第四章中國的社會主義改革和對外開放

中國的社會主義改革

和對外開放第一節(jié)

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇一、改革開放是一場新的偉大革命1、改革開放的背景國內(nèi)背景：十年文革，中國遭受到嚴(yán)重挫折和損失。國際背景：我國的實力與國際先進(jìn)水平的差距太大。對“文化大革命”的反思，是改革的直接動因；國內(nèi)外對比的強(qiáng)烈反差，是改革的外部因素；國際共產(chǎn)主義運動中的改革潮流，是中國改革的外部推動力；傳統(tǒng)的、僵化的經(jīng)濟(jì)政治體制阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展是改革的根本原因。解放和發(fā)展社會主義的生產(chǎn)力。2、改革目的我國改革的出發(fā)點與蘇東國家根本不同。我們認(rèn)為社會主義所以要進(jìn)行改革是社會主義制度還存在束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的僵化的體制，所以通過改革建立起充滿活力的社會主義各方面的體制。改革的性質(zhì)是對原有體制的根本改革，而不是改變社會主義制度的性質(zhì)。改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。3、改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展對蘇東國家來說，改革的出發(fā)點是認(rèn)為社會主義制度本身是注定沒有效率、沒有前途的。因此，他們認(rèn)為需要改革是要改掉社會主義制度本身；改革目的是為了用被它們看作富有效率的以私有制為基礎(chǔ)的資本主義來取代沒有效率的以公有制為基礎(chǔ)的社會主義；改革的性質(zhì)自然不是完善社會主義，而是對社會主義基本制度的根本否定。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放的進(jìn)程中十分強(qiáng)調(diào)必須堅持社會主義方向的問題。他指出，“我們干四個現(xiàn)代化，人們都說好，但有些人腦子里的四化同我們腦子里的四化不同。我們腦子里的四化是社會主義的四化。他們只講四化，不講社會主義。這就忘記了事物的本質(zhì)，也就離開了中國的發(fā)展道路?！眱煞N改革的本質(zhì)區(qū)別就在于是否堅持改革的社會主義性質(zhì)和方向。一是因為相對于新民主主義革命而言的，二是從解放生產(chǎn)力、掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙這個意義上講的，三是從改革的深刻性和廣泛性講的，四是它需要革命年代那種堅強(qiáng)毅力和和精神而言的。4、改革開放是中國的第二次革命革命是階級社會里階級斗爭的最高表現(xiàn)，是被統(tǒng)治階級推翻統(tǒng)治階級的奪權(quán)斗爭。改革是由執(zhí)政黨發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的，由本階級群眾積極參加的一種自覺行動。改革與革命的區(qū)別改革不改變社會主義的根本制度，而是改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會主義優(yōu)越性發(fā)揮的各種體制和觀念，是社會主義制度的自我完善。

改革不改變社會制度，不能把改革與革命混為一談

一種是把改革體制誤認(rèn)為是改變基本制度，反對對體制作任何改革。一種是把體制的改革變成對根本制度的變革，使改革變成“改向”。鄧小平是中國改革的總設(shè)計師“改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。”他認(rèn)為，“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第134頁。）馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，對立統(tǒng)一規(guī)律是宇宙的根本規(guī)律。這個規(guī)律，在自然界、人類社會和人們的思想中，都是普遍存在的。矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”

——恩格斯二、社會主義社會的基本矛盾社會發(fā)展的根本動力，推動社會形態(tài)的更替上層建筑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)力社會形態(tài)生產(chǎn)方式社會基本矛盾社會基本矛盾運動圖示《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第693頁。《列寧全集》第4卷，第577頁。

“今后在發(fā)展生產(chǎn)力和文化方面，我們每前進(jìn)和提高一步，都必定同時改善和改造我們的蘇維埃制度?！?/p>

“所謂‘社會主義社會”，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣,把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！?/p>

第一，判斷一種生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力是否相適應(yīng)，要從實際出發(fā)，具體問題具體分析，主要看它是否適應(yīng)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的要求，能否推動生產(chǎn)力發(fā)展。

