中國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中鐵制的應(yīng)用

中國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中鐵制的應(yīng)用

1.明末清初的“封建”或“封藩建衛(wèi)”不是后人科學(xué)意義上的“封建社會(huì)”，而是在封建國家邊緣上種植樹木作為邊界。這種“封建”是以“親親以相及”為指導(dǎo)思想,借以達(dá)到“封建親戚,以蕃屏周”的目的。分封制與宗法制、等級(jí)制,井田制結(jié)合在一起,形成了依據(jù)血緣關(guān)系,分等級(jí)占有土地和民眾的奴隸主占有制。周天子是天下共主,有權(quán)授民授疆土,派遣諸侯國的上卿,保護(hù)封國,巡視封國,要求封國實(shí)行周法。各封國的諸侯在封國內(nèi)有世襲權(quán),是周天子的卿士,要派軍隊(duì)戍守王室,隨王出征,定期朝聘周王,向周王繳納貢賦(包括各封國的谷物、牲畜、土特產(chǎn)、“進(jìn)人”、“獻(xiàn)俘”等),派民眾為周王服勞役,如修筑城池、宮殿等。然而,這些封國都具有相對的獨(dú)立性,封國的內(nèi)政、外交幾乎獨(dú)立。各封國間、封國與周之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系薄弱,西周王朝不是一個(gè)統(tǒng)一的王國,只是政治和軍事的極不鞏固的暫時(shí)聯(lián)合體,周王直接統(tǒng)治的只是王畿之地。昭王之后,隨著周王朝武力的逐漸衰弱,諸侯國受周王室的控制也日趨松弛,邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為明顯。生產(chǎn)力的提高,促使社會(huì)各方面都發(fā)生了不同程度的變革。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,鐵制工具的制造和使用,是社會(huì)生產(chǎn)力的重大變革,是古代生產(chǎn)發(fā)展史上的一次革命,具有劃時(shí)代的意義。如恩格斯所說:“鐵使更大面積的農(nóng)田耕作,開墾廣闊的森林地區(qū),成為可能,它給手工業(yè)工人提供了一種極其堅(jiān)固和銳利非石頭或當(dāng)時(shí)所知道的其它金屬所能抵擋的工具?！辫F器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用,促進(jìn)了牛耕漸次普及,給興修水利以方便,如秦國修筑了舉世聞名的都江堰,變水害為水利。各國都采取了有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策,使“深耕易耨”代替了“刀耕火種”,農(nóng)作物不但品種繁多,而且產(chǎn)量大大增加。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,隨著生產(chǎn)工具的改進(jìn)和技術(shù)的進(jìn)步,社會(huì)分工的擴(kuò)大和專業(yè)化的加強(qiáng),社會(huì)上逐漸產(chǎn)生了獨(dú)立的手工業(yè)工匠。他們一部分人是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來的;另一部分人是從官府貴族手工業(yè)中解放出來的“食官”手工業(yè)者。