公務(wù)員實施國度一致的職務(wù)與級別相分別的工資制度

公務(wù)員實施國度一致的職務(wù)與級別相分別的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的準繩，表現(xiàn)任務(wù)職責(zé)、任務(wù)才干、任務(wù)實績、資歷等要素，堅持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差異。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟開展相諧和、與社會提高相順應(yīng)。國度實施工資調(diào)查制度，活期停止(2)探親制度。公務(wù)員任務(wù)滿一年以上的，與配偶不住在一同，又不能在公休假日聚會的，每年給予一方探親假一次，假期為30天；與父母都不住在一同的，又不能在公休假日聚會的，未婚者準繩上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。上述假期不包括路途時間。在規(guī)則的探親假期和路途假期內(nèi)，按自己規(guī)范工資發(fā)給工資。探望配偶和未婚者探望父母的，其往復(fù)路費，由所在單位擔(dān)負；已婚者探望父母的往復(fù)路費，在自己規(guī)范工資30％以內(nèi)的由自己處置，超出局部由所在單位擔(dān)負。(5)福利費、取暖補貼和交通補貼等制度。為處置公務(wù)員及其家庭生活困難，國度機關(guān)按工資總額的2.5％提取福利費，用于對困難者的補助或用于團體福利裝備樹立。關(guān)于淮河以北地域夏季取暖，國度給予肯定補貼。對乘坐公共交通車上下班的公務(wù)員因公致殘的，享用國度規(guī)則的傷殘待遇。公務(wù)員因公舍身、因公死亡或許病故的，其親屬享用國度規(guī)則的撫恤和優(yōu)待。公務(wù)員在法定任務(wù)日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。國度樹立公務(wù)員公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員依照國度規(guī)則享用地域附加津貼、艱辛遙遠地域津貼、崗位津貼等津貼?，F(xiàn)行福利制度公務(wù)員福利制度是指國度和公務(wù)員所在單位為滿意公務(wù)員(1)工時制度。公務(wù)員除法定節(jié)假日外，每天任務(wù)8小時，每周任務(wù)40小時。法定節(jié)假日10天，區(qū)分是：休息節(jié)：放假三日五月一日、二日、三日國慶紀念日：放假三日十月一日、二日、三日平安制度，保證公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等狀況下取得輔佐和補償。以上形式屬法定形式，詳細而言，各省的公務(wù)員待遇有很大差異，主要還是取決于各地的經(jīng)濟狀況。公務(wù)員工資水平的依據(jù)。公務(wù)員依照國度規(guī)則享用福利待遇。國度依據(jù)經(jīng)濟社會開展水平提高(4)產(chǎn)假制度。女性公務(wù)員產(chǎn)假為90天，其中包括產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)者增加15天，多胎生育的，每多生一個嬰兒，增加15天。懷孕滿意4個月流產(chǎn)，依據(jù)醫(yī)生見地給假15～30天，懷孕超越4個月以下流產(chǎn)的，可給予42天產(chǎn)假。產(chǎn)假時期工資照發(fā)。懷孕和分娩時期在本單位醫(yī)療機構(gòu)或單位指定的醫(yī)療機構(gòu)所用的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費，由所在單位擔(dān)負。產(chǎn)前檢查時間算任務(wù)時間。公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實施國度規(guī)則的工時制度，依照國度規(guī)則享用休假。生活方面的獨自需求和特地需求，在工資之外給予任務(wù)和生活上的照應(yīng)制度。主要包括工時制度、探親制度、年休假制度、產(chǎn)假制度、福利費制度、夏季宿舍取暖補貼和交通費補貼等制度。新年：放假一日一月一日春節(jié)：放假三日夏歷正月初一日、初二日、初三日公務(wù)員依照國度規(guī)則享用住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在活期考核中被肯定為優(yōu)秀、稱職的，依照國度規(guī)則享用年終獎金。(3)年休假制度。公務(wù)員依據(jù)任務(wù)義務(wù)、崗位、資歷等不憐惜況，每年可布置不超越兩周的休假。各級黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位職工休假的詳細實施方法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門制定。目前，中央國度機關(guān)參照實施北京的相關(guān)規(guī)則，任務(wù)年限10年以下的，休假7天；任務(wù)年限滿10年滿意20年的，休假10天；任務(wù)年限滿20年以上的休假14天。公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比擬，并將工資調(diào)查比擬結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員，依據(jù)狀況給予肯定的補貼。存在主要問題是：

(1)沒有建立基金積累制度，退休費用由國家統(tǒng)包，每年列入財政預(yù)算，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成積累，隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負擔(dān)將越來越重。據(jù)預(yù)測，到2030年，全國退休人員將相當(dāng)于在職的40%，若按過去現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法，養(yǎng)老費用相當(dāng)于工資總額的50%。

(2)保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。

(3)管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機制，醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴重。

(4)福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。相當(dāng)一部分勞動報酬如住房、教育、文化設(shè)施等，是以非商品的形式無償提供給職工，不進入工資，形成一種“低工資、多補貼、泛福利”的模式。