“要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。”

1978年，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第135-136頁。

第二，提出在社會主義社會依然有解放生產(chǎn)力的問題。

1992年初，鄧小平在南巡中指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”。第三，把社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)統(tǒng)一起來。

鄧小平指出：

“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第182頁。第四，指出了解決社會主義初級階段主要矛盾的途徑是改革。鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于社會主義社會基本矛盾必須通過社會主義制度自身的不斷完善加以解決的正確主張，并從歷史經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，找到了社會主義社會發(fā)展的基本形式，即改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。

第二節(jié)

堅定不移地推進(jìn)全面改革一、改革是全面的改革經(jīng)濟(jì)體制其他體制科技體制社會生活教育體制政治體制改革

社會生活的全面變革

“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革；不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等，各行各業(yè)都在內(nèi)。”

1987年6月，《鄧小平文選》第3卷，第237頁。

地域上：是除了港澳臺之外的中國所有地方；行業(yè)上：包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等所有部門；部門上：改革涵蓋了從中央到地方的所有部門。領(lǐng)域上：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、對外關(guān)系全面變革。層面上：體制層面與整個社會關(guān)系、思想觀念層面的重大變革。全面改革的具體表現(xiàn)實踐上的表現(xiàn)1、經(jīng)濟(jì)體制改革1978年開始的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。1984年的城市經(jīng)濟(jì)體制改革;1992年確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

2、政治體制改革也不斷推進(jìn)。科技、教育、文化、衛(wèi)生體制等各個領(lǐng)域的改革也全面展開。

經(jīng)濟(jì)體制改革

政治體制改革

目標(biāo)：建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

目標(biāo)：建設(shè)高度民主、法制的社會主義政治體制

改革內(nèi)容：要素市場；企業(yè)與政府行為；市場交易和法律環(huán)境涉及領(lǐng)域：所有制制度、分配制度、宏觀調(diào)控制度。國企改革是中心環(huán)節(jié)。改革步驟：從農(nóng)村到城市改革內(nèi)容：1、建立和完善社會主義民主制度、法律制度，理順黨政關(guān)系。2、進(jìn)行政府行政體制改革：改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；轉(zhuǎn)變政府職能；政府機(jī)構(gòu)改革相互配套、相互補(bǔ)充改革的深刻性改革的漸進(jìn)性改革的長期性改革與對外開放的互動性改革的全面性“第二次革命”經(jīng)濟(jì)政治文化長期基本國策，社會主義初級階段總路線的一個基本點?！皩?nèi)搞活，對外開放”，改革需要擴(kuò)大開放。3、“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力是否有利于提高人民的生活水平“社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！薄囆∑剑?980年）實踐標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)1、發(fā)展是目的，是改革與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2、改革開放是推動發(fā)展的動力。3、社會穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提。二、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系穩(wěn)定是前提和保障沒有穩(wěn)定，改革和發(fā)展無從進(jìn)行。改革是動力沒有改革，就不可能走出一條中國特色的正確道路，社會主義事業(yè)就不可能順利前進(jìn)。發(fā)展是目的沒有發(fā)展，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化，不可能保持黨和國家的長治久安。改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中國發(fā)展的特征1、后發(fā)性2、轉(zhuǎn)型性3、階段性4、非均衡性5、趕超性6、艱巨性如何處理三者關(guān)系把改革的力度、發(fā)展的速度同社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展；在改革發(fā)展中實現(xiàn)和鞏固穩(wěn)定。分清輕重緩急，循序漸進(jìn)保持合理速度，根據(jù)國情貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須考慮大多數(shù)人民群眾的承受能力，要算經(jīng)濟(jì)賬，同時算社會賬、政治賬。始終維護(hù)人民群眾的利益，逐步提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的實際收入。正確把握社會可承受的程度要正確把握改革的力度正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度第三節(jié)