從《呂氏春秋·召類》和《韓非子·說林上》所記載的“為鞔者”和“身善織履,妻善織縞”者看,他們有自己的手工業(yè)作坊,不處于“官府”,并有遷徙的自由,他們以私有的小規(guī)模的生產(chǎn)手段,從事專業(yè)勞動(dòng),不是一面充當(dāng)工匠又兼作它業(yè);他們獨(dú)立經(jīng)營,以勞動(dòng)所得謀生,不“食官”,他們所生產(chǎn)的產(chǎn)品不只是為了貴族們的直接享受和個(gè)生活的需要,而是為了交換,所謂“百工居肆以成其事。”他們的產(chǎn)品經(jīng)常在市場上出售,變成了商品,促進(jìn)了交換活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展,社會(huì)分工的擴(kuò)大,春秋戰(zhàn)國時(shí)期,商業(yè)在社會(huì)生活中的作用越來越大,商品經(jīng)濟(jì)的比重不斷增加。社會(huì)分工愈細(xì),交換的需要愈大,兼并戰(zhàn)爭也在一定程度上促進(jìn)了交換的發(fā)展。由于商品交換的需要,社會(huì)上漸漸產(chǎn)生了獨(dú)立的商人。他們一部分來自脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民;一部分來自取得自由和獨(dú)立的“食官”商人,打破了“工商食官”的局面。各國又都采取了保護(hù)和有利于商業(yè)發(fā)展的政策,促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。《荀子·王制》和李斯的《諫逐客書》等集中而生動(dòng)地反映了當(dāng)時(shí)商業(yè)交換的情況。大量的小手工業(yè)者小商小販,從“工商食官”的束縛中解放出來,是社會(huì)發(fā)展中的一種新的經(jīng)濟(jì)因素,促使奴隸主們在改革中,不斷加強(qiáng)城市建筑,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在兼并戰(zhàn)爭中,各諸侯國為了自衛(wèi)、易守,較大的城市幾乎都建筑在依山傍水、土質(zhì)肥沃、物產(chǎn)豐富的地方,在軍事上有著十分重要的意義。城市的興起是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一次重大變革,它又必然促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的局面。它促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,從《鄂君啟節(jié)》的記載中可知,戰(zhàn)國時(shí)期交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一般情況。城市的興起為文化學(xué)術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,學(xué)者們可以在城市里從事各方面的研究,“能談辨者談辨,能說書者說書,能從事者從事?！背鞘挟?dāng)時(shí)也是新興奴隸貴族改革的場所,城市是一個(gè)地區(qū)的集中點(diǎn),集權(quán)統(tǒng)治是通過城市實(shí)現(xiàn)的,是實(shí)行郡縣制的重要條件之一。士的興起,開始于春秋中期,他們多是卿大夫的子孫和下層貴族的士。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和禮制的破壞,部分平民有了受教育的機(jī)會(huì),成了為文的學(xué)士和為武的兵家和俠士,逐漸形成一個(gè)階層。戰(zhàn)國時(shí)期,公室與私門養(yǎng)士之風(fēng)更盛,士們周游列國,各國君主為鞏固其統(tǒng)治禮賢下士,士可任各級(jí)官吏,直至將相,掌握了軍政大權(quán),為郡縣制的實(shí)行準(zhǔn)備了人才。