海西社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化實(shí)證研究及雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(優(yōu)秀甲級(jí)資質(zhì)可研報(bào)告)

PAGE海西社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化實(shí)證研究——以廈門(mén)市為例福建省婦聯(lián)課題組社區(qū)家庭教育是社區(qū)教育的核心和重點(diǎn)之一，也是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要保證。隨著實(shí)踐的不斷深入，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，辦好社區(qū)家庭教育，關(guān)鍵在于做好社區(qū)家庭教育資源的整合與優(yōu)化，最大限度地提高現(xiàn)有資源利用率。“社區(qū)家庭教育資源”指社區(qū)內(nèi)有可能對(duì)社區(qū)未成年人產(chǎn)生教育功能或有益于未成年人家庭教育的各種資源的統(tǒng)稱(chēng)。本研究以我省重要的工商業(yè)、教育文化中心廈門(mén)市為研究對(duì)象，主要運(yùn)用問(wèn)卷、訪(fǎng)談、實(shí)地考察等實(shí)證研究的方法，在搜集第一手事實(shí)資料的基礎(chǔ)上，嘗試立足于廈門(mén)市的社區(qū)家庭教育資源開(kāi)發(fā)整合的現(xiàn)狀，總結(jié)近年來(lái)我省在整合優(yōu)化社區(qū)家庭教育資源工作中的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展范式，為我省社區(qū)教育尤其是社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化工作提供借鑒和思考。一、社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化成功的經(jīng)驗(yàn)廈門(mén)市社區(qū)家庭教育之所以取得較好的效果，其經(jīng)驗(yàn)歸納起來(lái)有以下方面：1、以?xún)?yōu)勢(shì)資源和特色資源豐富社區(qū)家庭教育的內(nèi)涵調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門(mén)市各社區(qū)普遍重視依據(jù)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件和資源現(xiàn)狀，發(fā)展特色的社區(qū)家庭教育。（1）充分利用已有的物質(zhì)資源。廈門(mén)市不僅注重加大資源的投入量，也很重視提高現(xiàn)有資源的利用率。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，廈門(mén)市社區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園的圖書(shū)館、體育館、游戲活動(dòng)室等教育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民的開(kāi)放程度相對(duì)較高，經(jīng)常開(kāi)放的比例達(dá)到43.5%(見(jiàn)圖表1）。又如，湖里區(qū)的金山社區(qū)與廈門(mén)市少兒圖書(shū)館合作，建立社區(qū)圖書(shū)館，與市少兒圖書(shū)館共享圖書(shū)及圖書(shū)管理系統(tǒng)。該社區(qū)圖書(shū)館定期從市少兒圖書(shū)館處更新圖書(shū)，為社區(qū)孩子借閱圖書(shū)提供了便捷通道；（2）充分開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)的人力資源。例如，銀亭社區(qū)與集美學(xué)村臨近，該社區(qū)大部分人員為機(jī)關(guān)干部或?qū)W村內(nèi)的教師，社區(qū)成員整體的文化素質(zhì)較高，銀亭社區(qū)經(jīng)常邀請(qǐng)這些人開(kāi)設(shè)講座；（3）加強(qiáng)與社區(qū)企事業(yè)單位的共建。例如，湖里區(qū)的金尚社區(qū)為了培養(yǎng)孩子愛(ài)父母的情感，已持續(xù)六年與轄區(qū)內(nèi)的天虹商場(chǎng)合作，舉辦“小小營(yíng)業(yè)員”活動(dòng)，提供平臺(tái)讓孩子充當(dāng)一天的營(yíng)業(yè)員，讓孩子在工作過(guò)程中體會(huì)和理解父母工作的艱辛，引導(dǎo)孩子愛(ài)自己的父母。圖表1：社區(qū)周邊教育設(shè)施開(kāi)放狀況柱形圖2、以健全的管理機(jī)制推動(dòng)社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化的制度化近幾年，廈門(mén)市各區(qū)不斷地完善社區(qū)家庭教育管理機(jī)制，注重加強(qiáng)高位層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府的責(zé)任。如集美區(qū)根據(jù)省、市家庭教育工作“十一五”計(jì)劃方案，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了《集美區(qū)家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》，成立了集美區(qū)家庭教育輔導(dǎo)中心，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)婦聯(lián)、教育局、文明辦、關(guān)工委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，轄區(qū)中小學(xué)德育處主任為中心組成人員，聘請(qǐng)10位知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休人員為家教輔導(dǎo)員，定期開(kāi)會(huì)研討，使家教輔導(dǎo)工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有表彰。廈門(mén)市各區(qū)也十分重視經(jīng)費(fèi)的投入，僅思明區(qū)2007年一年就投入了2065萬(wàn)用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為解決社區(qū)低保戶(hù)家庭子女入學(xué)問(wèn)題，2005年起，思明區(qū)政府每年撥款100萬(wàn)元，資助低保家庭子女接受教育。3、以形式內(nèi)容的多樣化促進(jìn)社區(qū)家庭教育功能的實(shí)現(xiàn)從本次廈門(mén)市各區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況可以看出，廈門(mén)市各區(qū)社區(qū)家庭教育內(nèi)容和形式豐富多樣（見(jiàn)圖表2）。如，銀亭社區(qū)堅(jiān)持每月出版一期社區(qū)報(bào)——銀亭報(bào)，其中專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了家庭教育板塊。該社區(qū)還在“社區(qū)家庭學(xué)?！钡幕A(chǔ)上，開(kāi)辟“社區(qū)家庭論壇”，為家長(zhǎng)們提供交流平臺(tái)；湖里區(qū)利用與金門(mén)同胞往來(lái)密切的優(yōu)勢(shì)，在重大節(jié)假日積極開(kāi)展廈門(mén)-金門(mén)兒童聯(lián)誼活動(dòng)，與金門(mén)家長(zhǎng)交流成功的家庭教育經(jīng)驗(yàn)；塘邊社區(qū)利用每年4月至10月份的周末露天電影節(jié)，開(kāi)展普法宣傳與教育；內(nèi)厝社區(qū)實(shí)施的“陽(yáng)光社區(qū)計(jì)劃”，開(kāi)通“陽(yáng)光心理熱線(xiàn)”和“心路直通車(chē)”，與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)共建，建立社區(qū)未成年人心理健康狀況普查檔案，開(kāi)展各種心理健康教育活動(dòng)等；此外，廈門(mén)市婦聯(lián)還組建了家庭教育講師團(tuán)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校舉辦講座，傳播家庭教育知識(shí)，為家長(zhǎng)釋疑解惑。自2004年起，廈門(mén)市以市婦聯(lián)為牽頭單位，確立每年9月為家庭道德教育宣傳實(shí)踐月，向全市家長(zhǎng)發(fā)放《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》、《家庭道德教育》、《家庭教育格言》等宣傳資料，開(kāi)展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”咨詢(xún)服務(wù)。圖表2：社區(qū)家庭教育主要內(nèi)容分離型餅圖4、以“四點(diǎn)鐘學(xué)?！睘榛刎S富未成年人的課余生活廈門(mén)市一些社區(qū)相繼創(chuàng)建了“四點(diǎn)鐘學(xué)校”（或四點(diǎn)鐘服務(wù)站）。所謂“四點(diǎn)鐘學(xué)校”，就是免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)下午放學(xué)較早的學(xué)生在社區(qū)活動(dòng)而創(chuàng)辦的，可供孩子們做作業(yè)、看書(shū)、游戲，或者上綠色網(wǎng)吧、參加興趣小組活動(dòng)，解決了家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)，保障了學(xué)生放學(xué)后的安全與后續(xù)教育。如2008年初，在湖里區(qū)婦聯(lián)的支持下，金山社區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)辦了配套齊全的“社區(qū)四點(diǎn)鐘學(xué)?！保号鋫淞肆驹刚邠?dān)任輔導(dǎo)員輪流值班，對(duì)未成年人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)；配置了一臺(tái)液晶電視，每天下午為社區(qū)未成年人播放英雄小八路、抗震小英雄等愛(ài)國(guó)教育片；科普工作室的十六臺(tái)微型萬(wàn)能機(jī)床為未成年人提供了動(dòng)手動(dòng)腦的實(shí)踐機(jī)會(huì)；擁有十幾臺(tái)電腦的綠色網(wǎng)吧既滿(mǎn)足了未成年人上網(wǎng)的需求，也排除了網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)未成年人的負(fù)面影響；社區(qū)圖書(shū)室與廈門(mén)市少兒圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)，平時(shí)存書(shū)3000多冊(cè)，并定期更新，為轄區(qū)未成年人提供了閱讀的精神食糧。實(shí)踐證明，作為社區(qū)家庭教育的新模式，“四點(diǎn)鐘學(xué)?！