毫不動搖地堅持對外開放一、中國的發(fā)展離不開世界

“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代化社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法?！?《鄧小平文選》第3卷，第373頁。)1、中國的發(fā)展離不開世界封閉只能導(dǎo)致貧窮落后愚昧無知長期閉關(guān)自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知。封閉導(dǎo)致貧窮開放封閉漢代通西域唐朝加強(qiáng)對外交流明朝鄭和下西洋強(qiáng)明末海禁清朝閉關(guān)鎖國弱中華民族經(jīng)過秦漢以來兩千多年發(fā)展，至康乾盛世，經(jīng)濟(jì)取得了有史以來的最高成就。農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、貿(mào)易、城市發(fā)展等，都曾達(dá)到世界先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)，不論是當(dāng)時人口數(shù)量，還是耕地面積，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往歷史時期。農(nóng)作物的總產(chǎn)量占世界第一位。人口從1700年的約1.5億增加到1794年約3.13億，占全世界9億人口的1／3?？涤呵?，英明有為，但是面對世界范圍工業(yè)革命歷史性大變動、大轉(zhuǎn)折，卻茫然無知，毫無準(zhǔn)備，甚至采取錯誤的對策，把門關(guān)上，最終導(dǎo)致中國的長期落后。建國初期，美國人對中國進(jìn)行封鎖；蘇聯(lián)從中國撤出；毛澤東堅持一條原則：不借外債。中國與世界的差距越來越大：1955年中國GNP占世界4.7%，1980年降2.5%；1960年中國GNP和日本相等，1980年占日本25%。1959年，中國出口總值占世界1.95%，居12位；1980年下降到0.75%，居第32位。新的開端1972年2月21日，毛澤東終于等到時機(jī)：美國總統(tǒng)尼克松訪華。1978年10月，鄧小平以國務(wù)院副總理的身份應(yīng)邀訪問日本。1979年1月，鄧小平到美國進(jìn)行訪問。1980年，鄧小平正式使用“對外開放”1979年1月鄧小平訪美與美國總統(tǒng)卡特在一起鄧小平會見美國前總統(tǒng)尼克松1984年4月，鄧小平會見美國總統(tǒng)里根

1984.3,鄧小平會見日本首相中曾根康弘

1986.10，鄧小平會見英國女王伊麗莎白二世1984年10月，鄧小平會見德國總理科爾

討論回答：（一）必要性在哪里？（二）可能性體現(xiàn)在哪里？

2、對外開放的必要性與可能性

“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果,吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法?！?/p>

1992年1月，《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁。

1.在相互依存的世界，閉關(guān)自守沒有出路。2.中國需要融入世界，世界也需要中國的參與。3.對外開放是對內(nèi)改革的外部條件。對外開放的必要性1、實行對外開放也是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要2、只有對外開放才能營造和平的周邊環(huán)境，為集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造外部條件。3、只有對外開放才能獲得中國發(fā)展急需的資金、技術(shù)、管理方法、人才，才能吸收和參照發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。1.對資本主義的認(rèn)識發(fā)生了根本變化。2.對社會主義自身的認(rèn)識發(fā)生了根本變化。3.對資本主義與社會主義的關(guān)系認(rèn)識發(fā)生了根本變化。承認(rèn)資本主義在許多方面具有先進(jìn)性，資本主義制度仍然有強(qiáng)大的生命力，應(yīng)該進(jìn)行借鑒和吸收。承認(rèn)社會主義自身的發(fā)展模式存在根本性的弊端，需要以資本主義為參照進(jìn)行改革，向外國學(xué)習(xí)。承認(rèn)資本主義和社會主義進(jìn)行和平共處、平等競爭的可能性和必要性。對外開放的可能性必須堅持獨立自主、自力更生的方針；堅持獨立自主、自力更生和對外開放的統(tǒng)一。3、對外開放的原則國家富強(qiáng)人民富裕獨立自主自力更生對內(nèi)改革對外開放中國要堅定不移地對外開放，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對外交流?！爸袊陌l(fā)展離不開世界?！敝腥A民族近現(xiàn)代的兩大歷史任務(wù)民族獨立民族解放獨立自主、自力更生是實行對外開放的基礎(chǔ)。航天員費俊龍坐在返回艙對外開放是為了增強(qiáng)獨立自主、自力更生的能力。