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的必然是各項(xiàng)制度的變革。由于井田制的崩潰,各國相繼出現(xiàn)了“相地而衰征”、“作爰田”、“初稅畝”等賦稅制度的變化。隨著王權(quán)的衰落,等級(jí)制發(fā)生了變化,各國陸續(xù)公布了成文法。在實(shí)踐中君主們認(rèn)識(shí)到世卿世祿制的危害,各國逐漸以官僚制和俸祿制取代之。戰(zhàn)國時(shí)期魏、楚、秦等國的變法則以法律條文宣布廢除世卿世祿制,代之以官僚制和俸祿制。在行政管理體制上,郡縣制逐漸取代了分封制。這些就是郡縣制產(chǎn)生的歷史原因。2.春秋以降,王權(quán)急劇衰落,諸侯勢力猛烈增長,各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,兼并戰(zhàn)爭日益頻繁。分封制的各種弱點(diǎn)充分暴露出來,各諸侯國的國君們,在圖強(qiáng)爭霸的戰(zhàn)爭中,吸取“尾大不掉”的教訓(xùn),認(rèn)識(shí)到分封制不利于國君統(tǒng)一調(diào)度兵力、人力、物力,不利于兼并戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行。國君們?yōu)榱思瘷?quán)于自己手中,加強(qiáng)邊疆的守備,往往不再把新兼并得來的土地分給其臣下作為封邑,而是改建為縣或郡,由國君直接控制。周莊王九年(公元前688年),秦武王“伐邽、冀戎,初縣之?！贝文暧帧翱h杜、鄭?！边@是我國歷史上設(shè)縣最早有準(zhǔn)確年代的記載。楚國可能在此時(shí)也設(shè)縣,但無準(zhǔn)確記載,我們只能憑《左傳》莊公十八年的追述:“楚武王克權(quán),使斗緡尹之。以叛,圍而殺之,遷權(quán)于那處,使閻敖尹之”來推論。所以,在我國歷史上最早設(shè)縣的不是楚國,而是秦國。此后秦每新占領(lǐng)一地便設(shè)縣管理,厲共公二十一年(公元前456年),“初縣頻陽”?；莨?公元前390年),“縣陜”。獻(xiàn)公六年(公元前376年)“初縣蒲、蘭田、善明氏”,十一年(公元前374年),“縣櫟陽”。孝公十二年(公元前350年)“并諸小鄉(xiāng)聚,集為大縣,縣一令,四十一縣”?？h從此在秦國正式成為一級(jí)地方政權(quán)組織,也是我國把縣以法律形式作為地方一級(jí)行政組織的開始?；菸墓ぁ笆荒?公元前327年),縣義渠?！闭严逋酢岸?公元前285年),蒙武伐齊。河?xùn)|為九縣。”始皇三十三年(公元前214年),“西斥逐匈奴。自榆中并河以東,屬之陰山,以為(三)[四]十四縣,城河上為塞?！币娪凇端?jīng)注》的還有茲氏、莒、滕、杞、鄢、郢、固城、騎城、鄀、鄖、穰、鄧、余杭、汶山等縣?！对涂たh圖志》卷七還記載,“秦始皇徙承匡縣于襄陵,改為襄邑?！笨梢?秦從武王設(shè)縣開始,直至秦始皇兼并山東六國,實(shí)行郡縣制,不斷設(shè)縣。據(jù)《秦集史》統(tǒng)計(jì),秦在其鼎盛時(shí)期設(shè)縣不少于四百三十三個(gè)。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,楚國設(shè)縣的文獻(xiàn)記錄,除前述《左傳》莊公十八年外,我們見到的還有《左傳》哀公十七年的記載,楚滅申、鄧之后,在這里設(shè)縣,子谷曰:“彭仲爽,申俘也,文王以為令尹,實(shí)縣申,息”。杜注曰:“楚文王滅申、息以為縣。”《左傳》宣公十一年(公元前598年)記載:“冬,楚子為陳氏亂故,伐陳……因縣陳。”