生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要

AKJ集團股份有限公司生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要(2015-2022)AKJ集團股份有限公司目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章前言 2第二章編制依據(jù) 3第三章公司概況 4第四章集團綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀 5第五章規(guī)劃編制的指導思想與原則 6\o"CurrentDocument"（一）指導思想 6\o"CurrentDocument"（二）指導原則 6第六章建設(shè)規(guī)劃目標 8第七章圍繞綠色礦山建設(shè)基本要求，認真做好“創(chuàng)綠”規(guī)劃 11\o"CurrentDocument"（一）依法辦礦 11\o"CurrentDocument"（二）規(guī)范管理 11\o"CurrentDocument"（三）綜合利用 11\o"CurrentDocument"（四）技術(shù)創(chuàng)新 12\o"CurrentDocument"（五）節(jié)能減排 12\o"CurrentDocument"（六）安全生產(chǎn) 12\o"CurrentDocument"（七）環(huán)境保護 12\o"CurrentDocument"（八）土地復墾 13\o"CurrentDocument"（九）社區(qū)和諧 13（十）企業(yè)文化 13第八章推進綠色礦山建設(shè)的基本原則和保障措施 14\o"CurrentDocument"（一）試點先行，整體推進 14\o"CurrentDocument"（二）成立機構(gòu)，認真規(guī)劃 14\o"CurrentDocument"（三） 高度重視，履行責任 14\o"CurrentDocument"（四） 加強組織，規(guī)范管理 15\o"CurrentDocument"（五） 細化落實，強化考核 15\o"CurrentDocument"（六） 協(xié)調(diào)溝通，交流合作 16\o"CurrentDocument"（七） 強化培訓，輿論促進 16\o"CurrentDocument"（八） 資金配套，保障投入 16\o"CurrentDocument"（九） 定期檢查，不斷推進 16\o"CurrentDocument"（十）不斷總結(jié)，穩(wěn)步提高 16第九章結(jié)語 17附：《AKJ集團股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標準指南》 17一、 綠色礦山建設(shè)基本要求 18\o"CurrentDocument"（一）必須依法設(shè)臵和組織生產(chǎn) 18\o"CurrentDocument"（二）必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求 18\o"CurrentDocument"（三）必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟的可循環(huán)為發(fā)展方向 18二、 綠色礦山創(chuàng)建標準 19\o"CurrentDocument"（一） 礦山開采合法化 19\o"CurrentDocument"（二） 資源利用集約化 19\o"CurrentDocument"（三） 開采方式科學化 20\o"CurrentDocument"（四）生產(chǎn)工藝環(huán)保化 20\o"CurrentDocument"（五） 企業(yè)管理規(guī)范化 21\o"CurrentDocument"（六） 安全生產(chǎn)標準化 21\o"CurrentDocument"（七） 社區(qū)關(guān)系和諧化 22（八）閉坑礦區(qū)生態(tài)化 22AKJ集團股份有限公司生態(tài)文明發(fā)展和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃綱要

（2015-2022年）第一章前言面對資源需求剛性上升、資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源環(huán)境壓力日益增大的嚴峻形勢，黨的十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略?！度珖V產(chǎn)資源規(guī)劃（2008?2015年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2022年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標。建設(shè)綠色礦山是礦業(yè)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心，也是企業(yè)落實社會責任，加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。作為國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)之一，AKJ經(jīng)歷了近二十年的高速發(fā)展，整體實力和影響力明顯提升，但我們也清醒認識到公司發(fā)展中還存在一些問題和矛盾特別是在資源開發(fā)利用方面仍然存在著管理較為粗放、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面還有一定差距。