在對外開放過程中積極利用外國的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。二、對外開放是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放

(1)試點和起步階段(1979——1983年)(2)向沿海地區(qū)擴(kuò)展階段(1984——1991年)(3)加速步伐、全面推進(jìn)階段(1992年春至今)

1、三個主要發(fā)展階段2、我國對外開放的格局90年代形成立體交叉的開放模式，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。發(fā)達(dá)國家全方位多層次寬領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿邊、沿江、沿鐵路開放城市內(nèi)陸省會開放城市形式空間范圍發(fā)展中國家社會主義國家九十年代八十年代對外開放的格局全方位對世界所有國家開放多層次指按照不同的開放程度所形成的梯次展開的開放格局寬領(lǐng)域指在開放的范圍、空間和形式上，有寬闊的活動領(lǐng)域范圍：經(jīng)濟(jì)、政治、軍事思想文化空間：生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到商業(yè)與金融業(yè)、旅游業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等許多領(lǐng)域，全面走向國際市場形式：全面地利用國際通行的各種貿(mào)易形式和投資形式1、開放格局的特點1、全方位中有重點

2、多層次中有先后

3、寬領(lǐng)域中有選擇4、靈活中有原則起步階段：1979—1983設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步擴(kuò)大：1984——1991沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)

全面鋪開：1992年以后對外開放從沿海向內(nèi)地擴(kuò)展，出臺了沿江、沿邊開放和內(nèi)陸開放

2、分步驟的對外開放路徑經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海開放城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿邊、沿江、沿鐵路開放城市內(nèi)陸省會開放城市多層次開放深圳世界之窗啤酒節(jié)1984年1月鄧小平視察深圳蛇口工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用第一，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，建立起外向型經(jīng)濟(jì)。第二，發(fā)揮四個“窗口”的作用。（技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，對外政策的窗口）第三，對內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了重要的示范、輻射和帶動作用。第四，經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行的市場取向經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗和探索，推動了在全國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。沿江開放：1990年開發(fā)開放上海浦東新區(qū)。1992年8月開放重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖等長江沿岸城市。（1）發(fā)展對外貿(mào)易。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。（3）利用國外資金。（4）對外承包工程和勞務(wù)合作。（5）發(fā)展國際旅游業(yè)。3、我國對外開放的主要形式

中遠(yuǎn)船隊首破4000萬載重噸視頻改革成果1、要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)互接互補(bǔ)。2、實施“走出去”戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”的有機(jī)結(jié)合。3、進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易的規(guī)模和改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)。4、進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。三、不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平5、切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全國家經(jīng)濟(jì)安全，就是指一國最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害。其主要內(nèi)容包括：一國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運行健康、增長穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力；不至于因為某些問題的演化而使整個經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。

凱雷投資公司收購徐工機(jī)械85%股權(quán)一事,因為G三一執(zhí)行總裁向文波的指責(zé)而引起社會的極大關(guān)注。外資可不可以控股國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)？專家表示,要分行業(yè)具體分析,但當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)政策,以積極應(yīng)對跨國公司的戰(zhàn)略并購。

2001年11月我國正式成為世界貿(mào)易組織的成員國

加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個新的階段1）堅定不移地堅持對外開放的方針。2）在貿(mào)易自由化條件下，在一些關(guān)鍵部門與領(lǐng)域積極采取獨立自主的政策，保證國家的根本利益不受危害和威脅。3）合理利用WTO規(guī)則，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變

中國利用外資取得了突出的成效

對外直接投資、對外工程承包和勞務(wù)合作發(fā)展迅速應(yīng)該看到，我國出口增長仍屬于數(shù)量擴(kuò)張型的較為粗放的增