后曾復(fù)陳,楚惠王十年(公元前479年)“滅陳而縣之。”《左傳》宣公十二年記載,鄭伯迎楚子曰:“使改事君,夷于九縣”,楊伯峻先生說:“鄭國土地較大,非僅楚之一縣,故云九縣。九可以用作虛數(shù),汪中《述學(xué)·釋三九》已詳言之,則九縣猶言諸縣耳。”楚滅隨之后,以隨地為縣?？梢?楚國每新占領(lǐng)一地必設(shè)縣管理。楚被秦兼并之前,已普遍設(shè)縣是可想而知之事。晉獻(xiàn)公滅掉耿、霍、魏之后置縣,“賜趙夙耿,賜畢萬魏以為大夫”這里的“大夫”應(yīng)是“趙孟問其縣大夫”的大夫。文公時(shí),狐溱為溫大夫,在大夫采邑上推行縣制。所以,趙文子說:“溫,吾縣也?！狈缎?、韓宣子則認(rèn)為“晉之別縣不唯州”,楊伯峻先生注曰:“晉將一縣區(qū)分為二,不僅州邑?！薄蹲髠鳌氛压迥暧涊d:“韓賦七邑,皆成縣也?！睏畈壬⒃?“韓氏收七邑之賦,此七邑皆大縣。”又記載:“羊舌四族,皆強(qiáng)家也。晉人若喪韓起、楊肸、五卿、八十夫輔韓須、楊石,因其十家九縣,長轂九百,其余四十縣,遺守四千,奮其武怒,以報(bào)其大恥?！薄蹲髠鳌氛压四暧涊d:“秋,晉韓宣子卒,魏獻(xiàn)子為政,分祁氏之田以為七縣,分羊舌氏之田以為三縣。”戰(zhàn)國時(shí)期,魏上郡轄十五縣以上,韓上黨郡轄十七縣,趙代郡轄三十六縣,上黨郡轄二十四縣燕上谷郡轄三十六縣?？芍?.三晉和燕被秦兼并之前也普遍設(shè)縣。齊國設(shè)縣可能在齊桓公時(shí)期,管仲改革規(guī)定“三鄉(xiāng)為縣”,“十縣為屬”,“五屬故立五大夫,各使治一屬焉”,“牧正聽縣,下政聽鄉(xiāng)”,以達(dá)到“各保治爾所,無或淫怠而不聽治者”?；腹n給管仲十七個(gè)縣。齊靈公時(shí)的齊侯鐘銘文有“公曰:夷!……余錫汝都,其縣三百”的記載。可見,齊在桓公之后相繼設(shè)縣。此外,從《周禮·地官,司徒》和《史記》的記載得知,魯、吳等國在春秋戰(zhàn)國時(shí)期也普遍設(shè)縣。綜上所述,自秦設(shè)縣以后,各主要國家相繼推行縣制,秦滅六國之前,各主要諸侯國晉遍把縣作為一級(jí)地方行政區(qū)劃進(jìn)行管理。但各國推行縣制的方法又是不一樣的。秦楚主要是通過戰(zhàn)爭,兼并弱小國家和部族來推行縣制,以便在這些被征服的地域攫取人力和財(cái)富。晉國初期也用此法,后來則主要是在大夫們的采邑上推行縣制。齊國則是通過政治改革來實(shí)行縣制。盡管各國推行縣制和對縣的管理方法還不一致,但它們都反映了春秋戰(zhàn)國以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化,為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的一種表現(xiàn)。普遍推行縣制是我國行政區(qū)劃沿革史上的創(chuàng)舉,具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。3、郡作為地方行政區(qū)劃,稍晚于縣。據(jù)《左傳》哀公二年(公元前493年)的記載看,郡首先產(chǎn)生在晉國,是在春秋末年,但不見具體郡名。主要設(shè)在邊地,既是保衛(wèi)國君的重鎮(zhèn),又是向外進(jìn)攻的據(jù)點(diǎn)。戰(zhàn)國時(shí)期設(shè)郡仍是出于此目的?！妒酚洝ば倥袀鳌酚涊d,魏文侯設(shè)西河郡、上郡,以防秦;趙武靈王“置云中、雁門、代郡”以防林胡、樓煩;燕昭王設(shè)上谷,惠王設(shè)漁陽、右北平,遼西、遼東等郡“以拒胡”;秦昭王滅義渠之后,置隴西、北地郡以防戎;楚威王設(shè)巫郡、黔中郡,懷王設(shè)江東郡是為了防備南方少數(shù)民族。