工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策課件

本單元內(nèi)容：第1節(jié)建設(shè)工程法律體系第2節(jié)建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定第3節(jié)建設(shè)工程合同和勞動合同的有關(guān)規(guī)定第4節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物

保護的有關(guān)規(guī)定第5節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定第6節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定第7節(jié)建設(shè)工程糾紛的主要種類和法律解決

途徑1本單元內(nèi)容：第1節(jié)建設(shè)工程法律體系1第1節(jié)建設(shè)工程法律體系2第1節(jié)建設(shè)工程法律體系2一、法律體系的基本框架憲法及憲法相關(guān)法

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法、選舉法，國籍法，國務(wù)院組織法，民族區(qū)域自治法等。民法商法：民商合一

民法通則，合同法，物權(quán)法，侵權(quán)責任法，招標投標法等行政法

行政處罰法，行政復(fù)議法，行政許可法，環(huán)境影響評價法，城市房地產(chǎn)管理法，城鄉(xiāng)規(guī)劃法，建筑法等。經(jīng)濟法

統(tǒng)計法，標準化法，稅收征收管理法，預(yù)算法，審計法，政府采購法，反壟斷法，節(jié)約能源法，土地管理法等。3一、法律體系的基本框架憲法及憲法相關(guān)法

全國人民代表大會和地一、法律體系的基本框架社會法

殘疾人保障法，礦山安全法，安全生產(chǎn)法，勞動法，勞動合同法等。刑法

刑法訴訟與非訴訟程序法

民事訴訟法，行政訴訟法，刑事訴訟法。4一、法律體系的基本框架社會法

殘疾人保障法，礦山安全法，安全二、法的形式憲法

由全國人民代表大會制定；最高效力的根本法。法律

由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定行政法規(guī)

由國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定：建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例等地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定：廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、廣東省建筑工程招投標管理條例等5二、法的形式憲法

由全國人民代表大會制定；最高效力的根本法。二、法的形式部門規(guī)章

由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的人民政府制定：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，廣東省建筑市場管理規(guī)定特別行政區(qū)的法律法規(guī)

香港特別行政區(qū)基本法，香港法例之建筑物條例、城市規(guī)劃條例等國際條約和行政協(xié)定

WTO中與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)定6二、法的形式部門規(guī)章

由國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審三、法的效力層級憲法至上上位法優(yōu)于下位法

憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

地方性法規(guī)>本級和下級地方規(guī)章特別法優(yōu)于一般法定

當一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時，優(yōu)先適用特別規(guī)定。新法優(yōu)于舊法7三、法的效力層級憲法至上7三、法的效力層級需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況對同一事項，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時：法律之間的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；行政法規(guī)之間的，由國務(wù)院裁決；地方性法規(guī)、規(guī)章之間的：

(1)同一機關(guān)制定的，由制定機關(guān)裁決

(2)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的，由國務(wù)院提出意見

(3)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的，由國務(wù)院裁決根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決8三、法的效力層級需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況8第2節(jié)建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定9第2節(jié)建設(shè)工程承包有關(guān)規(guī)定9一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：

（1）有符合國家規(guī)定的注冊資本；（2）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！督ㄖā方ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

10一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止越級承攬工程

勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。——《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》11一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止越級承攬工程

勘察、設(shè)計、一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止無資質(zhì)承攬工程

由建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》12一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止無資質(zhì)承攬工程

由建設(shè)單位一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程

分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》13一、施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定總承包分類：工程總承包和施工總承包。

工程總承包：不設(shè)專門資質(zhì)；可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項或一并發(fā)包給一個工程總承包單位；但不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

施工總承包：必須取得施工總承包資質(zhì)；建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

14二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定總承包分類：工程總承包和施工總承二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》

15二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定連帶責任：當分包工程發(fā)生了質(zhì)量責任或者違約責任時，建設(shè)單位可以向總承包單位請求賠償，也可以向分包單位請求賠償，總承包單位或分包單位進行賠償后，有權(quán)依據(jù)分包合同對于不屬于自己責任的賠償向另一方進行追償。當然，連帶責任也不僅限于連帶賠償責任，還有其他履行工程義務(wù)的連帶責任。因此，總承包單位除應(yīng)加強自行完成工程部分的管理外，還有責任強化對分包單位分包工程的監(jiān)管。

16二、建設(shè)工程總承包的有關(guān)規(guī)定連帶責任：16三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任?！督ㄖā?/p>

17三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定聯(lián)合體投標的特點：聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格；

聯(lián)合體各方以一個投標人的身份共同投標，中標后，招標人與聯(lián)合體各方共同簽訂一個承包合同，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任；聯(lián)合體一旦簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

