西伯利亞創(chuàng)新型經(jīng)濟教育的現(xiàn)狀與問題

西伯利亞創(chuàng)新型經(jīng)濟教育的現(xiàn)狀與問題

俄羅斯政府越來越意識到創(chuàng)新經(jīng)濟的重要性，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展顯著加快。西伯利亞科技實力雄厚,把建立創(chuàng)新型經(jīng)濟社會作為首要任務(wù)。然而創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。普京指出,俄聯(lián)邦發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟會創(chuàng)造很多工作崗位,這些崗位需要技術(shù)熟練工人,而這涉及繼續(xù)教育和人才再培訓(xùn)體系。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展需要的人才,是當前俄高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標。一、西伯利亞的教育水平教育發(fā)展支出占比較大的比重當科研機構(gòu)和高等院校重視本地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展問題時,它們就會努力促進本地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展?？蒲袡C構(gòu)和大學(xué)會積極地為本地企業(yè)提供最新科研成果,鼓勵專家為企業(yè)解決技術(shù)難題。蘇聯(lián)解體以來,俄聯(lián)邦預(yù)算對科研經(jīng)費的撥款大幅減少,西伯利亞聯(lián)邦區(qū)一些科研機構(gòu)和學(xué)者為從企業(yè)獲得科研經(jīng)費積極將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,因此科研機構(gòu)和學(xué)者在為本地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟利益方面表現(xiàn)突出。俄聯(lián)邦和西伯利亞聯(lián)邦區(qū)對教育發(fā)展的投資一直呈增長態(tài)勢(見表1),但俄聯(lián)邦預(yù)算中教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還沒有達到1995年的水平,約占3.9%。整體上,有償教育占教育支出的15%,并且近期俄聯(lián)邦對該領(lǐng)域的撥款也沒有增長的趨勢。未來俄聯(lián)邦有可能對大型集團公司或小公司培養(yǎng)專業(yè)人才增加撥款。未來發(fā)展目標下由高到強的人才培養(yǎng)模式凸顯了蘇聯(lián)教育體系的新特點西伯利亞教育潛力與本地區(qū)人口和成年居民所占比例密切相關(guān),西伯利亞的職業(yè)教育在很多方面還受到過去的計劃經(jīng)濟、生產(chǎn)力布局特別是大型高科技生產(chǎn)企業(yè)和國家科學(xué)中心分布的影響。最近的統(tǒng)計調(diào)查顯示,21世紀初,西伯利亞居民的教育水平實際上不落后于俄羅斯居民整體的教育水平,并且一些大型科技教育中心,如新西伯利亞州和托木斯克州在2000年全俄各地區(qū)智力發(fā)展?jié)摿Φ谋容^中處于五強之列(見表2)。21世紀前十年,西伯利亞職業(yè)教育體系的特點可通過表3和表4看出。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)大學(xué)生數(shù)量占第五位,中等專業(yè)學(xué)校和初級職業(yè)教育機構(gòu)的數(shù)量占第三位,每萬人中有479個大學(xué)生,比全俄平均每萬人中有514個大學(xué)生的比例略低。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)大學(xué)數(shù)量占全俄11%,中等職業(yè)教育機構(gòu)占14%,初級職業(yè)教育機構(gòu)占18%。對西伯利亞2000—2006年專業(yè)教育的指標進行分析發(fā)現(xiàn),除西伯利亞初級職業(yè)教育機構(gòu)指數(shù)增長的速度與全俄相同外,實際上,西伯利亞所有的指標,如教育機構(gòu)數(shù)量、大學(xué)生數(shù)量、畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量、每萬人中大學(xué)生所占比例,特別是中高等教育的增長速度低于全俄水平,其中各州和邊疆區(qū)的教育潛力指標有所區(qū)別(見表4)。