我國未成年女生校園暴力法律規(guī)制研究

我國未成年女生校園暴力法律規(guī)制研究

近年來，以個體經(jīng)驗為主體的校園暴力行為頻繁出現(xiàn)，引起了社會各界的關(guān)注。未成年女生校園暴力行為以其結(jié)伙性、長期性、性傷害和人格侮辱等新特點,沖擊著中小學(xué)校園,且給未成年女生的健康、學(xué)習(xí)和生活造成深遠影響。未成年女生校園暴力事件所占比重雖低于男生,但增長速度顯著提升。目前,未成年刑事案件件數(shù)占全國刑事案件數(shù)量的70%左右,未成年女生校園暴力竟占32.8%。未成年女生校園暴力問題越來越嚴(yán)峻,而我國學(xué)者對此問題的研究還不夠深入,尤其在法律制度設(shè)計方面存在很多模糊地帶和盲區(qū)。一、未成年學(xué)生校園暴力行為總結(jié)(一)校園暴力的定性我國學(xué)術(shù)界對校園暴力尚未有明確、統(tǒng)一界定,大多通過列舉典型案件及行為特點來說明。以“校園”為中心的界定模式。該模式以“校園”為切入點,綜合分析校園暴力發(fā)生的場所以及受害人是否與校園有關(guān)來定義校園暴力。有的學(xué)者主張,校園暴力行為是存在于校園內(nèi)部的暴力現(xiàn)象;有的則認為,校園暴力行為不局限于校園內(nèi)部的暴力行為,還應(yīng)涉及學(xué)校合理輻射地域范圍內(nèi)的暴力行為;有的學(xué)者不以校園暴力存在的空間位置來定性,而是從受害者的角度,即施暴者實施的暴力行為是否危害在校學(xué)生的人身及財產(chǎn)安全和校園安全,對校園暴力進行定義。以“師生”為中心的界定模式。該模式以“師生”為切入點,根據(jù)涉事主體對校園暴力進行定義。有的學(xué)者主張,校園暴力應(yīng)從被施暴者的角度去定義,認為校園暴力是以學(xué)生或師生為加害對象的暴力行為;有的學(xué)者則主張,校園暴力應(yīng)從施暴者的角度去定義,認為校園暴力是學(xué)生以校園為背景實施的暴力行為;有的學(xué)者在綜合考慮施暴者和受害者主體特征的基礎(chǔ)上,將凡是與學(xué)生和老師密切相關(guān)的暴力行為均納入到校園暴力的體系中。綜合考慮以上兩種界定模式,校園暴力應(yīng)界定為在校園背景下,學(xué)生、老師及社會人員惡意侵害師生人身及財產(chǎn)利益,擾亂校園正常秩序的行為。(二)暴力行為的兩種類型與男生“硬碰硬”的校園暴力不同,女生校園暴力行為表現(xiàn)形式多樣,且?guī)в袠O強的人格侮辱性。其中,性傷害方式尤為普遍,許多未成年女生的性權(quán)益深受其害。未成年女生暴力行為通?？煞譃閮煞N類型:報復(fù)型,施暴者和受害者平日并無恩怨,只是由于偶爾摩擦,引發(fā)雙方誤會,促使暴力行為的發(fā)生,被害人是不確定的;目標(biāo)型,施暴者和受害者積怨已久,施暴者伺機而動,一旦時機成熟,加害者便會尋找借口,對受害者實施暴力,被害人是確定的。綜合分析未成年女生校園暴力行為的產(chǎn)生原因及對象選擇,未成年女生校園暴力行為應(yīng)被界定為:未成年女生(加害者)在學(xué)校及附近區(qū)域,單個或結(jié)伙對其他女生(被施暴者)所進行的踢踹、撕扯、性器官傷害或侮辱等暴力行為。(三)暴力行為的多樣性施暴者多以結(jié)伙形式出現(xiàn)。未成年女生因自身的依賴性,致使其暴力行為通常以數(shù)個(施暴者)對1個或幾個女生(被害人)毆打的形式出現(xiàn)。施暴者群體內(nèi)有一個或幾個主導(dǎo)者,負責(zé)暴力人員的集合,其他成員多是基于義氣相助或強勢附和的心理而加入的。如:16歲女生小夢就讀于湖南某中專學(xué)校,因日常摩擦與另一女生產(chǎn)生口角,竟遭同班15名女生在寢室內(nèi)毆打。最后,身受重傷,不敢返校。暴力行為的持續(xù)性和高頻性。未成年女生校園暴力行為無論是整個時間跨度還是單次毆打持續(xù)時間都較長,很短時間內(nèi)受害者可能被毆打數(shù)次。2014年,海南省某中學(xué)女生小娟因平日說話不友善而遭11名女生毆打,脫衣拍照并在網(wǎng)上傳播,半年內(nèi)被毆打8次;暴力手段的多樣性和侮辱性。未成年女生校園暴力行為方式多樣,除單純的肢體暴力外,還有下跪、煙燙、扒衣或自扇耳光等方式。侮辱性指未成年女生暴力行為給受害者造成嚴(yán)重的身體疼痛之外,還伴有以侮辱性手段使受害者丟臉的行為。