電大行政管理學(xué)講義課件

2023/8/4電大行政管理學(xué)講義2023/8/2電大行政管理學(xué)講義1一、首先介紹一下它的考試方式及考試題型【課程考核方式】閉卷【考試題型及分?jǐn)?shù)】1、名詞解釋（每小題5分，共20分）2、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）3、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）4、簡答題（含辨析題）（每小題10分，共20分）5、論述（每小題20分,共40分）二、教材我們用的是中央廣播電視大學(xué)出版社李成言主編的《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》。三、介紹課程的考試重難點(diǎn)【考試重點(diǎn)、難點(diǎn)】《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)》共12章，一個(gè)共同的特點(diǎn)是在前人研究的基礎(chǔ)上有所“創(chuàng)新”。體現(xiàn)了一種靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的結(jié)合。全書的學(xué)習(xí)重點(diǎn)在第一章、第二章、第三章、第五章、第七章、第八章。當(dāng)然，這不等于說其它章不重要了，不考了。要在全面掌握的基礎(chǔ)上，做到重點(diǎn)把握。一、首先介紹一下它的考試方式及考試題型2第一章導(dǎo)論“導(dǎo)論”是全書的“綱”。綱舉方能目張。這章里主要是要注重三個(gè)問題：一是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)理論的歷史演變；二是領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系；三是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的對(duì)象與內(nèi)容。其中領(lǐng)導(dǎo)與管理肯怕是現(xiàn)今最難區(qū)別的概念之一了。其實(shí)任何一個(gè)概念表述都是相對(duì)的。領(lǐng)導(dǎo)是什么？就是對(duì)人的率領(lǐng)和引導(dǎo)的意思。當(dāng)然會(huì)有高層、中層和基層領(lǐng)導(dǎo)之區(qū)別；還有宏觀領(lǐng)導(dǎo)和微觀領(lǐng)導(dǎo)，抽象領(lǐng)導(dǎo)與具體領(lǐng)導(dǎo)等；管理是什么？就是指對(duì)人、財(cái)、物的程序化操作。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是從管理學(xué)中分離出來的；管理是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)；領(lǐng)導(dǎo)是管理的方向和目標(biāo)。第一章導(dǎo)論“導(dǎo)論”是全書的“綱”。3第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約在第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約一章里，有很多問題理論性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)。一是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力概念與特征；二是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的原則與方法；三是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗與制約機(jī)制建設(shè)問題。這里有三個(gè)概念要注意，一是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的含義；二是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的本質(zhì)；三是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征。此外還應(yīng)重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則。一是適當(dāng)原則；二是責(zé)任原則；三是可控原則；四是信任原則；五是考績?cè)瓌t。

關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗與制約”問題的理解，首先是弄清楚當(dāng)前權(quán)力腐敗的特點(diǎn)是什么？一是以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重；二是權(quán)力尋租為主要形式；三是系統(tǒng)腐敗明顯；四是“一把手”腐敗突出。其次是反腐敗的特點(diǎn)是什么？主要是經(jīng)過了一個(gè)歷史發(fā)展過程：50年代、60年代、70年代基本上是以運(yùn)動(dòng)反腐為主；到80年代和90年代是以權(quán)力反腐敗為主；到了21世紀(jì)就是以制度反腐敗防腐敗為主了。當(dāng)前，中央紀(jì)委提出了教育、制度、監(jiān)督并重的反腐戰(zhàn)略思想，構(gòu)成了反腐敗斗爭的主要特征。第三，反腐敗的機(jī)制建設(shè)主要在四個(gè)全面：一是以權(quán)力制約權(quán)力；二是以道德制約權(quán)力；三是以權(quán)利制約權(quán)力；四是加強(qiáng)制度（含法律）建設(shè)來制約權(quán)力。第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約在第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約一章里，有很多問題4第三章領(lǐng)導(dǎo)體制與改革第三章領(lǐng)導(dǎo)體制與改革既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，體制問題牽一發(fā)而動(dòng)全身。談體制一定是離不開權(quán)力。權(quán)力的劃分就是體制的核心問題。什么是體制？就是權(quán)力劃分、人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和制度規(guī)范。這一章重點(diǎn)注意以下問題的學(xué)習(xí)：一是領(lǐng)導(dǎo)體制概念及意義；二是領(lǐng)導(dǎo)體制的類型；三是中國領(lǐng)導(dǎo)體制的演變與特征；四是中國領(lǐng)導(dǎo)體制的改革與完善問題。第三章領(lǐng)導(dǎo)體制與改革第三章領(lǐng)導(dǎo)體制與改革既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)5第四章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化第四章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化一章的概念性較強(qiáng)了一些。這章有三個(gè)問題要注意，一是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境含義與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的主要內(nèi)容；二是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展原則與發(fā)展過程；三是領(lǐng)導(dǎo)文化的基本內(nèi)含。第四章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化第四章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化一章的概念性較強(qiáng)了6第五章領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)第五章領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)一章提出了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測評(píng)與提升問題，主要注意點(diǎn)，一是測評(píng)的原則：①科學(xué)性原則；②客觀真實(shí)性原則；③公正公平原則。