行政訴訟司法建議制度研究

行政訴訟司法建議制度研究引言行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)，作為公權(quán)力的執(zhí)行者，其行政行為對公民、法人、其他組織權(quán)益產(chǎn)生直接的法律后果。但是行政機關(guān)的行政決策與行政行為不可能做到絕對合理完美，也難免存在不當、錯誤，給公民、法人利益造成損害。正因為如此，行政訴訟成為一種制約政府的重要手段。行政訴訟是用于救濟行政機關(guān)對法律權(quán)益的損害而設(shè)立的一種司法救濟程序，與民事訴訟、刑事訴訟一樣，是我國司法制度的三大支柱之一。我國行政訴訟制度經(jīng)過多年的完善，已經(jīng)形成較為完備的程序規(guī)定和司法實踐。但行政訴訟司法建議制度的完善還需要進一步加強。行政訴訟司法建議制度的意義行政訴訟司法建議制度是指讓法官在行政訴訟中，向當事人就法律適用、程序程序、證據(jù)采信、判決依據(jù)等方面發(fā)表偏向性的意見，提供司法建議的制度。行政訴訟中，法官是司法機關(guān)代表，其審理的案件與當事人存在真正的利益沖突。因此，行政訴訟中法官對案件事實的審查、法律的適用和判決的決定，往往會影響到當事人的權(quán)益。而行政訴訟司法建議制度的實施，一方面可以促進行政機關(guān)依法行政，防止行政決策和行政行為的錯誤和濫用；另一方面可以使行政訴訟裁判更公正、更合理，保護當事人的合法權(quán)益。當前行政訴訟司法建議制度不足之處法律缺乏明確規(guī)定。我國《行政訴訟法》雖然規(guī)定了法院應(yīng)當發(fā)表審查意見，但并沒有明確規(guī)定司法建議是什么、怎樣發(fā)表、是否具有約束力等問題。因此，在實踐中，法院對于司法建議的發(fā)表，常常具有一定的自由裁量權(quán)。司法建議發(fā)表數(shù)量和范圍有限。受法院工作量和人力資源限制，現(xiàn)行行政訴訟司法建議制度下，法官不能對所有的案件都分別發(fā)表司法建議，常常只會發(fā)表一些代表性較強的案件。影響司法獨立性。有些當事人或者行政機關(guān)會利用司法建議制度，試圖影響法官的判決。甚至一些行政機關(guān)會通過各種方式向法院施壓，要求發(fā)表利于自己的司法建議，這種行為運用司法建議制度影響司法獨立性和公正性。完善行政訴訟司法建議制度建議加強法律規(guī)定。應(yīng)立法對行政訴訟司法建議制度作出更為明確的規(guī)定，規(guī)范司法建議的內(nèi)容、方式、約束力等問題，從而有效地維護司法獨立和公正。擴大司法建議的對象和范圍。對于行政訴訟案件，應(yīng)當讓更多的法官就法律適用、程序程序、證據(jù)采信、判決依據(jù)等方面發(fā)表司法建議，保障當事人的權(quán)益。增加司法建議制度的實效性。應(yīng)充分發(fā)揚司法獨立和公正，嚴格遵循“實事求是、客觀公正”原則，保持嚴謹?shù)呐袛嗪头e極的積極態(tài)度，加強科學(xué)化和法治化的司法建議工作，得到當事人的滿意和認可。結(jié)論行政訴訟司法建議制度作為行政訴訟重要組成部分之一，對我國完善行政法治有十分重要的意義。從立法、司法和行政