江蘇省某中學(xué)初一女生因拒絕高年級女生索要財物而遭毆打,并逼迫其自扇耳光、舔食大便;暴力行為的性暴力特征突出。家庭和學(xué)校對性教育的刻意回避,未成年女生的性好奇和性羞恥心理,萌生了未成年女生間特有的性暴力行為。如:扒光被害人衣物裸露其下體、強制暴露或傷害被害人性器官、逼迫被害人自行猥褻或性騷擾他人、用電子產(chǎn)品拍下被害人性侵過程等。性暴力相比其他暴力行為,可能會給未成年女生造成無法抹去的心理陰影。學(xué)校、父母對性知識傳授的欠缺,以及未成年女生性權(quán)益保護意識的不足,均導(dǎo)致未成年女生校園暴力的性暴力傾向愈演愈烈。暴力行為當(dāng)事人的低齡化。未成年女生校園暴力行為多見于中小學(xué)生之間,此年齡段的女生分辨能力差、自控能力不足,行為選擇極易被外界左右。法制教育及性權(quán)益教育的缺失,使她們對行為結(jié)果無法清晰地認知。近日,在最高人民法院公布的67起女生校園暴力典型案件中,施暴者的年齡集中分布在15歲至17歲,受害人的年齡集中分布在14歲至16歲。其中,最小的施暴女生僅9歲。暴力行為帶有情緒性和戲弄性。情緒性指未成年女生校園暴力行為多是基于日常摩擦、錢財糾紛和偏激心理而發(fā)生的,施暴者對被害人施暴多是宣泄當(dāng)時的不滿或滿足當(dāng)時的虛榮。戲弄性指在未成年女生校園暴力行為中,加害者往往并不把對受害者的施暴行為上升到違法層面,多是基于挑逗心理,希望從受害者的一次次告饒聲中獲得滿足。如:2015年5月24日,江蘇省鹽城響水縣某中學(xué)初二女生因被懷疑搶別人男朋友,而遭幾名女生圍毆的視頻在網(wǎng)上傳開,視頻中被打女生嘴里咬著黃瓜,臉上被寫著“王八”,雖不時聽到受害者的求饒聲,但施暴者仍擺剪刀手自拍并發(fā)出多次哄笑。二、分析私立女學(xué)生當(dāng)前法律制度的現(xiàn)狀(一)立法和司法保護不力針對未成年女生校園暴力行為,《義務(wù)教育法》《刑法》等多部法律在一定程度上保護了在校未成年女生的合法權(quán)益。但現(xiàn)行相關(guān)法律在未成年女生責(zé)任承擔(dān)及認定、旁觀者責(zé)任判斷及追究等方面存在立法空白。第一,《未成年人保護法》首次將對未成年人的保護納入法制體系,為未成年人健康成長提供了法律保障,但對違反法條的行為缺乏相應(yīng)的處罰性規(guī)定,法律的強制性和約束力不足,操作性較差。第二,《刑法》是關(guān)于定罪與量刑的法律規(guī)范,并把責(zé)任年齡劃定為14周歲,這在一定程度上保護了未成年人的合法權(quán)益,但也產(chǎn)生了14周歲以下的未成年女生無論其行為多么惡劣,都不會受到法律制裁的問題。此外,《刑法》主要針對犯罪行為的后期懲戒,對未成年女生校園暴力行為的前期預(yù)防有待進一步完善。第三,我國缺少一部專門針對未成年校園犯罪的《校園安全法》。未成年人的行為多通過《義務(wù)教育法》《治安管理處罰法》來規(guī)范,但存在規(guī)定過于分散、缺乏統(tǒng)一認定標(biāo)準(zhǔn)等問題。(二)旁觀者救助義務(wù)的立法規(guī)范尚不完善立法層面上,旁觀者的救助義務(wù)更多體現(xiàn)為道德性責(zé)任,而道德約束力微乎其微。我國對旁觀者救助損害的補償主要體現(xiàn)在民法的無因管理和防止侵害等制度上,但仍存在很多不足,具體表現(xiàn)為:第一,我國尚未制定規(guī)范旁觀者救助行為的全國性立法;第二,我國法律針對旁觀者怠于實施救助行為的責(zé)任追究尚未作出明確規(guī)定;第三,旁觀者因好意施救使第三人遭受損害的免責(zé)問題,法律尚未作出具體規(guī)定。司法層面上,因立法不完善,導(dǎo)致司法運行阻礙重重。第一,旁觀者對受害者的救助義務(wù)因缺乏可援引的法律法規(guī),法院多以“無明確法律依據(jù)”駁回原告的訴訟請求;第二,對見義勇為者損害救濟的法律適用缺乏統(tǒng)一性。旁觀者在救助后得不到及時有效的補償和不救助無須承擔(dān)法律責(zé)任的不對稱性條件下,不作為成為旁觀者面對未成年女生校園暴力的常態(tài),助長了未成年女生校園暴力行為的發(fā)生。(三)法律規(guī)制不完善,侵犯行為普遍我國在文化市場準(zhǔn)入、監(jiān)督和懲戒立法方面的不足,導(dǎo)致國內(nèi)外大量暴力文化涌入中國市場,影響著未成年女生的道德判斷和行為選擇,導(dǎo)致未成年女生校園暴力行為頻發(fā)。