冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員課件

冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員第1頁，共145頁。安全培訓(xùn)課件安徽恒泰非金屬材料科技有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)中心孫遠(yuǎn)進(jìn)高級(jí)工程師二0一三年九月第一章我國的安全生產(chǎn)方針·

安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。第2頁，共145頁。1、安全文化第3頁，共145頁。·

企業(yè)安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出

“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動(dòng)?！?/p>

企業(yè)可以通過搞好站場班組安全文化建設(shè)來實(shí)施，如根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識(shí)，在班組園地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化變成員工的自覺行動(dòng)。第4頁，共145頁。2、安全法制第5頁，共145頁?！ひ⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制

秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、

“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā保环矫嬉M織員工

學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方

面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、

辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)?！岸?/p>

法”，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)?！ぁ笆胤ā?，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。

為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。第6頁，共145頁。3、安全責(zé)任第7頁，共145頁?！?/p>

必須層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。4、安全投入·安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所

需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投

入必須充足。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造

機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培

訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工

作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取

經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安

全管理專業(yè)人才，提高公司安全

管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司安

全和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第8頁，共145頁。5、安全科技第9頁，共145頁。·要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝

閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢

查機(jī)、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現(xiàn)

代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。一、安全生產(chǎn)方針的含義第10頁，共145頁?！ぁ鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。這一方針反映了黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)侓的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)方針的含義，并在本職工作中自覺遵守和執(zhí)行，牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)?！ぁ鞍踩谝弧保壕褪且笤诠ぷ髦惺冀K把安全生產(chǎn)放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度相沖突時(shí)，必須首先保證安全，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。第11頁，共145頁?！ぁ邦A(yù)防為主”：要求在工作中時(shí)刻注意，預(yù)防安全事故的發(fā)

生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵

守安全生產(chǎn)管理制度和安全技

術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安

全職責(zé)，防微杜漸，防患于未

然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的及時(shí)上報(bào)，要

積極主動(dòng)地預(yù)防事故的發(fā)生。

把事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根

本上消除事故隱患。徹底有效

防范和控制重特大事故，最大

限度地減少事故，真正實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)。第12頁，共145頁?！?/p>

“綜合治理”：就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。第13頁，共145頁。·

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。三者是目標(biāo)、原則和手段、措施的有機(jī)統(tǒng)一的辨證關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)。堅(jiān)持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防事故發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的預(yù)期目的，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能減少事故，消滅隱患，才能真正做到安全生產(chǎn)。第14頁，共145頁。二、如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針第15頁，共145頁?！ぐ踩a(chǎn)方針是我們黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的基本指導(dǎo)方針和總體要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)的組織與管理過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針。并在生產(chǎn)監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)方針，自覺地以安全生產(chǎn)方針來指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為。1、樹立安全發(fā)展的理念第16頁，共145頁。·各類企業(yè)的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健

康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展的根

本點(diǎn)和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。2、堅(jiān)持以人為本的思想第17頁，共145頁?！と说纳亲顚氋F的，安全生產(chǎn)關(guān)系到員工的生命安全，因此，要把保證員工的生命安全和健康放在各項(xiàng)工作的

首要位置?！鞍踩谝弧钡姆结樉蜁r(shí)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和

安全管理人員都必須堅(jiān)持“以人為本”的思想，把安全

生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)營管理工作中的首要任務(wù)來抓。

同樣，員工也應(yīng)該樹立“以人為本”的思想，時(shí)刻把保

護(hù)自己和他人的生命安全和健康作為大事，時(shí)刻繃緊安

全這根弦，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，能夠正確處理，

確保安全。3、把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)的首位第18頁，共145頁?！纳a(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，一般是對(duì)安全生產(chǎn)和防范事故工作的重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至

對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的重大安全隱患沒有及時(shí)采取預(yù)防措施，

致使事故發(fā)生。對(duì)于員工來說，生產(chǎn)在一線，直接從

事生產(chǎn)作業(yè)，遇到危害的可能性更大，必須牢固樹立

“預(yù)防為主”的意識(shí)，在生產(chǎn)作業(yè)前，把可能遇到的

危險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急措施落實(shí)到位，防止事故的發(fā)生。4、發(fā)揮好培訓(xùn)教育的作用第19頁，共145頁?！て髽I(yè)許多事故的發(fā)生，主要是法制觀念和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。培訓(xùn)教育是提高員工安全技術(shù)素質(zhì)的主要手段，只有強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，才能提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)與裝備。進(jìn)行科學(xué)管理。宣傳教育形式要拓寬，通過電視、音像制品、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、讀本等媒體和安全知識(shí)競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，安全知識(shí)廣為傳播。潛移默化地規(guī)范員工的安全行為。安全意識(shí)第20頁，共145頁?！そ^大多數(shù)人不是不知道規(guī)章，而是有意無意地違章，這就屬于安全意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)活動(dòng)中，闖紅燈的人，不走天橋和地下通道的人，不是不知道紅綠燈的含義，不是不知道天橋和地下通道的用途，這就屬于安全意

識(shí)問題。如何提高安全意識(shí)，必須遵守安全實(shí)踐中的三大法則。第21頁，共145頁。·

法則一：安全知識(shí)勝于安全設(shè)備。什么是安全知識(shí)？就是人們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，知道該怎么做，包括安全規(guī)程、安全制度、安全常識(shí)等等。國務(wù)院應(yīng)急專家組調(diào)查，我國46%的民眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，27%的人甚至根本不了解。我國國民的消防安全素質(zhì)的抽樣調(diào)查顯示，將近50%的民眾在火災(zāi)發(fā)生時(shí)不懂得如何逃生自救，52%的人甚至不認(rèn)識(shí)消防安全標(biāo)志。法則二：安全意識(shí)強(qiáng)于安全知識(shí)。法則三：安全愿意強(qiáng)于安全意識(shí)。所謂安全意愿，是指履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)

安全績效的意志和愿望。安全意識(shí)往往停留在思想

上，而安全意愿不僅僅是在思想上，同時(shí)還在情感

上主動(dòng)地去追求。一個(gè)不具備安全生產(chǎn)意愿的員工，一定不具備主動(dòng)履行安全職責(zé)的行為。只有在強(qiáng)烈

的安全生產(chǎn)意愿的驅(qū)動(dòng)下，才能自覺地履行安全職

責(zé)。第22頁，共145頁。培養(yǎng)安全意愿的問題。第23頁，共145頁。“安全為了誰”，是解決安全問題的金鑰匙。第一、知道“安全為了誰”，才能從“要我安全”變成“我要安全”。很多企業(yè)和單位，安全制度沒少定，安全教育沒少做，安全管理沒少抓，為什么落實(shí)不下去，執(zhí)行力不強(qiáng)？究其原因，員工覺得這些都是外界強(qiáng)加給自己的，只是被動(dòng)地接受安全防范的知識(shí)和意識(shí)，這就是所謂的“要我安全”。只有明白“安全為了誰”，員工才能理解管理層的良苦用心，才會(huì)清楚為什么要那樣做。一個(gè)個(gè)安全制度，才能當(dāng)成是有效的保護(hù)；一次次安全教育，才能當(dāng)成是善意的提醒。安全教育才能入腦入心，安全意識(shí)才能深處扎根，這就是所謂的“我要安全”。第二、知道“安全為了誰”，才能警鐘長鳴，緊繃安全弦。第24頁，共145頁。現(xiàn)實(shí)生活中，很多人不是沒有一點(diǎn)安全意識(shí)，而是不能長期保持安全意識(shí)，很多事故往往就發(fā)生在一時(shí)的疏忽上。究其原因是，要么就是不覺得安全重要。要么就是長時(shí)間的生產(chǎn)安全，出現(xiàn)“安全意識(shí)疲勞”。只有明白“安全為了誰”，人們就不會(huì)忽視安全的重要。只有明白“安全為了誰”，員工才可以戰(zhàn)勝單調(diào)、枯燥和緊張，消除麻痹等意識(shí)，克服“安全意識(shí)疲勞”。保持安全警惕性?！さ?5頁，共145頁?！?/p>

