原縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

原縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考

中國是一個山區(qū)國家。山地丘陵約占總面積的2.3%，山區(qū)人口約占全國人口的1.2%。據(jù)統(tǒng)計,我國山區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的55%以上,油料產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的49%。山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿薮?在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。清原縣地處遼東山地丘陵區(qū),總面積為3932.96km2,其中山地占82.7%,平地占13.8%,水面占3.5%,素有“八山一水一分田”之稱。近年來,在國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策引導下,清原縣抓住東部山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)特點,走出了一條快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的新路子。1發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)全縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平,使農(nóng)機化事業(yè)取得快速發(fā)展。自國家農(nóng)機購置補貼政策實施以來,農(nóng)民群眾購機用機的積極性空前高漲。到2010年底,全縣農(nóng)機總動力14.7萬kW,拖拉機總動力6.92萬kW,拖拉機保有量5787臺,農(nóng)業(yè)機械保有量8100臺套,機耕地面積1.6萬hm2,機播種面積1.0萬hm2,機滅茬面積0.8萬hm2,機收獲面積0.3萬hm2,保護性耕作面積0.5萬hm2,設施農(nóng)業(yè)面積0.1萬hm2。2清原縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中存在的主要問題2.1輪和非法拼裝客車存量增長態(tài)勢清原縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)尚不合理,以農(nóng)田作業(yè)為主的拖拉機保有量不大,而農(nóng)用運輸車尤其是農(nóng)用三輪和非法拼裝運輸車存量逐年大幅度增長?，F(xiàn)有的農(nóng)田作業(yè)拖拉機和配套機具尤其是大中型農(nóng)田作業(yè)拖拉機大都是老舊型,而且大部分到了或接近報廢期,新型農(nóng)機數(shù)量增加緩慢,同時機具配套比例不高,使機械化作業(yè)和農(nóng)機新技術(shù)、新機具的大面積推廣失去了相應的基礎,影響進一步快速發(fā)展。2.2機械收獲技術(shù)清原縣的農(nóng)田農(nóng)機化作業(yè)水平較低,有的作業(yè)項目還是空白,特別是機械插秧、玉米機械收獲、水稻機械收獲等。一些先進適用的新技術(shù)、新機具推而不廣,具有東部山區(qū)特色的農(nóng)機化技術(shù)機具推廣項目的規(guī)模較小、水平較低,長期進展不大或不能得到鞏固和持續(xù)的發(fā)展。2.3實施降低機制建設,增加市場和企業(yè)的投入,為操作的人農(nóng)機化總體投入還不能滿足農(nóng)機化快速發(fā)展的需要,特別是對農(nóng)機科技推廣、農(nóng)機基礎設施建設、農(nóng)機市場與安全生產(chǎn)的投入不足,對農(nóng)機服務組織的扶持力度不夠,影響農(nóng)機工作的正常開展和農(nóng)機事業(yè)的快速發(fā)展。清原縣經(jīng)濟基礎較薄弱,農(nóng)民收入水平普遍不高,對農(nóng)機的投入能力非常有限,機具更新尤其是以農(nóng)田作業(yè)為主的拖拉機和農(nóng)具的更新更是困難。2.4作業(yè)統(tǒng)一油價增加農(nóng)業(yè)機械維修、配件供應、技能培訓等保障機制不健全,農(nóng)機作業(yè)用油價格不斷上漲,增加了農(nóng)機作業(yè)成本;農(nóng)機服務組織發(fā)展滯后,缺乏有效的推進機制,服務領(lǐng)域較窄,抗御市場風險能力差,不能適應農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的需要。2.5工作經(jīng)費和師資多年來,農(nóng)機站的工作人員基本待遇偏低,甚至不能得到基本保證,工作經(jīng)費更談不上。人員的基本素質(zhì)也偏低,大多數(shù)是非農(nóng)機專業(yè)人員,并且極不穩(wěn)定,更換頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)工作體系的基礎構(gòu)成部分,這種情況嚴重制約著農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。