币讶〉昧嗣黠@的成效，并逐漸在廈門(mén)市更多的社區(qū)推廣。二、社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化不足之處1、社區(qū)家庭教育相關(guān)政策的制定與落實(shí)相對(duì)滯后社區(qū)教育實(shí)踐表明，當(dāng)?shù)卣畬?duì)社區(qū)家庭教育強(qiáng)有力的支持之一就是制定并落實(shí)相關(guān)政策。政府的政策支持能夠從根本上推動(dòng)社區(qū)家庭教育的逐步正規(guī)化、制度化，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)家庭教育向縱深發(fā)展。從圖表3中可以看出目前社區(qū)家庭教育運(yùn)行和政策的保障仍較薄弱，43%的人表示不知道當(dāng)?shù)卣欠癯雠_(tái)過(guò)關(guān)于社區(qū)家庭教育的相關(guān)文件或規(guī)定。圖表3：當(dāng)?shù)卣雠_(tái)社區(qū)家庭教育相關(guān)文件或規(guī)定的知曉情況2、社區(qū)家庭教育經(jīng)費(fèi)投入依然不足調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響社區(qū)家庭教育實(shí)效性的主要因素之一是社區(qū)家庭教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一化，缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在“社區(qū)家庭教育實(shí)施過(guò)程中遇到的主要困難”這一問(wèn)題中，選擇“經(jīng)費(fèi)無(wú)保障”的占55.9%，排在第一位（見(jiàn)圖表4）。訪(fǎng)談中，各區(qū)的婦聯(lián)主席以及社區(qū)家庭教育相關(guān)工作人員也都提到經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題。有的社區(qū)由于經(jīng)費(fèi)原因，無(wú)法開(kāi)展大型的家庭教育講座；有的社區(qū)由于經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法為孩子提供足夠的活動(dòng)場(chǎng)所，有的社區(qū)由于經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法開(kāi)展形式多樣的社區(qū)家教活動(dòng)。圖表4：社區(qū)家庭教育實(shí)施過(guò)程中遇到的困難分離型餅圖3、資源分布不均，各社區(qū)家庭教育資源存在顯著差異由于各區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各社區(qū)所擁有的社區(qū)家庭教育資源總量不等，質(zhì)量參差不齊，各區(qū)社區(qū)家庭教育工作質(zhì)量、成效存在明顯的差異。特別是某些由于縣（市）拆村建居的社區(qū)，建立的時(shí)間短，工作基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)展工作難度較大，城鄉(xiāng)之間工作水平和進(jìn)度存在一定差距。例如翔安的大部分社區(qū)，這些社區(qū)是農(nóng)村改社區(qū)，民眾的社區(qū)家庭意識(shí)薄弱，社區(qū)家庭教育發(fā)展較緩慢。而在一些發(fā)展較為完備的社區(qū)，如銀亭社區(qū)等，擁有充足的人力、物力、財(cái)力等資源，為發(fā)展社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化提供了有利條件。三、社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化模式根據(jù)對(duì)廈門(mén)市社區(qū)家庭教育現(xiàn)狀的分析以及對(duì)社區(qū)家庭教育存在問(wèn)題的探討，提出五種社區(qū)家庭教育發(fā)展的模式，作為海西社區(qū)家庭教育資源整合與優(yōu)化的推廣建議。1、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌——以政府為主導(dǎo)進(jìn)行的聯(lián)動(dòng)型模式社區(qū)家庭教育由于其教育對(duì)象、教育手段的特殊性，培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)范圍的廣泛性，超出了學(xué)校和教育管理部門(mén)所能控制的范圍。因此，政府統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)社區(qū)家庭教育目標(biāo)的重要保證。此模式的內(nèi)涵為：以社區(qū)街道、居委會(huì)作為所轄行政區(qū)域的社區(qū)家庭教育組織者、實(shí)施者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者，以社區(qū)家庭教育需求為著眼點(diǎn)，動(dòng)員和協(xié)調(diào)駐區(qū)各界參與社區(qū)家庭教育。此模式的運(yùn)作方式，一是街道辦事處相關(guān)職能部門(mén)、科室按行政方式布置、檢查指導(dǎo)社區(qū)家庭教育工作；二是成立社區(qū)家庭教育委員會(huì)，由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)職能部門(mén)和駐區(qū)單位參加社區(qū)教育工作。這種模式帶有較強(qiáng)的行政管理色彩，力求形成“共建、共享、共管”格局。如思明區(qū)在社區(qū)家庭教育建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，建立和完善了“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和“三級(jí)兩線(xiàn)”的運(yùn)行機(jī)制。家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為社區(qū)家庭教育一體化的管理與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)家庭教育的組織管理與具體指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)上述社區(qū)家庭教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)，初步形成了覆蓋全局的社區(qū)家庭教育工作新格局。這種由政府主導(dǎo)的模式有利于加強(qiáng)對(duì)社區(qū)家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)及宏觀管理，有效整合各類(lèi)教育、文化、科技等各類(lèi)資源，優(yōu)化配置，共有共享，推進(jìn)社區(qū)家庭教育的整體發(fā)展。2、開(kāi)放教育場(chǎng)所——以中小學(xué)校為主體進(jìn)行的活動(dòng)型模式學(xué)校是教育未成年人的主體機(jī)構(gòu)，比其他任何部門(mén)都更具教育權(quán)威性，這種教育權(quán)威性也體現(xiàn)在對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)方面。因此，家庭教育指導(dǎo)應(yīng)該依托學(xué)校為主體，形成以中小學(xué)校為主體進(jìn)行社區(qū)家庭教育的活動(dòng)型模式。此模式是由教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展起來(lái)的，并日漸豐富的教育形式。其內(nèi)涵為：中小學(xué)作為區(qū)域性社區(qū)家庭教育的組織者、協(xié)調(diào)者，利用自身的辦學(xué)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展校外活動(dòng)。由于學(xué)校教育相對(duì)于社區(qū)教育與家庭教育，更具備計(jì)劃性與專(zhuān)業(yè)性，師資隊(duì)伍與各類(lèi)教育資源更為齊全，因此，要充分發(fā)揮學(xué)校（幼兒園）的資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社區(qū)家庭教育的發(fā)展。這種模式的運(yùn)作方式為：一是以學(xué)校為主體組織本?；蛏鐓^(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加各種形式的課外教育實(shí)踐活動(dòng)。例如，在廈門(mén)市集美區(qū)，學(xué)校與社區(qū)緊密結(jié)合。集美區(qū)各中小學(xué)安排學(xué)生暑期到其所在的社區(qū)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)由社區(qū)統(tǒng)一安排，集美銀亭社區(qū)針對(duì)本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源與特色資源，組織開(kāi)展各類(lèi)夏令營(yíng)活動(dòng)、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)。二是轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園也結(jié)合實(shí)際，成立家長(zhǎng)學(xué)校。家長(zhǎng)學(xué)校利用自身的優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)校教師或聘請(qǐng)校外家庭教育專(zhuān)家對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)講座或報(bào)告，為家長(zhǎng)講授科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)理論與方法。這種形式的特點(diǎn)是：家長(zhǎng)的參與面廣、組織較為容易。三是向社區(qū)兒童少年開(kāi)放校內(nèi)文體活動(dòng)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。3、完善教育載體——以社區(qū)家教學(xué)校為載體進(jìn)行的集合型模式通過(guò)加強(qiáng)政府各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體之間的協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)家庭教育資源進(jìn)行整合。把分散的社區(qū)文化教育資源，匯集到社區(qū)家教學(xué)校，凸現(xiàn)社區(qū)家教學(xué)校在社區(qū)家庭教育中的主陣地作用，達(dá)到降低成本、提高效益的最佳效果。以濱海街道為例，各社區(qū)分別成立了社區(qū)家教學(xué)校，并明確了以“加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，家庭和社會(huì)緊密結(jié)合”的辦學(xué)宗旨，目前街道已有各類(lèi)家教學(xué)校12所。