戰(zhàn)國中期以后,強(qiáng)國的交界處往往設(shè)郡,如韓、趙都在交界處設(shè)上黨郡,魏在失掉西河、上郡之后,又在河?xùn)|設(shè)郡以防秦,韓設(shè)三川郡,楚設(shè)漢中郡都是為了防秦。依據(jù)文獻(xiàn)我們得知戰(zhàn)國時(shí)期各強(qiáng)國設(shè)郡情況,大概如下:燕國昭王置上谷郡,惠王置漁陽郡,右北平郡、遼東郡、遼西郡。趙國置上黨郡,武靈上置云中郡,雁門郡,惠文王置代郡。魏國文侯置西河郡、上郡,惠王置河?xùn)|郡,昭王置方輿郡、大宋郡。韓國置上黨郡,王置上蔡郡,宣王置三川郡。楚國置漢中郡,懷王置新城郡、江東郡,威王置黔中郡、巫郡、悼王置宛郡。齊國一致多認(rèn)為在被秦滅亡之前行五都之制,沒有設(shè)郡。其實(shí)不然,齊國也有關(guān)于郡制的記載,不過不如其他列國資料充分而已?！豆茏印こ笋R數(shù)篇》記載:“郡縣上膄之壤守之若干,間壤守之若干,下壤守之若干,故相壤定籍而民不移?！北砻鼾R國沒有設(shè)郡,如果齊國沒有設(shè)郡怎么能說郡縣土地分三等收稅呢?秦國在兼并戰(zhàn)爭中,每新得地,必設(shè)郡管理。所以,秦國兼并列國的過程,也就是其設(shè)郡的過程,秦國設(shè)郡是與其兼并戰(zhàn)爭相始終的。惠文王后元九年(公元前316年)遣司馬錯(cuò)伐蜀,滅之,置蜀郡,原為蜀族地,后封蜀國,故名。治成都(四川成都),轄境約當(dāng)今四川中部。遣張儀等救苴侯于巴,取巴,執(zhí)其王,后元十一年,置巴郡,原為巴族地,又封為巴子國,故名。治江州(重慶市江北區(qū)),轄境約當(dāng)今四川東部。后元十三年,“攻楚漢中,取地六百里,置漢中郡”,以其地處漢水中游,故名。治南鄭(陜西漢中),轄境約當(dāng)今陜西南部,甘肅東南,湖北西北部。昭王三年(公元前304年),置上郡,以其地處洛水之上,故名。治膚施(陜西榆林東南),轄境約當(dāng)今陜西黃河與北洛水之間。“二十一年,錯(cuò)攻魏河內(nèi)。魏獻(xiàn)安邑,秦出其人,募徒河?xùn)|賜爵,赦罪人遷之”,置河?xùn)|郡,以其地處河水之東,故名。治安邑(山西夏縣西北),轄境約當(dāng)今山西泌水以西,霍山以南地區(qū)?！岸吣?錯(cuò)攻楚,赦罪人遷之南陽。白起攻趙,取代光狼城。又使司馬錯(cuò)發(fā)隴西,因攻楚黔中,拔之?！笨芍?此時(shí)已有隴西郡,以其地處隴山之西,故名。治狄道(甘肅臨洮南),轄境約當(dāng)今甘肅東南部。二十九年(公元前278年)“大良造白起攻楚,取郢為南郡”,以其地處江(水)漢(水)之南,故名。治郢,后遷江陵,轄境約當(dāng)今湖北中部大部分?！叭?蜀守若伐楚,取巫郡及江南為黔中郡?！币越裎淞晟絽^(qū)古有黔山,故名。治臨沅(湖南常德市西),轄境約當(dāng)今湖南澧水,沅水流域,湖北清江流域,四川烏江流域,貴州東部?！叭?客卿胡(傷)[陽]攻魏卷、蔡陽、長社、取之。擊芒卯華陽,破之,斬首十五萬。魏入南陽以和。”三十五年,“初置南陽郡,”以其地處中原之南,又居漢水之陽,故名。治宛(河南南陽市),轄境約當(dāng)今河南西南部。三十六年,全部滅義渠,置北地郡,以其在秦國之北,故名。治義渠(甘肅慶陽西南),轄境約當(dāng)今寧夏及甘肅東北部。四十一年,置河內(nèi)郡,治懷(河南武陟西南)。轄境約當(dāng)今河南武陟汲縣、修武、溫縣、安陽、淇縣一帶。昭襄王四十八年(公元前259年)“司馬梗北定太原,盡有韓上黨?！敝蒙宵h郡,以地處高地之上,故名。治壺關(guān)(山西長治市北),轄境約當(dāng)今山西南部。莊襄王元年(公元前249年),“使蒙驁伐韓,韓獻(xiàn)成皋、鞏。秦界至大梁,初置三川郡?！