如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等法規(guī)對營業(yè)時間及服務(wù)對象均作出明確規(guī)定,但某些店主為獲取非法利益,肆意延長上網(wǎng)時間、積極引入涉暴軟件,吸引未成年女生進入。對非法經(jīng)營者懲戒力度的微弱,致使經(jīng)營者非法傳播暴力文化的行為屢禁不止;新聞媒體利用人們隱私權(quán)意識薄弱及相關(guān)法律規(guī)制不完善,違背職業(yè)道德,無視當(dāng)事人人格尊嚴(yán),對未成年女生校園暴力行為大肆曝光。未成年女生校園暴力在新聞媒體的助推下,很多潛在施暴者向現(xiàn)實施暴者轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致未成年女生施暴者隊伍不斷壯大,女生校園暴力行為趨于惡化。(四)監(jiān)護人盡到監(jiān)護義務(wù)舉證難未成年女生的不法行為產(chǎn)生的法律責(zé)任,在《民法通則》等多部法律法規(guī)中,均對監(jiān)護人的責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定。但該規(guī)定針對監(jiān)護人責(zé)任問題又太過籠統(tǒng),實務(wù)操作過程中很難把握。如:證明監(jiān)護人盡到監(jiān)護義務(wù)存在舉證難的問題;法律對監(jiān)護人充分、恰當(dāng)行使其監(jiān)護義務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)未作明確說明及當(dāng)監(jiān)護人盡到監(jiān)護職責(zé),減輕的幅度法律上也未作具體規(guī)定。監(jiān)護制度構(gòu)建的不完善,客觀上為未成年女生校園暴力的發(fā)生創(chuàng)造了條件,父母成為未成年女生施暴或受害的“幫兇”。在未成年女生校園暴力案件中,父母是主要責(zé)任人,父母監(jiān)護責(zé)任的缺位,導(dǎo)致許多被施暴者所遭受的人身傷害和精神損失未得到相應(yīng)的賠償。由于法律責(zé)任規(guī)制的不到位,法律對監(jiān)護人的追責(zé)流于形式,致使監(jiān)護人不行使或不充分行使監(jiān)護義務(wù)的現(xiàn)象越來越普遍。(五)學(xué)校監(jiān)管不力在未成年女生校園暴力行為中,校方按其過錯程度向被施暴者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對在校未成年的致害或被害行為作出相關(guān)規(guī)定。此規(guī)定在適用時發(fā)現(xiàn)以下問題:如何衡量其過錯程度以及判斷其過錯的標(biāo)準(zhǔn);未成年女生的認知能力及行為判斷力會隨著年齡的增長而增長。因此,不同層次的學(xué)校對未成年女生承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)的范圍也應(yīng)有所不同。同時校園懲戒功能弱化導(dǎo)致未成年女生校園暴力行為屢禁不止。校園懲戒功能的弱化,施暴者因未受到相應(yīng)的懲罰更加囂張,受害者基于畏懼心理,不再信賴校園救濟的有效性,從而導(dǎo)致校園暴力的惡性循環(huán)。最后,學(xué)校法制安全宣傳教育匱乏,未成年女生法律意識淡薄。未成年女生法律維權(quán)意識較差,對法律維權(quán)效果存有質(zhì)疑,多數(shù)未成年女生不擅長或不習(xí)慣用法律救濟自身權(quán)利而更愿意通過簡單粗暴的方式實現(xiàn)“維權(quán)”。三、為年輕女孩制定新型校園暴力預(yù)防體系(一)加強未成年女生的教育懲戒未成年女生校園暴力行為相關(guān)立法的缺位,導(dǎo)致執(zhí)法過程無法可依、無章可循。為從根本上遏制未成年女生校園暴力行為,應(yīng)加強相關(guān)立法工作,盡快出臺一部關(guān)于整治校園安全的專項法規(guī)。具體可從以下幾方面著手:首先,《刑法》對法律責(zé)任年齡的嚴(yán)格劃定,使法律對14周歲以下的未成年女生威懾力不足。