第三、知道“安全為了誰”，才能讓安全成為一種習(xí)慣?！傲?xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)”。人生成敗在于習(xí)慣，安全與否也在于習(xí)慣?！ぁち?xí)慣性違章，違章成為習(xí)慣，習(xí)慣會(huì)讓人抱憾終身。安全也可以成為習(xí)慣。只要人們明白“安全為了誰”，第一次就做對(duì)。當(dāng)員工心中有了安全意愿，第二次做對(duì)就不存在問題。正確的一再重復(fù)，就會(huì)形成習(xí)慣。安全的習(xí)慣，會(huì)讓人終生受益。明白“安全為了誰”，是安全意識(shí)之母，是安全工作之魂。·“三不傷害”的理解第26頁，共145頁。不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。我們認(rèn)真反復(fù)地分析思考一下，這簡單的三句話，16個(gè)字，概括了所有的安全條款。幾乎涵蓋了崗位員工所應(yīng)遵守的現(xiàn)場

安全管理制度的所有內(nèi)容。勞保著裝，就是為了不傷害自己，

禁止酒后駕車，就是為了不給他人帶來傷害，同時(shí)不傷害自己。崗位員工要開展危害識(shí)別。查找隱患，就是不能讓別人留下的

錯(cuò)誤傷害到自己。崗位員工對(duì)“三不傷害”應(yīng)該有正確的態(tài)度。第27頁，共145頁。第一、不傷害自己，是我們工作中必須做到的最低標(biāo)準(zhǔn)。一是意識(shí)上不傷害自己。安全意識(shí)差，麻痹大意，心存僥幸，圖省事，怕麻煩，就是隱患，就是潛在的自己傷害自己。因此，對(duì)待安全，就必須高度重視、抖擻精神、一絲不茍。二是技能上不傷害自己。我們應(yīng)主動(dòng)參加安全活動(dòng)，接受安全培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全技能，掌握你所操作的設(shè)備或作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素及控制方法，提高識(shí)別和處理危險(xiǎn)的能

力，，才會(huì)有能力做到自己不受傷害。三是行為上不傷害自己。我們應(yīng)養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣，不冒險(xiǎn)，不違章，不放過任何隱患，讓自己傷害自己成為不可能。第二、不傷害他人，是最起碼的職業(yè)道德。第28頁，共145頁。伊索寓言里有一則叫做《蜜蜂和宙斯》的故事，大意是：一

只蜜蜂飛越千山萬水來到奧林匹斯山，把蜂蜜獻(xiàn)給眾神之王、主宰世間一切的宙斯。宙斯對(duì)蜜蜂的奉獻(xiàn)很高興，就答應(yīng)給它所要求的任何東西。蜜蜂于是請求宙斯說：“請給我一根刺，如果有人要取我的蜜，我便可以刺他”。宙斯很不高興，但因?yàn)橐呀?jīng)答應(yīng)，不便拒絕它的請求，于是說：“你可以得到刺，但那刺留在對(duì)方的傷口里，你也將因?yàn)槭ゴ潭廊ァ?。在安全工作上，害人就是害己，害人必然害己，肇事者難逃處罰，要么是法律制度的制裁，要么是事故擴(kuò)大連帶傷害自己。面對(duì)他人的傷害，我們應(yīng)該怎么做？第29頁，共145頁。·

古時(shí)候，大街上不像現(xiàn)在到處都有路燈和霓紅燈，沒有月亮的晚上就會(huì)一片漆黑。有位憚師晚上走在大街上，有好幾次差點(diǎn)被來往的行人撞倒。突然，他看見有人提著燈籠走過來。旁邊有個(gè)路人說：

“這個(gè)瞎子真奇怪，明明看不見，卻每天晚上打著燈籠”。憚師也覺得很新奇，就走上去問打燈籠的人，“你看得見嗎”？盲人說：“我什么都看不見，對(duì)我來說，白天和黑夜都一樣”?！凹热贿@樣，你為什么還要打燈籠呢”？盲人說：“我聽別人說，每到晚上，人們都變成了和我一樣的盲人，因?yàn)橐雇頉]有燈光，所以，我就在晚上打著燈籠出來”。憚師說：“原來你所做的一切都是為了別人”?！っと藫u搖頭說：“不是，我為的是自己。我的燈籠既為別人照了亮，也讓別人看到了我，這樣他們就不會(huì)因?yàn)榭床灰娢叶驳刮伊恕薄５?0頁，共145頁。安全理念第31頁，共145頁。定義安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對(duì)于企業(yè)來說它是一套系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則以及安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。安全理念絕非一句簡單的口號(hào)，而是企

業(yè)安全文化管理的核心要素，不管提煉、修改還是傳播，都應(yīng)該慎之又慎。本質(zhì)上了解安全理念第32頁，共145頁。·其“理”在于正確地詮釋了“安全”。安全的概念，我們都知道是“免除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”，它

想說明兩件事：一是不可能有絕對(duì)安全?！鞍踩窍鄬?duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的”，事實(shí)上，總會(huì)殘留一些風(fēng)險(xiǎn)，因此，只可能有相對(duì)安全，“絕對(duì)安全”不過是一種

理想狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、技術(shù)的先進(jìn)性只能是逐步發(fā)展

的，我們不能垮越歷史條件。但完全有可能無限趨近

“絕對(duì)安全”、“本質(zhì)安全”。二是所謂安全就是通

過把風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許的程度來達(dá)到安全。·

“可容許風(fēng)險(xiǎn)”也是一個(gè)相對(duì)概念，它既要相對(duì)法律、法規(guī)、社會(huì)價(jià)值取向的規(guī)定，又要相對(duì)“對(duì)象”的要