社區(qū)家教學(xué)校首先要健全家教學(xué)校章程、家教學(xué)校管理制度、家教學(xué)校學(xué)員守則等規(guī)定，其次力圖使教育活動(dòng)做到有計(jì)劃、有組織、有教材、有師資、有場(chǎng)所，切實(shí)做到家庭教育規(guī)范化、制度化。同時(shí)整合社區(qū)教育基地，將社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、科普學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校整合成社區(qū)家教學(xué)校，把社區(qū)家庭教育資源的整合與優(yōu)化作為重要議題，每年排出計(jì)劃，定期舉辦各種教育活動(dòng)。任何一種教育活動(dòng)，要能保證經(jīng)常、持久地展開(kāi)并發(fā)揮作用，有兩個(gè)基本前提是必須的：一是專(zhuān)門(mén)的教育設(shè)施；二是專(zhuān)職的教育管理人員。以社區(qū)家教學(xué)校為載體，由政府來(lái)整合人力、物力、財(cái)力資源，使得社區(qū)家庭教育在專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)人員有計(jì)劃、有針對(duì)性指導(dǎo)下，成為一種新型的社區(qū)家庭教育辦學(xué)實(shí)體。4、不斷創(chuàng)新特色——以項(xiàng)目帶動(dòng)為特色的創(chuàng)新型模式社區(qū)家庭教育在不斷完善的同時(shí)，更重要的是要根據(jù)本社區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)有條件，探索出創(chuàng)新的、與本社區(qū)實(shí)際相符合的模式。在探索發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，銀亭社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。銀亭社區(qū)以新社區(qū)綜合樓的落成為契機(jī)，鞏固和完善已有的社區(qū)家庭教育平臺(tái)，同時(shí)積極探索、不斷創(chuàng)新，引進(jìn)更多的社區(qū)教育特色項(xiàng)目，從而吸引更多社區(qū)的孩子主動(dòng)參與到社區(qū)的文化教育活動(dòng)當(dāng)中。銀亭社區(qū)的社區(qū)家庭教育特色項(xiàng)目涉及：社區(qū)少兒藝術(shù)中心——琴韻藝術(shù)社。這是作為社區(qū)文化“五個(gè)一”工程之一，給孩子們提供一個(gè)良好的學(xué)琴練琴的藝術(shù)平臺(tái)。2、“綠色網(wǎng)吧”。銀亭社區(qū)于2004年與轄區(qū)的集美第二小學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了“銀亭社區(qū)綠色網(wǎng)吧”，整合資源，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)外教育齊抓共管的新局面。3、銀亭——超級(jí)奶爸社區(qū)親子之家。這是社區(qū)與親子教育的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)“超級(jí)奶爸社區(qū)親子之家”共建的，通過(guò)經(jīng)常性地舉辦社區(qū)親子活動(dòng)，既增進(jìn)了親子互動(dòng)，也讓父母有更多的互動(dòng)和育兒交流，讓親子家庭在社區(qū)門(mén)口就能享受到教育、娛樂(lè)、咨詢(xún)和交流等服務(wù)。4、“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?。通過(guò)整合各類(lèi)教育資源，形成完整有序的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)綜合服務(wù)中心大樓依托廈門(mén)精誠(chéng)教育培訓(xùn)學(xué)校，以參與，抵償服務(wù)的方式開(kāi)設(shè)了“四點(diǎn)鐘學(xué)?！薄：⒆觽兿挛绶艑W(xué)后在這里做功課、學(xué)英語(yǔ)、看書(shū)、參加各種科普、藝術(shù)活動(dòng)等等，“四點(diǎn)鐘學(xué)校”成了孩子們求知益智的“第二課堂”。5、利用現(xiàn)代技術(shù)——以網(wǎng)絡(luò)信息為媒介進(jìn)行的普及型模式在社區(qū)家庭教育中，利用網(wǎng)絡(luò)信息資源來(lái)搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)成為一種時(shí)尚的、最受歡迎的模式。該模式的內(nèi)涵為：在高端技術(shù)日新月異發(fā)展的環(huán)境下，在現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上拓展社區(qū)家庭教育的內(nèi)容與形式，在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)與社區(qū)之間組建網(wǎng)絡(luò)化辦學(xué)實(shí)體——社區(qū)家庭教育網(wǎng)絡(luò)中心，在全區(qū)內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌盤(pán)活教育資源，將教育觸角伸入到社區(qū)的每個(gè)角落。在訪(fǎng)談過(guò)程中發(fā)現(xiàn),許多社區(qū)已采用網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)宣傳社區(qū)家庭教育工作，如金山等社區(qū)建立社區(qū)QQ群，利于家長(zhǎng)分享家教經(jīng)驗(yàn)，銀亭社區(qū)建立社區(qū)網(wǎng)站，普及社區(qū)家庭教育科普知識(shí)，方便家長(zhǎng)交流溝通以及宣傳社區(qū)家庭教育工作。此模式要求形成網(wǎng)絡(luò)管理體系，對(duì)社區(qū)家庭教育的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)安排，盤(pán)活社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)組織管理資源，緊密依托網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，形成信息資源網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)內(nèi)容豐富的家庭教育信息資源庫(kù)，便于人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取家教信息并達(dá)到互通信息、資源共享的效果，更好地為社區(qū)家庭教育服務(wù)。雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(優(yōu)秀甲級(jí)資質(zhì)可研報(bào)告)目錄第一章項(xiàng)目摘要 11.1項(xiàng)目名稱(chēng) 11.2建設(shè)性質(zhì) 11.3建設(shè)單位 11.4建設(shè)地點(diǎn) 11.5建設(shè)年限 11.6項(xiàng)目主管部門(mén) 11.7建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 11.7.1種子加工廠 11.7.2種子倉(cāng)庫(kù)、種子加工車(chē)間和種子檢驗(yàn)室 11.7.3田間工程建設(shè) 21.8項(xiàng)目投資估算和資金籌措 21.8.1投資估算 21.8.2資金籌措 21.9運(yùn)行費(fèi)用 21.10效益分析 31.10.1經(jīng)濟(jì)效益 31.10.2社會(huì)效益 31.10.3生態(tài)效益 31.11項(xiàng)目編制依據(jù) 31.12主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 52.1項(xiàng)目建設(shè)背景 52.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 72.2.3加速良種推廣普及，提高糧食生產(chǎn)效益的需要 92.2.4提高玉米產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要 102.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 122.3.1項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件優(yōu)越，具有優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇 122.3.2具有支持項(xiàng)目發(fā)展的政策環(huán)境 122.3.3有保證項(xiàng)目運(yùn)行的技術(shù)力量和制種基礎(chǔ) 13第三章市場(chǎng)供求分析與預(yù)測(cè) 153.1本項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 153.1.1玉米行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 153.1.2區(qū)內(nèi)玉米行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 173.2玉米種業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì) 183.2.1玉米種業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì) 183.3市場(chǎng)機(jī)會(huì) 193.3.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì) 193.3.2疆內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì) 203.4目標(biāo)市場(chǎng) 203.4.1疆內(nèi)市場(chǎng) 203.4.2內(nèi)地市場(chǎng) 203.5目前公司市場(chǎng)狀況 203.5.1疆內(nèi)市場(chǎng)狀況 213.5.2疆外市場(chǎng) 213.5.3產(chǎn)品與營(yíng)銷(xiāo)方案 21第四章項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 224.1公司人員組成情況 224.2公司現(xiàn)有建筑設(shè)施及配套儀器設(shè)備 224.3公司管理制度 234.4近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況 244.5開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)情況： 25第五章項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 295.1選址原則 295.2項(xiàng)目建設(shè)地址 295.3項(xiàng)目建設(shè)條件 305.3.1自然資源條件 305.3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件 325.3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 345.2.