市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定指出：各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。切實推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品貨流的暢通，對于進(jìn)一步加大工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度，從而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。近年來,市委、市政府搶抓政策機(jī)遇，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的重要措施和強(qiáng)力抓手，全市農(nóng)村公路建設(shè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從2005年起全面啟動“村村通”工程，通達(dá)深度逐步提高，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活狀況進(jìn)一步改善，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。計劃至2007年底，我市將全面完成村村通工程。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級低以及公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未形成等矛盾日漸凸顯。怎樣建設(shè)好、管養(yǎng)好農(nóng)村公路，大力改善我市農(nóng)村公路狀況，是我們必須要思考和應(yīng)對的問題。一、我市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況截止2006年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路），公路密度為80.6公里/百平方公里。（注1）1/14公路級別：路面類型：油（砼）路面668公里，路面鋪裝率：74.5%，其中：省道油（砼）路面100公里，農(nóng)村公路油（砼）路面568公里。全市村村通工程總體進(jìn)展順利，截至2006年底已完成水泥砼路面310公里。為加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了以分管副市長為組長的市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了三年實現(xiàn)村村通油（砼）路的目標(biāo)，明確縣、區(qū)政府是村村通工程建設(shè)的責(zé)任主體，成立專門機(jī)構(gòu)，并落實責(zé)任到人。為加強(qiáng)管理確保村村通工程的質(zhì)量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實施提供了明確、可操作性的依據(jù)。同時，為了更好地加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，市交通局成立了縣鄉(xiāng)公路管理處和質(zhì)監(jiān)站，撥付30余萬元?？钣糜谫徶霉饭こ淘囼灆z測儀器和車輛，同時抽調(diào)多名具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干，專門從事農(nóng)村公路建設(shè)的管理、施工監(jiān)督和檢測，為確保我市村村通工程質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。二、我市農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題農(nóng)村公路技術(shù)等級低，行車條件差，難以滿足農(nóng)民出行、農(nóng)副產(chǎn)品暢流的需要。占我市農(nóng)村公路66.2％的“村村通”工程是按照農(nóng)村公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和施工的。其路基寬5米，路面寬3.5米，斷面結(jié)構(gòu)層要求有厚18cm的C30水泥混凝土面層,下面是寬3.8m、厚15cm--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------的5%水泥穩(wěn)定碎石基層以及厚6cm的碎石找平層，這一等級標(biāo)準(zhǔn)在全省也是領(lǐng)先的。但是在實際施工中，多數(shù)路段受地形及兩邊建筑物的限制，路基寬度無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。受路基寬度的影響，錯車點(diǎn)布置困難，從而造成會車不便。再者，目前的“村村通”工程僅僅解決了路面的通行問題,而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的公路尚有一部分是等外公路或自然便道，大都為砂石路面，其服務(wù)水平低,抗災(zāi)能力及通過能力差，人們出行不便，大宗農(nóng)副特色產(chǎn)品的流通也受到了很大制約，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要因素之一。5、2006兩年所完成的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于并提前于省廳下發(fā)我市 2006年的建設(shè)計劃（縣區(qū)超計劃建設(shè)里程約120km），加之計劃內(nèi)省補(bǔ)資金不能按時到位，故拓寬籌資平臺、尋找籌資辦法迫在眉睫。另一方面，村村通工程線長面廣，施工難度大，成本高。諸如路基整合、征遷補(bǔ)償、橋梁及涵洞、錯車道等配套設(shè)施建設(shè)資金投入大，而地方財政配套困難，資金缺口大。如銅陵縣至2006年底已完成村村通工程投資近8500萬元，到位資金4323萬元，缺口資金高達(dá)4000余萬元。市郊區(qū)至2006年已完成村村通工程66.2km，到位資金843.7萬元，缺口資金811.3萬元。獅子山2006年完成村村通工程22.2km，總投資888萬元，資金缺口也有 100余萬元。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒有形成，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度?