求的滿足，是一種變化中的、動(dòng)態(tài)的平衡，因?yàn)榉?、社?huì)在變，人的認(rèn)識(shí)水平、要求也在變。這種平衡的

最佳平衡點(diǎn)，就是我們尋求的、當(dāng)下的安全最佳狀態(tài)、

合“理”狀態(tài)。其特點(diǎn)是需要我們不斷地、反復(fù)地進(jìn)行平衡，才能滿足人、機(jī)、物、環(huán)等諸要素各自的

“安全可靠”與相互的和諧統(tǒng)一。第33頁，共145頁。如何提煉安全理念第34頁，共145頁?！ぬ釤捚髽I(yè)安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，掌握正確的提煉程序和方法，是建設(shè)有效安全文化的保證。事實(shí)證明，提煉有企業(yè)特色、有號(hào)召力的安全理念，可

按“剝洋蔥法”進(jìn)行操作?！皠冄笫[法”是從一種自然

生活現(xiàn)象引申而來的一種理論和具體方法，通常稱為根

源分析法。其基本原理是根據(jù)企業(yè)管理中問題的性質(zhì)和

要達(dá)到的目標(biāo)，通過像剝洋蔥一樣將問題一層層剝開，

分解為不同的主從因素，并進(jìn)行分類，從大到小，由粗

到細(xì)，層層深入，直到找出產(chǎn)生這些問題的根本原因，

最終確定解決問題的措施和對(duì)策?！?/p>

運(yùn)用到安全理念的提煉中，就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有和過去的安全管理的思路、方法、問題，以及安全文化狀況進(jìn)行追蹤調(diào)查，分析評(píng)

估，挖掘優(yōu)秀安全文化傳統(tǒng)，揭示員工不

安全行為的意識(shí)深層根源，從而提煉出根

本上解決這些問題的安全理念。第35頁，共145頁。企業(yè)的安全管理理念是什么第36頁，共145頁?！ぐ踩芾硎瞧髽I(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。安全管理，主要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設(shè)施管理，行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程中，必須正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。安全管理的五種關(guān)系第37頁，共145頁。1、安全與危險(xiǎn)并存安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，但又是相互依賴而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險(xiǎn)。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長的斗爭。事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。可見，在事物的運(yùn)動(dòng)中，都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主，危險(xiǎn)因素是完全可以控制的。危險(xiǎn)因素是客觀的存在于事物運(yùn)動(dòng)之中的，自然是可知的，也是可控的。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一第38頁，共145頁。生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行。因此，安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的性來說，組織好安全生產(chǎn)就是對(duì)國家、人民和社會(huì)最大的負(fù)責(zé)。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動(dòng)中事故層出不窮，生產(chǎn)勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態(tài)。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危及職工生命或國家財(cái)產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)停下來整治、消除危險(xiǎn)因素以后，生產(chǎn)形勢會(huì)變得更好。安全第一的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上，忽視安全自然是一種錯(cuò)誤。3、安全與質(zhì)量的包涵第39頁，共145頁。從廣義上看，質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用，互為因果。安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)4、安全與速度互保第40頁，共145頁。生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。5、安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱性，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。第41頁，共145頁。安全管理六項(xiàng)基本原則第42頁，共145頁。一、管生產(chǎn)同時(shí)管安全安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實(shí)施過程中，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出:"各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作"。"企業(yè)中備有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。"管生產(chǎn)同時(shí)管安全，不僅是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員明確安全管理責(zé)任，同時(shí)，也向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，明

確了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。由此可見，一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。二、堅(jiān)持安全管理的目的性安全管理的內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。沒有明確目的，安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。第43頁，共145頁。三、必須貫徹預(yù)防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是"安全第一、預(yù)防為主"。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動(dòng)申，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中，人的安全與健康。第44頁，共145頁。貫徹預(yù)防為主，首先要能準(zhǔn)確地識(shí)別生產(chǎn)中的不安全因素，端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。第45頁，共145頁。四、堅(jiān)持"四全"動(dòng)態(tài)管理安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理

不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非

否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組

織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理

也十分重要。安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，

涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全

部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位、全天侯

的動(dòng)態(tài)安全管理。第46頁，共145頁。五、安全管理重在控制第47頁，共145頁。進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消除事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。在安全管理的四項(xiàng)主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動(dòng)態(tài)的安全管理的重點(diǎn)。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點(diǎn)，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點(diǎn)，是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。六、在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。第48頁，共145頁。十大安全理念·

一、所有的安全事故是可以預(yù)防的。從高層到低層，都要有這樣的信念，采取一切可能的方法防止、控制事故的發(fā)生。第49頁，共145頁。二、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)。因?yàn)榘踩▎挝桓鱾€(gè)層面、每個(gè)角落、每位員工點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事，只有單位高級(jí)管理層對(duì)所轄區(qū)的范圍安全負(fù)責(zé)，下屬對(duì)各自范圍安全負(fù)責(zé)，車間主任對(duì)車間的安全負(fù)責(zé)，生產(chǎn)組長對(duì)轄區(qū)范圍的安全負(fù)責(zé)，再到小組長對(duì)員工的安全負(fù)責(zé)，涉及到每個(gè)層面、每個(gè)角落安全都有人負(fù)責(zé)。這個(gè)單位的安全才會(huì)真正有人負(fù)責(zé)。安全管理部門不管有多強(qiáng)，人員都是有限的，不可能深入到每個(gè)角落，每個(gè)地方，24小時(shí)監(jiān)督，所有安全必須是從高層到各級(jí)管理層到每位員工自身的責(zé)任，安全部門從技術(shù)上提供強(qiáng)有力的支持。只有每位員工對(duì)自己負(fù)責(zé)，每位員工是每個(gè)單位的元素，企業(yè)由員工組成，每個(gè)員工、組長對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才有人負(fù)責(zé)，最后總裁才有信心說我對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)，否則，總裁、高級(jí)管理層對(duì)底下安全哪里出問題都不知道。這就是直接負(fù)責(zé)制，是員工對(duì)各自領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，是相當(dāng)重要的一個(gè)理念。第50頁，共145頁。三、所有的安全操作隱患是可以控制的。在安全生產(chǎn)過程中所有的隱患都要有計(jì)劃。有投入、有計(jì)劃的治理、控制。四、安全是被雇傭的條件。在員工與單位的合同中應(yīng)明確寫上，只要違反操作規(guī)程，隨時(shí)可以被解雇。每位員工參與工作的第一天就意識(shí)到這家單位將是安全的，從法律上講只要違反單位安全規(guī)定就可以被解雇，這是安全與人事管理結(jié)合起來。五、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。讓員工安全，要求員工安全操作，就要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，要想盡可能的辦法，對(duì)所有操作進(jìn)行培訓(xùn)。要求安全部門與生產(chǎn)部門合作，知道這個(gè)部門要進(jìn)行哪些培訓(xùn)。第51頁，共145頁?！?/p>

