小學安全風險辨識分級管控實施細則

小學安全風險辨識分級管控實施細則一、工作目標通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推進落實學校主體責任，有效促進校園安全科學管控，在全校范圍內構建形成全覆蓋、全方位安全風險防控，實現(xiàn)標準化、信息化的校園安全風險辨識管控體系，提高學校本質安全管理水平。二、工作原則一）學校安全風險辨識分級管控堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務必須管安全”的原則。二）安全風險辨識分級管控是指按照安全風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。三、職責分工學校作為安全風險管控的主體，其主要負責人對本校安全風險辨識、安全風險防范和管控體系建設工作全面負責。學校主要承擔以下職責：1.建立健全安全風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內容；2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關資質或教育主管部門審核認可的中介技術服務機構開展對校園及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校安全風險評估報告，并及時報教育主管部門審核；3.編制本校安全風險點名冊，并根據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；4.學校應當在存在風險的位置、地區(qū)，設置明顯的奉告標記，將風險根本情況、危害特性和大概引發(fā)的事故結果和應急措施等信息，奉告本校師生和大概受影響的單位、地區(qū)及人員；5.學校應當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查義務人，對存在風險的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進行巡查，建立巡查檔案；6.學校應組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危險特性，熟悉風險管理規(guī)章制度和相關安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應急措施；7.對學校存在的風險施行動態(tài)化管控。因設施設備改造、手藝晉級等原因，導致安全前提有較大改善的，應根據(jù)情況重新評估并確定風險級別。四、學校安全風險級別劃分標準學校安全風險指的是學校大概發(fā)生危險變亂，造成或大概造成人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩(wěn)定的組合。根據(jù)風險的可控程度、大概性、影響范圍和大概造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，準繩上分為I級（重大風險）、II級（較大風險）、III級（一般風險）和IV級（低風險）四個等級。IV級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的大概性極小，如發(fā)生，大概造成較小財產損失或人員輕微傷害；III級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財產損失或人員傷害;II級：風險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財產損失或人員傷亡;I級：風險失控大概性大，發(fā)生事故的大概性大，一旦發(fā)生，會造成較大財產損失或群死群傷。作為安全風險管控至關重要的是要認清風險，找準危險點。學校安全風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素質、設施設備、環(huán)境和教育教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危險點，采取預防措施或控制措施將風險降低到可接受的限度。五、學校安全風險分級管控體系建設實施步驟針對學校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，采取調研商談、第三方參與、專家論證等方式，找準安全風險點，施行超前預判。學校每月進行一次安全風險預判，并建立重大安全風險工作臺賬。學校安全風險分級管控體系扶植，分四個階段進行。一）準備階段成立工作小組，收集和研讀相關資料，熟悉分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。（二）實施階段依據(jù)風險分級評估方案，組織安全、管理、技術、設備等技術人員和專家（也可委托有資質的中介服務技術機構），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設備設施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風險因素和學校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準備和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風險分級管控標準。（三）編制分級報告階段在前期量化分析的基礎上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分I級、II級、III級和IV級四個等級，編制本校風險分級報告，根據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。四）管控與警示學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區(qū)域設置風險警示牌。六、學校安全風險分級管控措施按照工作準繩，對分析預判存在的安全風險施行定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除風險隱患。1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成“一校一冊”學校安全風險評估報告。2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每位教職員工相識風險點的根本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置奉告卡（見附件2），標明本崗位主要危險危險因素、結果、事故預防及應急措施、報告德律風等內容。對大概導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設備設施和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施奉告相關單位。3.排查消除隱患。學校針對各個風險點制訂風險隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校內部各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險排查治理機制，形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)學校風險隱患自查自糾