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)優(yōu)勢(shì)比較 35第六章項(xiàng)目技術(shù)方案分析 376.1項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源 376.2項(xiàng)目技術(shù)水平 386.3雜交玉米種子生產(chǎn)工藝流程 406.3.1制種技術(shù)流程 406.3.2玉米種子生產(chǎn)、質(zhì)量控制流程圖 416.3.3主要設(shè)備選型方案比較 43第七章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 467.1項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則 467.1.1指導(dǎo)思想 467.1.2原則 467.2本項(xiàng)目建成后達(dá)到的目標(biāo)、任務(wù) 467.3項(xiàng)目建成后的質(zhì)量水平 467.4總體布局及規(guī)劃 487.6產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售方案 497.6.1產(chǎn)品方案 497.6.2銷(xiāo)售方案 49第八章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 518.1土建工程 518.1.1種子加工車(chē)間600平方米 518.1.2種子庫(kù)房2000平方米 528.1.2種子檢驗(yàn)室300平方米 558.2田間工程 588.2.1開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 588.2.2水利措施 598.2.3農(nóng)業(yè)措施 598.2.4林業(yè)措施 598.2.5工程設(shè)計(jì) 608.3設(shè)備儀器 788.3.1果穗烘干、初清設(shè)備 788.3.2果穗烘干工藝流程、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備選型 798.3.3脫粒初清工藝流程、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備選型 838.4工程建設(shè)其他費(fèi)用 858.5預(yù)備費(fèi) 85第九章投資估算和資金籌措 869.1投資估算 869.1.1項(xiàng)目投資估算依據(jù) 869.1.2項(xiàng)目投資估算表 869.1.3投資結(jié)構(gòu)分析 899.2資金籌措 899.3資金運(yùn)用 89第十章建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 9110.1建設(shè)期限 9110.2實(shí)施的進(jìn)度安排 9110.2.1第一年的任務(wù)與進(jìn)度 9110.2.2第二年的任務(wù)與進(jìn)度 91第十一章土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù) 9211.1土地規(guī)劃 9211.2環(huán)境保護(hù) 9211.2.1項(xiàng)目執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 9211.2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境狀況 9211.2.3項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的綜合影響 9211.2.4環(huán)保部門(mén)意見(jiàn) 9311.3安全生產(chǎn) 93第十二章節(jié)能減排 9412.1項(xiàng)目建設(shè)節(jié)水節(jié)能措施 9412.1.1節(jié)水措施 9412.1.2節(jié)能措施 9412.2設(shè)備選型節(jié)能措施 94第十三章項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 9513.1項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能 9513.1.1項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與職能 9513.1.2資金管理 9613.2項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能 9613.2.1運(yùn)行機(jī)制 9613.2.2勞動(dòng)定員 9813.2.3人員招聘與技術(shù)培訓(xùn) 9813.2.4運(yùn)行費(fèi)用 98第十四章項(xiàng)目效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 9914.1項(xiàng)目效益分析 9914.1.1新增固定資產(chǎn) 9914.1.2開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力 9914.1.3經(jīng)濟(jì)效益分析 10014.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 10414.1.5生態(tài)效益 10514.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析 10614.2.1管理風(fēng)險(xiǎn) 10614.2.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 10614.2.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 106第十五章招標(biāo)方案 10715.1招標(biāo)范圍 10715.2招標(biāo)方式 10815.3招標(biāo)形式 108第十六章結(jié)論 10916.1建設(shè)目標(biāo)明確，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 10916.2自然條件適宜，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì) 10916.3投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理 10916.4技術(shù)條件有保障 10916.5經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著 109表一：玉米果穗干燥成套設(shè)備工藝流程圖表二：玉米果穗粒初清設(shè)備工藝流程圖附表：1、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況表2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表3、項(xiàng)目選址和建設(shè)條件表4、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)表 有關(guān)證明附件：1、承擔(dān)單位法人證明及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照2、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證3、主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證4、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證5、某某良種公司種子科研所注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照6、銀行信用等級(jí)證明7、企業(yè)近三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備清單及質(zhì)量抽檢報(bào)告單8、自籌資金承諾函及股東會(huì)紀(jì)要、項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件、承諾書(shū)9、2009年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表10、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)證書(shū)11、土地使用證及合同書(shū)12、項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)13、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批14、田間工程總規(guī)劃布置圖15、項(xiàng)目區(qū)種子加工廠現(xiàn)狀圖16、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)種子加工廠規(guī)劃圖17、檢驗(yàn)室、種子庫(kù)房、種子加工車(chē)間平面圖、立面圖及剖面圖18、田間工程渠、路、閘等平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、剖面圖19、雜交玉米種子生產(chǎn)合同及村民公示大會(huì)意見(jiàn)20、技術(shù)成果證明（品種審定證書(shū)、名牌產(chǎn)品證書(shū)、科技成果獲獎(jiǎng)證書(shū)）21、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表第一章項(xiàng)目摘要1.1項(xiàng)目名稱(chēng)新疆某某良種有限責(zé)任公司雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)1.2建設(shè)性質(zhì)新建1.3建設(shè)單位1.4建設(shè)地點(diǎn)1.5建設(shè)年限項(xiàng)目建設(shè)期為2年1.6項(xiàng)目主管部門(mén)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳1.7建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案本項(xiàng)目將重點(diǎn)進(jìn)行種子加工車(chē)間、種子倉(cāng)庫(kù)、種子檢驗(yàn)室的建設(shè)；購(gòu)置種子加工儀器設(shè)備；種子生產(chǎn)區(qū)域排灌溝渠、田間道路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地平整和土壤培肥。