目前,在西伯利亞大城市,如新西伯利亞、托木斯克、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克建立了符合現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展要求的高等教育體系:1.在《義務(wù)教育》綱要框架內(nèi)建立了選拔和支持有才能的年輕人的機制;2.職業(yè)教育向多專業(yè)和全方位發(fā)展;3.不同水平的教育體系同時發(fā)揮作用;4.鞏固和發(fā)展世界和俄羅斯承認的科研和師范學(xué)校;5.在完成聯(lián)邦專項綱要和教育項目的進程中,通過因特網(wǎng)教育和學(xué)院科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化這種新模式擴大了教育工作者、學(xué)生參加國際教育的進程;6.在克拉斯諾亞爾斯克市建立聯(lián)邦大學(xué),在新西伯利亞市和托木斯克市建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)。二、西伯利亞教育體制的問題和解決辦法教育水平和預(yù)期相結(jié)合目前,西伯利亞現(xiàn)行的人才培養(yǎng)機制存在很多問題,問題主要來源于國家,其次是地方。根據(jù)權(quán)威專家的觀點,俄羅斯教育中存在一系列體制問題:中小學(xué)和大學(xué)教育脫節(jié)、統(tǒng)一國家考試、《博洛尼亞協(xié)議》沒有考慮國內(nèi)情況和傳統(tǒng)、培養(yǎng)的大學(xué)生不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟需要及學(xué)者地位下降。雖然最近幾年接受高等教育的人數(shù)在增長,但是教育質(zhì)量卻在下降。20世紀初,俄聯(lián)邦每萬人中有200個大學(xué)生,這一比例與最發(fā)達國家的比例不相上下。2004—2005年,每萬人中大學(xué)生數(shù)量達到480人。研究生和博士生數(shù)量增長,畢業(yè)的研究生數(shù)量十年中增長了1.7倍,其中論文答辯數(shù)量增長了2倍。科學(xué)博士和副博士數(shù)量增加了,但技術(shù)和材料物理博士論文答辯數(shù)量下降了。學(xué)習經(jīng)濟專業(yè),特別是學(xué)習創(chuàng)新型經(jīng)濟稀缺專業(yè)的人數(shù)持續(xù)增長。高等經(jīng)濟學(xué)校校長雅·伊·庫茲米諾夫建議,當代俄羅斯應(yīng)把需求水平和預(yù)期結(jié)合起來,將高等教育的社會責任和對高等教育的最低要求結(jié)合起來。在接受大學(xué)教育時可以獲得知識,進入社會后應(yīng)該滿足對高水平人才的需求。在蘇聯(lián)時期,大學(xué)生數(shù)量最低時每萬人中僅有170名?，F(xiàn)在,俄羅斯每萬人中有530名大學(xué)生,這還只是指在校的大學(xué)生,中等技術(shù)學(xué)校每萬人中還有120名學(xué)生。接受過高等教育和沒有受過教育的人的工資相差25%～40%,而中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和沒有受過教育的人的工資相差為零。這證明,俄羅斯的教育沒有給人們在物質(zhì)上帶來利益。因此,按照舊有的觀點,教育成了個人的投資行為。工程師匱乏現(xiàn)象日益嚴峻,對許多重要專家的培養(yǎng)質(zhì)量和水平下降。傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念認為,培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域的工程師只需掌握教師固定教授的課程、獲取一定量的知識即可,而這顯然是遠遠不夠的。專家們得出結(jié)論,傳統(tǒng)的觀念是制約工程師接受現(xiàn)代新思維方式的“瓶頸”。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的現(xiàn)代社會,基礎(chǔ)教育應(yīng)該不僅是教授書本知識,還應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)造性和尋找解決問題的多種方案的能力。例如,高科技人才應(yīng)是跨專業(yè)的,具有企業(yè)管理和市場營銷知識。俄羅斯服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展就是因為有積極的、受過良好培訓(xùn)的年輕專業(yè)人才。