建設工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則（試行）

中國建設工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則（試行）第一章總則第一條

為鼓勵當事人利用調(diào)解方式解決糾紛，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解在多元化解決建設工程造價糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范建設工程造價糾紛的調(diào)解行為，公平、公正、高效地解決爭議，制定本規(guī)則。第二條

國內(nèi)外平等主體的自然人、法人或其他組織之間因建設工程及建設工程相關(guān)的合同履行中發(fā)生的造價及財產(chǎn)性權(quán)益相關(guān)的糾紛，均可提交中國建設工程造價管理協(xié)會工程造價糾紛調(diào)解中心（以下稱為“調(diào)解中心”）調(diào)解。第三條

建設工程造價糾紛調(diào)解遵循平等自愿、誠實守信、互諒互讓、高效便捷的原則。調(diào)解員應運用專業(yè)知識，分析當事人提供的資料，客觀聽取各方當事人意見，按照調(diào)解規(guī)則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范進行調(diào)解，促進當事人達成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。第四條

調(diào)解中心接受當事人申請調(diào)解；亦可接受人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)、其他調(diào)解組織的委派、委托調(diào)解。第五條

經(jīng)當事人共同申請，調(diào)解中心可決定與其他爭議解決機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)解；亦可接受人民法院、仲裁機構(gòu)及其他調(diào)解組織邀請，對爭議事項進行訴（裁）前調(diào)解或聯(lián)合調(diào)解。第六條

當事人可以委托代理人參加調(diào)解，不限定調(diào)解代理人人數(shù)。代理人的授權(quán)委托書必須由委托人簽名或者蓋章，并應當載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更權(quán)利主張，簽署調(diào)解協(xié)議，申請司法機關(guān)確認調(diào)解協(xié)議的，須在授權(quán)委托書中載明。第七條

調(diào)解案件的工作語言為中文。當事人約定使用其他調(diào)解語言或者提出其他語種要求的，應承擔相應費用。第八條

除當事人另有約定外，調(diào)解不公開進行。調(diào)解員、當事人及其代理人、證人、專家、調(diào)解中心工作人員以及其他參加調(diào)解過程的人員應當遵守保密規(guī)則，不得對外透露調(diào)解有關(guān)事項；法律法規(guī)另有規(guī)定或者雙方當事人同意的除外。經(jīng)當事人本人同意，調(diào)解員可將其單獨單方所作陳述內(nèi)容告知其他當事人，并聽取其他當事人的解釋說明。第九條

調(diào)解中心設置調(diào)解員名冊。第十條

調(diào)解在調(diào)解中心所在地或相應調(diào)解室進行。當事人另有約定或者調(diào)解中心建議且當經(jīng)事人一致同意的，調(diào)解也可在其他地點進行，由此產(chǎn)生的費用由當事人承擔。第二章

調(diào)解程序第十一條

當事人向調(diào)解中心書面申請調(diào)解，應當提交下列材料：（一）調(diào)解申請書；（二）相關(guān)證據(jù)材料；（三）身份證明材料；（四）委托代理人參與調(diào)解的，須提交書面授權(quán)委托文件。調(diào)解申請書應載明各方當事人姓名或者名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件以及其他便捷的聯(lián)系方式，調(diào)解請求及事實理由等事項，并由當事人簽字或者蓋章。第十二條

調(diào)解中心根據(jù)當事人一方或者各方申請受理調(diào)解。當事人之間已訂立調(diào)解協(xié)議或在合同及其他協(xié)議中約定調(diào)解條款的，調(diào)解中心可根據(jù)相關(guān)約定受理一方提出的調(diào)解申請。當事人之間無任何調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解條款的，調(diào)解中心收到一方當事人調(diào)解申請的，征得其他當事人同意后方予受理。第十三條

調(diào)解中心應自收到當事人調(diào)解申請之日起七日內(nèi)，向各方當事人發(fā)送預受理通知書及調(diào)解規(guī)則、調(diào)解員名冊以及收費標準。第十四條當事人同意調(diào)解的，應自收到預受理通知書之日起七日內(nèi)，向調(diào)解中心提交下列材料：（一）對調(diào)解請求的書面意見；（二）相關(guān)證據(jù)材料；（三）身份證明文件；（四）委托代理人參與調(diào)解的，應提交書面授權(quán)委托文件。調(diào)解中心對當事人提交的上述書面材料進行審查，在七日內(nèi)做出受理決定并通知當事人。調(diào)解工作結(jié)束前，當事人可以向調(diào)解中心補充提交新的證據(jù)材料。第十五條