二是測評(píng)的主要方法問題。①要清楚傳統(tǒng)的測評(píng)方法是什么？②現(xiàn)代的測評(píng)方法；③因素評(píng)鑒法分析。三是素質(zhì)提升的途徑：教育；實(shí)踐鍛煉、修持。第五章領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)第五章領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)與群體結(jié)構(gòu)一7第六章領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色六章領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色主要注意：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的含義與特點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)形態(tài)表現(xiàn)為競爭與合作、沖突與調(diào)適過程；三是調(diào)適沖突的原則與方法：孔子、老子、孫子原則。四是領(lǐng)導(dǎo)角色特征的把握與運(yùn)用；即導(dǎo)向性、服務(wù)性、感染性、非我性和多重性。第六章領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色六章領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與角色主要注意：一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)8第七章領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)決策第七章是本課程學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)。本章的內(nèi)容比較多，大家重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)決策的含義和特征，戰(zhàn)略制定與管理的過程和方法，領(lǐng)導(dǎo)決策的過程和方法，以及有關(guān)危機(jī)決策的問題。戰(zhàn)略與決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主要內(nèi)容，相關(guān)的理論知識(shí)都是來源于實(shí)踐，并對(duì)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義的。因此，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，并把理論知識(shí)應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，用于具體問題的分析和把握，是學(xué)習(xí)本章的一個(gè)有效方法。

第七章領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)決策第七章是本課程學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)。本章9危機(jī)與危機(jī)決策危機(jī)與危機(jī)決策是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，也是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的問題。提到危機(jī)，我們很容易把它與一般的突發(fā)事故或緊急事故聯(lián)系在一起，其實(shí)它們并不完全相同。危機(jī)的危害更大、影響更廣，它包含著利益和價(jià)值兩方面的含義：利益含義側(cè)重于危機(jī)事件本身在客觀方面對(duì)組織生存與發(fā)展造成的影響，價(jià)值含義主要指危機(jī)事件所引起的危機(jī)心理在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)信任度等主觀方面造成的影響。危機(jī)決策是指面對(duì)危機(jī)時(shí)的一種決策情勢。危機(jī)具有突發(fā)性、高度不確定性、顛覆性、無序性、核心價(jià)值受到威脅的特點(diǎn)；而危機(jī)決策則具有時(shí)效性、緊急性的特點(diǎn)，需要領(lǐng)導(dǎo)者具有極強(qiáng)的應(yīng)變能力。危機(jī)與危機(jī)決策危機(jī)與危機(jī)決策是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，也是一個(gè)具有重10在處理危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者需要把握以下兩點(diǎn)：第一，面臨危機(jī)，要保持冷靜的態(tài)度和清醒的頭腦；第二，對(duì)危機(jī)進(jìn)行具體、全面、深入的分析，尋找扭轉(zhuǎn)危機(jī)的突破點(diǎn)。新世紀(jì)以來，我們正在進(jìn)入一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，人類面臨著越來越多、越來越嚴(yán)重的危機(jī)，對(duì)危機(jī)和危機(jī)決策的研究也在不斷深入。我建議大家關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活中各類重大危機(jī)的發(fā)展過程和解決方法，豐富對(duì)危機(jī)問題的理解和認(rèn)識(shí)，提高對(duì)危機(jī)問題的判斷和分析能力。在處理危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者需要把握以下兩點(diǎn)：第一，面11第八章領(lǐng)導(dǎo)選材與用人在第八章領(lǐng)導(dǎo)選材與用人也是本課程的重點(diǎn)章節(jié)。這一章抽象的理論不多，理解起來確實(shí)比較容易，但是要真正學(xué)好、學(xué)透，與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐融會(huì)貫通、活學(xué)活用也并不是很容易的。選材與用人是領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)重要職能，大家要重點(diǎn)掌握選材的原則與方法，用人的原則與方法，及領(lǐng)導(dǎo)用人的幾種心理誤區(qū)。此外，人力資源理論是領(lǐng)導(dǎo)選材與用人的理論基礎(chǔ)，人力資源管理是有別于傳統(tǒng)人事管理的全新的管理模式，樹立正確的人力資源開發(fā)觀念是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)成功領(lǐng)導(dǎo)的必要條件，因此，有關(guān)人力資源的知識(shí)也是本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。第八章領(lǐng)導(dǎo)選材與用人在第八章領(lǐng)導(dǎo)選材與用人也是本課程的重點(diǎn)12第九章領(lǐng)導(dǎo)思維與創(chuàng)新在第九章領(lǐng)導(dǎo)思維與創(chuàng)新是比較抽象的，不太好把握。大家了解一些基本的概念，比如：思維、思維方式、思維創(chuàng)新，等等。第二個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容是關(guān)于思維創(chuàng)新的基本理論，以及領(lǐng)導(dǎo)者在思維創(chuàng)新活動(dòng)中的作用。