币云涞靥幒印⒙?、伊三水之間,故名。治洛陽,后徙滎陽,轄境約當(dāng)今河南黃河以南,,靈寶以東的伊、洛水流域和北汝水上游地區(qū)。四年,“王龁攻上黨,初置太原郡?！币云涞卮蠖咂?故名。治晉陽(山西太原西南),轄境約當(dāng)今山西中部。秦王嬴政(始皇帝)五年(公元前242年),“將軍驁攻魏,定酸棗、燕、虛、長平、雍丘、山陽城,皆拔之,取二十城,初置東郡”,以其地處魏之東,故名。治濮陽,轄境約當(dāng)今河南、山東毗鄰地區(qū)。十三年,“立云中郡”,以其地處古云中城,故名。治云中(內(nèi)蒙古托克托東北),轄境約當(dāng)今內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山以南到山西外長城以北一帶。十七年(公元前230年),“內(nèi)史騰攻韓,得韓王安,盡納其地,以其地為郡,命曰潁川?！币跃硟?nèi)有潁水流經(jīng),故名。治陽翟(河南禹縣),轄境約當(dāng)今河南潁水及汝水流域?！笆四?翦將攻趙歲余,遂拔趙,趙王降,盡定趙地為郡?！痹O(shè)邯鄲郡,以趙國都邯鄲,故名。治邯鄲,轄境約當(dāng)今河北東南部。設(shè)鉅鹿郡,以其地處古鉅鹿城,故名。治鉅鹿(河北平鄉(xiāng)西南),轄境約當(dāng)今河北東南部,譚其驤先生認(rèn)為秦分太行山以西趙地為邯鄲和鉅鹿兩郡當(dāng),邯鄲郡有西部山丘地帶,鉅鹿郡當(dāng)有東部平原地帶。設(shè)雁門郡,以境內(nèi)有雁門山,故名。治善無(山西右玉南),轄境約當(dāng)今山西北部。二十一年,取燕薊城,置廣陽郡,治薊(北京城西南),轄境約當(dāng)今北京市大興縣至河北霸縣、固安縣以北地區(qū)。置上谷郡,以其地處大谷之上,故名。治沮陽(河北懷來南)轄境約當(dāng)今河北內(nèi)外長城之間。二十二年,置漁陽郡,以其地處漁水之陽,故名。治漁陽(北京密云西南),轄境約當(dāng)今河北灤平以南,薊運(yùn)河以西,天津以北,北京市懷柔、通縣以東地區(qū)。置右北平郡,以其地處古北平城之右,故名。治無終(河北薊縣),轄境約當(dāng)今河北東北部。置遼西郡,以其地處遼水之西,故名。治陽樂(遼寧錦州市西北),轄境約當(dāng)今河北遷西、樂亭以東、長城以南,遼寧松嶺山以東,大凌河下游以西地區(qū)?！巴踬S攻魏,引河溝灌大梁,大梁城壞,其王請降,盡取其地?！币詾榭たh,置碭郡,以其地處古碭山,故名。治碭縣(安徽碭山縣),轄境約當(dāng)今山東、安徽、河南三省交界地區(qū)?！岸?秦國復(fù)召王翦,強(qiáng)起之,使將擊荊。取陳以南至平輿,虜荊王。”從此楚淮北之地盡入秦,置泗水郡,以其地為泗水流經(jīng),故名。治沛縣(江蘇沛縣東),轄境約當(dāng)今安徽、江蘇二省境內(nèi)淮河以北,宿遷、泗洪以西,蕭縣、渦陽、鳳臺(tái)以東地區(qū)。以古魯國曲阜一帶地方為薛郡,以其地處古薛國境內(nèi),故名。治魯(山東曲阜),轄境約當(dāng)今山東西南部地區(qū)。二十四年,“王翦、蒙武遂破楚國,虜楚王負(fù)芻,滅楚名為(楚)郡云?！薄都狻穼O檢曰:“秦虜楚王負(fù)芻,滅去楚名,以楚地為三郡?！痹O(shè)陳郡,以其地原為楚都郢陳所在地,故名。冶陳縣(河南淮陽),轄境約當(dāng)今河南淮陽、太康、西華、鹿邑、柘城。設(shè)九江郡,以其地有九條江都東南流向,入長江,故名。治壽春(安徽壽縣),轄境約當(dāng)今河南竹竿河以東,安徽境內(nèi)的長江以北和淮河以南及江西省。設(shè)長沙郡,以其地有萬里沙祠,故名。治臨湘(湖南長沙),轄境約當(dāng)今湖南省絕大部分。設(shè)東?？?治郯(山東郯城北),轄境約當(dāng)今山東、江蘇毗郊地區(qū)。”