因此,應(yīng)進一步完善對未成年人的教育懲戒方式,如對監(jiān)護人進行罰款、責(zé)令社區(qū)服務(wù)等。其次,針對《未成年人保護法》操作性不強的問題,應(yīng)明確主體責(zé)任和義務(wù)。針對出現(xiàn)的違法行為,應(yīng)通過具體的懲戒措施予以嚴(yán)厲打擊。如《未成年人保護法》對未成年人的處罰集中于財產(chǎn)性的賠償,建議在適當(dāng)條件下可以對未成年人的人身自由進行限制。最后,盡快出臺一部完整系統(tǒng)的《校園安全法》,保障在校未成年女生的人身安全,維護學(xué)校正常教學(xué)秩序。從涉事主體、旁觀者、父母和學(xué)校等多個主體出發(fā),明確其相關(guān)權(quán)利義務(wù),完善法律制裁和獎勵制度等相關(guān)內(nèi)容。(二)完善旁觀者救助義務(wù)的規(guī)范在未成年女生校園暴力行為中,旁觀者已然成為不容忽視的群體。她們的行為在一定范圍內(nèi)影響著校園暴力行為發(fā)生的進程和程度。為減少未成年女生校園暴力的發(fā)生,科學(xué)地認定和追究旁觀者的法律責(zé)任,我們應(yīng)從以下幾個方面著手:首先,預(yù)估旁觀者的行為。在網(wǎng)絡(luò)上開展“當(dāng)看見未成年女生校園暴力行為時,你該怎么辦”的問卷調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分析旁觀者在看到校園暴力時的心理態(tài)度和行為選擇,再從法律層面規(guī)定旁觀者的預(yù)期行為,從而有針對性地預(yù)防未成年女生校園暴力行為的發(fā)生。其次,明確旁觀者的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)旁觀者因救助行為遭受損失時,旁觀者可依據(jù)法律授權(quán)直接向施暴者或被害人主張相關(guān)權(quán)利。反之,受害者因旁觀者遭受擴大損失時,負有救助義務(wù)的旁觀者不救助或不合理救助應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。最后,可以借鑒美國關(guān)于旁觀者責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定,區(qū)分旁觀者的行為類型,針對具有推波助瀾性質(zhì)的旁觀者,援引“共犯連帶”的刑法原則,與直接施暴者同罪同罰。(三)建立和完善暴力文化產(chǎn)品檢測管理機制文化市場立法的缺位,監(jiān)管工作的不到位,致使暴力文化的肆虐。為未成年女生營造健康安全的校園及周邊環(huán)境,應(yīng)健全相關(guān)法律規(guī)定,督促文化市場監(jiān)管部門徹底清理整頓校園及周邊環(huán)境。一是盡快出臺一部系統(tǒng)完善的《文化市場管理法》,通過具體法律條文規(guī)范文化市場內(nèi)容和市場準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格規(guī)定暴力文化或產(chǎn)品的受眾范圍。二是對校園周邊的電子游戲室、娛樂場所等地方進行例行檢查和突擊抽查,對存在影響未成年女生身心健康的涉暴文化產(chǎn)品的,視非法經(jīng)營者違法情節(jié)的輕重,處以不同程度的懲罰。情節(jié)較輕的,限期整改;情節(jié)較重的,銷毀涉暴文化產(chǎn)品、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。三是充分發(fā)揮公民對社會暴力文化的監(jiān)督作用,建立舉報獎勵制度?！?2318”作為規(guī)范文化市場的舉報專線,應(yīng)做到24小時專人接聽,做好相關(guān)記錄、查處和后期信息回饋工作,并對舉報有功的公民進行獎勵。(四)落實未成年女生監(jiān)護人監(jiān)護義務(wù)完善對未成年女生的監(jiān)護人制度及相關(guān)補充制度建設(shè),既能讓民事法律體系更趨合理,又能有效預(yù)防未成年女生暴力行為的發(fā)生。首先,對監(jiān)護人的監(jiān)護行為進行監(jiān)督。監(jiān)護人對其監(jiān)護義務(wù)存在履行不能或雖然履行了監(jiān)護義務(wù)但嚴(yán)重影響未成年女生的相關(guān)合