具體內(nèi)容如下：1.7.1種子加工廠主要購(gòu)置1000噸/批次果穗烘干、初清設(shè)備一套。1.7.2種子倉(cāng)庫(kù)、種子加工車(chē)間和種子檢驗(yàn)室在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建設(shè)種子倉(cāng)庫(kù)庫(kù)房共計(jì)2000平方米，高度為7米；種子加工車(chē)間600平方米，高度為11.5米；種子檢驗(yàn)室1.7.3田間工程建設(shè)主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)修防滲支農(nóng)渠17.73km，渠系配套建筑物12座；維修機(jī)耕道17.93km，新種、補(bǔ)種道路兩側(cè)林帶16120株。土壤改良5000畝，平整土地5000畝（20萬(wàn)方）。1.8項(xiàng)目投資估算和資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資為1212.04萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金800萬(wàn)元，占總投資66.00%；自籌資金412.04萬(wàn)元，占總投資34.00%。其中：——種子倉(cāng)庫(kù)、種子加工車(chē)間、種子檢驗(yàn)室建設(shè)土建投資220萬(wàn)元，占總投資18.15%；——設(shè)備308.27萬(wàn)元，占總投資25.43%；——田間工程建設(shè)投資640.27萬(wàn)元，占總投資的52.83%，——其他費(fèi)用總計(jì)43.5萬(wàn)元，占總投資的3.59%。1.8.1投資估算本項(xiàng)目投資總額為1212.04萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資為1168.54萬(wàn)元，占項(xiàng)目建設(shè)投資的96.41%，其他費(fèi)用43.5萬(wàn)元，占項(xiàng)目建設(shè)投資3.59%。固定資產(chǎn)投資中土建工程投資為220萬(wàn)元，占項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的18.83%；田間工程總投資為640.27萬(wàn)元，占項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的54.79%；設(shè)備儀器總投資為308.27萬(wàn)元，占項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的26.38%。1.8.2資金籌措項(xiàng)目計(jì)劃總投資1212.04萬(wàn)元，資金籌措方案為：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金800萬(wàn)元，自籌資金412.04萬(wàn)元。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資中，中央預(yù)算內(nèi)投資資金：自籌資金＝1：0.52。1.9運(yùn)行費(fèi)用生產(chǎn)基地年運(yùn)行費(fèi)用預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，主要用于人員工資、福利、交通、科研用材等方面。所需費(fèi)用由人員所在公司自行解決。1.10效益分析1.10.1經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民每畝增收259元，2萬(wàn)畝基地可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年增收518萬(wàn)元，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)1902戶(hù)農(nóng)民增收，戶(hù)均增收2100元。項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)的玉米種子的純度提高2-3%，由于玉米種子純度的提高，可使用種農(nóng)民每畝增收20元；生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜交玉米良種可供250萬(wàn)畝大田生產(chǎn)使用，使農(nóng)民增加收入5000萬(wàn)元；項(xiàng)目總計(jì)使農(nóng)民增收7100萬(wàn)元。1.10.2社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。一是有利于農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高玉米的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的收入；二是保證玉米持續(xù)增產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)增加，形成玉米種子產(chǎn)業(yè)化體系；三是促進(jìn)種子生產(chǎn)由“小規(guī)模分散”向“大規(guī)模集中”轉(zhuǎn)變；四是給我區(qū)種子生產(chǎn)起到示范帶頭作用，同時(shí)也能規(guī)范我區(qū)玉米良繁體系，加速優(yōu)質(zhì)玉米新品種推廣速度，提高全區(qū)種子質(zhì)量；五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水土流失得以有效的控制。1.10.3生態(tài)效益項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不進(jìn)行水土資源開(kāi)發(fā)，只是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)內(nèi)的水土地資源進(jìn)行合理有序地利用，因而不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和資源造成破壞。玉米根系發(fā)達(dá)、植株生長(zhǎng)繁茂，土地覆蓋率較高，對(duì)于改善土壤流失、防風(fēng)固沙具有積極影響。此外，生產(chǎn)田間建設(shè)采取防風(fēng)林帶、增施農(nóng)家肥，可起到涵養(yǎng)水源，綠化環(huán)境，凈化項(xiàng)目區(qū)空氣，增加地表植物覆蓋度，培養(yǎng)地力的作用。項(xiàng)目區(qū)灌溉采用防滲渠，起到節(jié)水的作用，既可以美化環(huán)境，又可以改善項(xiàng)目區(qū)小氣候，因此，本項(xiàng)目具有較好的生態(tài)效益。1.11項(xiàng)目編制依據(jù)1.11.1《種子工程建設(shè)規(guī)劃》2006-2010年1.11.2《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于種子工程植保工程2010年儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》農(nóng)辦計(jì)[2010]37號(hào)1.11.3《農(nóng)業(yè)廳關(guān)于2010年國(guó)家儲(chǔ)備項(xiàng)目的通知》1.111.111.11.6農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)“1.111.111.111.12主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)1土建工程4生產(chǎn)能力⑴種子倉(cāng)庫(kù)庫(kù)房㎡2000⑴年加工能力噸10000⑵種子加工車(chē)間㎡600⑵生產(chǎn)商品種子噸10000⑶種子檢驗(yàn)室㎡3005勞動(dòng)總定員人40=4\*GB2⑷田間防滲渠及配套km17.736項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1212.04⑸機(jī)耕道路km17.93⑴固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元1168.54⑹土壤改良畝5000⑵形成固定資產(chǎn)萬(wàn)元1168.54⑺土地平整方2000007經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(8)渠系配套建筑物座12⑴正常年銷(xiāo)售收入萬(wàn)元7272.73(9)防護(hù)林帶株16120⑵平均利潤(rùn)總額萬(wàn)元538.412儀器設(shè)備購(gòu)置⑶正常年總成本萬(wàn)元6007.05⑴1000噸/批次果穗烘干設(shè)備套1⑷投資利潤(rùn)率%44.42⑵果穗烘干初清設(shè)備套1⑸內(nèi)部收益率（稅后）%50.183種子生產(chǎn)田規(guī)模⑹凈現(xiàn)值（Ic=8%）萬(wàn)元2037.02⑴雜交種生產(chǎn)田畝20000⑺投資回收期(含建設(shè)期)年2.89⑻盈虧平衡點(diǎn)%62.98第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景種子作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和確保農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的科技載體，其研究、生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科研能力和生產(chǎn)水平的重要標(biāo)志。研究表明，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的諸項(xiàng)技術(shù)措施中，良種的貢獻(xiàn)率占到30%左右而居首位，繁育和推廣良種是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的重要舉措。黨的十四屆五中全會(huì)提出實(shí)施“種子工程”的戰(zhàn)略決策是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階的一項(xiàng)重要措施。2005年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》明確提出：“搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措”。為此2005年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃》，其建設(shè)重點(diǎn)是“強(qiáng)化以良種為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力”。在農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系被排在七大體系之首，處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置。