自覺發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，要以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標；以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求；將生態(tài)礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導意見》（國土資發(fā)?2010"119號），結(jié)合集團實際，特制定本綱要。第二章編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002.6.29）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2008.8.5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989.12.26）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2001.9.1）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（1997.3.1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2012.3.2）《中華人民共和國水土保持法》（1991.6.29）《土地復墾條例》（2011.3）國務院第253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務院國發(fā)?2005"39號《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國經(jīng)貿(mào)投資?2000"1015號文《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見的通知》（2000.10.25）環(huán)發(fā),,2004^4號文《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作的意見》（2004.02）《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導意見》（國土資發(fā)?2010"119號）第三章公司概況AKJ集團股份有限公司發(fā)源于閩西上杭革命老區(qū)，公司應用經(jīng)濟地質(zhì)理論，依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從紫金山金礦開發(fā)起步，發(fā)展成為以黃金及基本金屬礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)為主的大型國有控股礦業(yè)集團，是中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)、第二大礦產(chǎn)銅生產(chǎn)企業(yè)、第六大鋅生產(chǎn)企業(yè)和中國控制金屬礦產(chǎn)資源最多的企業(yè)之一。2003年12月，AKJ在香港H股上市（股票代碼：）；2008年4月在上海A股上市（股票代碼:）；2008年3月，核心企業(yè)一金（銅）被中國黃金協(xié)會評為“中國第一大金礦”。目前，公司形成了以金為主銅、鉛鋅、鎢、鐵等基本金屬并舉的產(chǎn)業(yè)格局，權(quán)屬企業(yè)分布在全國23個省（區(qū)）和海外9個國家。2012年，包括冶煉產(chǎn)品，公司共生產(chǎn)黃金90.45噸、銅21.66萬噸、鋅18.45萬噸、鐵精礦231.69萬噸；實現(xiàn)銷售收入484.15億元，歸屬母公司凈利潤52.11億元。截至2012年底，總資產(chǎn)達673.54億元，凈資產(chǎn)281.81億元。根據(jù)中國黃金協(xié)會統(tǒng)計，AKJ2012年度礦產(chǎn)金占全國礦產(chǎn)金產(chǎn)量的9.41%。截至2012年底，AKJ保有資源儲量：金1158.38（含伴生金114.88噸），比上年增長11%；銅1146.12萬噸，比增-1.3%；銀1510噸，比增-2.5%；鉬35.23萬噸、鎳60.71萬噸、錫9.93萬噸，無變化；鋅564.78萬噸，比增4.6%；鉛110.81萬噸，比增4.5%；鎢16.64萬噸，比增-4.0%；鐵2.02億噸，比增-5.6%；煤4.89億噸，比增6.5%。2012年公司在中國企業(yè)聯(lián)合會等發(fā)布的500強榜單中按銷售收入排名第241位、凈利潤排名第58位。2012年，全集團共有礦山生產(chǎn)企業(yè)23家，從業(yè)人員2萬余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員3400余人。公司有很強的專業(yè)技術(shù)能力，擁有一個國家重點實驗室、博士后科研工作站和國家級技術(shù)中心等；在地質(zhì)勘查、低品位資源利用和濕法冶金領(lǐng)域居行業(yè)領(lǐng)先地位，為公司推進生態(tài)文明和綠色礦山建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。第四章集團綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀對照礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山規(guī)范，集團權(quán)屬礦業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)符合創(chuàng)建綠色礦山的基本條件，部分礦山能從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，未雨綢繆，超前規(guī)劃，在綠色礦山建設(shè)方面取得顯著成果。