(nóng)村土地確權(quán)現(xiàn)狀——集體所有權(quán)。調(diào)查60億畝，確權(quán)620萬宗。鎮(zhèn)5%、村27%、組67.5%，46%未到組——耕地。農(nóng)村集體耕地18.15億畝，基本承包到戶。2.3億農(nóng)戶承包集體耕地，承包合同面積13.1億畝，簽訂承包合同2.22億份、發(fā)放證書2.09億份。機(jī)動地2469萬畝，占家庭承包耕地的2%。——林地。集體林地確權(quán)27億畝，占99%，8981萬農(nóng)戶承包林地，發(fā)證1億本，發(fā)證面積26億畝?！莸?。承包42.5億畝，占85.6%，到戶33.5億畝，聯(lián)戶8億畝。目前正在試點。——四荒地。1996年農(nóng)村未利用地面積8.64億畝，主要采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包?！渌恋?。集體建設(shè)用地、宅基地51附錄2：試點情況第一批：2009-2010年，在8個省選擇8個村試點。第二批：2011-2012年，六部門在28個?。▍^(qū)、市）選擇50個縣（市、區(qū)）試點。第三批：2013年，在29個?。▍^(qū)、市）選擇105個縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點。各地自行確定了469個縣擴(kuò)大試點范圍，山東、四川兩省已部署全面推開。截至2012年底，試點地區(qū)共有230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1642個村、18170個村民小組完成土地承包檔案清理、承包地面積和空間位置確認(rèn)等工作，涉及65.3萬承包戶、793.6萬畝耕地。52試點取得的成效“四個理清”。一是理清確權(quán)登記頒證的基本程序?！熬挪焦ぷ鞣ā保盒麄鲃訂T、清整檔案、入戶調(diào)查、實地測量、張榜公示、解決糾紛、簽字確認(rèn)、完善合同證書、建庫歸檔。二是理清相關(guān)政策性問題及解決思路。三是理清解決承包地面積不準(zhǔn)、四至不清等問題的技術(shù)方法。四是理清登記工作量和保障條件。53（二）重大意義一是建立比較完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工作。是穩(wěn)定土地制度、弄清國情、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少社會矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作。二是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是大趨勢，有利于促進(jìn)土地、勞力、資金有序流動，優(yōu)化配置，激發(fā)活力。三是維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的有效手段。確權(quán)登記頒證是明確歸屬、化解矛盾的過程，也是定分止?fàn)幍囊罁?jù)。四是保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變迫切需要。五是加強(qiáng)土地承包管理服務(wù)的必然要求。查清現(xiàn)狀、摸清家底，集中登記、公示建簿，依法調(diào)處、化解矛盾，搭建平臺、促進(jìn)流轉(zhuǎn)，歸檔入庫、數(shù)字管理。54二、總體要求（一）目標(biāo)任務(wù)（二）基本原則（三）主要內(nèi)容（四）土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度框架55（一）目標(biāo)任務(wù)1、指導(dǎo)思想。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化奠定基礎(chǔ)。2、目標(biāo)任務(wù)?！鉀Q一個突出問題：用五年時間妥善解決面積不準(zhǔn)、四至不清等問題——健全一個制度：土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，建立登記簿，形成合同、登記、流轉(zhuǎn)、調(diào)處四位一體的管理制度——造就一支隊伍：（土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查員隊伍土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁員、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易員）——建立一套管理系統(tǒng)：確權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)56（二）基本原則守住底線：保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定一是依法規(guī)范。二是公開、公平、公正。確權(quán)登記頒證信息要公開、結(jié)果要公平、處理要公正。三是尊重農(nóng)民意愿。充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，民主協(xié)商，妥善解決遇到的困難和問題。四是穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、確保質(zhì)量。不要刻意追求進(jìn)度?！诠ぷ鲾[布上，要按照中央統(tǒng)一部署，實行地方分級負(fù)責(zé)；在具體問題處理上，要實行民主協(xié)商，做到群眾認(rèn)可；在進(jìn)度把握上，要做到積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)有序；在總體要求上，要守住底線，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。57附錄3：確權(quán)登記頒證的法律政策依據(jù)現(xiàn)實依據(jù)：現(xiàn)有土地承包臺賬、合同、權(quán)屬證書和實際調(diào)查成果政策依據(jù)：中辦發(fā)[1997]16號、中發(fā)[2001]18號、國辦發(fā)明電[2004]21號、國辦發(fā)[2011]9號和各省（自治區(qū)、直轄市）及地縣級地方人民政府關(guān)于延包、流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處和后續(xù)完善等方面的文件。法律依據(jù)：物權(quán)法、土地承包法、土地承包調(diào)解仲裁法和地方農(nóng)村土地承包法實施辦法等地方法規(guī)、農(nóng)業(yè)部門規(guī)章等58續(xù)前：工作依據(jù)——農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點方案》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]9號）——農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》的通知韓長賦部長、陳曉華副部長有關(guān)重要講話59（三）主要內(nèi)容1、開展土地承包現(xiàn)狀調(diào)查；2、查清承包地塊面積和空間位置；3、妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛；4、完善承包合同、證書；5、登記造冊，建立健全登記簿；6、確權(quán)登記頒證文件歸檔；7、開展土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅登記管理。