田園綜合體PPP模式運作方案設(shè)計

田園綜合體ppp模式運作方案設(shè)計PPP模式下的田園綜合體建設(shè)，以“市場化運作”為機制，政府做好引導(dǎo)和政策支持，在規(guī)劃設(shè)計、文化傳承、環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極作用，社會資本通過資源整合、招商管理、智慧化運作提供全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。（一）田園綜合體PPP項目的投融資結(jié)構(gòu)合理的投融資結(jié)構(gòu)是PPP項目開展的前提，結(jié)合田園綜合體風(fēng)險評價以及風(fēng)險分擔(dān)等過程?；魻柸S結(jié)構(gòu)作為系統(tǒng)工程方法

論，形象描述系統(tǒng)工程的研究框架，其中任何一個階段和步驟都可以進一步展開，成為分層次的樹狀體系。霍爾三維結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)被應(yīng)用到PPP項目中。本文從霍爾三維結(jié)構(gòu)的時間維、邏輯維段以及項目移交階段，不同階段的風(fēng)險不同，且又相互聯(lián)系，此可以從時間維進行風(fēng)險管理。2、邏輯維。邏輯維由風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險分擔(dān)組成。風(fēng)險識別指通過采取相關(guān)技術(shù)進行風(fēng)險識別，識別內(nèi)容包括識別客觀存在的風(fēng)險、識別風(fēng)險產(chǎn)生的原因、識別風(fēng)險可能帶來的后果，風(fēng)險識別是PPP項目風(fēng)險管理的前提和保障。風(fēng)險評價指分析和評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和結(jié)果，通過風(fēng)險評價找出限制項目風(fēng)險的方法并設(shè)計出合理的風(fēng)險規(guī)避措施。風(fēng)險分擔(dān)指選擇合適的方式進行風(fēng)險分擔(dān)，風(fēng)險分擔(dān)原則主要包括對“由對風(fēng)險最有控制力的一方控制相應(yīng)風(fēng)險”“承擔(dān)風(fēng)險程度與所得回報匹配”“風(fēng)險承擔(dān)有上限”等。3、知識維。知識維主要包括相關(guān)的項目知識，財務(wù)知識、法律知識、管理知識等，一般涉及到政府部門、社會資本、項目公司、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等各利益相關(guān)者，他們各自對不同風(fēng)險的關(guān)注度不同，由此可以從利益相關(guān)者的不同角度進行風(fēng)險管理。從時間維、邏輯維和知識維三個維度進行田園綜合體PPP項目的風(fēng)險管理，確保能夠準(zhǔn)確識別風(fēng)險、科學(xué)評價風(fēng)險、合理分擔(dān)風(fēng)險。田園綜合體項目采用PPP模式的關(guān)鍵問題（一） 盤活土地資源，提高土地利用質(zhì)量田園綜合體項目可以理解為“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的綜合發(fā)展模式，但元立方金服研究人員認(rèn)為，目前的相關(guān)政策，對田園綜合體的地產(chǎn)發(fā)展模式存在諸多限制。從這一角度出發(fā)，田園綜合體中的“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”模式不應(yīng)該是傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)開發(fā)，而應(yīng)當(dāng)是與田園綜合體整體發(fā)展相配套的地產(chǎn)開發(fā)，例如與旅游配套的民宿、農(nóng)家客棧、酒店等。為了配合田園綜合體整體開發(fā)，在不違背相關(guān)政策法規(guī)的前提下，政府方可通過土地指標(biāo)調(diào)整將田園綜合體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地集中后，進行土地整理以供項目公司使用，項目公司將取得的建設(shè)用地用于民宿、酒店等旅游用地開發(fā)。（二） 制定合理的投資回報機制首先，確定合理的投資收益率。社會資本參與PPP項目在于追求投資回報，所以需要在公共利益和社會資本收益之間尋找平衡，以便確定社會資本的合理收益率。其次，制定PPP項目的收益和補償來源，主要包含建設(shè)成本補償以及特許經(jīng)營收益。最后,確定項目合理周期。PPP項目運營期一般為10?30年，項目公司和政府等需結(jié)合我國田園綜合體的實際發(fā)展情況確定合理的周期。（三）制定合理的項目風(fēng)險分擔(dān)機制由于田園綜合體PPP項目具有投資數(shù)額巨大、持續(xù)時間長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及因素眾多等特點，政府和社會資本應(yīng)重點就PPP項目風(fēng)險問題進行協(xié)商。PPP項目按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險利益