城化進程的表現(xiàn)特征

城市化的含義城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。城市化，也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內(nèi)外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經(jīng)濟學等角度予以了闡述。人口學人口學把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。中國的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。地理學地理學所研究的城市化是一個地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程。城市化也意味著城鎮(zhèn)用地擴展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農(nóng)村地域的擴散過程。社會學從社會學的角度來說，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達到和諧發(fā)展。經(jīng)濟學經(jīng)濟學上從工業(yè)化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時工業(yè)擴張為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會；另一方面，農(nóng)村的落后也會不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴散，此外農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加也屬于城市化。城市化就是生產(chǎn)力進步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的轉(zhuǎn)變的過程。城市化的本質(zhì)第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。城市化首先表現(xiàn)為大批鄉(xiāng)村人口進入城市，城市人口在總?cè)丝谥械谋戎刂鸩教岣?。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程。隨著城市化的推進，使得原來從事傳統(tǒng)低效的第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)向從事現(xiàn)代高效的第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級轉(zhuǎn)換，國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高。第三，城市化是居民收入水平不斷提高的過程。城市是高消費群體聚集所在。城市化使得大批低收入居民群體轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖刖用袢后w，因此城市化過程又是一個市場不斷擴張、對投資者吸引力不斷增強的過程，也是越來越多的國民在發(fā)展中享受到實惠的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程。第四，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向農(nóng)村滲透和傳播的過程。城市化的過程也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。第五，城市化過程是人的整體素質(zhì)不斷提高的過程。由于大部分的國民從事著先進的產(chǎn)業(yè)活動，有著較高的生活質(zhì)量，因此，人們的生活方式、價值觀將會發(fā)生重大變化，社會將建立起根本區(qū)別于農(nóng)業(yè)社會的城市社會新秩序。人們按照既定的游戲規(guī)則自由地盡心更豐富多彩的社會會活動。自律、自尊、自強成為社會風尚。這是現(xiàn)代文明的靈魂，是城市的真正魅力之所在。形式及我國城市化過程中的一些問題城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結(jié)合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國城市化進程的因素。（一）集中型城市化集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。舊的戶籍制度所帶來的負面影響我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。但是，隨著經(jīng)濟、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴展，這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進程、經(jīng)濟發(fā)展的一個方面［3］。幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個鴻溝已經(jīng)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。眾所周知，提高農(nóng)民收入的一個重要途徑就是引導農(nóng)民進城、促進農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和農(nóng)村經(jīng)濟的全面繁榮；還將長期抑制農(nóng)村消費需求的增長，嚴重影響國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。2.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)城市建設(shè)創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位；進城的外來工也為城市的發(fā)展做出了很大的貢獻。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計資料顯示，進城外來農(nóng)民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農(nóng)民通過進城務工就業(yè)學到了各項非農(nóng)就業(yè)技能，感受到了城市文化，領(lǐng)略到了市場競爭，提高了綜合素質(zhì)。同樣，進城務工也是農(nóng)民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農(nóng)民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關(guān)注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關(guān)系到社會、國家發(fā)展進步的一個長遠問題。這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發(fā)展產(chǎn)生了很多消極的影響。如2004年初開始報道的泉州工人嚴重短缺的情況，對城市的經(jīng)濟發(fā)展及城市信用產(chǎn)生了很大的不良影響。《中國青年報》曾經(jīng)報道，“招工春荒”現(xiàn)象在福建省泉州市2004年再次出現(xiàn)。原因何在?泉州市有關(guān)官員認為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動環(huán)境差；三是工資待遇低。創(chuàng)造好的“打工環(huán)境”，保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，政府責無旁貸。無論是從關(guān)懷弱勢群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟發(fā)展的目標出發(fā)，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。（二）分散型城市化分散型城市化是指城市經(jīng)濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續(xù)型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規(guī)模不等的“城市帶”或“城市群”。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠發(fā)展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發(fā)展為城市［4］。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段占主導地位。而在當今中國隨著城市規(guī)模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問題。大城市病日益突出當今中國的大城市病已經(jīng)相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問題在困擾著城市的進步［5］。