，F(xiàn)行《公路法》對縣、鄉(xiāng)、村道3/14建與養(yǎng)的責(zé)任規(guī)定不夠明確,導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不規(guī)范、不健全，公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體、投資主體、養(yǎng)護(hù)機(jī)制主體和監(jiān)督主體缺失，嚴(yán)重影響農(nóng)村公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三、進(jìn)一步改善我市農(nóng)村公路狀況的建議1）應(yīng)盡快組織編制銅陵市縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃，并堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，正確處理農(nóng)村公路建設(shè)能力與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系。公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)地確定公路網(wǎng)的布局，合理地確定每條縣鄉(xiāng)公路的線型和建筑紅線寬度，統(tǒng)籌安排好縣鄉(xiāng)公路的各項配套設(shè)施。在實施村村通工程中,在以GPS測量結(jié)果為依據(jù)的同時，可以根據(jù)實際情況，對線形和走向做必要的修改和調(diào)整，打通斷頭路，增加村村通公路的通行能力，為形成連貫東西、四通八達(dá)的農(nóng)村公路路網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。在每條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)前，應(yīng)組織編制公路設(shè)計。在設(shè)計時應(yīng)處理好與公路兩側(cè)現(xiàn)狀農(nóng)房的關(guān)系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設(shè)，盡量減少拆遷量；處理好防洪和現(xiàn)狀農(nóng)村供水、供電等管線的關(guān)系；處理好公路縱斷和兩側(cè)地形的關(guān)系。不僅要做好公路的平面、縱斷、橫斷面的設(shè)計，還要做好公路的綠化、排水、管線等設(shè)計，以保證公路建設(shè)的科學(xué)性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展的今天，縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)也應(yīng)納入到各級政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，只有經(jīng)過規(guī)劃審批，方可實施每條公路的建設(shè)，才能防止和杜絕建設(shè)的隨意性和低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)要切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，從農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------農(nóng)民群眾出行的實際需求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序發(fā)展。既要盡力而為，最大限度改善農(nóng)村交通條件，又要量力而行，保持適度的建設(shè)規(guī)模。農(nóng)村公路建設(shè)在中央資金補(bǔ)助的帶動和引導(dǎo)下， 地方建設(shè)農(nóng)村公路的積極性和主動性空前高漲。 但同時也應(yīng)注意避免不注重考慮建設(shè)能力與建設(shè)規(guī)模的關(guān)系， 不顧當(dāng)?shù)厝?、財、物力的實際情況，一哄而上，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，帶來了諸如地方配套資金不落實、業(yè)主債臺高筑和拖欠工程款等一系列負(fù)面問題。因此，量力而行，保持適度的建設(shè)規(guī)模，科學(xué)合理地制定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃， 是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。2）全方位地拓展農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道。公路建設(shè)的關(guān)鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機(jī)制不活。為此，須大膽進(jìn)行投融資體制和手段的創(chuàng)新，完善農(nóng)村公路籌資政策，加大政府公共財政的投入力度，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，逐步形成公共財政框架下“中央政府引導(dǎo)、地方政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與”的農(nóng)村公路投資新體制。要結(jié)合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)，在積極爭取上級加大扶持力度的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發(fā)展?jié)摿ΓㄍV區(qū)的公路要制定相應(yīng)規(guī)定，建立競爭機(jī)制，大力吸引民資和外資進(jìn)入公路建設(shè)主戰(zhàn)場；對于臨近城區(qū)和開發(fā)區(qū)的公路要作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，將兩邊的土地開發(fā)和有形及無形資產(chǎn)的利用一并考慮，在推進(jìn)市場化進(jìn)程中逐步提高公路項目的資金籌措能力；要進(jìn)一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋5/14的積極性，在資金、技術(shù)和管理等方面予以扶持。農(nóng)村的路往往與山、田、水開發(fā)息息相連，這既是與國、省道的區(qū)別，也是其優(yōu)勢所在。