18三、建設(shè)工程共同承包的有關(guān)規(guī)定聯(lián)合體投標的特點：18四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定分包工程的范圍

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。

如果是施工總承包，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。分包單位的條件與認可

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。19四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定分包工程的范圍

中標人按照合同約定四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包的界定

分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構(gòu)應(yīng)當具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中，項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。——《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》20四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包的界定

分包工程發(fā)包人應(yīng)當設(shè)立四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法分包的界定

違法分包指下列行為：

（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》21四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法分包的界定

違法分包指下列行為四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法行為應(yīng)承擔的法律責任

承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。——《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》22四、建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定違法行為應(yīng)承擔的法律責任

承包單位案例分析1背景：2002年7月15日，建設(shè)單位與甲建筑公司簽訂《工程施工合同》。將人民路1標工程發(fā)包給甲建筑公司，合同價款暫定1900萬元。2002年9月29日，甲建筑公司未經(jīng)建設(shè)單位同意，與乙建筑公司簽訂《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路1標工程，價款暫估為500萬元。之后，甲、乙兩公司又簽訂了《工程補充合同》，約定補充合同造價為480萬元。工程合同簽訂后，甲建筑公司成立了人民路1標項目經(jīng)理部，并刻制“人民路1標項目經(jīng)理部”專用章，但將該項目經(jīng)理部專用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司組織管理班子負責該工程項目的實際施工管理。2002年12月10日，乙建筑公司與丙建筑公司簽訂《工程施工合同》，將人民路1標工程發(fā)包給丙建筑公司，合同價款暫定1000萬元，最終的工程造價以審計為準，結(jié)算依據(jù)為1993年市政定額，按總包方與發(fā)包方?jīng)Q算后總造價下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16日與“包頭工”李某簽訂了《內(nèi)部承包協(xié)議》，約定由李某具體承包人民路1標工程，承包費用按丙建筑公司的決算總造價下浮5%作為各項管理費用。李某支付履約保證金50萬元，在每次支付工程款時按比例抵扣5%的管理費用；合同總造價暫定1000萬元，決算時按實際工程量調(diào)整。內(nèi)部承包協(xié)議簽訂后，李某向丙建筑公司交付工程保證金50萬元，由丙建筑公司出具收據(jù)，同時組織人員進行施工。2003年11月29日，人民路1標工程通過竣工驗收，質(zhì)量等級為合格。工程竣工后，工程造價經(jīng)審定為1020萬元。建設(shè)單位已實際支付甲建筑公司工程款990萬元；甲建筑公司已實際支付乙建筑公司工程款800萬元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款470萬元，直接支付李某200萬元；丙建筑公司支付李某工程款300萬元。李某交付履約保證金50萬元已抵扣為丙建筑公司的管理費。因工程款支付未到位，李某向政府主管部門進行了舉報，并向人民法院提起訴訟追討工程款。23案例分析1背景：23案例分析1問題：（1）在本案的工程承包活動中有哪些違法行為？（2）政府主管部門應(yīng)對哪些單位進行處罰，如何進行處罰？（3）在本案中，哪些合同是無效的，李某的工程款應(yīng)由哪些單位承擔責任？24案例分析1問題：24案例分析1分析：（1）在本案的工程承包活動中，違法行為有：①甲建筑公司是承包單位，未經(jīng)建設(shè)單位同意將工程施工分包給乙建筑公司，由乙建筑公司組織管理班子并負責該工程項目的實際施工管理，既是違法分包，又可視作轉(zhuǎn)包行為；②乙建筑公司承包工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，不承擔技術(shù)及經(jīng)濟責任，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給丙建筑公司，是轉(zhuǎn)包工程的違法行為，也違反了分包單位不得再分包的法律規(guī)定；③丙建筑公司允許“包工頭”李某使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的行為，已構(gòu)成允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。（2）政府主管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對違法行為進行處罰：①對甲、乙建筑公司，應(yīng)依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》以轉(zhuǎn)包和違法分包行為進行處罰，其轉(zhuǎn)包、分包無效，處轉(zhuǎn)包、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。②對乙建筑公司，還應(yīng)以接受轉(zhuǎn)包和違法分包工程的違法行為進行處罰，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。③對丙建筑公司應(yīng)以接受轉(zhuǎn)包和違法分包工程、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為進行處罰，對接受轉(zhuǎn)包和違法分包行為處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為處以沒收違法所得（50萬元），并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。（3）在本案中，甲建筑公司與乙建筑公司簽訂的《工程合同》、乙建筑公司與丙建筑公司簽訂的《工程施工合同》以及丙建筑公司與李某簽訂的《內(nèi)部承包協(xié)議》，均為無效合同。至于對李某的工程欠款，首先應(yīng)由丙建筑公司參照《內(nèi)部承包協(xié)議》支付；其次，由乙建筑公司、甲建筑公司承擔連帶責任；第三，建設(shè)單位在該工程項目欠付工程款范圍內(nèi)承擔其還款責任。25案例分析1分析：25第3節(jié)建設(shè)工程合同和勞動