六、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查。這個(gè)檢查是正面的、鼓勵(lì)性的，以收集數(shù)據(jù)、了解信息，然后發(fā)現(xiàn)問題，解決問題為主的。如發(fā)現(xiàn)一名員工的不安全行為，不是批評(píng)，先分析好的方面在哪里，然后通過交談，了解這名員工為什么會(huì)這樣做，還要分析領(lǐng)導(dǎo)有什么責(zé)任。這樣做的目的是拉近距離，讓員工談內(nèi)心的想法，為什么會(huì)有這樣的不安全動(dòng)作，知道真正的原因在哪里，是這個(gè)員工不按操作規(guī)程做，安全意識(shí)不夠強(qiáng)，還是上級(jí)管理不夠，重視不夠。這樣，拉近管理層與員工的距離，鼓勵(lì)員工通過各種途徑把對(duì)安全想法反映到高層管理層來，只有知道了低下的不安全行為、因素，才能對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全提出規(guī)劃、整改。如果不了解這些信息，抓安全是沒有針對(duì)性的，不知道抓什么。當(dāng)然安全部門也要抓安全，重點(diǎn)是檢查下屬、同級(jí)管理人員有沒有抓安全，效果如何，對(duì)這些人員的管理做出評(píng)估，讓高層管理人員知道這個(gè)人在這個(gè)崗位對(duì)安全的重視程度怎么樣，為管理提供信息。這是兩個(gè)不同層次的檢查。第52頁，共145頁。七、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)更正。在安全檢查中會(huì)發(fā)現(xiàn)許多隱患，要分析隱患發(fā)生的原因是什么，哪些是可以

當(dāng)場解決的，哪些是需要不同層次管理人員解決的，

哪些是投入力量來解決的。重要的是把發(fā)現(xiàn)的隱患及

時(shí)加以整理、分類，知道這個(gè)部門的安全隱患主要有

哪些，解決需要多長時(shí)間，不解決會(huì)造成多大的風(fēng)險(xiǎn)，哪些是要立即加以解決的，哪些是需要加以投入的。

安全管理真正落到實(shí)處，就有目標(biāo)。這是發(fā)現(xiàn)隱患必

須整改的真正含義。第53頁，共145頁。八、工作外的安全與工作內(nèi)的安全同樣重要。從這個(gè)角度上講，就要提出八小時(shí)外的預(yù)案，對(duì)員工的教育就變成

了7天24小時(shí)的要求，想方設(shè)法要求員工積極參與，進(jìn)行各種安全教育。旅游如何注意安全，運(yùn)動(dòng)如何注意安全，用氣如何注意安全等等。第54頁，共145頁。九、良好的安全就是一門好的生意。這是一種戰(zhàn)略思想，如何看待安全投入，如果把安全投入放在對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展

投入同樣重要的位置考慮，就不會(huì)說是成本，而是生

意。這在理論上是一個(gè)概念，實(shí)際上也是很重要的。

抓好安全是幫助企業(yè)發(fā)展，有個(gè)良好的環(huán)境、條件，

實(shí)施企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。否則，企業(yè)每時(shí)每刻都在高風(fēng)

險(xiǎn)下運(yùn)作。十、員工的直接參與是關(guān)鍵。沒有員工的參與，安全是空想，因?yàn)榘踩敲棵麊T工是事，沒有員工的參與，公司的安全就不能落到實(shí)處。第55頁，共145頁。什么是安全生產(chǎn)意識(shí)第56頁，共145頁。什么是安全生產(chǎn)意識(shí)呢？安全生產(chǎn)意識(shí)，是指生產(chǎn)過程中在腦海里時(shí)刻要有安全的意識(shí)，以確保人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全等。也即是以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”，先前采取必要的措施是使事物發(fā)展進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)抑或阻礙作用的條件。安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全工作的指導(dǎo)方針。但怎樣才能牢固樹立“安全第一”的思想呢？筆者認(rèn)為只有開展各種形式的安全教育，將安全文明生產(chǎn)滲入到管理者和工人的思想意識(shí)之中，使

其掌握安全生產(chǎn)技能，提高預(yù)防水平，自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。開展安全教育，培養(yǎng)安全意識(shí)的方法大致有以下7種第57頁，共145頁。1、灌輸法在人的大腦中所形成的觀念和意識(shí)，支配著人的行為，即習(xí)慣性行為。但是，每個(gè)人形成一種意識(shí)，需要經(jīng)過一定的時(shí)間。而要改變?nèi)藗兩砩系牟涣剂?xí)慣，必須首先轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷肷系牟涣加^念和意識(shí)。我們要通過對(duì)冶金法規(guī)的領(lǐng)會(huì)掌握，文件指導(dǎo)精神的學(xué)習(xí)貫徹，企業(yè)規(guī)章制度的明確落實(shí)，以及各級(jí)管理人員堅(jiān)持對(duì)“安全第一”思想的年年講、月月講、日日講、會(huì)會(huì)講，事事講，將“安全第一”的思想灌輸給管理者與工人，使其從思想上解決“要我安全”還是“我要安全”的問題，進(jìn)而把安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新的水平。2、培養(yǎng)法人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)的重要保證。要提高人員素質(zhì)，

培養(yǎng)良好的作業(yè)行為，必須堅(jiān)持不懈地做好培訓(xùn)工作。而且在培訓(xùn)工作上要有持續(xù)性和嚴(yán)肅性；在培訓(xùn)內(nèi)容

上要有針對(duì)性和實(shí)用性；培訓(xùn)手段上要有實(shí)效性和創(chuàng)

新性。要重點(diǎn)開展下述幾方面培訓(xùn)：第58頁，共145頁。（1）超前培訓(xùn)。在設(shè)備更新改造之前先根據(jù)需要選派技術(shù)骨干到廠家學(xué)習(xí)或集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工作人員在設(shè)備更新改造之前掌握設(shè)備性能及安裝調(diào)試方法。、崗位培訓(xùn)。針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際中出現(xiàn)的問題，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)行專題講課和根據(jù)工作需要及本專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)培訓(xùn)。、新技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)新技術(shù)、新工藝的發(fā)展情況，鼓勵(lì)管理者和工人積極主動(dòng)自學(xué)，并及時(shí)派出工程技術(shù)人員走出去學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們將所學(xué)的知識(shí)傳授給大家，使更多的人能夠掌握新技術(shù)。第59頁，共145頁。(4)、新員工培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)的大中專、技校學(xué)生、青年工人以及轉(zhuǎn)崗人員，根據(jù)各自的崗位要求，有關(guān)部門制定出培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真指導(dǎo)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，并將考核情況與轉(zhuǎn)正定級(jí)、上崗任職掛鉤。3、刺激法我們要通過以往痛心的事故案例，刺激職工大腦意識(shí)，喚起保護(hù)生命的安全意識(shí)，使職工用嚴(yán)肅的態(tài)度來對(duì)待工作的安全問題，積極主動(dòng)地參與安全管理活動(dòng)，杜絕各類事故的發(fā)生。第60頁，共145頁?！?/p>

4、文化法創(chuàng)建企業(yè)安全文化，則是強(qiáng)化管理，練好內(nèi)功的重要手段。這種在文化傳統(tǒng)、企業(yè)制度、企業(yè)文化作用下，形

成的人們的安全態(tài)度、安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則，構(gòu)成了

安全文化的主要內(nèi)容。企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，就是

要在企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全

文化氛圍，使每位職工的行為自覺地規(guī)范在這種安全價(jià)值趨

向和安全行為準(zhǔn)則之中。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是用安全文

化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為

趨向和文明生產(chǎn)生活秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)職工

在正確的安全心態(tài)支配下，在安全文化的機(jī)、物、環(huán)境系統(tǒng)