向類似于服務(wù)業(yè)這樣的領(lǐng)域投資,比投資到造船業(yè)和工業(yè)等其他領(lǐng)域收益更高、回收期更短。俄聯(lián)邦的大學(xué)可以培養(yǎng)較高水平的專業(yè)技術(shù)人才。但正如上面的專家提到的,俄羅斯不好的大學(xué)很多,可以把這些大學(xué)劃分成兩類:第一類擁有硬件(物質(zhì)基礎(chǔ))和軟件(專業(yè)人才);第二類既沒有硬件,又沒有軟件。第二類大學(xué)必須關(guān)閉。在第一類大學(xué)的基礎(chǔ)上可以建立中等或高等?？茖W(xué)校。此外,最糟糕的大學(xué)包括三類:在人數(shù)較少的聯(lián)邦主體的城市里設(shè)立的國立大學(xué)的分校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校和師范學(xué)院。談到以前的專業(yè)技術(shù)學(xué)校,在科研力量方面(自然科學(xué),主要是應(yīng)用科學(xué))有時甚至強于那些傳統(tǒng)大學(xué)。此外,純粹的部門類大學(xué)早就沒有了,在20世紀90年代這些大學(xué)開始設(shè)置管理、經(jīng)濟和法律專業(yè),這使它們變?yōu)榫C合性大學(xué)。同時,把以前的技術(shù)學(xué)院合并到大學(xué)里來,在這方面已經(jīng)積累了富有成效的經(jīng)驗可以借鑒。當前俄羅斯大學(xué)普遍存在生源問題。根據(jù)人口專家的預(yù)測,2013年前中等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量與2004年相比將縮減40%。這涉及的不僅是應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生問題,還涉及勞動力補充問題。目前,企業(yè)技術(shù)熟練工人不足,致使很多項目無法實施。預(yù)計這種情況會繼續(xù)惡化,勞動力缺乏將會對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生非常嚴重的后果。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式西伯利亞目前最重要的任務(wù)是為創(chuàng)新型經(jīng)濟培養(yǎng)人才,不僅培養(yǎng)科學(xué)研究人才,還要為企業(yè)培養(yǎng)專家和技工。首先,應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)新型專家。其次,應(yīng)該培養(yǎng)能夠熟練操作現(xiàn)代高科技設(shè)備的人才。再次,須把專家送到國外學(xué)習,或者邀請外國專家來培訓(xùn)技術(shù)工人。創(chuàng)新的生命周期取決于從事創(chuàng)新活動的人,因此應(yīng)綜合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在開發(fā)和生產(chǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品時,專家要分析市場、制定計劃并實施項目管理;要進行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,從事實驗設(shè)計和技術(shù)研究;還要保護知識產(chǎn)權(quán),把產(chǎn)品推向市場,實行售后服務(wù)。這一系列活動都離不開使用先進的信息技術(shù)。西伯利亞可以在地方優(yōu)秀大學(xué)和科學(xué)教育中心(如新西伯利亞、托木斯克、伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克、鄂木斯克)的基礎(chǔ)上為企業(yè)建立人才培養(yǎng)體系。為了在所有行業(yè)實現(xiàn)技術(shù)飛躍,即所謂的“新現(xiàn)代化”,必須超前培養(yǎng)具有高科技專業(yè)知識的中高級專家?？梢愿鶕?jù)西伯利亞技術(shù)類大學(xué)的振興綱要,在重新建立的科學(xué)生產(chǎn)教育綜合體的基礎(chǔ)上組織培養(yǎng)人才。不僅要培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的人,還要為實際生產(chǎn)培養(yǎng)能夠?qū)嵤﹦?chuàng)新思維的人才。高等職業(yè)教育新標準應(yīng)包括培養(yǎng)創(chuàng)新實踐的技能。提高專家的理論水平可由俄羅斯科學(xué)院來完成,建議俄羅斯科學(xué)院要更多關(guān)注培養(yǎng)研究生。