合同的有關(guān)規(guī)定26第3節(jié)建設(shè)工程合同和勞動

合同的有關(guān)規(guī)定26一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程施工合同的法定形式和內(nèi)容建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程施工合同的訂立要約邀請：招標公告；投標邀請書；招標文件要約：投標文件承諾：中標通知書27一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程施工合同的法定形式和內(nèi)容2一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程工期的有關(guān)規(guī)定工期指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數(shù)。——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

2）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》28一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程工期的有關(guān)規(guī)定28一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定視為發(fā)包人認可承包人的單方結(jié)算：發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。對工程量有爭議的工程價款結(jié)算：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。欠付工程款的利息支付：當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：

（1）建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；

（2）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

（3）建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。29一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定29一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定工程墊資的處理：

(1)當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

(2)當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

(3)當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)：

發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

30一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定解決工程價款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定30一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當承擔的賠償損失：未及時檢查隱蔽工程造成的損失；未按照約定提供原材料、設(shè)備等造成的損失；

（承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失）

因發(fā)包人原因致使工程中途停建、緩建造成的損失；提供圖紙或者技術(shù)要求不合理且怠于答復(fù)等造成的損失；中途變更承攬工作要求造成的損失；要求壓縮合同約定工期造成的損失；驗收違法行為造成的損失：

(1)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；(2)驗收不合格，擅自交付使用的；(3)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。31一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定31一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定承包人應(yīng)當承擔的賠償損失：違法情形責任形式1)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書等造成的損失承擔連帶賠償責任2)轉(zhuǎn)包、違法分包造成的損失3)與監(jiān)理單位串通造成的損失4)偷工減料等造成的損失承包人應(yīng)當承擔損害賠償

責任5)不履行保修義務(wù)造成的損失6)保管不善造成的損失7)合理使用期限內(nèi)造成的損失32一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定違法情形一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定

當事人一方違約后，對方應(yīng)當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。33一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定建設(shè)工程賠償損失的有關(guān)規(guī)定

當事一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定無效合同的有關(guān)規(guī)定有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。34一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定無效合同的有關(guān)規(guī)定34一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定合同變更和撤銷的有關(guān)規(guī)定下列合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或撤銷：因重大誤解訂立的；在訂立合同時顯失公平的；以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危訂立的。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷。有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：具有撤銷權(quán)的當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；具有撤銷權(quán)的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。35一、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定合同變更和撤銷的有關(guān)規(guī)定35二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同：勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的；用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)訂立2次固定期限勞動合同，且勞動者沒有《勞動合同法》第39條和第40條第1項、第2項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。用人單位自用工之日起滿1年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同?！秳趧雍贤ā?/p>

36二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定勞動合同分為固定期限勞動合同、無固二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定試用期的有關(guān)規(guī)定勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2個月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。37二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定試用期的有關(guān)規(guī)定37二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定用人單位不得解除勞動合同的規(guī)定從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。38二、勞動合同的有關(guān)規(guī)定用人單位不得解除勞動合同的規(guī)定38三、勞動者的社會保險

《社會保險法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。新《建筑法》將第48條修改為：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！?/p>

前者屬強制性的社會保險，面向企業(yè)全體員工；后者屬非強制性的商業(yè)保險，則是針對施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的特殊人群。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。——《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