“二十五年,大興兵,使王賁將,攻燕遼東,、得燕王喜?！敝眠|東郡,以其地處遼水之東,故名。治襄平(遼寧遼陽北)轄境約當(dāng)今大凌河以東,東北沿燕長城至古水(朝鮮大同江)。“攻代,虜代王嘉。”以其地置代郡,以其地為原古代國,故名。治代縣(河北蔚縣東北),轄境約當(dāng)今河北西北,山西東北地區(qū)?！巴豸逅於ㄇG南地,降越君,置會(huì)稽郡?！币云涞靥帟?huì)稽山,故名。治吳縣(江蘇蘇州),轄境約當(dāng)今江蘇、安徽境內(nèi)的長江以南及浙江省。王國維先生認(rèn)為,閩中郡也設(shè)于此年,治東冶(福州市),轄境條當(dāng)今福建省。二十六年(公元前221年),“使將軍王賁從燕南攻齊,得齊王建。”以其地設(shè)齊郡,以其地原為齊國地,故名。治臨淄(山東淄博市東北),轄境約當(dāng)今山東臨淄、益都、廣饒、臨朐等縣。設(shè)瑯琊郡,以其地處瑯琊山麓,故名。治瑯琊縣(山東膠南縣瑯琊臺(tái)西北),轄境約當(dāng)今山東東南部。秦兼并山東六國之后,“分天下為三十六郡,郡置守、尉、監(jiān)?！薄遁浀刂尽酚涊d,“秦始皇并天下,分置三十六郡,各領(lǐng)縣?！笔箍たh制成為定制,并以郡轄縣。秦始皇三十三年(公元前214年),“發(fā)諸嘗逋亡人,贅壻、賈人略取陸梁地,為桂林、象郡、南海”三郡。桂林郡治所在今廣西桂平西南,轄境約當(dāng)今廣西都陽山、大明山以東、九萬大山、越城嶺以南地區(qū)及廣東肇慶市至茂名市一帶。象郡治臨塵(廣西崇左縣),轄境約當(dāng)今廣西西部、廣西南部和貴州南部一帶。南?？ぶ畏?廣州),轄境約當(dāng)今廣東省。又以蒙恬開擴(kuò)的河南地四十余縣,置九原郡,治九原(包頭市西),轄境約當(dāng)今內(nèi)蒙古自治區(qū)后套及其以東至包頭市,伊克昭盟北部地區(qū)。此外,秦并六國之后還沒有河間郡,治樂成(河北獻(xiàn)縣東南),轄境約當(dāng)今河北間縣、獻(xiàn)縣、交河縣一帶。還沒有衡山郡、常山郡、濟(jì)北郡、膠東郡等。綜上所述可知,春秋以降,至秦兼并六國之前,列國普遍推行郡縣制,逐步取代了分封制。秦始皇在全國范圍內(nèi)普遍推行郡縣制,只是承前烈,適應(yīng)歷史發(fā)展的需要,把郡縣制制度化,系列化而已。這乃是歷史的必然,沒有什么“過急之弊”,更不是秦朝短命的原因之一。4、我們在敘述了郡縣制產(chǎn)生的原因及其形成過程之后,現(xiàn)在來討論一下郡縣關(guān)系科郡縣制的歷史地位。根據(jù)現(xiàn)已掌握的材料看,作為國家行政區(qū)劃單位的縣,產(chǎn)生早于郡,而且大于郡?！兑葜軙ぷ黯谩酚涊d:“縣有四郡”?！蹲髠鳌钒Ч暧涊d,鐵之戰(zhàn)前,趙簡子發(fā)布誓詞說:“克敵者,上大夫受縣,下大夫受郡”?？梢?春秋時(shí)期,縣大于郡。至戰(zhàn)國郡縣關(guān)系則發(fā)生了變化,秦武王時(shí)(公元前310年—一公元前307年在位),已有“宜陽,大縣也,……名曰縣,其實(shí)郡也”的記載。魏的上郡轄十五個(gè)縣以上,韓的上黨郡轄十七個(gè)縣以上,燕的上谷郡轄三十六縣,趙的上黨郡轄二十四縣,代郡轄三十六縣等?？梢?戰(zhàn)國時(shí)期,郡大于縣。戰(zhàn)國時(shí)期,雖然有時(shí)“城”和“縣”互稱,但是他們是有區(qū)別的,“縣”指的是行政轄區(qū),“城”指的是縣治所或有城郭的城市。故《孫臏兵法·禽龐涓》說:“平陵其城小而縣大”。戰(zhàn)國初年,秦國商鞅變法的重要內(nèi)容之一,便是在全國普遍設(shè)縣進(jìn)行管理。秦滅六國之后則把郡縣制作為一種行政區(qū)劃制度布于全國,并規(guī)定以郡轄縣。秦始皇初置三十六郡以監(jiān)縣。