(5)社會化程度低，各單位自己負責(zé)工作人員生、老、病、傷、殘以及福利等工作；“機關(guān)辦社會”、“單位辦社會”的問題相當(dāng)嚴重。一些本來應(yīng)該由社會承擔(dān)的福利，如托兒所、幼兒園、理發(fā)室、浴室、車隊等，都由國家機關(guān)承擔(dān)，既增加了國家財政的負擔(dān)，也不利于國家機關(guān)工作人員的精簡和工作效率的提高，同時也使得相當(dāng)一部分福利設(shè)施得不到充分利用。

改革公務(wù)員的保險與福利制度，是形勢發(fā)展的客觀要求。改革的方向是：

——改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔(dān)，符合機關(guān)特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制。逐步實現(xiàn)社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，建立個人養(yǎng)老保險賬戶，養(yǎng)老保險費按照工資的一定比例由國家和個人共同繳納，記入個人賬戶。同時，要改變目前存在的退休金給付層次單一，計發(fā)辦法不合理的狀況，制定適合機關(guān)特點的養(yǎng)老保險金給付辦法，實行多層次的養(yǎng)老保險金給付制度。此外，要建立起科學(xué)的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制，使公務(wù)員的養(yǎng)老保險金隨著城鎮(zhèn)居民生活必需品價格指數(shù)的增長和在職公務(wù)員平均工資水平的增長而增加，以保障公務(wù)員退休后的實際生活水平不降低?！⑹I(yè)保險制度，按照以收定支、略有結(jié)余的原則，建立失業(yè)保險基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納。合理確定失業(yè)保險待遇，開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救等活動，促進失業(yè)人員再就業(yè)。

——完善工傷制度。建立工傷保險基金，制定工傷認定和處理辦法，科學(xué)合理地劃分傷殘等級與類別，確定傷殘待遇，形成與醫(yī)療保險制度相銜接的工傷保險制度。

——改變醫(yī)療費由國家包下來的做法，實行國家和個人賬戶相結(jié)合。醫(yī)療保險費用開支一般以大病保險為主，這樣有利于強化個人費用意識，保障危重病人的基本醫(yī)療。

——按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。政府部門主要管政策、制度和標準。建立社會保險管理機構(gòu)，負責(zé)基金的收支、運營和保險對象的管理工作，提高社會化管理服務(wù)程度。

——改革福利制度，將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收入的“工資化”、“貨幣化”；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改革機關(guān)辦社會的現(xiàn)象，提高福利工作“社會化”、“商品化”程度。

目前，保險與福利制度改革正在全國展開。很多地方已將機關(guān)、事業(yè)單位社會保險與福利制度改革納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，陸續(xù)出臺改革方案和措施。目前，山東、河南、福建、江蘇、上海、廣東、海南等15個省、直轄市政府已經(jīng)頒發(fā)了養(yǎng)老保險改革方案，26個省、自治區(qū)、直轄市的180個地市、1200多個縣開展了試點。國家正在總結(jié)各地經(jīng)驗，制定全國保險與福利改革方案。陳淮在文章中稱，一段時間來，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實物型住房有不斷加劇的趨勢?；蛎骰虬档摹案＠址俊闭诰硗林貋?。陳淮稱，任何國家都沒有公務(wù)員住房享受超國民待遇的“經(jīng)驗”，不論富國還是窮國，不論大城市還是小城鎮(zhèn)，不論歷史還是現(xiàn)實，除了前蘇聯(lián)，一個例證都找不到。陳淮警告，公務(wù)員住房上的“超國民待遇”危害極大。他說，當(dāng)前，一個值得高度關(guān)注的趨勢是，不少地方正在采取“委托代建”、“定向開發(fā)”的方式，大興土木地給公務(wù)員建實物型住房。加上各種明暗的稅費優(yōu)惠，一些部門的公務(wù)員往往可以用只有市場價若干分之一的“價格”買到產(chǎn)權(quán)房。還有一些單位，一邊給公務(wù)員發(fā)著“住房補貼”，另一邊又提供遠低于市場價格的“集資房”，貨幣、實物保障兩頭享受。這些都是給公務(wù)員超國民待遇的腐敗做法。陳淮在文章中駁斥了公務(wù)員住房“超國民待遇”做法的幾種冠冕堂皇的理由?！肮珓?wù)員的工資買不起房，所以政府要給予特別保障”。確有很多公務(wù)員買不起房，這是事實。但公務(wù)員買不起房的比重是否高于社會中等收入者階層？“經(jīng)濟適用房政策、集資建房政策是國家允許的政策”。2007年國務(wù)院24號文件明確規(guī)定，各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售?！罢謱珓?wù)員住房問題進行干預(yù)，能夠克服市場機制的自發(fā)性和盲目性”。這個說法實際上是一種非常笨拙的牽強附會。利用政府對公共資源的支配權(quán)，靠壓低土地價格、實行財政明補或暗補來為公務(wù)員提供低價的產(chǎn)權(quán)房是一種公開侵吞公共資源的行為，是和政府的公共職能完全相悖的做法?！盀楣珓?wù)員建住房可以拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長”。這是近來的一個新說法。把中等收入者階層中購房能力相對較強的人群從市場中分離出去，實行政策特殊補貼的“雙軌制”，這盡管同樣會產(chǎn)生投資需求、拉動GDP的增長速度，但是其結(jié)果是徹底破壞市場機制運行的規(guī)則，瓦解市場價格形成的基礎(chǔ)。上世紀