如貴州紫金、新疆阿舍勒銅業(yè)已獲得“國家級綠色礦山試點單位”稱號；部分礦山正在編制《綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃》，有的已完成創(chuàng)綠規(guī)劃的編制與評審。但也有部分礦山尚未編制創(chuàng)綠規(guī)劃或編制后尚未實施，部分剛收購的礦山由于歷史原因生態(tài)植被恢復措施缺失，生態(tài)破壞嚴重，短時間內(nèi)難以完全恢復。針對上述現(xiàn)狀，各礦山企業(yè)要提高認識，結(jié)合實際，找出差距，依照創(chuàng)建規(guī)范標準，聘請具備相關(guān)資質(zhì)單位，因地制宜做好生態(tài)文明和綠色礦山創(chuàng)建規(guī)劃并付諸實施。表（一）中上榜企業(yè)要求在創(chuàng)建時限的首年完成創(chuàng)綠規(guī)劃的編制。發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，已列入了集團公司2013年度重點工作計劃，集團權(quán)屬礦山要認真貫徹實施，完善考核機制，將礦山生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)綠規(guī)劃提升到集團公司貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)“美麗中國”、“美麗紫金”的政治高度進行部署落實。第五章規(guī)劃編制的指導思想與原則（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，融入到礦業(yè)開發(fā)的全過程。認真落實《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》提出的目標任務和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、激勵配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設(shè)促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的長效機制。（二）指導原則全面性原則：堅持政府引導，強化政策激勵，嚴格執(zhí)行國家和地方政府規(guī)劃部署的任務和目標，做好綠色礦山建設(shè)規(guī)劃與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃的銜接，積極落實，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。規(guī)范性原則：落實企業(yè)責任，結(jié)合礦山自身發(fā)展的實際情況，總結(jié)分析在日常生產(chǎn)過程中，資源開發(fā)、環(huán)境保護和社區(qū)發(fā)展等方面所存在的矛盾和問題，建立健全綠色礦山建設(shè)標準體系，嚴格規(guī)范管理推進科技創(chuàng)新，試點先行，有序推進。重要性原則：突出重點，把握特色，總體規(guī)劃，分步實施。在綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的重點領(lǐng)域開展專題規(guī)劃，對企業(yè)采取的先進技術(shù)、先進方法、先進手段及時進行總結(jié)，發(fā)展構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠色礦山發(fā)展模式。各企業(yè)應依據(jù)綠色礦山建設(shè)的基本條件及相關(guān)行業(yè)標準，制定切實可行的規(guī)劃發(fā)展目標和實施方案，通過重點工程建設(shè)項目的實施，將規(guī)劃指標落到實處。公開性原則：廣泛宣傳，強化公眾參與和考核激勵機制。各企業(yè)要在礦山內(nèi)部積極宣傳綠色礦山發(fā)展理念，鼓勵礦山職工為綠色礦山規(guī)劃建言獻策，參與礦山規(guī)劃建設(shè)，注重專家咨詢和公眾參與，廣泛聽取多方面意見，增強規(guī)劃編制的公開性和互補性，提高規(guī)劃透明度和科學決策水平。主動性原則：各企業(yè)要提高建設(shè)綠色礦山自主意識。通過嫁接專家、行業(yè)協(xié)會等的橋梁作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，增強建設(shè)生態(tài)礦山的主觀能動性。集團公司將運用經(jīng)濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動生態(tài)礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)。第六章建設(shè)規(guī)劃目標參照國家級或?qū)俚厥。ㄊ校┘壘G色礦山的基本條件和評估標準，按照礦山生產(chǎn)方式規(guī)?；?、集約化的發(fā)展要求，合理調(diào)配礦區(qū)生產(chǎn)布局，優(yōu)化礦山生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡力滿足礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)高效的開發(fā)需求。加大地質(zhì)找礦力度，保障后續(xù)資源有效供應。充分發(fā)揮科技進步對企業(yè)發(fā)展的推動作用，加大科技創(chuàng)新力度，積極研發(fā)和采用國際先進的工藝、設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率。提高資源節(jié)約與綜合利用水平，加大低品位、復雜難處理礦石的采選冶工藝技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，努力提高資源綜合利用率。