中，高度自覺地按照安全制度準(zhǔn)則規(guī)范自己的行為，并能有

效地保護(hù)自己和他人安全與健康，同時(shí)又確保各類生產(chǎn)作業(yè)

活動(dòng)的順利進(jìn)行。第61頁，共145頁。5、個(gè)性法第62頁，共145頁。對(duì)職工進(jìn)行個(gè)性、情操的陶冶，培養(yǎng)健康向上的情緒。在對(duì)職工進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，注意啟發(fā)職工學(xué)習(xí)唯物辨證法的興趣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)和掌握技能的自覺性，提高分析和處理問題的能力。有重點(diǎn)地培養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)骨干，帶動(dòng)周邊人員的積極主動(dòng)性。加強(qiáng)職工個(gè)性修養(yǎng)，養(yǎng)成善于控制感情，克服不良心態(tài)，始終保持健康、樂觀、奮發(fā)、向上的情緒，科學(xué)、冷靜、理智地處理安全生產(chǎn)中的問題，杜絕個(gè)人不良行為。6、獎(jiǎng)懲法習(xí)慣性違章是發(fā)生事故的主要因素。對(duì)違章者要堅(jiān)持教育和處罰同時(shí)實(shí)施的原則；既堅(jiān)持制度的嚴(yán)肅性，又保證教育的深入性。要根據(jù)違章的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果及產(chǎn)生的影響，認(rèn)真嚴(yán)肅處理。在處罰過程中，要保證公正嚴(yán)肅，避免在生產(chǎn)工作人員的心理產(chǎn)生不良反映。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰如同火車的雙軌，要平行開展。懲罰要使受罰者得到教育，變壓力為動(dòng)力，并影響其他人員更加規(guī)范作業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)要使人在安全生產(chǎn)工作的積極主動(dòng)性得到發(fā)展，促進(jìn)自我防范能力的提高。在安全生產(chǎn)工作中，尤其要對(duì)基層班組工作成績突出、辦法新穎有效、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。第63頁，共145頁?！?/p>

7、互動(dòng)法第64頁，共145頁?！ぴ谏a(chǎn)工作中，通過把技術(shù)水平較高與較低的相組合，將老師傅與新人相組合，性格激進(jìn)與性格穩(wěn)重的相組合，以及根據(jù)人員的知識(shí)水平、思想意識(shí)、心理反映、工作態(tài)度、身體狀況等因素，進(jìn)行有機(jī)的結(jié)對(duì)子，既滿足了安全生產(chǎn)工作的要求，又通過工作中長時(shí)間的合作，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，從而達(dá)到互補(bǔ)、互助和互進(jìn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問題正愈來愈多的受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注與重視。搞好安全生產(chǎn)工作，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，是提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們在強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)的各項(xiàng)工作中，已經(jīng)形成了比較全面和細(xì)致的管理規(guī)范和操作規(guī)程，但是在施工現(xiàn)場實(shí)踐中，還存在大量的違章、安全隱患甚至安全事故發(fā)生，其主要原因，就是還有很多現(xiàn)場操作安全意識(shí)不強(qiáng)。人只有有了安全意識(shí)，才會(huì)有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。對(duì)施工企業(yè)來說，最根本的就是應(yīng)當(dāng)抓好提高安全意識(shí)主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，把“安全第一，以人為本”的安全理念作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正意識(shí)到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執(zhí)行制度開始，接受安全的培訓(xùn)教育，形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識(shí)的能動(dòng)性來指導(dǎo)施工安全工作，做到可以在現(xiàn)場施工中及時(shí)預(yù)見隱患，達(dá)到消除隱患的目的。第65頁，共145頁。第二章 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)第66頁，共145頁?！?/p>

1、《刑法》第67頁，共145頁?！?/p>

2、《安全生產(chǎn)法》3、《勞動(dòng)法》4、《職業(yè)病防治法》5、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》6、《安全生產(chǎn)許可證條例》7、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》8、《工傷保險(xiǎn)條例》9、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》10、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》11、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》12、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》13、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第68頁，共145頁。14、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》15、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》16、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》17、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》18、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》19、《煉鐵安全規(guī)程》20、《煉鋼安全規(guī)程》21、《軋鋼安全規(guī)程》·

22、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》第69頁，共145頁。23、《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》24、《氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程》25、《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)程》26、《耐火安全規(guī)程》27、《焦化安全規(guī)程》28、《冶金企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》29、《鐵合金安全規(guī)程》30、《冶金企業(yè)煤氣儲(chǔ)罐安全規(guī)程》31、《高溫金屬液體運(yùn)輸安全規(guī)程》32、《冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化軋鋼單元考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》第三章 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢第70頁，共145頁。一、冶金工業(yè)概況第71頁，共145頁。冶金工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開放以來，我國冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國共有鋼鐵工業(yè)企業(yè)7100余家，從業(yè)人員超過300萬人，加上鐵合金等配套企業(yè)和鋼材回收與加工企業(yè)，冶金企業(yè)總量超過1萬家，從業(yè)人數(shù)超過500萬人。其中年產(chǎn)量超過500萬噸鋼的企業(yè)有20多家，其主要

生產(chǎn)工藝和裝備均達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2008年世

界20大鋼鐵公司中，我國占了6個(gè)，他們分別是寶鋼、河北鋼鐵、武鋼、鞍本鋼鐵、山東鋼鐵和馬鞍山鋼鐵。我國鋼鐵產(chǎn)量自1996年起至今已連續(xù)十三年居世界第一，近年來發(fā)展尤其迅猛。1996年鋼產(chǎn)量突破1億噸，2003年突破2億噸，2006年達(dá)到4.19億噸,2008年粗鋼產(chǎn)量突破5億噸，達(dá)到50116萬噸。近三年中國鋼鐵產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占世界的33%左右，是世界第二至第七產(chǎn)鋼國鋼產(chǎn)量的總和（2000-2008年我國粗鋼產(chǎn)量見圖）。2000年中國

的鋼產(chǎn)量僅占世界的17.7%，到2008年達(dá)到37.75%。第72頁，共145頁?！さ?3頁，共145頁。圖2000～2008年我國粗鋼產(chǎn)量鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品在各種工業(yè)中作為原材料用途最廣泛，從2000年起，鋼

鐵工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過5%。2003年，鋼鐵工業(yè)增加值是2824億元，占我國GDP的2.42%，可見，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。如果說，石油是現(xiàn)代工業(yè)的血液，鋼鐵工業(yè)就是中國工業(yè)化的支柱，強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)為中國進(jìn)入

“后工業(yè)化時(shí)代”奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。第74頁，共145頁。二、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)狀況第75頁，共145頁?！陌踩a(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，與礦山等幾個(gè)高危行業(yè)相比，冶金事故總量不大，近五年年平均事故起數(shù)約308起，年平均死亡人數(shù)306人；這是在我國