39三、勞動者的社會保險《社會保險法》規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老三、勞動者的社會保險工傷認定職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。40三、勞動者的社會保險工傷認定40三、勞動者的社會保險工傷認定職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自殘或者自殺的。41三、勞動者的社會保險工傷認定41案例分析2背景：甲房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱甲公司）將其開發(fā)的商品房工程發(fā)包給乙建設(shè)工程有限公司（以下簡稱乙公司）承包施工，雙方按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂了施工合同。該工程于2010年1月1日經(jīng)竣工驗收合格。乙公司于2010年1月20日向甲公司遞交了單方結(jié)算書和結(jié)算資料，但甲公司一直未予審價，并于2010年5月1日向人民法院提起訴訟，要求乙公司立即交付已完工的工程。問題：（1）乙公司是否及時啟動了竣工結(jié)算程序？（2）本案應(yīng)是甲公司先支付價款，還是乙公司先交付工程？（3）如果乙公司未及時啟動結(jié)算程序，甲公司可否主張先交付工程？42案例分析2背景：42案例分析2分析：（1）雙方系按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽訂的合同，該合同第33條約定：“工程竣工驗收合格后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料”，“發(fā)包人在收到承包人結(jié)算書后28天內(nèi)進行審核。”因此，承包人已按照合同約定及時啟動了竣工結(jié)算程序。（2）《合同法》第279條規(guī)定：“工程驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程?！贝送猓督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》第33.2條中約定：“承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。”據(jù)此，本案應(yīng)當是先由發(fā)包人支付價款，再由承包人交付工程。發(fā)包人在未支付價款的情形下，向法院主張先交付工程，不能得到法律支持。（3）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第33.5條中約定：“工程竣工驗收合格后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及資料的，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或竣工結(jié)算價款不能及時支付的，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當交付。發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任?！睋?jù)此，如果乙公司未及時啟動結(jié)算程序，甲公司可以主張先交付工程。43案例分析2分析：43案例分析3背景：甲建筑公司與某開發(fā)公司簽訂施工承包合同，承包其別墅工程。之后，該建筑公司將別墅工程轉(zhuǎn)包給乙建筑公司施工，雙方簽訂了一份《勞務(wù)分包合同》，約定別墅工程由乙建筑公司負責施工，材料、設(shè)備也由乙建筑公司提供。合同中采取單方固定價包干。施工完畢時，產(chǎn)生結(jié)算矛盾。乙建筑公司主張：施工過程中工程設(shè)計變更較多，如按《勞務(wù)分包合同》中的包干價結(jié)算虧本，要求調(diào)高價款，據(jù)實結(jié)算。但甲建筑公司不予認可。問題：（1）本案中《勞務(wù)分包合同》是否有效，其法律后果是什么？（2）乙建筑公司應(yīng)如何主張結(jié)算工程款？分析：（1）按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條、《合同法》第56條規(guī)定，本案中的《勞務(wù)分包合同》，實質(zhì)上是甲建筑公司的轉(zhuǎn)包行為，在法律上是無效合同；該合同的法律后果，是對雙方當事人沒有法律約束力。（2）按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定，該工程如果經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。44案例分析3背景：44案例分析4背景：2007年8月，張某和王某進入某公司擔任搬運工。年底，該公司因工作量增大，要求員工加班。張某和王某上班時間從早上8點到晚上12點，除去1小時吃飯時間，每天工作時間平均為14個小時，其中加班時間為6個小時。此外，公司還要求張、王等員工在元旦和周六、周日加班，但公司未向加班員工支付加班費。1個月下來，員工們精疲力竭，要求公司解決問題。但該公司負責人說，年底工作量大，加班也是沒有辦法的事情，對員工的要求置之不理。于是，張某、王某向當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門做了舉報，要求糾正該公司的違法行為，保護其合法權(quán)益。問題：（1）該公司的行為違反了《勞動合同法》的哪些規(guī)定？（2）若該公司不向張某和王某支付加班費應(yīng)受到何種處罰？45案例分析4背景：45案例分析4分析：（1）該公司違反了《勞動合同法》第17條、第31條的規(guī)定。《勞動合同法》第17條中將工作時間和休息時間明確作為勞動合同的必備條款?！秳趧雍贤ā返?1條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費?！保?）本案中，該公司的行為違反了上述法律規(guī)定。依據(jù)《勞動合同法》第85條的規(guī)定，應(yīng)由所在地勞動行政部門責令該公司限期支付加班費；該公司逾期不支付的，責令該公司按照應(yīng)支付金額的50%以上100%以下的標準向他們加付賠償金。46案例分析4分析：46案例分析5背景：王某系一家公司的員工。2009年2月王某與該公司簽訂了自2009年2月16日至2012年2月15日的勞動合同。2009年3月4日，王某在去廣州出差時所乘坐的大巴車發(fā)生了交通事故，王某不幸身亡。王某的親屬以工傷事故為由，向公司提出了工傷補償要求。問題：（1）王某的死亡系交通事故所致，是否屬于工傷范疇？（2）其工傷應(yīng)當由誰認定？（3）王某如果是工傷，其工傷補償標準與內(nèi)容是什么？47案例分析5背景：47案例分析5分析：（1）依據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》第14條規(guī)定，“職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：……因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的”。王某其死亡原因雖然系交通事故所致，但其發(fā)生是在出差的路上，即屬于因工外出期間和工作原因，因此屬于工傷范疇。（2）依據(jù)《工傷保險條例》第20條中“社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位”的規(guī)定，王某的工傷認定應(yīng)當由該公司所在地的社會保險行政部門給予認定。（3）王某認定工傷后，其工傷補償標準與內(nèi)容，應(yīng)當依據(jù)《工傷保險條例》第39條規(guī)定，“職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：1）喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；2）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因公死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因公死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定。3）一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍”。48案例分析5分析：48第4節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護的有關(guān)規(guī)定49第4節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護的有關(guān)規(guī)定49一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定環(huán)境保護“三同時”制度：《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用?！薄?/p>