為此在規(guī)劃和建設(shè)中要全盤考慮，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，相關(guān)項目應(yīng)綜合開發(fā)，同步進(jìn)行。要通過分塊立項，共同建設(shè)，確保將有限的資金捆綁投入在關(guān)鍵地方的關(guān)鍵項目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果。對沒有籌資能力和建、管、養(yǎng)力量的項目不列入建設(shè)計劃。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。中央對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金以及地方政府安排的農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金，要按專項資金管理，實行專項核算、?？顚Ｓ?；中央對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，應(yīng)全額用于農(nóng)村公路項目建設(shè)工程款的支付。地方籌集的建設(shè)資金要按時到位，滿足工程需要。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的使用，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，強(qiáng)化資金使用的社會監(jiān)督。3）正確處理農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村公路站場建設(shè)和運(yùn)輸?shù)年P(guān)系。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民的出行和運(yùn)輸問題，就是要使農(nóng)民兄弟從泥濘中走出來。因此，在村村通工程基本完成以后，加大農(nóng)村客運(yùn)場站的建設(shè)，完善農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，就顯得尤為重要。農(nóng)村客運(yùn)場站是農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)民出行的便捷性、舒適性和安全性。要按照“路站運(yùn)一體化”原則，根據(jù)公路狀況和客、貨運(yùn)需求，建立完善的運(yùn)營機(jī)制，做好農(nóng)村客、貨運(yùn)組織管理工作，使加快農(nóng)村公路建設(shè)的成果惠及千家萬戶。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------4）盡快出臺《銅陵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》，明確責(zé)任主體、投資主體、養(yǎng)護(hù)機(jī)制主體和監(jiān)督主體?？h區(qū)政府可在本級財政預(yù)算中安排一定專項資金用于農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村公路管理責(zé)任書，規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)的路線和里程，納入考核體系，以獎代補(bǔ)，充分發(fā)揮村級組織的主觀能動性。在按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則予以落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任同時，切實加強(qiáng)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用管理，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)、投資、管理的多元化格局。市農(nóng)村公路建設(shè)基本情況責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次電廠：路緒偉舉世矚目的北京奧運(yùn)會馬上就要開始了，在欣喜的同時，也讓我們這些生產(chǎn)在工作一線的工人不斷產(chǎn)生各種遐想，我們雖不能親臨比賽現(xiàn)場助威加油，但是我們卻時刻被奧運(yùn)的精神所感染著，默默的將這一激情融入到工作中，讓奧運(yùn)的精神在各個車間內(nèi)傳遞，在各個崗位間傳遞，在我們每一個久泰人心中傳遞。在我們久泰，在工作中正開展著一場激動人心的生產(chǎn)奧運(yùn)會！在車間內(nèi)，工藝人員“摩拳擦掌”正在進(jìn)行著一場工藝大比武，盡情地?fù)]灑著對工作的熱情。他們認(rèn)真執(zhí)行著公司的各項工藝指標(biāo)，就像在奧運(yùn)會中嚴(yán)格遵守著各種比賽規(guī)則，只是裁判換成了我們自己。他們知道唯有自己認(rèn)真的遵守這些規(guī)章制度，才能保證工藝的正常進(jìn)7/14行，才能保證我們的工藝奧運(yùn)在比賽中一舉奪金！辛勤訓(xùn)練的操作工，就像刻苦訓(xùn)練的運(yùn)動員，因為有了他們“晝息夜作”的汗水，我們才有了安全的保證，才有了年年的喜悅豐收。在工地上，那與時間賽跑的三期項目正在緊張的施工，每一個項目人員都是優(yōu)秀的運(yùn)動員，為了早日抵達(dá)比賽的終點(diǎn)，他們加班加點(diǎn)，為了工程的質(zhì)量，炎炎烈日，他們親到安裝現(xiàn)場仔細(xì)檢查，將每個瑕疵認(rèn)真記錄；他們有的甚至將辦公室都搬到家里，隨身攜帶筆記本電腦到家里加班審查圖紙。在這場項目建設(shè)的奧運(yùn)會中，他們是我們久泰沖在最前面的運(yùn)動員！在辦公樓，穿梭忙碌的人們就像徑走的運(yùn)動員，用他們的矯健的身姿運(yùn)動出高超的效率。穩(wěn)坐釣魚臺的將軍揮斥方遒，在用他們智慧的頭腦繪制一幅和諧久泰的藍(lán)圖。他們每個人的臉上都洋溢著成功的微笑，每個人心里都有飽含著運(yùn)動的激情，都在努力的為久泰這場工作的奧運(yùn)會默默的奉獻(xiàn)?？窗?！在久泰的每個角落都轟轟烈烈的開展著一場“奧運(yùn)會”。久泰的每位員工都是最棒的運(yùn)動員，他們有的為了項目的建設(shè)在工作的“跑道”上夜以繼日，他們有的為了久泰的安全穩(wěn)定運(yùn)行在遠(yuǎn)航的風(fēng)帆中穩(wěn)穩(wěn)的前行。在這場沒有跑道，沒有器材，沒有裁判的運(yùn)動會中，規(guī)程就是我們最好的跑道，設(shè)備就是我們心愛的器材，英明的領(lǐng)路人就是我們最好的裁判。