鋼產(chǎn)量繼1996年達(dá)到1.01億噸，成為全球第一產(chǎn)鋼大國以來，至2008年粗鋼產(chǎn)量突破5億噸，占全球

鋼產(chǎn)量的33%，比全球第二至七位的總和還多，這

樣一種迅猛發(fā)展的大背景下實(shí)現(xiàn)的?！さ苯鸢踩a(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，各類重大、特大爆炸、火災(zāi)、中毒事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在社會(huì)上產(chǎn)生了極其惡劣的影響，事故造成的嚴(yán)重后果和社會(huì)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了事故本身。三、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但形勢仍然嚴(yán)峻第76頁，共145頁。我們認(rèn)為冶金安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在2.1左右，多數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至0.5以下，接近世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國冶金工業(yè)發(fā)生事故395起，死亡308人，分別占工礦商貿(mào)

事故及死亡人數(shù)的2.69%、1.87%；2005年，發(fā)生事故297起，

死亡273人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.26%、1.72%；2006年，發(fā)生事故270起、死亡244人，分別占工礦商貿(mào)事故

及死亡人數(shù)的2.23%、1.69%；2007年，發(fā)生事故318起、死亡391人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.68%、2.82%；2008年，發(fā)生事故261起、死亡314人，分別占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的2.49%、2.44%。近五年冶金工業(yè)事故統(tǒng)計(jì)表第77頁，共145頁。事故起數(shù)占工礦商貿(mào)事故比例死亡人數(shù)占工礦商貿(mào)事故比例2004年3952.69%3081.87%2005年2972.26%2731.72%2006年2702.23%2441.69%2007年3182.68%3912.82%2008年2612.49%3142.44%但是，同時(shí)應(yīng)該看到，冶金工業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別近三年，較大事故時(shí)有發(fā)生（2006年我國冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故9起，死亡37人，同比增加2起，增加12人，分別上升28.6%、48%；2007

年冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故12起，死亡46人，同比增加3起，增加9人，分別上升33.3%、24.3%，發(fā)生一起一次死亡32人特別重大事故；2008年冶金工業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故7起，死亡27人，發(fā)生

一起一次死亡17人重大事故），其中有些是冶金企業(yè)較為嚴(yán)重的典型事故。較大及以上事故主要為中毒窒息、高空墜落、爆炸、灼燙等事故。第78頁，共145頁?！?/p>

（1）、2004年9月23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸，造成13人死亡，8人受傷。第79頁，共145頁。

（２）、2005年2月9日，山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司發(fā)生爐底燒穿事故，10人死亡，6人受傷。

（３）、2005年4月4日貴州水城鋼鐵集團(tuán)公司高爐內(nèi)襯坍塌導(dǎo)致8人死亡，3人重傷，8人輕傷；（4）、2005年10月26日首鋼煤氣泄漏，造成9人死亡。

（５）、2006年1月6日，貴州水城鋼鐵集團(tuán)公司氧氣廠3號(hào)制氧機(jī)在檢修時(shí)，空分塔發(fā)生珠光砂噴砂事故，造成7人死亡，21人受傷。

（６）、2006年3月30日，河北唐山市國豐鋼鐵有限公司煉鐵廠5號(hào)高爐發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡，6人受傷。

（7）、2007年4月18日遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司鋼水包脫落，鋼水外溢，造成32人死亡，6人受傷。

（8）、2008年10月18日鄂鋼公司能源動(dòng)力廠熱力車間鍋爐房頂部平臺(tái)上發(fā)生高爐煤氣中毒事故。14時(shí)30分左右，鄂鋼公司能源動(dòng)力廠熱力車間煤氣防護(hù)班4名工作人員，在操作眼鏡閥切斷煤氣作業(yè)時(shí)，安全交底、確認(rèn)及措施不到位，導(dǎo)致煤氣大量泄漏，引發(fā)生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致14人中毒，其中4人死亡，另有10人輕度中毒。（9）、2008年12月24日河北遵化港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏共造成17人死亡。遵化市港陸鋼鐵有限公司2號(hào)高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣泄漏，事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)班工人共44名，其中2名操作工人當(dāng)場死亡，其余受傷人員被立即送往醫(yī)院救治，5人經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)全力搶救，另有10名重癥傷員因搶救無效死亡。第80頁，共145頁。·

（10）、2009年8月21日21時(shí)30分，河北省邢臺(tái)龍海集團(tuán)南宮雙龍金屬制品有限公司4名工人到除塵器平臺(tái)上進(jìn)行開箱體閥門引煤氣、關(guān)放散閥門等操作。由于煤氣大量下泄，而4人又未按規(guī)定戴防毒面具，造成當(dāng)場中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相繼中毒，共造成6人死亡、1人受傷。第81頁，共145頁?！ぃ?/p>

1）、8月24日18時(shí)20分，山西省臨汾市堯都區(qū)志強(qiáng)鋼鐵公司在引用3#高爐煤氣對(duì)1#高爐進(jìn)行烘爐時(shí)，3名工人在置換煤氣操作中發(fā)生煤氣泄漏，致使3人當(dāng)場中毒，在施救過程中，又有3人中毒。共造成3人死亡、3人受傷。·（12）、2010年1月4日16時(shí)45分左右，東北特鋼集團(tuán)大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠電渣車間組織人員在電渣爐地坑內(nèi)維修電機(jī)時(shí)，8名工人先后暈倒，緊急送往醫(yī)院全力搶救無效，全部死亡。、2010年1月12日16時(shí)40分左右，四川成都都江堰金山鋼鐵有限公司軋鋼車間正在吊裝的鋼包墜落，鋼水將3名作業(yè)人員燙傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效，3人死亡。、2010年1月18日9時(shí)，河北邢臺(tái)市內(nèi)丘縣順達(dá)冶第82頁，共145頁。煉公司2號(hào)高爐維修高爐冷卻壁時(shí)，發(fā)生煤氣中毒事故，造成6人死亡。四、冶金企業(yè)的重大事故隱患依然大量存在第83頁，共145頁。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在明顯的不安全因素，安全

設(shè)施不健全或存在缺陷，尤其是一些老企業(yè)設(shè)備老化，資金缺乏，安全設(shè)施存在嚴(yán)重的缺陷，其作業(yè)場地狹

窄，設(shè)備和設(shè)施故障多、隱患多，而且由于投入不足，難以系統(tǒng)地進(jìn)行改造和整改。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位違章

作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況依然十分嚴(yán)重，特別是近年來，一些新建的中小型鋼鐵企業(yè)和民營鋼

鐵企業(yè)，大量采用落后的、淘汰的設(shè)備和技術(shù)，工藝

和裝備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范、職

工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出。五、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題第84頁，共145頁?！?/p>

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來，各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位，在強(qiáng)化冶金安全生產(chǎn)

進(jìn)度管理，防范各類事故發(fā)生等方面做了大量工作，取得了一定

的成效，但仍存在許多問題。

主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，宣傳貫徹不到位?，F(xiàn)有的冶金工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程大多是上世紀(jì)八、九十年代制定的，大部分未及時(shí)修訂，普遍已經(jīng)落后或不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況；即使已經(jīng)修訂頒布的《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等，因宣傳力度不夠，也未得到有力的貫徹實(shí)施?！?/p>