50一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定環(huán)境保護“三同時”制度：《一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523-2011)規(guī)定：施工階段主要噪聲源噪聲限值(晝間

/夜間)土石方推土機、挖掘機、裝載機等75/55打樁各種打樁機等85/禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等70/55裝修吊車、升降機等65/55夜間：22:00-06:0051一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定：在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。以上規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物?！霸肼暶舾薪ㄖ锛袇^(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域?！董h(huán)境噪聲污染防治法》52一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染防治的規(guī)定一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場廢氣污染防治的規(guī)定在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位,必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。——《大氣污染防治法》53一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場廢氣污染防治的規(guī)定53一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場廢水污染防治的規(guī)定向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)?！端廴痉乐畏ā?4一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場廢水污染防治的規(guī)定54一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》

55一、施工現(xiàn)場環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定施工現(xiàn)場固體廢物污染防治的規(guī)定二、施工節(jié)約能源的有關(guān)規(guī)定建筑節(jié)能《節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》施工節(jié)能《循環(huán)經(jīng)濟促進法》《綠色施工導(dǎo)則》56二、施工節(jié)約能源的有關(guān)規(guī)定建筑節(jié)能56三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應(yīng)當征得國務(wù)院文物行政部門同意。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動?！段奈锉Ｗo法》57三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村施工的規(guī)定在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（1）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（2）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（3）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（4）在歷史建筑上刻劃、涂污。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑?！稓v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》58三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村施工的規(guī)三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見?！段奈锉Ｗo法》59三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護的規(guī)定5三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定《文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《文物保護法實施條例》《文物保護法實施細則》《水下文物保護管理條例》《古生物化石保護條例》60三、施工現(xiàn)場文物保護的有關(guān)規(guī)定《文物保護法》60案例分析6背景：2009年11月22日，某小區(qū)居民張先生向該市環(huán)保局投訴，稱小區(qū)旁的一處建筑工地正進行施工，塵土飛揚。還傳來陣陣刺鼻味道，嚴重影響了當?shù)鼐用裆?。市環(huán)保局隨即對該工地進行檢查，發(fā)現(xiàn)該工地正進行土石方回填及屋面防水施工。由于運土方的車輛沒有采取進出場地清洗、密閉措施，導(dǎo)致運土車輛沿線漏灑了許多泥土，激起大量揚塵；屋面防水工程使用的瀝青，在熬制過程中揮發(fā)出大量刺激（刺鼻）性氣體，對小區(qū)居民生活造成了嚴重影響。市環(huán)保局要求該施工單位進行限期整改。但是，該施工單位未采取任何整改措施，依然照常進行施工作業(yè)。問題：（1）施工單位違反了哪些法律規(guī)定？（2）市環(huán)保局應(yīng)當對其作如何處罰？61案例分析6背景：61案例分析6分析：（1）《大氣污染防治法》第36條規(guī)定，“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準?！北景钢械氖┕挝贿`反了此項規(guī)定，沒有對運土方車輛采取必要的防漏灑及清洗等除塵措施，導(dǎo)致產(chǎn)生大量粉塵污染環(huán)境。《大氣污染防治法》第40條規(guī)定，“向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染?！钡?1條規(guī)定，“在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)?！北景钢械氖┕挝贿`反法律規(guī)定，導(dǎo)致瀝青在熬制過程中揮發(fā)出的大量刺激（刺鼻）性氣體，對小區(qū)居民生活造成了嚴重影響。（2）依據(jù)《大氣污染防治法》第56條、第57條規(guī)定，該市環(huán)保局應(yīng)當責令施工單位停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。此外，依據(jù)該法第58條規(guī)定，對于該施工單位違反限期改正的要求，逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的違法行為，市環(huán)保局可以責令其停工整頓。62案例分析6分析：62案例分析7背景：2007年5月10日，某工地的1車建筑垃圾被傾倒在某市大街的道路兩側(cè)，污染面積75平方米，被該市環(huán)保局執(zhí)法人員當場查獲。