第九章領(lǐng)導(dǎo)思維與創(chuàng)新在第九章領(lǐng)導(dǎo)思維與創(chuàng)新是比較抽象的，不13第十章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法第十章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法一章包括領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)方法兩個(gè)部分的內(nèi)容。在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)里，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征及實(shí)現(xiàn)途徑，包括領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)溝通藝術(shù)；其中溝通藝術(shù)中的公共溝通藝術(shù)，可以結(jié)合危機(jī)和危機(jī)決策的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。在領(lǐng)導(dǎo)方法里，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)行為方式的含義、類型及相關(guān)理論。藝術(shù)具有很強(qiáng)的表現(xiàn)力，它需要借助一定的載體或媒介才能充分展示。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也是如此，蘊(yùn)藏在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐中，集中體現(xiàn)在具體的領(lǐng)導(dǎo)技巧和方法中。例如，協(xié)調(diào)是解決沖突、化解矛盾的一種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法，領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用多種方法規(guī)范有益沖突、消解有害沖突，這種解決沖突的策略和技巧就是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)藝術(shù)。第十章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法第十章領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與方法一章包括領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和14第十一章領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展第十一章領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展一章里，所包含的內(nèi)容較多，但其實(shí)都是圍繞領(lǐng)導(dǎo)效能展開的，具體討論了三個(gè)問題：1，領(lǐng)導(dǎo)效能的基本內(nèi)容，包括含義、特點(diǎn)、類型和領(lǐng)導(dǎo)效能理論；2，領(lǐng)導(dǎo)效能的測評(píng)，重點(diǎn)掌握效能測評(píng)的內(nèi)容、原則和方法；3，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的含義，及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的內(nèi)容。這三個(gè)部分存在著清晰的邏輯關(guān)系：效能測評(píng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能現(xiàn)狀的評(píng)估，發(fā)展與培訓(xùn)則是提高和改善領(lǐng)導(dǎo)效能的重要方法。因此，建議大家把領(lǐng)導(dǎo)效能作為基本線索進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第十一章領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展第十一章領(lǐng)導(dǎo)效能與發(fā)展一章里，所包含15對(duì)照國外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，我國在這方面的差距確實(shí)很大，有很多問題亟待解決。具體可以從以下幾個(gè)方面開展工作：1，明確正確的培訓(xùn)目標(biāo)，樹立正確的指導(dǎo)思想；2，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容；3，改革培訓(xùn)的手段與方式；4，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；5，規(guī)范和強(qiáng)化培訓(xùn)制度，激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動(dòng)力。對(duì)照國外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，我國在這方面的差距確實(shí)很大，有16第十二章現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)第十二章現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)里，大家需要掌握的內(nèi)容主要集中在第一節(jié)和第三節(jié)里。第一節(jié)主要介紹了電子政務(wù)的基本原理，包括電子政務(wù)的含義、特點(diǎn)、內(nèi)容、類型，及網(wǎng)絡(luò)倫理的基本內(nèi)容。第三節(jié)是大家重點(diǎn)學(xué)習(xí)的部分，包括兩方面的內(nèi)容，一是電子政務(wù)對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)；二是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)電子政務(wù)的策略。電子政務(wù)是信息化時(shí)代的新生事物，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須應(yīng)對(duì)的新的挑戰(zhàn)和需要把握的新的機(jī)遇。因此，能否適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，成功運(yùn)用電子政務(wù)有效地開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)需要研究的一個(gè)嶄新課題。第三節(jié)是本章的重點(diǎn)，大家要了解我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程和存在的問題，重點(diǎn)把握電子政務(wù)對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)，以及現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略。第十二章現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)第十二章現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與電子政務(wù)里，大17歷年試題分析名詞解釋（20分）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)頭腦風(fēng)暴法強(qiáng)制性影響力領(lǐng)導(dǎo)效能測評(píng)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論權(quán)力腐敗簡答題（20分）都是出自課后簡答題，重復(fù)率較高。如簡述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則（09.709.107.1）。危機(jī)就是機(jī)會(huì)（07.1，09.7）。論述題（40分）都是出自課后論述題，如領(lǐng)導(dǎo)的五