有忠誠的運(yùn)動員，有杰出的裁判員，我們有信心將這場工作的奧運(yùn)會辦好，再一次讓我們?yōu)閵W運(yùn)北京加油，也為奧運(yùn)久泰加油！--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------奧運(yùn)與關(guān)系也是一場奧運(yùn)會責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次農(nóng)村綜合改革是一項覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，觸及農(nóng)村深層次矛盾和問題的重大變革，對于切實有效地解決“三農(nóng)”問題、積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和積極作用。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來的一些情況，淺談當(dāng)前農(nóng)村綜合改革走向及對策：一、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況自2002年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革對解決“三農(nóng)”問題起到了十分積極的作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。透過我區(qū)改革后發(fā)生的一系列變化，我認(rèn)為，改革的成果至少體現(xiàn)在以下幾個方面。一是撤鄉(xiāng)并村。2003年按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，我區(qū)由6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個行政村撤并為89個行政村。二是冗員減少，鄉(xiāng)村職能發(fā)生了深刻變化。按照精簡效能、統(tǒng)一高效的原則，精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，清理了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的在編不在崗人員和編外人員。改革后，鄉(xiāng)村組織的職能正向指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面發(fā)揮了較好的引帶作用。三是負(fù)擔(dān)下降，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。隨著惠農(nóng)政策的實施，以及涉農(nóng)收費(fèi)的清理，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至了有史以來的最低水平。目前，農(nóng)民增加生產(chǎn)投入、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、使用機(jī)械作業(yè)的積極性都非常高。四是管理加強(qiáng)，基本達(dá)到了人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實行了9/14全員競聘上崗。以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”為核心，實行了“機(jī)構(gòu)上劃、預(yù)算代理、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，理順了區(qū)鄉(xiāng)分配關(guān)系，明確了收支范圍和職權(quán)范圍。改革村級經(jīng)費(fèi)管理方式，實行了“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，做到了村級資金管理統(tǒng)一實行預(yù)決算制度，村級組織自行組織收入統(tǒng)一納入“村級集體收入專戶”支付，村級資金的財務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心代理。五是制度完善，一些涉及農(nóng)民切身利益的問題得到初步解決。建立和完善了以區(qū)為主的辦學(xué)體制，全面實行九年義務(wù)教育免費(fèi)上學(xué)。建立和完善村級“一事一議”制度，創(chuàng)造性地提出了“村事村議、組事組議、小范圍受益小范圍議”的籌資辦法。建立健全了涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)測、預(yù)警和查處機(jī)制，有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立和完善了農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)村五保戶和弱勢群體的生活得到了基本保障。二、存在的問題作為改革，必然要經(jīng)過探索、漸進(jìn)、完善的過程。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題，亟待在農(nóng)業(yè)綜合改革過程中加以解決。1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上，辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不盡合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些機(jī)構(gòu)還沒有轉(zhuǎn)變到服務(wù)于社會上來， 存在有崗無事現(xiàn)象，對有崗人員要制定工作目標(biāo)和服務(wù)項目，才能更好地為農(nóng)村群眾服務(wù)。2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革上，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工資生活待遇還沒有得到妥善解決，直接影響了他們的工作積極性。 二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除干部工資得以保障外，公務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已--------------------------------------------------------------- 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