60補(bǔ)充：土地承包經(jīng)營權(quán)變更的情形一是因集體土地所有權(quán)變化的;二是因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的;三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的;四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的;五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的;六是承包地塊、面積與實際不符的;七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的;八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的;九是其他需要依法變更、注銷的情形。61（四）已有的登記制度安排1、登記機(jī)關(guān)?？h級以上地方人民政府2、登記效力。土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅依照法律規(guī)定發(fā)生效力。——設(shè)立。依承包合同設(shè)立，通過登記造冊予以確認(rèn)?！兏?、消滅。依法經(jīng)過登記辦理變更、消滅——轉(zhuǎn)讓、互換。登記產(chǎn)生對抗效力3、登記機(jī)關(guān)的責(zé)任。登記錯誤，登記機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。物權(quán)法21條第二款62①確認(rèn)登記：初始登記——家庭承包方式下，承包方自土地承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)依法登記頒證予以確認(rèn)。承包法23條、物權(quán)法127條——在其他承包方式下，即通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，承包方依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書。承包法49條、物權(quán)法133條②對抗登記；土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)，未經(jīng)依法登記，不得對抗善意第三人。承包法38條、物權(quán)法129條③抵押、入股登記。法律目前沒有規(guī)定，但國有土地使用權(quán)抵押有登記要求。63善意取得善意第三人，即：該第三人不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道交易對方是否有權(quán)處分該物，通常是指合法交易中，不知情的，已經(jīng)辦理了登記的權(quán)利人。善意取得，是指無權(quán)處分他人動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的占有人，不法將該物轉(zhuǎn)讓給第三人以后，如果受讓人在取得該物時出于善意，就可以依法取得對該物的所有權(quán)，受讓人取得該物，原所有人不得要求受讓人返還財產(chǎn)，而只能請求轉(zhuǎn)讓人（占有人）賠償損失。64一女兩嫁的的案例：（1）發(fā)包方將一塊承包地簽訂了兩份承包合同。按以下原則處理：一是先登記者優(yōu)先；二是均未登記的，以合同先成立者優(yōu)先；三是以合法占有并使用者優(yōu)先。但發(fā)生爭議后強(qiáng)占者除外。（2）承包方將一塊承包地簽訂了兩份流轉(zhuǎn)合同。處理原則，同樣。登記具有對抗效力。654、登記程序（一）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第7條規(guī)定，實行家庭承包的，按下列程序登記：（一）土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補(bǔ)正。（三）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補(bǔ)正。66登記程序（二）其他方式承包農(nóng)村土地的，按下列程序登記：（一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。（三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。（四）縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補(bǔ)正。67世界主要登記制度契據(jù)登記。法國首創(chuàng)，登記對抗、公示主義。以契約生效為要件，未登記不得對抗第三人。登記機(jī)關(guān)只進(jìn)行形式審查，登記無公信力、無強(qiáng)制作用、登記簿按人編成，不發(fā)證，動態(tài)登記。權(quán)利登記。德國首創(chuàng)。登記要件主義，不登記不發(fā)生效力。登記機(jī)關(guān)進(jìn)行實質(zhì)審查、具有公信力、強(qiáng)制登記、登記簿土地編成、不發(fā)證書、靜態(tài)登記、錯誤由國家賠償。托倫斯登記。澳大利亞首創(chuàng)。狀態(tài)交付主義。初次登記不強(qiáng)制、一經(jīng)登記每次權(quán)利變動都必須登記、登記有公信力、登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償、實質(zhì)審查、頒發(fā)證書、登記簿編成以權(quán)利人先后次序為準(zhǔn)、地籍圖輔助說明登記簿、負(fù)擔(dān)登記（抵押等）、登記后有負(fù)擔(dān)或者處分行為應(yīng)當(dāng)訂立契約。68探索中國特色的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度1、土地承包經(jīng)營權(quán)是建立了集體土地所有權(quán)上的用益物權(quán)。2、農(nóng)村土地集體所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、規(guī)模經(jīng)營主體的土地經(jīng)營權(quán)界定3、家庭承包初始登記（契約生效、確認(rèn)登記、強(qiáng)制登記、公信力、實質(zhì)審查、人的編成、發(fā)證、記載登記簿為準(zhǔn)）。今后登記的作用，會否是契約為主？——變更登記和其他承包方式：契約生效、自愿登記、登記對抗。4、損害賠償。登記機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償，可以向申請登記人追償。5、抵押登記、總登記、異議登記等。69三、需要把握的幾個重大政策（一）與現(xiàn)有工作如何銜接（二）確權(quán)登記頒證范圍（三）是否實測和實測方法選擇（四）實測面積如何登記（五）共有人如何確定（六）是否允許調(diào)整承包地（七）確權(quán)登記頒證的效用（八）防止出現(xiàn)的誤區(qū)和偏差70（一）銜接關(guān)鍵點：因地制宜、拾遺補(bǔ)缺依據(jù)：現(xiàn)有土地承包關(guān)系，即土地承包臺賬、合同、證書記載的權(quán)利和義務(wù)。工作重點：嚴(yán)格按照《意見》要求，針對當(dāng)?shù)赝恋爻邪_權(quán)登記頒證的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，把農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利落實到戶。工作成果：最終反映在建立登記簿，變更完善和重訂合同、補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。問題處理：對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。切忌：打亂重分、違法調(diào)整收回、未解決糾紛就確權(quán)、隨意填制土地承包經(jīng)營權(quán)證書等。71登記與已發(fā)證書、合同的關(guān)系相同：均是明確家庭承包土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬的行為。不同：合同——家庭承包合同