有效控制礦山廢棄物的排放，按照資源化、減量化、無害化的要求，積極推動節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高廢棄資源重復利用率；按步驟、分階段地做好礦區(qū)綠化和土地復墾工作，做到“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”，并保證礦區(qū)綠化率，維護良好的周邊生態(tài)環(huán)境加強與礦區(qū)周邊居民的協(xié)調(diào)溝通，建立良好的企地磋商機制，努力尋求與社區(qū)共贏的項目合作模式，使企業(yè)的發(fā)展帶動地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，營造和諧、穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境。加強對員工的人文關(guān)懷，增強員工責任感，規(guī)范企業(yè)管理，充實企業(yè)文化；構(gòu)建資源效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調(diào)的礦山發(fā)展模式，按照綠色礦山的建設(shè)要求，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特性，科學、合理、有序地開展綠色礦山建設(shè)。集團公司董事會已經(jīng)提出：“根據(jù)黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)的要求，要全面做好集團所有項目的高質(zhì)量的綠化和美化，嚴格控制水土流失和生產(chǎn)對水體的影響，有條件的企業(yè)，盡可能實現(xiàn)工業(yè)用水內(nèi)部循環(huán)利用，實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放。冶煉企業(yè)，要按照國家最先進標準嚴格控制廢氣排放，努力成為環(huán)境保護和生態(tài)文明的典范?！奔瘓F公司要求在建或新建礦山企業(yè)，嚴格按照國家發(fā)展生態(tài)礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的相關(guān)規(guī)范進行項目前期建設(shè)；對于已經(jīng)正常生產(chǎn)運營的礦山，要分批完成示范試點綠色礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的資金和激勵措施。各權(quán)屬礦山企業(yè)要根據(jù)集團制定的創(chuàng)建要求和時限，參照《AKJ集團股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標準指南》要求，嚴格實行規(guī)范管理。各企業(yè)應根據(jù)自身特點，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，采取相關(guān)技術(shù)措施，建設(shè)“生態(tài)效益型”、“旅游觀光型”“資源循環(huán)利用型”、“增田造地型”等不同主體類型的各具特色的綠色礦山，使礦山生態(tài)資源得到永續(xù)利用。到2022年，全集團綠色礦山格局基本形成，其他中小型礦山企業(yè)基本按照所屬省或地（市）級綠色礦山標準進行規(guī)范管理，主要指標基本達到《AKJ集團股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標準指南》要求，使資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與社會事業(yè)和諧發(fā)展。

表（一）：AKJ集團權(quán)屬企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建時間規(guī)劃表序號公司名稱依法辦礦環(huán)境保護安全生產(chǎn)規(guī)范管理節(jié)能減排綜合利用技術(shù)創(chuàng)新土地復墾社區(qū)和諧企業(yè)文化1福建紫金山金銅礦2013——20142貴州AKJ股份有限公司2013——20143新疆阿舍勒銅業(yè)股份有限公司2013——20144銅陵AKJ有限公司2013——20145琿春AKJ有限公司2013——20156青海威斯特銅業(yè)有限責任公司2013——20157新疆金寶礦業(yè)有限責任公司2013——20158福建武平AKJ有限公司2013——20159烏拉特后旗AKJ有限公司2013——201610河北崇禮AKJ有限責任公司2013——201611黑龍江多寶山銅業(yè)股份有限公司2013——201612云南麻栗坡紫金鎢業(yè)有限公司2013——201613山西AKJ有限公司2013——201814洛寧華泰礦業(yè)開發(fā)有限公司2013——201815云南元陽縣華西黃金有限公司2013——201816甘肅亞特礦業(yè)有限公司2013——201817云南麻栗坡金瑋礦業(yè)有限公司2013——201818內(nèi)蒙金中礦業(yè)有限公司2013——202219新疆富蘊金山礦冶有限公司2013——202220山東龍口金豐有限公司2013——202221香格里拉縣華西礦業(yè)有限公司2013——202222烏恰縣金旺礦業(yè)發(fā)展有限公司2013——202223連城AKJ有限公司2013——2022以上礦山企業(yè)要根據(jù)創(chuàng)建時限要求，提前規(guī)劃，分步實施，確保在限定時間年度內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的具體實施；暫未列入名單的企業(yè)，礦山設(shè)計建設(shè)的同時，要求把綠色礦山創(chuàng)建同步列入礦山設(shè)計規(guī)劃和建設(shè)。