可以借鑒圣彼得堡科學(xué)教育中心、莫斯科物理技術(shù)研究所和新西伯利亞國立大學(xué)的經(jīng)驗。專家培養(yǎng)體系通常被理解為科學(xué)和教育一體化,這個體系最主要的一個環(huán)節(jié)是參加實踐。在俄羅斯已確立這種一體化模式,如研究性大學(xué)、技術(shù)大學(xué)、科學(xué)教育綜合體及科學(xué)教育中心。俄學(xué)者認為,高等院校在社會創(chuàng)新文化形成中必須發(fā)揮特殊的作用,培養(yǎng)能夠創(chuàng)新或推動創(chuàng)新的人才。國家應(yīng)該給教育機構(gòu)撥?？?以解決這些問題。這些學(xué)校應(yīng)該有先進的教學(xué)計劃,并配備相應(yīng)的設(shè)施。在解決為創(chuàng)新型經(jīng)濟培養(yǎng)人才這個問題時,還應(yīng)把對此有興趣的企業(yè)吸收進來。在培養(yǎng)人才,建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施——大學(xué)生的企業(yè)孵化器、技術(shù)園區(qū)、技術(shù)商業(yè)化中心方面,要協(xié)調(diào)好國家與個人的關(guān)系。中等教育對小企業(yè)包括高科技小企業(yè)十分重要。為了實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化,國家需要高科技綜合體,高科技企業(yè)需要教育程度高、技術(shù)熟練的員工。中等技術(shù)學(xué)校和企業(yè)合作共同培養(yǎng)復(fù)合型人才,實際上企業(yè)相當于建立了自己的職業(yè)技術(shù)學(xué)校,畢業(yè)生直接到企業(yè)工作。三、西伯利亞促進人才培養(yǎng)的目標和措施增加在新西伯利亞的教育數(shù)量《新西伯利亞州2025年前經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》認真研究了地區(qū)人力資源發(fā)展狀況,為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才創(chuàng)造了條件,從而確立了培養(yǎng)熟練技術(shù)工人的目標?！岣呔用窠邮艹跫?、中級和高級職業(yè)教育的比重,2010年就業(yè)居民中受教育的比重達到75%,2025年將達到80%;——提高初級、中級職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生的比重;——增加來新西伯利亞學(xué)習的外國大學(xué)生的數(shù)量,增加比例為20%～25%;——增加新西伯利亞和西伯利亞其他大城市的大學(xué)招收研究生和博士生的數(shù)量;——增加科學(xué)教育中心、企業(yè)支持建立的中心和實驗室、企業(yè)孵化器和州教育機構(gòu)的創(chuàng)新中心的數(shù)量;——增加遠程教育項目的數(shù)量。為把新西伯利亞州建成俄羅斯東部科學(xué)教育和創(chuàng)新中心,并發(fā)展知識經(jīng)濟,必須提前培養(yǎng)技術(shù)熟練人員。新西伯利亞州政府的主要任務(wù)應(yīng)是實現(xiàn)上述目標,并借助網(wǎng)絡(luò)建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、依附于大學(xué)的企業(yè)孵化器,建立具有創(chuàng)新意識的教師和大學(xué)生培養(yǎng)體系。在西伯利亞的其他城市也實施新的教育計劃。例如,鄂木斯克市計劃成為國際教育中心;克拉斯諾亞爾斯克市積極建立西伯利亞聯(lián)邦大學(xué),并建議在西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)內(nèi)建立科技園區(qū);在伊爾庫茨克國立大學(xué)的基礎(chǔ)上計劃建立貝加爾商業(yè)學(xué)校。建立保持企業(yè)發(fā)展的中心西伯利亞企業(yè)在勞動力培訓(xùn)包括職業(yè)教育上的投入高于全俄平均水平(見表5)。發(fā)達國家企業(yè)對勞動力及工人的職業(yè)教育方面的投資很高。在西伯利亞各聯(lián)邦主體中,首次出現(xiàn)了培養(yǎng)和繼續(xù)培養(yǎng)熟練技術(shù)人員的現(xiàn)代組織形式。例如,在鄂木斯克州建立了為國防工業(yè)綜合體培養(yǎng)人才的體系。鄂木斯克成套設(shè)備股份公司投資4億盧布建立了機械制造高級技術(shù)教學(xué)生產(chǎn)中心。該項目的定位是綜合解決國防工業(yè)綜合體企業(yè)的問題。其任務(wù)之一是促進西伯利亞各聯(lián)邦主體的國防企