體育行政處罰裁量權(quán)適用辦法（征求意見稿）

體育行政處罰裁量權(quán)適用辦法（征求意見稿）第一條為規(guī)范全省體育行政主管部門行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法、合理、公正，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實際，制定本辦法。第二條各級體育行政主管部門行使體育行政處罰裁量權(quán)時，依照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指體育執(zhí)法部門在實施行政處罰時，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進行裁量并依法合理地作出行政處罰決定的權(quán)限。第四條適用行政處罰裁量基準，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則；（二）公正、公開原則；（三）過罰相當(dāng)原則；（四）處罰與教育相結(jié)合原則；（五）程序正當(dāng)原則；（六）綜合裁量原則。第五條適用行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）違法行為造成的危害后果；（二）違法行為當(dāng)事人的主觀過錯程度；（三）違法行為頻次；（四）主動糾正違法行為所采取的措施及效果；（五）違法行為持續(xù)時間；（六）違法所得數(shù)額；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)考慮的因素。第六條行使行政處罰裁量權(quán)，要遵循法定程序，充分保障行政相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟權(quán)。從輕、減輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達《行政處罰聽證告知書》或者《行政處罰決定書》時，一并告知作出從輕、減輕、從重處罰的事實、理由、法定依據(jù)和裁量標(biāo)準。第七條對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。法律另有規(guī)定的除外。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該不予行政處罰的其他情形。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育；有第一款第（一）項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人加以管教；有第一款第（二）項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。第九條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；（四）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。有從輕、減輕處罰情節(jié)的，辦案人員可按對應(yīng)檔次確定處罰標(biāo)準，不得低于或者高于該檔次確定的處罰標(biāo)準。第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）違法行為造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失等嚴重危害后果的；（二）采取暴力、威脅等不正當(dāng)手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；（三）偽造、損毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；（四）對舉報人、投訴人、證人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)的；（五）同一違法行為被體育執(zhí)法部門處罰后兩年內(nèi)再次違法的；（六）違法行為造成重大社會影響的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。上述從重處罰的行為，辦案人員可按對應(yīng)從重檔次確定處罰標(biāo)準，不得低于該檔次處罰標(biāo)準。第十二條當(dāng)事人的違法行為不屬于不予處罰、免予處罰情形，也沒有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其給予一般處罰。第十三條案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員可以對行政處罰的種類和幅度提出建議，在案件調(diào)查終結(jié)報告中充分闡述行使裁量權(quán)的事實、理由和依據(jù)。開展行政處罰決定審核、重大行政處罰決定法制審核以及依法對有關(guān)行政處罰進行集體討論時，應(yīng)當(dāng)充分審查和考量行政處罰裁量權(quán)的行使是否合法、適當(dāng)，并做好相應(yīng)的書面記錄。第十四條除不予處罰及免予處罰情形外，辦案人員對屬于從重情形的行為，在確定處罰標(biāo)準時應(yīng)適用幅度范圍內(nèi)的高檔處罰標(biāo)準；屬于一般違法情形的行為，無從輕、減輕情形的，適用幅度內(nèi)中檔處罰標(biāo)準；有從輕、減輕情形的，說明情況及提供相應(yīng)證據(jù)，適用幅度范圍內(nèi)的低檔處罰標(biāo)準。同時具有兩個以上法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法規(guī)定的從重情節(jié)且不具有從輕、減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在違法行為對應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按照最高檔次實施行政處罰。同時具有從重情節(jié)、從輕或減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)，確定對應(yīng)的處罰幅度實施行政處罰。屬于先教育、后處罰情形的，一般不作處罰；責(zé)令改正但拒不改正或兩次以上違法的，根據(jù)情節(jié)依次適用幅度范圍內(nèi)的中檔標(biāo)準、高檔標(biāo)準。第十五條有從輕、減輕或者從重處罰情形的，辦案人員、辦案部門、核審人員等審批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴格按照對應(yīng)的裁量權(quán)確定處罰標(biāo)準。第十六條各級體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范體育行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過行政處罰案卷評查、依法行政考核、行政執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴舉報處理等形式對行使行政處罰裁量權(quán)進行監(jiān)督。第十七條全省各級體育執(zhí)法部門在實施行政處罰時，原則上應(yīng)當(dāng)適用同本規(guī)定同時印發(fā)的《體育行政處罰裁量基準》?！扼w育行政處罰裁量基準》中具體裁量標(biāo)準沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其