（2）重視程度不夠。第85頁，共145頁?！び捎谝苯鹌髽I(yè)事故總量不大，社會(huì)關(guān)注程度較低，各級(jí)政府及安全監(jiān)管部門對(duì)冶金工業(yè)監(jiān)管的重視程度不夠，沒有將其擺到重要的日程；各級(jí)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相比非常不匹配，監(jiān)管力量薄弱，嚴(yán)重缺乏冶金方面的專業(yè)人員，難以對(duì)冶金企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督管理。部分冶金企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)理念落后，存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，沒有把安全放在重要位置，一些涉及安全生產(chǎn)的重要事項(xiàng)和基礎(chǔ)條件，如安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入等長期得不到有效解決。（3）企業(yè)安全管理水平較差。大部分冶金企業(yè)改制后，安全管理機(jī)構(gòu)職能削弱，編制縮減，安全管理弱化。特別是一些企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，權(quán)威性不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用；安全管理工作任務(wù)重，責(zé)任大，部分安全管理人員素質(zhì)不高，存在不敢管，不會(huì)管的問題。導(dǎo)致部分冶金企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作差，安全規(guī)章制度不健全，難落實(shí)，現(xiàn)場管理較為混亂，事故隱患多。第86頁，共145頁?！?/p>

（4）安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間沒保障，培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在未經(jīng)相應(yīng)的教育培訓(xùn)就上崗或轉(zhuǎn)崗作業(yè)的現(xiàn)象，職工缺乏基本的安全操作技能和應(yīng)急處理能力。特別是近年來新建立起來的小型企業(yè)，從業(yè)人員多數(shù)是來自企業(yè)附近或邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，勞動(dòng)紀(jì)律性差，安全意識(shí)和安全技能十分薄弱。第87頁，共145頁。·

（5）安全投入沒有保障，重大安全技術(shù)缺乏研究，事故應(yīng)急管理不完善。第88頁，共145頁?！び捎谝苯鹌髽I(yè)沒有納入高危行業(yè)管理，其安全投入沒有強(qiáng)制性的法規(guī)約束，企業(yè)普遍存在安全投入不

足、安全投入積極性不高的問題。同時(shí)，一般企業(yè)

難以或不愿進(jìn)行行業(yè)共性和公益性的安全技術(shù)研究，專業(yè)從事安全技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)后，

主要忙于自身的生存與發(fā)展，也嚴(yán)重削弱對(duì)行業(yè)共

性和公益性安全技術(shù)的研究，嚴(yán)重影響了冶金工業(yè)

的安全生產(chǎn)工作，如煤氣等易燃、易爆壓力管網(wǎng)在

役檢測、建構(gòu)筑物可靠性檢測技術(shù)等問題長期得不

到解決。一些冶金企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案可操作性不強(qiáng)，形同虛設(shè)，預(yù)案演練方法簡單，效果不佳?！?/p>

（6）安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，生產(chǎn)系統(tǒng)事故隱患多。冶金企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施要承受高溫、高負(fù)荷，生產(chǎn)運(yùn)行具有高動(dòng)能、高勢能的特點(diǎn)，施工質(zhì)量要求高，對(duì)設(shè)備

安全性要求很高。但是，近年來，部分行業(yè)新建、改

建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未

經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)就隨意開工建設(shè)，安全設(shè)施不全或不配套，致使大量的事故隱患不能在設(shè)計(jì)階段排除。第89頁，共145頁。（7）外包工程多，對(duì)外用工安全管理不到位。冶金企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工（包括勞務(wù)公司、外來協(xié)議保產(chǎn)單位以及外來施工單位的從業(yè)人員，簡稱外用工）占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過50%，而且一些企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，將苦活、累活和危險(xiǎn)的工程都交給外用工，企業(yè)以包代管的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。第90頁，共145頁。第四章法規(guī)部分解讀第91頁，共145頁?！兑苯鹌髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第92頁，共145頁?！?/p>

自2009年11月1日起施行的(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局第26號(hào)令)第四條：冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。釋：一、冶金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，包括廠長、經(jīng)理以及其他的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具備以下特征?！?、是本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán)；第93頁，共145頁。

2、是日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接指揮者，生產(chǎn)經(jīng)營單位是其日常工作的地點(diǎn)；

3、在生產(chǎn)經(jīng)營單位日?；顒?dòng)中能夠有效地實(shí)施指揮和決策；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人可能包括幾個(gè)高層決策者。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位中處于決策者、指揮者的重要位置，因此，將主要負(fù)責(zé)人定為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定的指揮決策權(quán)，也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)與責(zé)任。這是建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求。二、相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

這是建立安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本原則，是按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，要求企業(yè)內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第94頁，共145頁。

第五條:冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1、企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，必須依法經(jīng)營、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，冶金行業(yè)各主要環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程），這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所的安全生產(chǎn)技術(shù)作了明確規(guī)定，為冶金企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)提供了重要的技術(shù)規(guī)范，冶金企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第95頁，共145頁。

一、第二章（第20、21、22、23、36條）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。

1、對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活

動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

2、對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：由有關(guān)主管

部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核合格后方可任職?！?/p>

3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定：保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全生產(chǎn)技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第96頁，共145頁?！?、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定：必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生

產(chǎn)教育和培訓(xùn)。·5、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定：必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。二、（第24條）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第97頁，共145頁。三、（第26、27、28、29、30、31條）安全設(shè)施和設(shè)備：

1、安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)

安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

3、安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。第98頁，共145頁。

4、使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具：生產(chǎn)：由有專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)。

檢測、檢驗(yàn)：由有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。5、淘汰制度國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。·

對(duì)從業(yè)人員教育和告知第99頁，共145頁?！ぁぁぁぁ?/p>

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。五、（第37條）勞動(dòng)防護(hù)用品1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)定佩戴、使用。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。·

六、（第38條）安全檢查第100頁，共145頁。

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常檢查。2、對(duì)檢查中發(fā)生的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。3、不能及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。七、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故搶救的責(zé)任1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。八、（第43條）工傷保險(xiǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。九、（第73條）事故的調(diào)查和處理1、遵循的原則：實(shí)事求事，尊重科學(xué)。第101頁，共145頁。2、查清事故原因。3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任。4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。5、對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。十、第六章法律責(zé)任第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款?！さ诎耸粭l生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第102頁，共145頁。·第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。第五章 名詞解釋第103頁，共145頁?！?/p>

1、“五同時(shí)”：即在制定計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作的同時(shí)，要對(duì)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。第104頁，共145頁。

2、“三同時(shí)”：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3、“兩交”、“兩查”：

事先“兩交”：交任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度，交安全措施和文明生產(chǎn)要求；事后“兩查”：查任務(wù)完成情況、查安全文明生產(chǎn)情況。4、“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

5、“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

6、“三級(jí)安全教育”：廠級(jí)安全教育、車間級(jí)安全教育、班組級(jí)（崗位級(jí)）安全教育?！?/p>

7、檢查生產(chǎn)安全隱患的“三定”、“三不推”原則：定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成日期；個(gè)人能解決的不推給班組、班組能解決的不推

