《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》

江蘇省人民政府令（第１６８號(hào)）《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已于２０００年３月２２日經(jīng)省人民政府第４１次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。省長(zhǎng)季允石２０００年３月３１日第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為，維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，必須遵守本辦法。本辦法所稱工程勘察，是指建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合分析測(cè)定，查明建設(shè)場(chǎng)地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需的勘察成果資料及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱工程設(shè)計(jì)，是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，對(duì)建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證、編制建設(shè)所需要的設(shè)計(jì)文件及其相關(guān)的活動(dòng)。第三條工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體的實(shí)施措施；（二）按規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)單位、工程勘察設(shè)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包單位的資質(zhì)管理以及勘察設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)工程勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展；（三）研究制訂工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的技術(shù)政策，組織編制、審批和管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；（四）指導(dǎo)工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理工作，負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)的評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)；（五）培育和管理工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，調(diào)解工程勘察設(shè)計(jì)糾紛，依法查處工程勘察設(shè)計(jì)中的違法、違章行為。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察設(shè)計(jì)管理工作。水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責(zé)，依法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的具體組織實(shí)施和管理工作。第二章資質(zhì)管理第五條從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，必須持有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。申請(qǐng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，必須具備下列條件：（一）符合國(guó)家和省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（二）有依照法定程序設(shè)立機(jī)構(gòu)的文件；（三）符合工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。第六條工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)按國(guó)家規(guī)定分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。申請(qǐng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的程序是：申請(qǐng)單位向其所在地設(shè)區(qū)的市或縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂?，?bào)送省人民政府建設(shè)行政主管部門。申請(qǐng)甲、乙級(jí)資質(zhì)的，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查，經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后，報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。其中，本省所屬單位的工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的，經(jīng)商有關(guān)專業(yè)部門后，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位要求晉升資質(zhì)等級(jí)或者增加工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍的，按照前款規(guī)定辦理。第七條工程勘察設(shè)計(jì)單位弄虛作假，虛報(bào)資質(zhì)審查材料的，由建設(shè)行政主管部門取消其申報(bào)資格。已取得資質(zhì)證書或資質(zhì)升級(jí)的，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門予以廢止，且５年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)審查；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門降低或取消原資質(zhì)等級(jí)。第八條工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度，未經(jīng)年檢或年檢不合格的，不得繼續(xù)承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并由省人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，予以降低資質(zhì)等級(jí)或注銷工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。第九條工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書僅限于本單位使用，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。第十條工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得擅自超越。第十一條具有工程勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員，只能受聘于一個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)單位從事工程勘察設(shè)計(jì)，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級(jí)和所在單位的工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。第十二條持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位可以聘用離退休工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員，但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意，并辦理聘用手續(xù)。離退休工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)單位從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。離退休及辭職、被辭退的工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)人員不得侵害其原所在單位專有技術(shù)權(quán)益。第三章業(yè)務(wù)管理第十三條工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)除依法不適于招投標(biāo)發(fā)包的以外，都必須通過(guò)招標(biāo)方式發(fā)給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位。國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。第十四條工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）項(xiàng)目已依法確立；（二）已取得由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（三）具備設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)技術(shù)資料；（四）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他條件。第十五條承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：（一）取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書；（二）持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十六條工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂工程勘察設(shè)計(jì)合同。工程勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家推薦的示范文體，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同草案必須按項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)建設(shè)行政主管部門審查。合同副本送建設(shè)行政主管部門備案。第十七條個(gè)人及未取得工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位，不得承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。第十八條工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，可按技術(shù)要求，分別由兩個(gè)或兩個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位共同承接，并應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)或其他名義超越自己的資質(zhì)等級(jí)范圍承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位不得以任何形式與無(wú)證單位和個(gè)人聯(lián)合承包工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。