當事人增加調(diào)解事項，或者當事人同意在本調(diào)解案件中增加當事人的，應當按照本規(guī)則規(guī)定提供相關(guān)材料，并按照調(diào)解中心規(guī)定的收費標準，就增加的調(diào)解事項補交相關(guān)費用。第十六條

當事人未聲明其提供的材料僅供調(diào)解員查閱的，應當提交材料一式兩份。當事人為二人以上（含二人）或者調(diào)解員為二人以上的（含二人），增加提交相應份數(shù)。當事人書面聲明其提供的材料僅供調(diào)解員查閱的，應當提交一式一份材料。調(diào)解員為二人以上的（含二人），增加提交相應份數(shù)。第十七條

調(diào)解程序開始前，各方當事人已達成將相關(guān)爭議提交調(diào)解中心的協(xié)議或者調(diào)解條款的，申請人未在本調(diào)解規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)提交書面意見，不影響調(diào)解程序進行。如各方當事人在調(diào)解程序開始前，未達成將相關(guān)爭議提交調(diào)解中心的協(xié)議或者調(diào)解條款的，或申請人未在本調(diào)解規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)明確表示接受調(diào)解的，視為拒絕調(diào)解；雙方申請人在期限屆滿后方表示接受調(diào)解的，由調(diào)解中心決定調(diào)解程序是否繼續(xù)。申請人未在本調(diào)解規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)提交書面意見，但仍按本調(diào)解規(guī)則參與調(diào)解活動的，視為接受調(diào)解，調(diào)解程序繼續(xù)進行。第十八條

調(diào)解中心發(fā)送的各項通知及書面文件，可以采用郵寄、傳真、電子郵件、短信、微信、電話等方式送達。第三章調(diào)解費第十九條

調(diào)解中心自行受理調(diào)解糾紛的，按照調(diào)解中心收費標準收取調(diào)解費用。人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)等委派調(diào)解中心調(diào)解糾紛的，以委派單位的收費標準為準。第二十條

當事人同意調(diào)解的，應自收到調(diào)解中心發(fā)送的預受理通知之日起十日內(nèi)，按照調(diào)解中心規(guī)定的收費標準預交調(diào)解費。當事人對調(diào)解相關(guān)費用的承擔比例有約定的，按其約定承擔；無約定的，由各方當事人協(xié)商承擔；協(xié)商不成的，調(diào)解員根據(jù)案情和調(diào)解結(jié)果，確定當事人承擔具體比例。當事人未按期繳納調(diào)解費，視為不同意調(diào)解，調(diào)解中心退還有關(guān)資料。第二十一條

調(diào)解中心對工程造價糾紛原則上不進行工程造價鑒定，調(diào)解過程中確實必須發(fā)生的鑒定費、勘驗費、專家評審費以及其他第三方收取的費用，當事人有約定的，按其約定承擔；無約定的，由當事人協(xié)商承擔；協(xié)商不成的，由申請鑒定、勘驗、評審等事項的當事人預交。當事人不交納鑒定費、勘驗費、專家評審費以及其他相關(guān)費用的，視為不要求進行前述工作，調(diào)解工作可繼續(xù)進行。第四章調(diào)解員組成第二十二條

除非當事人另有約定或調(diào)解中心另有規(guī)定外，調(diào)解由一名調(diào)解員進行。調(diào)解中心認為應當增加調(diào)解員的，可向當事人提出建議，并經(jīng)當事人同意后增加。爭議金額超過人民幣3000萬元的建設工程造價糾紛，調(diào)解員人數(shù)原則上不得少于三人。第二十三條

當事人可自行從調(diào)解員名冊中選擇調(diào)解員；也可設定調(diào)解員選擇條件，委托調(diào)解中心選擇。對國有資金為主的建設項目，當事人必須在調(diào)解員名冊中選擇調(diào)解員；調(diào)解中心還可以邀請負責建設項目的財政、審計等人員參與調(diào)解。當事人自收到調(diào)解通知之日起十日內(nèi)未選定調(diào)解員，或各方當事人自收到調(diào)解通知之日起十日內(nèi)未能共同選定一名調(diào)解員的，由調(diào)解中心指定一名或者數(shù)名調(diào)解員進行調(diào)解。當事人要求多名調(diào)解員進行調(diào)解的，除在調(diào)解員名冊中選定調(diào)解員外，也可從其他調(diào)解組織選擇調(diào)解員。由多名調(diào)解員進行調(diào)解的，應至少有一名調(diào)解中心調(diào)解員參與調(diào)解。當事人從其他調(diào)解組織選定調(diào)解員的，應書面告知調(diào)解中心其所選調(diào)解員的聯(lián)系方式。第二十四條各方當事人自收到調(diào)解通知之日起十日內(nèi)，未選定或未委托調(diào)解中心選定調(diào)解員，且拒絕接受調(diào)解中心指定調(diào)解員的，視為當事人拒絕調(diào)解；但本調(diào)解規(guī)則另有規(guī)定的除外。第二十五條