經(jīng)查，該工地已依法辦理渣土消納許可證，施工單位與某運輸公司簽訂了建筑垃圾運輸合同，約定由該運輸公司按照渣土消納許可證的要求，負責該工地的建筑垃圾渣土清運處置，在垃圾渣土清運過程中出現(xiàn)的問題由運輸公司全權(quán)負責。但是，該運輸公司沒有取得從事建筑垃圾運輸?shù)暮藴首C件。問題：（1）如何確定該建筑垃圾污染事件的責任主體？（2）運輸公司與施工單位分別應(yīng)受到何種處罰？63案例分析7背景：63案例分析7分析：（1）依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第17條第1款的規(guī)定，“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！薄冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》第14條規(guī)定，“處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。”本案中，施工單位作為建筑垃圾的產(chǎn)生單位，已經(jīng)依法辦理了渣土消納許可證，并要求運輸公司按照渣土消納許可證的要求，負責工地產(chǎn)生的建筑垃圾渣土的清運處置。運輸公司違法將1車建筑垃圾傾倒在道路兩側(cè)，應(yīng)當為建筑垃圾污染事件的責任主體。（2）《固體廢物污染環(huán)境防治法》第74條規(guī)定，“違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：……在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，……處5000元以上5萬元以下的罰款；……”?！冻鞘薪ㄖ芾硪?guī)定》第22條第2款規(guī)定，“施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模沙鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款?！睋?jù)此，市環(huán)保局應(yīng)當責令運輸公司停止違法行為，限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款；市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令施工單位限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。64案例分析7分析：64案例分析8背景：2008年年底某住宅項目1期工程完成設(shè)計，2009年開始施工。按當?shù)匾?guī)定，自2005年9月1日起所有新建、改建、擴建的住宅建設(shè)項目，必須按照《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》的要求進行建筑節(jié)能設(shè)計、施工。在施工過程中，建設(shè)單位按設(shè)計圖紙規(guī)定的規(guī)格、數(shù)量要求采購了墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等，并聲稱是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；施工單位在以上材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場后，便直接用于該項目的施工并形成工程實體，導(dǎo)致1期工程驗收不合格。經(jīng)有關(guān)部門檢驗，建設(shè)單位購買的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)存在嚴重質(zhì)量問題，根本不符合該項目設(shè)計圖紙規(guī)定的質(zhì)量要求。問題：（1）施工單位的行為是否構(gòu)成違法行為？（2）施工單位應(yīng)承擔哪些法律責任？65案例分析8背景：65案例分析8分析：（1）《民用建筑節(jié)能條例》第16條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用?！北景钢校┕挝晃磳M入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統(tǒng)等進行查驗，導(dǎo)致不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料等用于該項目的施工，構(gòu)成了違法行為。（2）《民用建筑節(jié)能條例》第41條規(guī)定，“施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：①未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；②使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；……?！睋?jù)此，當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門應(yīng)當依法責令該施工單位改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。66案例分析8分析：66案例分析9背景：2008年5月28日，某市文物局接到群眾舉報，某高速鐵路某段施工人員在取土區(qū)挖出沉船遺骸和部分文物，隨之出現(xiàn)了民工濫挖和哄搶狀況。該縣文保所接到市文物局電話后，即刻趕到現(xiàn)場，經(jīng)查情況屬實。市文物局責成縣文保所速報省文物局，省文物研究所3位專業(yè)人員于2008年5月30日到現(xiàn)場進行勘察。這一事件引起高鐵管理部門、市發(fā)改委、市文物局的高度重視，為配合高速鐵路建設(shè)，同時保護好地下文物，避免施工中再次發(fā)生類似事件，經(jīng)市文物局提議，3家單位迅速聯(lián)合舉辦高鐵文物保護學(xué)習班，15位沿線施工單位負責人參加了學(xué)習。各施工單位反復(fù)告誡作業(yè)人員，不論在哪里發(fā)現(xiàn)文化遺存。都應(yīng)立即停工，保護好現(xiàn)場，并在第一時間通報文物部門；如不及時上報，造成文物被破壞，就會觸犯刑律。培訓(xùn)工作很快顯現(xiàn)積極效果，6月6日，高鐵某段施工人員向市文物局報告，施工中發(fā)現(xiàn)了古墓葬；不到2小時，此信息上報到省文物局，文物部門對現(xiàn)場采取了保護性措施。問題：（1）本案中哪些行為違反了《文物保護法》的規(guī)定？（2）施工過程中發(fā)現(xiàn)文物時施工單位應(yīng)該采取什么措施？（3）對文物保護違法行為應(yīng)如何處理？67案例分析9背景：67案例分析9分析：（1）根據(jù)《文物保護法》第32條規(guī)定，“在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當保護現(xiàn)場，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T?！薄叭魏螁挝换蛘邆€人不得哄搶、私分、藏匿?！北景钢?，高速鐵路施工人員在取土區(qū)挖出沉船遺骸和部分文物時，不僅沒有依法及時報告，而且濫挖和哄搶文物，造成了文物破壞。施工人員的哄搶、濫挖行為以及不及時上報文物行政部門的行為，違反了《文物保護法》的規(guī)定。（2）根據(jù)《文物保護法》第32條規(guī)定和《文物保護法實施細則》第22條、第23條