《輿地志》記載,“秦始皇并天下,分置三十六郡,各領(lǐng)縣。”郡轄縣至秦朝已成為定制,并為后世所繼承和發(fā)展,不斷完善。這在我國行政區(qū)劃史上是一次劃時(shí)代的變革,具有極其深遠(yuǎn)的歷史意義。秦代郡縣制的確立,郡縣的土地和居民屬于國君,政府可以直接從郡縣征收賦稅,增加了國家的財(cái)政收入。秦代郡縣的確立,進(jìn)一步摧毀了舊氏族貴族控制的封地,促進(jìn)了按地域統(tǒng)治民眾的政治制度的發(fā)展和完善,達(dá)到“無不聽者”的目的。秦代郡縣制的確立,使不同經(jīng)濟(jì),不同政治,不同文化風(fēng)俗.不同血緣的民族都按什伍編制起來,實(shí)行統(tǒng)一管理,加強(qiáng)了中央對地方的統(tǒng)轄,有利于嚴(yán)格控制人口,使民眾“生者著,死者削,民不逃粟,野無荒草。”國家可以直接向居民征集勞役,促使階級(jí)關(guān)系發(fā)生了新變化。對中央集權(quán)政府的鞏固有十分重要的意義,對防止王朝分裂起著極其重要的作用。秦代郡縣制的確立,為我國行政區(qū)劃管理樹立了楷模,并為后世所繼承發(fā)展和不斷完善。雖然,后世還有封國,但封君在封國內(nèi)無行政、軍事大權(quán),只是“衣食租稅”而已。盡管后世各朝行政區(qū)劃有各種不同名稱,不同層次的變化,然而,郡縣制則是其基本區(qū)劃。秦代確立郡轄縣,縣轄鄉(xiāng),鄉(xiāng)轄亭,亭轄里,民眾以什伍編制的行政區(qū)劃制度,在后世各朝的統(tǒng)治中顯示了強(qiáng)大的生命力,其歷久而不衰?？梢?秦代普遍推行郡縣制絕不是早產(chǎn)兒,更不是秦朝短命的原因之一。秦代郡縣制的確立,為取消封君的世襲特權(quán),為官僚制取代世卿世祿制創(chuàng)造了條件。但它又是逐步實(shí)現(xiàn)的。最初國君任命的縣級(jí)官吏也是可以世襲的,如晉國的原縣,首任縣大夫是趙衰,稱為原季,繼任者是其子趙同,稱作原同;楚國的申縣,首任縣公是申公斗斑,繼任者是其子申公斗克。這仍留有世卿世祿制的尾巴。但官僚制是適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家管理的一種不可抗拒的新生事物,它最后完全取代的世卿世祿制,延續(xù)了二千年之久。在官僚制度下,郡縣官吏由國君任免,領(lǐng)取國家俸祿,“循名責(zé)實(shí),以督臣下?！惫倮魟荼芈犆趪?國君對官吏“因能而授官”,“使賢任能”,使“有智術(shù)能法之士”進(jìn)入國家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān),取代了世卿制的庸人,提高了各級(jí)官吏的素質(zhì),提高了辦事效率?！盁o宿治,則邪官不及為私利于民,而百官之情不相稽”。官僚制便利了國家對官吏的控制和考核,“歲終奉其成功,以效于君,當(dāng)則可,不當(dāng)則廢”,可以在很大程度上防止各級(jí)官吏弄虛作假,保證政令統(tǒng)一,上令下行而不梗塞。《商君書·墾令》記載:“百縣之治一形,則從,迂者不飾,代者不敢更其制,過而廢者不能匿其舉”,達(dá)到“民不勞”、“民不敖”,而“農(nóng)多日,征不煩,業(yè)不敗”,使社會(huì)安定。我們可以說,郡縣制為官僚制取代世卿世祿制提供了條件,官僚制是郡縣制的必然產(chǎn)物;官僚制保證了郡縣制的確立和發(fā)展,并在發(fā)展過程中不斷完善。秦代郡縣制的確立,國家可以直接從郡縣居民中征發(fā)軍士,擴(kuò)大了兵源,減少了軍隊(duì)的宗族色彩,提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。秦代郡縣制的確立,官僚制的形成,官