農(nóng)業(yè)部按照新型種養(yǎng)業(yè)良種體系發(fā)展的近期目標(biāo)和任務(wù)，又出臺(tái)了《種養(yǎng)業(yè)良種體系規(guī)劃》，同時(shí)配套出臺(tái)的還有《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃中重點(diǎn)加強(qiáng)“良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與利用，完善種養(yǎng)業(yè)良種培育、選育、引育系統(tǒng)，推進(jìn)良種繁育、推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化進(jìn)程，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良種體系”。農(nóng)業(yè)是新疆重要的支柱產(chǎn)業(yè)。新疆作為國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)省區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，地處祖國(guó)西部邊陲，地域遼闊，土地總面積達(dá)160多萬(wàn)平方公里，屬典型的干旱半干旱荒漠綠洲灌溉農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域，境內(nèi)自然資源豐富，生態(tài)類(lèi)型多樣，具有光熱土地資源量大、作物生長(zhǎng)條件優(yōu)越和種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，生產(chǎn)的種子籽粒飽滿(mǎn)、成熟與干燥度好、病蟲(chóng)害少和產(chǎn)量高，是我國(guó)發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)良作物種子繁育的重要產(chǎn)區(qū)。這是實(shí)施本項(xiàng)目的宏觀背景。當(dāng)前新疆正在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地位已經(jīng)越來(lái)越重要。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的玉米良種是保證農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆種業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展。但用種的“多、亂、雜”，經(jīng)營(yíng)的“小、全、散”，管理的“政、事、企”不分，科研的“育、繁、推”脫節(jié)等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的種業(yè)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)?！靶陆r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十一五’計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃”把加快種子工程建設(shè)，按照“上檔次、上水平、上規(guī)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)代化種子企業(yè)和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原原種、生產(chǎn)基地，建設(shè)一批現(xiàn)代化種子加工廠作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，這些都為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策導(dǎo)向。新疆是我國(guó)商品糧、棉基地，而我國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位是不可動(dòng)搖的。新疆玉米播種面積近幾年以來(lái)一直穩(wěn)定增加，對(duì)外制種面積也在逐年增加，外繁面積的不斷增加說(shuō)明我區(qū)具有成熟的玉米制種經(jīng)驗(yàn)和得天獨(dú)厚玉米制種條件。因此，在我區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的玉米良種繁育基地來(lái)保證新疆玉米產(chǎn)業(yè)由自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)質(zhì)的玉米滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力的支持，提高農(nóng)民收入，繁榮新疆經(jīng)濟(jì)。所以建設(shè)雜交玉米生產(chǎn)基地,將是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障，這是本項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要黨的十七屆三中全會(huì)中央先后出臺(tái)了一系列重大政策措施，大力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。種子生產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)良種體系建設(shè)，提高品種的品質(zhì)和種子的自身質(zhì)量是現(xiàn)代種業(yè)的關(guān)鍵。近幾年新疆玉米種子生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是制種規(guī)模小、勞動(dòng)效率低、生產(chǎn)盲目性大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是玉米制種成本高，造成玉米生產(chǎn)成本上升；三是玉米種子加工銷(xiāo)售方面不完全配套，影響玉米種子商品質(zhì)量。從近期農(nóng)業(yè)部公布的全國(guó)種子質(zhì)量抽檢結(jié)果來(lái)看，新疆個(gè)別企業(yè)質(zhì)量抽檢不達(dá)標(biāo)，主要原因就是長(zhǎng)期片面追求高產(chǎn)，籽粒品質(zhì)、質(zhì)量均達(dá)不到國(guó)家品質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)其原因的根本就是新疆的良種生產(chǎn)基地、種子加工、烘干及曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件差，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求?，敿{斯縣地處新疆天山北坡的中心地帶。全縣總面積1.1萬(wàn)平方公里，耕地面積70萬(wàn)畝，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站，5個(gè)駐縣農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)，縣屬人口13.55萬(wàn)人。近年來(lái)，縣委、縣人民政府充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，不斷加大投入力度，強(qiáng)化科學(xué)決策，依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以棉花、制種玉米、釀酒葡萄、制醬番茄、畜牧、糧油為主的六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地,2009年玉米制種基地11.4萬(wàn)畝。制種玉米基地和以某某種業(yè)、華西種業(yè)、屯玉種業(yè)為龍頭的玉米制種產(chǎn)業(yè)在新疆糧食生產(chǎn)中占有重要的地位。因此在瑪納斯縣實(shí)施雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，可增強(qiáng)新疆良種生產(chǎn)基地基礎(chǔ)建設(shè)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N子生產(chǎn)由“小規(guī)模分散”向“大規(guī)模集中”轉(zhuǎn)變。對(duì)提高糧食作物的科技含量，優(yōu)化糧食作物品種結(jié)構(gòu)，增加新疆的糧食生產(chǎn)總量，發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系具有重要意義。2.2.2是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要近年來(lái)，新疆根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求變化，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中確立了重點(diǎn)抓好棉花、糧食、畜牧、林果四大基地建設(shè)。發(fā)展畜牧業(yè)的核心問(wèn)題之一是飼料問(wèn)題，而玉米是飼料的基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用玉米是確保飼料有效供給及畜牧業(yè)發(fā)展的最佳選擇。昌吉州是新疆的農(nóng)牧業(yè)大州，是新疆水土資源較豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，也是新疆玉米生產(chǎn)的重要產(chǎn)地之一。2008年昌吉州玉米種植面積為65.27萬(wàn)畝。占新疆種植總面積的7.98%。昌吉州年需玉米種量為6000噸，缺口部分的種子都是從外地調(diào)運(yùn)，一是增加了運(yùn)輸成本，種子價(jià)格偏高，同年同期玉米種子價(jià)格比其他地區(qū)每公斤要高出0.2—0.3元左右；二是調(diào)運(yùn)來(lái)的種子普遍存在品種單一、純度不高，部分品種還存在適應(yīng)性差等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了昌吉州玉米生產(chǎn)的品質(zhì)和效益。項(xiàng)目區(qū)瑪納斯縣是新疆最大的制種玉米生產(chǎn)基地，也是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)玉米種子生產(chǎn)基地，瑪納斯縣2009年種植糧食作物28萬(wàn)畝，其中玉米面積14.96萬(wàn)畝，而制種玉米面積占11.41萬(wàn)畝，玉米制種產(chǎn)業(yè)已做為瑪納斯縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大?，敿{斯縣玉米制種產(chǎn)業(yè)興起于1989年，依托得天獨(dú)厚的水土光熱條件，使這一產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別是近些年，在該縣縣委、縣人民政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持下，玉米制種產(chǎn)業(yè)迅速崛起，2009年其制種玉米種植面積達(dá)到11.4萬(wàn)畝、單產(chǎn)和總產(chǎn)3項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高;據(jù)測(cè)算，全縣制種玉米總產(chǎn)突破4萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值近2億元，畝均產(chǎn)值超過(guò)1500元。