2023年7月國開電大專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案

2023年7月國開電大?？啤豆残姓W(xué)》期末考試

被知&眷案一、單項選擇題(每小題I分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(D)。普爾斯圖亞特斯密歐文行政執(zhí)行過程的第一階段是(B)0總結(jié)階段準(zhǔn)備階段協(xié)調(diào)階段實(shí)施階段按照里格斯的劃分，棱柱型是(D)-農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式后工業(yè)社會的公共行政模式工業(yè)社會的公共行政模式農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式公共行政學(xué)研究的核心問題是(C)0機(jī)關(guān)行政行政方法政府職能公共財政政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其(A)上。非營利性平等性普遍性公平性由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(A)o委任制考任制選任制聘任制西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于(B)資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。日本英國法國美國批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式,包括要求監(jiān)督對象說明情況，最終予以批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)三個基本步驟。事先事中事后

全面國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(B)。市級預(yù)算中央預(yù)算省級預(yù)算縣級預(yù)算為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(0。應(yīng)變方案追蹤方案臨時方案積極方案二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，清將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是(AB)，他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。威爾遜古德諾韋伯法約爾泰勒稅收的基本特征有(BDE)oIVKIVKI.二MP務(wù)償洽定制服無政固強(qiáng)A.B.C.D.E.我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括(ABCE)O近姻親關(guān)系直系血親關(guān)系三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系夫妻關(guān)系行政基本方法包括(ACD)o行政指令方法政治方法法律政策方法經(jīng)濟(jì)方法思想工作方法傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有(ABDE)O標(biāo)準(zhǔn)比較法公共組織要素評分測量法綜合測量法行政職能測量法行政費(fèi)用測量法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)機(jī)能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行33政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共眼務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。四、 簡答題(每小題10分，共20分)在市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？答：(1)規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；管理國有資產(chǎn)的職能。簡述行政決策的特點(diǎn)。答：(1)行政決策主體的特殊性；行政決策客體的廣泛性；行政決策目的的非贏利性；行政決策的合法性；行政決策地域效力的普遍性；行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。五、 論述題(每小題20分，共40分)試述行政體制的作用。答：第一，科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。科學(xué)的行政體制會使政府管理社會公共事務(wù)高效率、高效益。第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力?？茖W(xué)的行政體制是促進(jìn)社會高速、全面發(fā)展的體制保證?？茖W(xué)的行政體制不僅能夠確保中央政府的權(quán)威，而且能夠調(diào)動地方政府或下級政府的積極性;不僅確保政府能夠高效、高質(zhì)量地向公眾提供各種公共物品和服務(wù)，而且能夠為社會、市場、各種社會組織和公民提供廣闊而安全的發(fā)展空間。從而使社會全面高速地發(fā)展，提高國家競爭力。第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。對國家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理，可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的國家公務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國家公務(wù)員的茁壯成長創(chuàng)造一種氣圍。行政體制是一種能夠使人才脫穎而出，也能夠壓制人才成長的宏觀機(jī)制。因此，建立并健全行政體制是十分重要的。第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件。依法建立并健全用人制度、激勵制度、績效制度、考核監(jiān)督制度和競爭制度是行政體制的重要內(nèi)容。它可以確保公共行政法制化。公共行政法制化是民主行政的前提。民主行政必須是法制行政，沒有法律規(guī)范的行政只能導(dǎo)致無政府主義，或者是人格行政。行政體制的科學(xué)化將為民主行政提供保證。第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)不受侵犯。反之，政府就成為了侵害人民、壓迫人民的寄生者，就沒有存在的意義。行政權(quán)力的劃分、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行了，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是保證政府行為不能損害公民的權(quán)利的前提下，為公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益。你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？答：我們要從以下幾個方面理解行政改革：第一，行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國家,行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。當(dāng)行政改革進(jìn)行到一定程度，政治上的保守勢力將改革扼殺，致使許多力主革新的仁人志士，或“出師未捷身先死”，或飲恨終生。任何改革，尤其是行政改革，如果不將它當(dāng)做政治過程來對待，不化解政治上的保守勢力，就會或歸于失敗，或成效甚微。第二，行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會變化而變化，任何社會組織都是如此。但是，行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務(wù)。公共組織以適應(yīng)社會環(huán)境和需要為前提，否則就無法管理社會，更不可能高效。行政改革不能不注意行政效率問題，世界各國的行政改革多數(shù)是以效率為中心進(jìn)行的改革。但是，行政改革不能忽視社會公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度，這是十分重要的問題。如果忽視這個問題，社會就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定。第三，行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革必須對內(nèi)部體制和組織機(jī)關(guān)進(jìn)行改革，并重新分配行政權(quán)力。因此，它要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等都要進(jìn)行改革。有時雖然在某一個方面進(jìn)行改革，但是牽一發(fā)而動全身，也必然涉及到其他方面。因此，行政改革是一個系統(tǒng)工程。所以，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計十劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目地進(jìn)行。第四，行政改革必須正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自己