海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例細(xì)則

-1-中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例(1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔1983〕202號)第一條為實施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害，特制定本條例。第二條本條例適用于在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個人，以及他們所使用的固定式和移動式平臺及其他有關(guān)設(shè)施。第三條海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的主管部門是中華人民共和國國家海洋局及其派出機構(gòu)，以下稱“主管部門”。第四條企業(yè)或作業(yè)者在編制油(氣)田總體開發(fā)方案的同時，必須編制海洋環(huán)境影響報告書，報中華人民共和國城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部會同國家海洋局和石油工業(yè)部，按照國家基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定組織審批。第五條海洋環(huán)境影響報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)油田名稱、地理位置、規(guī)模；(二)油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；(三)油田開發(fā)中需要排放的廢棄物種類、成分、數(shù)量、處理方式；(四)對海洋環(huán)境影響的評價；海洋石油開發(fā)對周圍海域自然環(huán)境、海洋資源可能產(chǎn)生的影響；對海洋漁業(yè)、航運、其他海上活動可能產(chǎn)生的影響；為避免、減輕各種有害影響，擬采取的環(huán)境保護措施；(五)最終不可避免的影響、影響程度及原因；(六)防范重大油污染事故的措施：防范組織，人員配備，技術(shù)裝備，通信聯(lián)絡(luò)等。第六條企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者應(yīng)具備防治油污染事故的應(yīng)急能力，制定應(yīng)急計劃，配備與其所從事的海洋石油勘探開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的油收回設(shè)施和圍油、消油器材。配備化學(xué)消油劑，應(yīng)將其牌號、成分報告主管部門核準(zhǔn)。第七條固定式和移動式平臺的防污設(shè)備的要求：(一)應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備；(二)采油平臺應(yīng)設(shè)置含油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理后的污水含油量應(yīng)達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；(三)應(yīng)設(shè)置排油監(jiān)控裝置；(四)應(yīng)設(shè)置殘油、廢油回收設(shè)施；(五)應(yīng)設(shè)置垃圾粉碎設(shè)備；(六)上述設(shè)備應(yīng)經(jīng)中華人民共和國船舶檢驗機關(guān)檢驗合格，并獲得有效證書。第八條一九八三年三月一日以前，已經(jīng)在中華人民共和國管轄海域從事石油勘探開發(fā)的固定式和移動式平臺，防污設(shè)備達不到規(guī)定要求的，應(yīng)采取有效措施，防止污染，并在本條例頒布后三年內(nèi)使防污設(shè)備達到規(guī)定的要求。第九條企業(yè)、事業(yè)單位和作業(yè)者應(yīng)具有有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險或其他財務(wù)保證。第十條固定式和移動式平臺應(yīng)備有由主管部門批準(zhǔn)格式的防污記錄簿。第十一條固定式和移動式平臺的含油污水，不得直接或稀釋排放。經(jīng)過處理后排放的污水，含油量必須符合國家有關(guān)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)。第十二條對其他廢棄物的管理要求：(一)殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒殘液殘渣，必須回收，不得排放或棄置入海；(二)大量工業(yè)垃圾的棄置，按照海洋傾廢的規(guī)定管理；零星工業(yè)垃圾，不得投棄于漁業(yè)水域和航道；(三)生活垃圾，需要在距最近陸地十二海里以內(nèi)投棄的，應(yīng)經(jīng)粉碎處理，粒徑應(yīng)小于二十五毫米。第十三條海洋石油勘探開發(fā)需要在重要漁業(yè)水域進行炸藥爆破或其他對漁業(yè)資源有損害的作業(yè)時，應(yīng)采取有效措施，避開主要經(jīng)濟魚蝦類的產(chǎn)卵、繁殖和捕撈季節(jié)，作業(yè)前報告主管部門，作業(yè)時并應(yīng)有明顯的標(biāo)志、信號。主管部門接到報告后，應(yīng)及時將作業(yè)地點、時間等通告有關(guān)單位。第十四條海上儲油設(shè)施、輸油管線應(yīng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求，并應(yīng)經(jīng)常檢查，保持良好狀態(tài)，防止發(fā)生漏油事故。第十五條海上試油應(yīng)使油氣通過燃燒器充分燃燒。對試油中落海的油類和油性混合物，應(yīng)采取有效措施處理，并如實記錄。第十六條企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應(yīng)迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染。發(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大油污染事故，應(yīng)立即報告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理。第十七條化學(xué)消油劑要控制使用：(一)在發(fā)生油污染事故時，應(yīng)采取回收措施，對少量確實無法回收的油，準(zhǔn)許使用少量的化學(xué)消油劑。(二)一次性使用化學(xué)消油劑的數(shù)量(包括溶劑在內(nèi))，應(yīng)根據(jù)不同海域等情況，由主管部門另做具體規(guī)定。