第七章圍繞綠色礦山建設(shè)基本要求，認真做好“創(chuàng)綠”規(guī)劃集團公司要求各礦山企業(yè)根據(jù)自身特點，編制可行的《生態(tài)文明及綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》。要按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標和進程，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、保障民生、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務、安排、進度和措施等，按照規(guī)劃積極推進各項工作，實現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標。圍繞集團綠色礦山建設(shè)標準，重點做好以下幾方面工作。（一） 依法辦礦嚴格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營，證照齊全；認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等法律法規(guī)。（二） 規(guī)范管理積極加入并自覺遵守《綠色礦業(yè)公約》，制訂切實可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著；具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。（三） 綜合利用按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計，較好地完成資源開發(fā)與綜合利用指標，技術(shù)經(jīng)濟水平居國內(nèi)同類礦山先進行列；礦山開發(fā)工藝、技術(shù)和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率”指標達到或超過國內(nèi)同類礦山先進水平；礦產(chǎn)資源綜合利用率達國內(nèi)同行業(yè)先進水平。（四）技術(shù)創(chuàng)新積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%；不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)同類礦山先進水平；重視科技進步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。（五）節(jié)能減排積極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達國家規(guī)定指標；采用無廢或少廢工藝，成果突出；“三廢”排放達標；礦山選礦廢水重復利用率達到85%以上，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內(nèi)同類礦山先進水平。（六）安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)中的安全生產(chǎn)規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件措施；開展經(jīng)常性安全教育和安全技能培訓，制定有效的安全生產(chǎn)事故防范預案和應急救援體系；積極采取有效措施，改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，避免發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。（七）環(huán)境保護依照國家環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度；按照政府相關(guān)監(jiān)管部門要求，落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度；制定礦山環(huán)境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理水平高于屬地礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災害防治工作，避免發(fā)生重大地質(zhì)災害和環(huán)保事件；礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。（八） 土地復墾礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施；堅持“邊開采，邊復墾”，土地復墾資金到位，對被礦石壓占、損毀或其他可復墾的土地要恢復其生態(tài)功能，有條件的盡可能優(yōu)先復墾為耕地或農(nóng)用地。（九） 社區(qū)和諧積極履行礦山企業(yè)社會責任，樹立良好的企業(yè)形象；礦山在生產(chǎn)過程中，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的作息制度，共同應對損害公共利益的重大事件；與當?shù)厣鐓^(qū)建立定期磋商和協(xié)作機制，及時妥善解決各類矛盾，營造和諧的社區(qū)關(guān)系；對于生活條件惡劣的偏遠礦區(qū)內(nèi)居民有條件的礦山要盡量幫助他們移民搬遷到生存條件更好的地方，通過前期補償、補助和后續(xù)扶持相結(jié)合的辦法，使其安臵好，后續(xù)有發(fā)展（十）企業(yè)文化各企業(yè)應著力弘揚“紫金文化”根據(jù)當?shù)厝宋沫h(huán)境和風俗習慣，補充完善符合自身特點和推進實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的企業(yè)文化；建設(shè)一個團結(jié)進取、求真務實的領(lǐng)導班子和一支高素質(zhì)的職工隊伍；企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活積極向上；通過創(chuàng)建綠色生態(tài)礦山，為職工創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、舒適良好的工作生活環(huán)境。