而項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包家店鎮(zhèn)、涼州戶(hù)鎮(zhèn)及蘭州灣鎮(zhèn)是該縣核心玉米制種基地之一。三個(gè)鎮(zhèn)的近27萬(wàn)畝耕地中，制種玉米面積就占到耕地面積的30%。由于氣候適宜，因此這里也就成為了全縣制種玉米高產(chǎn)核心區(qū)之一。本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實(shí)需要，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)和完善玉米生產(chǎn)基地，在選用優(yōu)良玉米品種的基礎(chǔ)上，確保玉米良種的質(zhì)量和供應(yīng)量，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)玉米生產(chǎn)用種，提升玉米生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。因此，雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶形成的需要。2.2.3加速良種推廣普及，提高糧食生產(chǎn)效益的需要2008年，我區(qū)玉米播種面積為818.09萬(wàn)畝，其中良種推廣面積為680萬(wàn)畝，玉米良種使用率為83%，2009年玉米播種面積已達(dá)1000萬(wàn)畝，要想提高玉米良種推廣普及，必須得提高玉米制種產(chǎn)量。全國(guó)兩雜種子生產(chǎn)供需形勢(shì)分析會(huì)”會(huì)議代表上提出我國(guó)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，難以滿(mǎn)足生產(chǎn)需要；特別是居全國(guó)雜交玉米制種面積第二位的新疆區(qū)的種子加工、烘干及曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件十分差，基本上處于我國(guó)“九五”種子工程實(shí)施前的全國(guó)水平，不能滿(mǎn)足制種生產(chǎn)的基本要求，一旦出現(xiàn)異常氣候，勢(shì)必對(duì)全國(guó)雜交玉米生產(chǎn)乃至玉米制種業(yè)都將是一個(gè)重大打擊。與會(huì)代表建議，要充分利用基地公司、制種企業(yè)多方面的資源，盡快建立起與生產(chǎn)規(guī)模相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)在制種基地建設(shè)規(guī)劃中，加大在重點(diǎn)區(qū)域的投入。所以，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，建立雜交玉米良種生產(chǎn)基地，采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施、生物措施、工程措施改良土壤條件，繁育優(yōu)良品種，加速良種推廣普及，提高糧食生產(chǎn)比較效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。新疆某某良種有限責(zé)任公司是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)證的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)育繁推一體化的企業(yè)，現(xiàn)已成為全疆最大的玉米良種生產(chǎn)及加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化公司，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，有很強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)能力強(qiáng)。公司自1994年從事玉米制種以來(lái)，制種面積由1994年的800畝增加到2009年的5萬(wàn)畝；制種村由1994年的1個(gè)增長(zhǎng)到80個(gè)；制種戶(hù)從1994年的80戶(hù)增長(zhǎng)到2009年的近8000戶(hù)。公司玉米制種面積2008年為4.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)合格玉米種子1500萬(wàn)公斤；2009年為5萬(wàn)畝，生產(chǎn)合格玉米種子近1800萬(wàn)公斤；2010年玉米制種面積為5萬(wàn)畝，目前制種田玉米長(zhǎng)勢(shì)良好。到2009年底，公司累積生產(chǎn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)良種十余萬(wàn)噸。推廣了新玉12號(hào)、新玉23號(hào)、新玉17號(hào)等優(yōu)良玉米新品種多達(dá)20余個(gè)，2006年至今繁育的新品種在全國(guó)累計(jì)推廣面積累計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)畝以上，其中新玉12號(hào)、新玉23號(hào)等某某系列新品種推廣面積占北疆春播玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的30%以上。公司每年建有穩(wěn)定的種子繁育基地，已形成6個(gè)種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），51個(gè)制種專(zhuān)業(yè)村。培養(yǎng)出一支愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、技術(shù)過(guò)硬的制種專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，還具有一大批已熟練掌握制種技術(shù)，能?chē)?yán)格執(zhí)行制種操作規(guī)程的農(nóng)民制種隊(duì)伍。因此，項(xiàng)目建設(shè)有助于提升區(qū)域玉米種子產(chǎn)業(yè)化水平，加速玉米生產(chǎn)用種的更新?lián)Q代，使優(yōu)質(zhì)良種盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并可有效示范和帶動(dòng)昌吉州種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速優(yōu)良品種推廣運(yùn)用。2.2.4提高玉米產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要當(dāng)前農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)僅僅靠土地和勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。幾年來(lái)，我區(qū)玉米種子生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是制種規(guī)模小，勞動(dòng)效率低，玉米生產(chǎn)盲目性大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是玉米制種成本高，造成玉米生產(chǎn)成本上升；三是玉米質(zhì)量、品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)要求，沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，糧飼不分，混收混儲(chǔ)，影響玉米種子商品質(zhì)量。從農(nóng)業(yè)部質(zhì)量公布的全國(guó)種子質(zhì)量抽檢結(jié)果來(lái)看，我區(qū)的個(gè)別種子企業(yè)質(zhì)量抽檢不達(dá)標(biāo)，主要原因就是長(zhǎng)期片面追求高產(chǎn)，而籽粒品質(zhì)、質(zhì)量均達(dá)不到國(guó)家品質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是玉米加工、銷(xiāo)售方面不完全配套，許多地方不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，充分發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展玉米等作物生產(chǎn)（制種）產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)生產(chǎn)、質(zhì)量管理，改善品種結(jié)構(gòu)和提高品質(zhì)，推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于加快全區(qū)良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施不但可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格雜交種子，而且還可以顯著增加農(nóng)民的收入。該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民每畝增收259元，2萬(wàn)畝基地可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年增收518萬(wàn)元，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)1902戶(hù)農(nóng)民增收，戶(hù)均增收2100元。項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)的玉米種子的純度提高2-3%，由于玉米種子純度的提高，可使用種農(nóng)民每畝增收20元，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜交玉米良種可供250萬(wàn)畝大田生產(chǎn)使用，使農(nóng)民增加收入7100萬(wàn)元。2.2.5有利于種子企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,大型跨國(guó)種子公司競(jìng)向進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。近年玉米生產(chǎn)、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2008年玉米產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.655億噸。中國(guó)玉米種子每年需求量在100萬(wàn)～110萬(wàn)噸，中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭為玉米種業(yè)提供了極大的發(fā)展空間，中國(guó)作為全球第二大玉米種子市場(chǎng)，與各類(lèi)大型跨國(guó)種子公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是日趨激烈。