3加快清原縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的對策3.1加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,并提高機械化水平農(nóng)業(yè)機械是先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎和重要標志,更是提高勞動生產(chǎn)率,減輕勞動強度,降低生產(chǎn)成本,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部要切實提高對加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的認識,認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等農(nóng)機法律法規(guī),把各項工作規(guī)范到農(nóng)機法律法規(guī)的規(guī)定和要求上來,將促進農(nóng)機化發(fā)展列入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,制定扶持政策和措施,充分調(diào)動農(nóng)民更新和購置新型機具的積極性,逐步建立起以農(nóng)民自行投入為主、各級財政補貼為輔的農(nóng)機化投入機制,逐年增加新型拖拉機和農(nóng)機具的保有量,提高機械完好率和利用率,有效地改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),不斷壯大農(nóng)機化的基礎和實力,發(fā)揮先進裝備在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的巨大作用,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。3.2推廣機械化種植技術(shù)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜、重點試驗示范和鞏固推廣八大方面的技術(shù)和相關(guān)機具。即:機械滅茬還田技術(shù);機械化保護性耕作技術(shù);水田節(jié)水整地技術(shù);機械化棚室、園田生產(chǎn)技術(shù);中藥材、食用菌、苗木、果業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù);畜牧業(yè)秸稈飼料加工機械化技術(shù)。努力開發(fā)清原縣農(nóng)民自行研制、由清原縣農(nóng)機技術(shù)推廣站幫助改進的半化免耕施肥播種工具,逐步開展使用這種工具試驗、示范和推廣免耕、原茬間播種,秋季壟間整稈鋪放的純免耕保護性耕作半機械化作業(yè)模式,大面積應用旱田坡耕地半機械化保護性耕作技術(shù)。大力推廣使用此項技術(shù),全面提升全縣的農(nóng)機綜合實力和地位,促進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的方向邁進。3.3堅持以市場為導向,發(fā)揮社會各隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,市場行為的農(nóng)機推廣更具活力和推動力。要因勢利導,加以整合,盡快建立起符合市場經(jīng)濟體制要求,以政府推廣機構(gòu)為主導,以社會各類組織為補充的多元化農(nóng)機技術(shù)推廣體系。強化服務功能,提高服務意識,以政府提倡、農(nóng)民滿意、市場需要作為衡量工作的尺度,培養(yǎng)具有區(qū)域服務功能的農(nóng)機化推廣服務組織,以適應新的市場經(jīng)濟環(huán)境和市場服務主體多樣化的要求。清原縣農(nóng)機推廣站作為省級農(nóng)機推廣中心站,要繼續(xù)加大投入、重點扶持,力爭在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設上更好地發(fā)揮作用。大力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu),保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)和技術(shù)人員隊伍穩(wěn)定。3.4培訓人員的培訓農(nóng)機培訓工作是一項基礎性很強的工作,也是農(nóng)機工作中的重要一環(huán),直接擔負著拖拉機駕駛?cè)藛T的培訓、農(nóng)業(yè)機械操作人員的培訓及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等重要任務。要牢固樹立培訓就是服務的理念,增強職業(yè)責任感和歷史使命感,自覺維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益,把先進實用的農(nóng)機技術(shù)及時地傳授給他們,讓他們充分享受到農(nóng)機化發(fā)展和先進生產(chǎn)力帶來的文明成果。3.5加強農(nóng)業(yè)機械管理,創(chuàng)建“平安低機”按照“以人為本,安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,充分認識農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感,從人民群眾的根本利益出發(fā),認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,把創(chuàng)建“平安農(nóng)機”作為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重中之重,建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)的長效機制,認真抓好農(nóng)業(yè)機械年檢(審驗)和辦證工作,搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治工作,狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育,杜絕農(nóng)機重特大事故發(fā)生,打造好“平安農(nóng)機”品牌。建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系,協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)等部門,繼續(xù)加大對農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)和維修等服務市場的監(jiān)督管理,規(guī)范市場運行,切實維護廣大農(nóng)機使用者的合法權(quán)益,確保農(nóng)機市場健康發(fā)展。3.6服務組織組織積極引導和扶持農(nóng)機專業(yè)戶通過土地、機具、技術(shù)、資金等要素的合作,建立農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織。指導