作業(yè)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門報告，經(jīng)準(zhǔn)許后方可使用。(三)在海面浮油可能發(fā)生火災(zāi)或者嚴(yán)重危及人命和財產(chǎn)安全，又無法使用回收方法處理，而使用化學(xué)消油劑可以減輕污染和避免擴大事故后果的緊急情況下，使用化學(xué)消油劑的數(shù)量和報告程序可不受本條(二)項規(guī)定限制。但事后，應(yīng)將事故情況和使用化學(xué)消油劑情況詳細(xì)報告主管部門。(四)必須使用經(jīng)主管部門核準(zhǔn)的化學(xué)消油劑。第十八條作業(yè)者應(yīng)將下列情況詳細(xì)地、如實地記載于平臺防污記錄簿：(一)防污設(shè)備、設(shè)施的運行情況；(二)含油污水處理和排放情況；(三)其他廢棄物的處理、排放和投棄情況；(四)發(fā)生溢油、漏油、井噴等油污染事故及處理情況；(五)進行爆破作業(yè)情況；(六)使用化學(xué)消油劑的情況；(七)主管部門規(guī)定的其他事項。第十九條企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應(yīng)按主管部門批準(zhǔn)的格式，向主管部門綜合報告該季度防污染情況及污染事故的情況。固定式平臺和移動式平臺的位置，應(yīng)及時通知主管部門。第二十條主管部門的公務(wù)人員或指派的人員，有權(quán)登臨固定式和移動式平臺以及其他有關(guān)設(shè)施，進行監(jiān)測和檢查。包括：(一)采集各類樣品；(二)檢查各項防污設(shè)備、設(shè)施和器材的裝備、運行或使用情況；(三)檢查有關(guān)的文書、證件；(四)檢查防污記錄簿及有關(guān)的操作記錄，必要時可進行復(fù)制和摘錄，并要求平臺負(fù)責(zé)人簽證該復(fù)制和摘錄件為正確無誤的副本；(五)向有關(guān)人員調(diào)查污染事故；(六)其他有關(guān)的事項。第二十一條主管部門的公務(wù)船舶應(yīng)有明顯標(biāo)志。公務(wù)人員或指派的人員執(zhí)行公務(wù)時，必須穿著公務(wù)制服，攜帶證件。被檢查者應(yīng)為上述公務(wù)船舶、公務(wù)人員和指派人員提供方便，并如實提供材料，陳述情況。第二十二條受到海洋石油勘探開發(fā)污染損害，要求賠償?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定，申請主管部門處理，要求造成污染損害的一方賠償損失。受損害一方應(yīng)提交污染損害索賠報告書，報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)受石油勘探開發(fā)污染損害的時間、地點、范圍、對象；(二)受污染損害的損失清單，包括品名、數(shù)量、單價、計算方法，以及養(yǎng)殖或自然等情況；(三)有關(guān)科研部門鑒定或公證機關(guān)對損害情況的簽證；(四)盡可能提供受污染損害的原始單證，有關(guān)情況的照片，其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。第二十三條因清除海洋石油勘探開發(fā)污染物，需要索取清除污染物費用的單位和個人(有商業(yè)合同者除外)，在申請主管部門處理時，應(yīng)向主管部門提交索取清除費用報告書。該報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)清除污染物的時間、地點、對象；(二)投入的人力、機具、船只、清除材料的數(shù)量、單價、計算方法；(三)組織清除的管理費、交通費及其他有關(guān)費用；(四)清除效果及情況；(五)其他有關(guān)的證據(jù)和證明材料。第二十四條由于不可抗力發(fā)生污染損害事故的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)向主管部門提交報告。該報告應(yīng)能證實污染損害確實屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十三條所列的情況之一，并經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免的。第二十五條主管部門受理的海洋石油勘探開發(fā)污染損害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，可以進行調(diào)解處理。當(dāng)事人不愿調(diào)解或?qū)χ鞴懿块T的調(diào)解處理不服的，可以按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十二條的規(guī)定辦理。第二十六條主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者，可以責(zé)令其限期治理，支付消除污染費用，賠償國家損失；超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，可以責(zé)令其交納排污費。第二十七條主管部門對違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和本條例的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者和個人，可視其情節(jié)輕重，予以警告或罰款處分。罰款分為以下幾種：(一)對造成海洋環(huán)境污染的企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的罰款，最高額為人民幣十萬元。(二)對企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣五千元：1．不按規(guī)定向主管部門報告重大油污染事故；2．不按規(guī)定使用化學(xué)消油劑。(三)對企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者的下列違法行為，罰款最高額為人民幣一千元：1．不按規(guī)定配備防污記錄簿；2．防污記錄簿的記載非正規(guī)化或者偽造；3．不按規(guī)定報告或通知有關(guān)情況；4．阻撓公務(wù)人員或指派人員執(zhí)行公務(wù)。(四)對有直接責(zé)任的個人，可根據(jù)情節(jié)輕重，酌情處以罰款。第二十八條當(dāng)事人對主管部門的處罰決定不服的，按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十一條的規(guī)定處理。第二十九條主管部門對主動檢舉、揭發(fā)企業(yè)、事業(yè)單位、作業(yè)者匿報石油勘探開發(fā)污染損害事故，或者提供證據(jù)，或者