目前，某某良種公司在市場(chǎng)推廣的產(chǎn)品有各類(lèi)玉米種子20余種，所繁育的各類(lèi)種子均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，主打產(chǎn)品玉米種子以其品質(zhì)優(yōu)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上）、產(chǎn)量高（平均產(chǎn)量800-900公斤/畝）、抗性強(qiáng)（抗倒伏、高抗絲黑穗病和青枯?。?、適應(yīng)性廣等技術(shù)上的新穎性、先進(jìn)性和獨(dú)特性贏得了市場(chǎng)，深受農(nóng)民的歡迎。尤其是公司自主開(kāi)發(fā)選育的新品種新玉33號(hào)、新玉12、24號(hào)等均為高產(chǎn)多抗緊湊型玉米良種，抗病性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好。公司新玉系列玉米種子品質(zhì)、產(chǎn)量等已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。由于市場(chǎng)需求擴(kuò)大，目前的良種繁育基地規(guī)模已不能滿(mǎn)足需要，隨著玉米良種總產(chǎn)量和銷(xiāo)售量的增加，現(xiàn)有玉米種子加工能力亟待通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施充分發(fā)揮公司雜交玉米良種生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，有利于玉米單產(chǎn)提高,項(xiàng)目的實(shí)施，使某某良種公司在未來(lái)的30年內(nèi)，擁有穩(wěn)固的玉米生產(chǎn)繁育基地，通過(guò)提高種子的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)走向規(guī)?；案哔|(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的精品化發(fā)展之路，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使公司玉米種子產(chǎn)業(yè)在激烈地競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性2.3.1項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件優(yōu)越，具有優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇項(xiàng)目區(qū)地處瑪納斯縣屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候區(qū)。有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然條件。區(qū)內(nèi)土地肥沃，水源充足、交通便利，每年可引灌瑪納斯河水，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收。地勢(shì)較為平坦，海拔在420--650米之間，自然坡降在10-17‰。經(jīng)長(zhǎng)年耕作已基本形成條田化，耕作層土壤類(lèi)型以白板土為主，土層深厚、肥沃，適宜各類(lèi)農(nóng)作物生長(zhǎng)。涼州戶(hù)鎮(zhèn)屬大陸性中溫帶干旱半干旱氣候，光熱資源豐富，年均氣溫6.8℃，年均降水量174.5mm，年均蒸發(fā)量1886mm；年均無(wú)霜期172天，有效日照時(shí)數(shù)2886.3小時(shí)，≥10℃有效積溫3725℃2.3.2具有支持項(xiàng)目發(fā)展的政策環(huán)境瑪納斯縣委、縣政府提出“十一五”要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)活三產(chǎn)”的原則進(jìn)行。二是要求精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，適度穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)和復(fù)播指數(shù)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化增值能力。依托龍頭企業(yè)擴(kuò)大玉米、番茄等特色作物的種植面積，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、銷(xiāo)售渠道不暢、科技含量低等問(wèn)題，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。到2010年,建成符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。為支持特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，市委、市政府每年綜合安排1000萬(wàn)元，設(shè)立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。到2010年，牲畜出欄率達(dá)到80%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達(dá)到50％以上。以上政策為實(shí)施該項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2.3.3有保證項(xiàng)目運(yùn)行的技術(shù)力量和制種基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)地昌吉州瑪納斯縣有良好的制種基礎(chǔ)：到2009年底，新疆某某良種有限責(zé)任公司累積生產(chǎn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)良種十余萬(wàn)噸。每年建有穩(wěn)定的種子繁育基地5萬(wàn)畝，已形成6個(gè)種子生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），51個(gè)制種專(zhuān)業(yè)村。一是項(xiàng)目區(qū)包家店鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)和涼州戶(hù)鎮(zhèn)制種玉米種植歷史悠久（自1983年開(kāi)始），具有成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，水土光熱資源適宜種子繁育，村民對(duì)玉米制種認(rèn)知化程度較高，玉米制種在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用，已逐漸成為該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力舉措。二是企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間，通過(guò)政府的服務(wù)和協(xié)會(huì)的幫助，形成了有機(jī)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，種子公司的基地建到哪里，種子加工廠就建在那里，為農(nóng)戶(hù)交售種子提供了方便。春天農(nóng)戶(hù)用錢(qián)緊，各種子公司為農(nóng)戶(hù)墊付必須的生產(chǎn)投資，保證了春耕生產(chǎn)；田管季節(jié)，種子公司的田間技術(shù)服務(wù)非常到位，提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，保障了制種的質(zhì)量要求；農(nóng)戶(hù)秋季按訂單協(xié)議將種子全數(shù)交售給企業(yè)，企業(yè)一次付清農(nóng)戶(hù)種子款，基本不拖欠，雙方形成了誠(chéng)信的協(xié)作關(guān)系。三是農(nóng)戶(hù)的制種技術(shù)水平較高。他們大都具有豐富的制種經(jīng)驗(yàn)，都愿積極接受制種技術(shù)培訓(xùn)，且在農(nóng)戶(hù)中有一種相幫互學(xué)的氛圍。農(nóng)戶(hù)高超的制種技藝，不僅能提高產(chǎn)量，而且也為種子企業(yè)減少了人力投入，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都增加了收入。四是公司擁有配套種子精選、加工、包裝、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。擁有專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)室及經(jīng)過(guò)自治區(qū)種子站培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員，擁有齊全的種子加工、檢驗(yàn)、包裝設(shè)備及辦公設(shè)備等。公司在昌吉市六工鄉(xiāng)及瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)購(gòu)有加工場(chǎng)地200余畝，建設(shè)某某種子加工場(chǎng)兩座，用于種子收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)。五是公司在全國(guó)共9個(gè)省市建有某某銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，在新疆區(qū)域內(nèi)設(shè)立銷(xiāo)售片區(qū)13個(gè)，已建成3000多個(gè)經(jīng)銷(xiāo)部和某某種子代銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)輻射全疆13個(gè)地州，銷(xiāo)售終端延伸到農(nóng)村。主要銷(xiāo)售全國(guó)及新疆審定的自繁自育品種。近幾年公司依托玉米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大制種基地面積，大力發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成了科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，成為種業(yè)界名副其實(shí)的科技型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了大批的農(nóng)戶(hù)參與玉米制種產(chǎn)業(yè)，改善了當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民種植收入。第三章市場(chǎng)供求分析與預(yù)測(cè)3.1本項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析玉米是世界三大糧食作物之