給車間、車間能解決的不推給公司。第105頁，共145頁。8、事故調(diào)查處理的“四不放過”原則：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過；職工未受到深刻教育不放過；整改措施未落實(shí)到位不放過?！?、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。第106頁，共145頁。

分類：特別重大事故：30人以上死亡或者100人以上重傷或者

1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

重大事故：10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

較大事故：3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

一般事故：3人以下死亡或者10人以下重傷或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；·

10、安全生產(chǎn)事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的

不安全行為和管理上的缺陷。第107頁，共145頁。11、隱患治理：企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患變識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平的過程。

12、危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

注：必須指明具體對(duì)象。如：危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。13、安全：指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。無危則安，無缺則全。14、安全生產(chǎn)：指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。·

15、本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性。即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。第108頁，共145頁?！け举|(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，是安全生產(chǎn)所追求的目標(biāo)，是一種理想性的。這是由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因決定的。

16、工傷：也稱職業(yè)傷害，是勞動(dòng)者在工作或其他職業(yè)活動(dòng)中，因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘和死亡。

工傷認(rèn)定的三個(gè)必要條件：工作時(shí)間內(nèi)、工作地點(diǎn)內(nèi)、從事與工作相關(guān)的事情。17、工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者由于工作原因，并在工作過程中遭受意外傷害或因接觸職業(yè)危害因素引起職業(yè)病，由國家或社會(huì)給負(fù)傷、致殘以及死亡者生前供養(yǎng)的親屬提供必要的物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

18、違法：行為人違反法律規(guī)定，從而給社會(huì)造成危害，有過錯(cuò)的行為。第六章 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理第109頁，共145頁。········

原料、燒結(jié)、焦化生產(chǎn)安全管理；煉鐵生產(chǎn)安全管理；煉鋼生產(chǎn)安全管理；軋鋼生產(chǎn)安全管理；鑄造生產(chǎn)安全管理。煉鐵生產(chǎn)安全管理煉鐵危險(xiǎn)有害因素及事故預(yù)防安全技術(shù)煉鐵安全事故主要有：中毒和窒息事故；機(jī)械傷害事故；高處墜落事故；起重傷害事故；粉塵和毒物傷害事故；高溫和輻射傷害事故及噪聲與振動(dòng)傷害事故等。中毒和窒息事故預(yù)防（1）、危險(xiǎn)有害因素A、高爐煤氣含大量有毒氣體，主要是一氧化碳。在輸送使用過程中，由于設(shè)備、設(shè)施故障或缺陷造成高爐煤氣泄漏，引起人員中毒事故。B、高爐設(shè)備檢修時(shí)，爐內(nèi)并不熄火，里面充滿灼熱的焦炭，雖已停止鼓風(fēng)，但少量空氣仍不斷滲入爐內(nèi)，產(chǎn)生少量一氧化碳，不斷積累和溢出，易使檢修工人發(fā)生中毒，也可能發(fā)生爆炸。·C、進(jìn)入罐、倉、煙道等有限空間檢修或作業(yè)，若吹掃不凈，通風(fēng)不暢，將使作業(yè)人員煤氣中毒或缺氧窒息。第110頁，共145頁。

D、在煤氣采樣中，自動(dòng)或同步取樣，在線進(jìn)行分析，若取樣設(shè)施不完善，將造成煤氣泄漏導(dǎo)致人員中毒。

E、噴煤系統(tǒng)采用惰化氣氛制粉工藝，噴吹罐充壓，流化全部采用氮?dú)舛杌Ｗo(hù)，煤粉倉用氮?dú)獗３治⒄龎海鐝S房通風(fēng)差，操作失誤，可引起氮?dú)庵舷ⅰ?/p>

F、煉鐵有限空間比較多，如料倉（罐）、渣倉、煤倉、煙道及其他閉塞性場所等，有限空間由于內(nèi)部空間狹小，空氣流

通不暢，很可能有有毒有害氣體或缺氧。如果冒險(xiǎn)進(jìn)入，易

發(fā)生中毒或窒息，也容易發(fā)生著火和爆炸?！?/p>

（2）、煤氣中毒事故預(yù)防第111頁，共145頁。

A、建立崗位責(zé)任制。在煤氣區(qū)域作業(yè)，做到雙人操作，定期檢測，有人監(jiān)護(hù)，對(duì)煤氣設(shè)備加強(qiáng)巡檢，使設(shè)備始終處于受控之中。

B、進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部或有限空間作業(yè)，必須辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)。。作業(yè)前對(duì)煤氣濃度、空氣中的氧含量監(jiān)測，含氧量在18%~23%范圍內(nèi)方可進(jìn)人，作業(yè)期間每半小時(shí)檢測一次，還要有人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場煤氣防護(hù)站人員必須到場，帶足呼吸防護(hù)器材，做好事故發(fā)生的應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備。在救護(hù)時(shí)，救護(hù)者應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，防止事故擴(kuò)大。

C、劃定煤氣危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員配備煤氣檢測儀。在煤

氣區(qū)域內(nèi)的值班室、操作室和控制室等，有固定作業(yè)人員的區(qū)域應(yīng)

裝設(shè)煤氣報(bào)警儀。做好煤氣中毒應(yīng)急演練，掌握煤氣中毒應(yīng)急技能。D、嚴(yán)格遵守在一氧化碳濃度超標(biāo)區(qū)域限定作業(yè)時(shí)間。

E、煤氣中毒急救：第一，中毒者和其他人員迅速撤離至煤氣區(qū)域的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處；第二，對(duì)中毒者現(xiàn)場急救，輕微中毒者可送往醫(yī)院急救，對(duì)中毒較重者，應(yīng)通知煤氣防護(hù)站和醫(yī)生趕到現(xiàn)場急救；第三，切斷煤氣來源，如關(guān)閉管道閥門、堵盲板、堵塞泄漏點(diǎn)等，已有外溢煤氣的要采取通風(fēng)、打開門、窗等有效措施，降低空氣中煤氣含量。（3）、有限空間中毒和窒息事故預(yù)防

A、打開料倉（罐）、渣倉、煤倉、煙道及其他閉塞性場所的

蓋子后，必須做好洞口防墜落的隔離與防護(hù)。在離沿頂和沿洞

口邊作業(yè)，必須系安全帶，防止墜落。一但墜落，必須及時(shí)組

織搶救。墜入松軟粉塵、渣倉時(shí)，千萬別掙扎，防止越陷越深。落入有毒有害或缺氧倉內(nèi)時(shí)，別貿(mào)然進(jìn)入搶救，必須穿戴好空

氣呼吸器和防護(hù)服，防止事故擴(kuò)大。第112頁，共145頁?！、實(shí)施隔離。在設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，將其與外界鏈接的管道用盲板切斷，使之與生產(chǎn)系統(tǒng)安全隔離。將所有電源開關(guān)拉下

并加鎖，掛上警告標(biāo)志牌。第113頁，共145頁。C、清洗和置換。進(jìn)入有毒有害的有限空間作業(yè)