第十九條本省工程勘察設(shè)計(jì)單位在省內(nèi)跨市承接業(yè)務(wù)，只需持工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書直接到工程項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。符合第十五條規(guī)定具有甲級(jí)資質(zhì)的省外工程勘察設(shè)計(jì)單位，到本省承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)按省人民政府建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)省手續(xù)，并接受項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第二十條工程勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)其所承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際項(xiàng)目登記管理。作為勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)申報(bào)、年檢和有關(guān)技術(shù)人員登記注冊(cè)執(zhí)行等的依據(jù)。第二十一條工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以協(xié)商確定。合同雙方不得違反國(guó)家和省有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。第二十二條工程勘察設(shè)計(jì)單位編制的工程勘察設(shè)計(jì)文件及其持有的專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得剽竊、抄襲，未經(jīng)原工程勘察設(shè)計(jì)單位同意，不得出售、轉(zhuǎn)讓。第四章質(zhì)量管理第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家和本省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。因特殊情況，需要采用外國(guó)或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)，須經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。第二十四條本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批實(shí)施。未經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，工程勘察設(shè)計(jì)單位不得引用外?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。第二十五條工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受質(zhì)量監(jiān)督管理。工程勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、證書編號(hào)，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設(shè)計(jì)圖紙必須使用本單位專用圖簽，并加蓋由本省省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一刻制的出圖專用章后方為有效。凡實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，須由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。第二十六條工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料、配套部件，不得在設(shè)計(jì)文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。工程勘察設(shè)計(jì)單位不得在設(shè)計(jì)文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的材料、設(shè)備。因特殊需要必須注明的，應(yīng)單列目錄，并加蓋本單位技術(shù)專用章。第二十七條工程勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。初步設(shè)計(jì)完成后，按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。施工圖設(shè)計(jì)審查應(yīng)按工程項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限由相應(yīng)部門組織進(jìn)行。建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。其中依法需進(jìn)行專項(xiàng)審查的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織。第二十八條工程勘察設(shè)計(jì)文件的修改由原編制單位負(fù)責(zé)。經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察設(shè)計(jì)文件發(fā)生重大修改時(shí)，需報(bào)原審批單位審批。其他任何單位和個(gè)人不得擅自修改。第二十九條工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，配合施工，解決施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)而引起的問(wèn)題，參加交工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。第三十條因工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)由原工程勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改工程勘察設(shè)計(jì)文件，不得另計(jì)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。如需委托其他工程勘察設(shè)計(jì)單位修改的，所需工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用由原工程勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第三十一條勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)其所承接的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量在合理使用期內(nèi)終身負(fù)責(zé)。因勘察設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量問(wèn)題，法定代表人及技術(shù)人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五章法律責(zé)任第三十二條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)承包人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，其勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；（二）轉(zhuǎn)包有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；（三）省外、國(guó)（境）外承包人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)而在本省行政區(qū)域內(nèi)承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；（四）轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)證書的；（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。第三十三條招標(biāo)人、投標(biāo)人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以５０００元以上５００００元以下的罰款：（一）不執(zhí)行國(guó)家和本省頒布的工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)規(guī)程的；（二）使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。有前款所列行為，屬于違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。因有前兩款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十五條持證勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法，由省人民政府建設(shè)行政主管部門在該單位所持勘察設(shè)計(jì)證書副本上作違章記錄。五年內(nèi)，累計(jì)違章記錄兩次的：限期停業(yè)整改；記錄三次的；資質(zhì)等級(jí)降一級(jí)；記錄三次以上的；吊銷資質(zhì)證書。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、多次嚴(yán)重違反工程勘察設(shè)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定的工程勘察設(shè)計(jì)單位，還應(yīng)追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并可建議撤換責(zé)任單位的法定代表人。第三十六條工程勘察設(shè)計(jì)單位職工私自收取、私分工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，私自收取設(shè)備材料生產(chǎn)廠家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的，由建設(shè)行政主管部門沒(méi)收其非法所得，對(duì)當(dāng)事人可處以３００００元以下的罰款，并可建議所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十七條工程勘察設(shè)計(jì)人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、沒(méi)收違法所得，可處以３００００元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，或造成重大責(zé)任事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的；（二）私人掛靠、私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；（三）推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。第三十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，必須有兩名以上的執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)。罰沒(méi)收入必須全部上繳國(guó)庫(kù)。第三十九條違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等部門職責(zé)范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。第四十條各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時(shí)