規(guī)定，在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物時，首先應(yīng)當保護現(xiàn)場，停止施工，立即報告當?shù)匚奈镄姓块T；其次，配合考古發(fā)掘單位，保護出土文物或者遺跡的安全，在發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。（3）依據(jù)《文物保護法》第64條、第65條規(guī)定，對于盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。68案例分析9分析：68第5節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定69第5節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)規(guī)定69一、工程建設(shè)標準的分類按《標準化法》的規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標準和法律，行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準屬于強制性標準，其他標準是推薦性標準。目前實行的強制性標準包含三部分：

（1）批準發(fā)布時已明確為強制性標準的；

（2）批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中不帶“／T”的，仍為強制性標準；

（3）自2000年后批準發(fā)布的標準，批準時雖未明確為強制性標準，但其中有必須嚴格執(zhí)行的強制性條文（黑體字），編號也不帶“／T”的，也應(yīng)視為強制性標準。

70一、工程建設(shè)標準的分類按《標準化法》的規(guī)定，我國的標準分二、施工單位的質(zhì)量責任施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。當然，建設(shè)工程質(zhì)量不僅是施工質(zhì)量，還應(yīng)當依法落實各方主體的質(zhì)量責任制，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等的質(zhì)量責任制。

71二、施工單位的質(zhì)量責任施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。三、按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

72三、按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工施工單位必須按照工程設(shè)四、建筑材料、設(shè)備等的檢驗檢測建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

73四、建筑材料、設(shè)備等的檢驗檢測建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要五、施工質(zhì)量的檢驗和返修施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當負責返修。

74五、施工質(zhì)量的檢驗和返修施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

（1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

75六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件：

（1六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程規(guī)劃驗收縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。76六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程規(guī)劃驗收76六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程消防驗收按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：

（1）國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；

（2）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當進行抽查。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上30萬元以下罰款。77六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程消防驗收77六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程環(huán)保驗收環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當分期驗收。78六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程環(huán)保驗收78六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程環(huán)保驗收建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。79六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程環(huán)保驗收79六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程節(jié)能驗收不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的驗收,主要應(yīng)按照國家標準《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411-2007)以及《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)、各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等執(zhí)行。單位工程竣工驗收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行。80六、建設(shè)工程竣工驗收建設(shè)工程節(jié)能驗收80七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見：工程竣工結(jié)算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。81七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算審查期限工程竣工結(jié)算報告金額七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工價款結(jié)算發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔違約責任。82七、建設(shè)工程竣工結(jié)算工程竣工價款結(jié)算82八、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容保修范圍保修期限保修責任最低保修期限工程內(nèi)容最低保修期限1基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限2屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏５年3供熱與供冷系統(tǒng)２個采暖期、供冷期4電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程２年建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算83八、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容工程內(nèi)容最低保修九、建設(shè)工程質(zhì)量責任的賠償損失