今年來我國大城市的建設(shè)和改造步伐加快，城市圈開始在我國部分地區(qū)出現(xiàn)，而許多特大城市也開始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會議上向市人大作報告時提到，北京市將按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的標準，公開招標確定高水平規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)幾個適合五十萬以上人口居住、就業(yè)的新型“衛(wèi)星城”，借以來疏散城市中心地區(qū)的人口。但是，實際運行中發(fā)展“衛(wèi)星城”很多的時候卻是使城市更加“臃腫”，“城市病”的現(xiàn)象更加突出。因此，解決城市病問題，在發(fā)展“衛(wèi)星城”進行分散型城市化的時候同時應注意不要把城市變的更“臃腫”。城市職能轉(zhuǎn)化不明顯發(fā)達國家的城市化進程大體上可分為前后兩個階段。第一個階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國一些發(fā)達地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢，也就是說，進入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過程，就是不斷現(xiàn)代化的過程,中心城市應該不斷加強“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時也是解決大城市病、帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。（三）舊地型城市化舊地型城市化是指原來的農(nóng)村地區(qū)，在并無城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)或者由于對外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。由于我國農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)勞動力嚴重過剩;中國農(nóng)村的繁榮，必然要通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，現(xiàn)有的大城市無力吸收數(shù)以億級的農(nóng)村人口，只能以投資少、設(shè)施簡單的小城鎮(zhèn)、小城市起步。通過對我國現(xiàn)實的分析，就可以暴露出農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化中的一些問題。很多問題產(chǎn)生于農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的過程，同時又阻礙著本地區(qū)城鎮(zhèn)化的進行[6]。農(nóng)村地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問題當前，我國已經(jīng)進入到經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，二十年的改革開放初見成果，在進行新一輪深化改革成果的過程中，我們?nèi)孕枰髑斑M。隨著我國城市化的推進，面臨著新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。我們知道，城鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的中介，應充分利用本地區(qū)的資源，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，同時也應注意經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在很多地區(qū)仍存在盲目上項目、造成重復投資的情況；不僅造成了很多浪費，更重要的是貽誤了時機，使城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化過程滯后。由此，作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設(shè)，在其發(fā)展過程中應切合本區(qū)域的實際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因為其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源短缺，開發(fā)初期啟動相當困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進外部資金和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后相應發(fā)展其他適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動本地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。注意城鎮(zhèn)化中人口素質(zhì)的提高以及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應的是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高以及社會化服務的完備。人是城市的主體，是城市化的出發(fā)點和歸宿。人的城市化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。我們不僅要加快農(nóng)民進城，變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口，而且更重要的是，通過培訓就業(yè)以及加強社區(qū)文化建設(shè)，加強思想道德教育、科學文化教育和法制教育，提高人口綜合素質(zhì)，使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民?；A(chǔ)教育是影響我國未來綜合國力發(fā)展的重要因素。我國教育資源呈不均分布，地區(qū)的文化水平低下勢必影響一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,從而影響到我國城市化發(fā)展的進程。加強對農(nóng)村人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓，注重對城市化主體人的素質(zhì)的提高，是城鎮(zhèn)（市）化進程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。城市化進程的表現(xiàn)特征城市化進程的表現(xiàn)具有一定的特征性：城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化；城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比；城市化書評高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果城市化衡量指標：1.城市化水平指標此指標的公式是：PU=UFPX100%；式中：U——城市人口；P——總?cè)丝?。城市化速度指標次指標的公式是：TA=lFn（PUt+n—3Ut）；式中：TA——城市化速度；n——兩時刻間的率數(shù)；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分點，而不是百分比。城市化質(zhì)量指標城市化質(zhì)量指標并不單一，而是綜合各種指標的指標體系，這里采用葉裕民提出的衡量城市化質(zhì)量的指標體系，并作稍微改動，分為兩大體系。（一）城市現(xiàn)代化指標體系城市現(xiàn)代化是城市素質(zhì)的綜合反映，具體體現(xiàn)在城市發(fā)展水平的方方面面。衡量城市現(xiàn)代化的指標體系劃分為三大類11個指標。第一類，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平指標。主要包括3個指標：人均GDP（元/人）、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（%）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）,用于反映經(jīng)濟發(fā)展水平。第二類，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平指標。包括4個指標：人均鋪裝道路面積（平方米）,萬人擁有公共汽、電車（輛）,萬人擁有醫(yī)生數(shù)（人）,萬人擁有電話機（包括移動電話）數(shù)（部）。它們分別反映交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信的發(fā)展水平。第三類,人的現(xiàn)代化水平指標。包括4個指標：人均擁有公共圖書館藏書、萬人擁有在校大學生數(shù)（人）、人均居住面積（平方米）以及人均公共綠地面積（平方米）。分別反映人的素質(zhì)和人的居住環(huán)境狀況以及文化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。（二）城鄉(xiāng)一體化指標體系城鄉(xiāng)一體化是城市與