第八章推進綠色礦山建設(shè)的基本原則和保障措施（一）試點先行，整體推進集團公司將依據(jù)現(xiàn)階段實際，選擇大中型礦山企業(yè)進行試點，努力探索出一條綠色礦山建設(shè)的有效途徑，整體推進集團綠色礦山建設(shè)工作有效開展。從2013年起各礦山企業(yè)都要全面啟動綠色礦山建設(shè)工作，集團公司開展綠色礦山建設(shè)試點示范，2013-2015年，在集團確定的“創(chuàng)綠”礦山企業(yè)中，組織評選集團內(nèi)綠色礦山建設(shè)試點示范企業(yè)。擬推薦5-8家大中型礦山企業(yè)，先行開展試點示范工作，成為獲命名的“國家級綠色礦山（試點）企業(yè)”，爾后兼顧不同地區(qū)、不同礦種、不同類型的礦山企業(yè)，擴大試點范圍，力爭每個區(qū)域公司有1個以上國家級綠色礦山（試點）企業(yè)，至2016年形成集團旗下有8-12個國家級或省級綠色礦山企業(yè)。（二）成立機構(gòu)，認真規(guī)劃各礦山企業(yè)要高度重視綠色礦山建設(shè)工作，認真學習國家有關(guān)“發(fā)展生態(tài)礦業(yè)建設(shè)綠色礦山”的規(guī)范和要求，發(fā)揮綠色礦山建設(shè)的主體地位與作用，成立組織機構(gòu)和監(jiān)督管理部門，全面開展綠色礦山建設(shè)工作。結(jié)合自身礦山的特點，切實做好生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，明確具體工作任務和時序進度，積極有序推進。（三）高度重視，履行責任各礦山企業(yè)必須認真履行社會責任，把“創(chuàng)綠工作”當作企業(yè)貫徹“十八大”生態(tài)文明建設(shè)精神，切實履行社會責任的重要抓手，建礦一處，造福一方，搞好礦地和諧共建，幫助農(nóng)牧民可持續(xù)增收，積極支持和帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展；具備條件的試點礦山，要先行一步，明確企地共建目標、具體內(nèi)容和發(fā)展模式，有效推進綠色礦山建設(shè)各項工作，力爭盡快達到創(chuàng)建綠色礦山條件和標準。（四） 加強組織，規(guī)范管理各企業(yè)要按照三級管控原則，結(jié)合各省區(qū)實際，在國土資源管理部門指導下，落實適合本地區(qū)實際的標準要求。切實按照集團綠色礦山建設(shè)的標準條件，按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，以資源利用、環(huán)境保護與社區(qū)和諧作為綠色礦山建設(shè)的工作核心，以依法辦礦和安全生產(chǎn)作為綠色礦山建設(shè)的前提條件，以企業(yè)文化和規(guī)范管理作為綠色礦山建設(shè)的重要手段，以科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復墾等作為綠色礦山建設(shè)的保障措施，全面推進綠色礦山建設(shè)的各項工作。（五） 細化落實，強化考核加強生態(tài)文明制度建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入企業(yè)規(guī)劃發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。集團將采取一系列配套管理和經(jīng)濟考核措施，細化考核指標，全面加強對生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理和“創(chuàng)綠”工作考核。用綠色礦山建設(shè)標準規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，對礦山建設(shè)和礦業(yè)開發(fā)活動進行全過程監(jiān)管，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、保障民生和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。六）協(xié)調(diào)溝通，交流合作各企業(yè)應加強與政府間的溝通配合，努力搭建綠色礦山建設(shè)交流與合作平臺，為“創(chuàng)綠”企業(yè)提供技術(shù)指導、經(jīng)驗交流等服務，主動對接相關(guān)優(yōu)惠政策，廣開渠道獲得各方資金支持，使企業(yè)盡早達成綠色礦山建設(shè)目標。（七） 強化培訓，輿論促進集團各級職能監(jiān)管部門要加大綠色礦山建設(shè)宣傳培訓力度，各級宣傳部門要營造良好的輿論環(huán)境，樹立典型，鼓勵先進，鞭策后進。（八） 資金配套，保障投入集團各礦山企業(yè)在編制年度工作計劃和財務資金計劃時把此項工作列入其中，提取一定比例的“綠色礦山建設(shè)專項資金”，?？顚Ｓ?，保障投入，真正將綠色礦山建設(shè)工作落到實處。（九） 定期檢查，不斷推進集團各礦山企業(yè)要制定確保順利實施“創(chuàng)綠”規(guī)劃的各項措施和監(jiān)督考核制度，并定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。