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。建設(shè)工程保修的質(zhì)量問題是指在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題。對于保修義務(wù)的承擔和維修的經(jīng)濟責任承擔應(yīng)當按下述原則處理：(1)施工單位未按照國家有關(guān)標準規(guī)范和設(shè)計要求施工所造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任。(2)由于設(shè)計問題造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠。(3)因建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任。84九、建設(shè)工程質(zhì)量責任的賠償損失建設(shè)工程在保修范圍和保修期九、建設(shè)工程質(zhì)量責任的賠償損失建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。建設(shè)工程保修的質(zhì)量問題是指在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題。對于保修義務(wù)的承擔和維修的經(jīng)濟責任承擔應(yīng)當按下述原則處理：(4)因建設(shè)單位(含監(jiān)理單位)錯誤管理而造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任由建設(shè)單位承擔；如屬監(jiān)理單位責任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。(5)因使用單位使用不當造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，其經(jīng)濟責任由使用單位自行負責。(6)因地震、臺風、洪水等自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，建設(shè)參與各方再根據(jù)國家具體政策分擔經(jīng)濟責任。85九、建設(shè)工程質(zhì)量責任的賠償損失建設(shè)工程在保修范圍和保修期案例分析10背景：2007年5月15日，施工方某建筑工程有限責任公司（以下簡稱施工方）承包了某開發(fā)公司（以下簡稱建設(shè)方）的商務(wù)樓工程施工，同年5月21目雙方簽訂了建設(shè)工程施工合同。2008年5月該工程封頂時，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)該商務(wù)樓的頂層17層和15層、16層的混凝土凝固較慢。于是，建設(shè)方認為施工方使用的混凝土強度不夠，要求施工方采取措施，對該三層重新施工。施工方則認為，混凝土強度符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，不同意重新施工或者采取其他措施。雙方協(xié)商未果，建設(shè)方將施工方起訴至某區(qū)法院，要求施工方對混凝土強度不夠的三層重新施工或采取其他措施,并賠償建設(shè)方的相應(yīng)損失。根據(jù)雙方的請求，受訴法院委托某建筑工程質(zhì)量檢測中心按照兩種建設(shè)規(guī)范對該工程結(jié)構(gòu)混凝土實體強度進行檢測，檢測結(jié)果如下：根據(jù)原告即建設(shè)方的要求，檢測中心按照行業(yè)協(xié)會推薦性標準《鉆芯法檢測混凝土強度技術(shù)規(guī)范》（CECS03：2007）的檢測結(jié)果是：第15層、16層、17層的結(jié)構(gòu)混凝土實體強度達不到該技術(shù)規(guī)范的要求，其他各層的結(jié)構(gòu)混凝土實體均達到該技術(shù)規(guī)范的要求。根據(jù)被告即施工方的請求，檢測中心按照地方推薦性標準《結(jié)構(gòu)混凝土實體檢測技術(shù)規(guī)程》（DB／T29-148-2005）的檢測結(jié)果是：第15層、第16層、第17層及其他各層結(jié)構(gòu)混凝土實體強度均達到該規(guī)范的要求。問題：（1）本案中的檢測中心按照兩個推薦性標準分別進行了檢測，法院應(yīng)以哪個標準作為判案的依據(jù)?（2）當事人若在合同中約定了推薦性標準，國家強制性標準是否仍須優(yōu)先適用?86案例分析10背景：86案例分析10分析：（1）本案中的協(xié)會標準、地方標準均為推薦性標準，且建設(shè)方、施工方未在合同中約定采用哪個標準。《標準化法》中規(guī)定，“推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用?！痹跊]有國家強制性標準的情況下，施工方有權(quán)自主選擇采用地方標準。（2）依據(jù)《標準化法》的規(guī)定，“強制性標準，必須執(zhí)行?！币虼?，如果有國家強制性標準，即使雙方當事人在合同中約定了采用某項推薦性標準，也必須適用于國家強制性標準。據(jù)此，受訴法院經(jīng)過庭審，作出如下判決：（1）駁回原告即建設(shè)方的訴訟請求；（2）案件受理費和檢測費由原告建設(shè)方承擔。法院判決的主要理由是：目前尚無此方面的國家強制性標準，只有協(xié)會標準、地方標準，雙方應(yīng)當通過合同來約定施工過程中所要使用的技術(shù)規(guī)范。而本案中的雙方并沒有在施工合同中具體約定使用哪個規(guī)范，因此施工方有權(quán)選擇使用地方標準《結(jié)構(gòu)混凝土實體檢測技術(shù)規(guī)程》（DB/T29-148-2005）87案例分析10分析：87案例分析11背景：2000年10月，承包商甲通過招投標獲得了某單位家屬樓工程，后經(jīng)發(fā)包單位同意，承包商甲將該家屬樓的附屬工程分包給楊某負責的工程隊，并簽訂了分包合同。1年后，工程按期完成。但是，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢驗發(fā)現(xiàn)，該家屬樓附屬工程存在嚴重的質(zhì)量問題。發(fā)包單位便要求承包商甲承擔責任。承包商甲卻稱該附屬工程系經(jīng)發(fā)包單位同意后分包給楊某負責的工程隊，所以與己無關(guān)。發(fā)包單位又找到分包人楊某，楊某亦以種種理由拒絕承擔工程的質(zhì)量責任。問題：（1）承包商甲是否應(yīng)該對該家屬樓附屬工程的質(zhì)量負責？（2）該質(zhì)量問題應(yīng)該如何解決？88案例分析11背景：88案例分析11分析：（1）根據(jù)《建筑法》、《