集團總部和各區(qū)域公司也要組織不定期檢查，進行橫向考核評比，必要時可組織有關(guān)企業(yè)參加“創(chuàng)建綠色礦山”學習交流活動，保證各項“創(chuàng)綠指標和目標”順利實現(xiàn)。（十）不斷總結(jié)，穩(wěn)步提高各礦山企業(yè)要對綠色礦山建設(shè)進行階段性總結(jié)，定期召開溝通交流會議，在總結(jié)交流中不斷提高，為下一步創(chuàng)綠工作指明方向。也可在礦山企業(yè)之間開展交流和學習，然后結(jié)合自身礦山特點，不斷總結(jié)和提高創(chuàng)建綠色礦山的好辦法，爭取創(chuàng)建成為“國家級或省級綠色礦山示范基地”。第九章結(jié)語AKJ已進入一個新的發(fā)展時期。以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)文明，努力建設(shè)綠色礦山，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要體現(xiàn)。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是貫徹落實十八大精神，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。發(fā)展生態(tài)礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是貫徹科學發(fā)展觀的現(xiàn)實選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的必然要求，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義，也是AKJ實現(xiàn)國際礦業(yè)領(lǐng)先的第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標的必由之路。附：《AKJ集團股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標準指南》AKJ集團股份有限公司礦山企業(yè)綠色礦山創(chuàng)建標準指南一、綠色礦山建設(shè)基本要求（一） 必須依法設(shè)臵和組織生產(chǎn)礦山企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，證照齊全，合法經(jīng)營。“三率”指標符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃與設(shè)計要求，達到或超過國家規(guī)定標準。（二） 必須滿足自然生態(tài)與環(huán)境保護的要求礦山企業(yè)應當將發(fā)展生態(tài)礦業(yè)納入生產(chǎn)經(jīng)營理念之中，堅持以環(huán)境保護為方針，力爭創(chuàng)立無污染、無廢物、無廢氣的生產(chǎn)系統(tǒng)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復生態(tài)環(huán)境，在設(shè)計、開采、運輸?shù)冗^程推行全面“綠色理念”，防止產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境問題。（三） 必須以資源的可持續(xù)和經(jīng)濟的可循環(huán)為發(fā)展方向通過科技創(chuàng)新和工藝改進，不斷降低礦石入選品位，重視地勘投入，擴大儲量，并勘查新的資源，延長礦山服務年限；具備條件的礦山，要及早規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)更替或轉(zhuǎn)型更新，使礦山得到新生；要研究礦山閉坑的生態(tài)恢復與復墾技術(shù)，制定礦山閉坑規(guī)劃和后續(xù)土地利用與監(jiān)測方案（計劃），并設(shè)定用地方向，在邊開采邊整治中體現(xiàn)。二、綠色礦山創(chuàng)建標準（一）礦山開采合法化1、礦山企業(yè)必須依法取得采礦權(quán)、礦山安全生產(chǎn)許可證、林木采伐許可證、爆炸物品使用許可證等相關(guān)證照；符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。2、礦山建設(shè)項目有經(jīng)過審批的礦山環(huán)境影響評價、水土保持措施（方案）和安全現(xiàn)狀綜合評價等報告；礦山企業(yè)依法管理和組織生產(chǎn)，依法繳費、納稅和足額提取礦山環(huán)境恢復治理保證金。3、申報前三年內(nèi)，無安全生產(chǎn)責任事故，未造成人員死亡，未發(fā)生任何環(huán)境污染事故，未受到國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)水利、林業(yè)等行政主管部門給予的行政處罰。（二）資源利用集約化1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科學規(guī)范，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率均達到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案要求，并居所屬地（市）級轄區(qū)內(nèi)同類礦山先進水平。2、礦產(chǎn)資源利用率高，廢棄資源回收利用率高，積極推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益高，經(jīng)濟技術(shù)指標居所屬地（市）級轄區(qū)內(nèi)同類礦山先進行列。3、廢碴、尾礦等固體廢棄物100％得到妥善處臵，并爭取實現(xiàn)