調(diào)解員接受選定或者指定的，應保證其獨立、公正地履行調(diào)解員的職責，并披露可能影響其在該案中擔任調(diào)解員的獨立性、公正性的相關(guān)情形。第二十六條

發(fā)生下列情形之一的，調(diào)解員應當退出案件調(diào)解：（一）調(diào)解員因自身原因無法繼續(xù)履行調(diào)解員職責的；（二）調(diào)解員與案件有利害關(guān)系或未按本規(guī)則規(guī)定進行披露的；（三）當事人申請更換調(diào)解員且經(jīng)調(diào)解中心同意的。第二十七條

調(diào)解員退出調(diào)解后，調(diào)解中心應及時通知各方當事人。各方當事人應當自收到重新選定調(diào)解員通知之日起十日內(nèi)，按照本規(guī)則規(guī)定重新選定調(diào)解員，或由調(diào)解中心重新選定調(diào)解員。各方當事人自收到重新選定調(diào)解員通知之日起十日內(nèi)，未重新選定或委托調(diào)解中心重新選定調(diào)解員，且拒絕調(diào)解中心重新指定的調(diào)解員或者要求再次更換調(diào)解員的，視為當事人拒絕繼續(xù)調(diào)解。第二十八條

調(diào)解員確定后，調(diào)解中心應將申請人提交的調(diào)解申請書、被申請人提交的對調(diào)解請求的書面意見以及各方當事人提交的相關(guān)材料，及時轉(zhuǎn)送給調(diào)解員。調(diào)解員應在收到前述材料之日起十四日內(nèi)，組織各方當事人進行調(diào)解。第五章調(diào)解方式第二十九條

調(diào)解開始前，調(diào)解員應對雙方或一方申請人提供的調(diào)解申請書、以及各方當事人提交的相關(guān)證據(jù)材料進行研究分析，了解產(chǎn)生糾紛的原因和各方當事人的意見和理由，查詢與糾紛事項有關(guān)的法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，為調(diào)解做好資料準備工作。調(diào)解過程中，調(diào)解員應當公平、公正地對待各方當事人，充分聽取各方當事人的意見，充分了解糾紛緣由、各方主張，研究各方提供的材料，按照公平、公正原則，促成各方當事人達成調(diào)解協(xié)議。第三十條

在充分考慮案情、當事人意愿以及便利性等因素的情況下，調(diào)解員可以采取其認為合適的方式進行調(diào)解，包括但不限于：（一）調(diào)解可以同時在雙方當事人之間進行，也可以分別進行；（二）調(diào)解的時間、地點由調(diào)解員征得當事人同意后確定；（三）調(diào)解員可以提出調(diào)解方案供當事人參考，當事人對調(diào)解員提出的方案可以接受、不接受或者提出修正意見；（四）調(diào)解員可以建議當事人補充提交材料或者書面意見；（五）調(diào)解員可以建議當事人提出書面或者口頭解決爭議方案；（六）調(diào)解員可以向當事人提出解決爭議的建議或者意見；（七）調(diào)解員經(jīng)當事人同意或委派方的要求，可以向當事人提出糾紛案件中無爭議部分的先行處理建議或意見，有爭議部分的各方觀點與意見，便于仲裁或訴訟解決；（八）其他有利于當事人達成調(diào)解協(xié)議的方式。第三十一條

在調(diào)解員的主持下，調(diào)解一般按照以下流程進行：（一）一方申請人發(fā)言，提出主張；（二）另一方申請人發(fā)言，提出意見；（三）調(diào)解員了解情況，就證據(jù)材料詢問當事人有關(guān)情況；（四）調(diào)解員總結(jié)雙方觀點，征詢雙方意見，并提出調(diào)解意見；（五）填寫《調(diào)解記錄》，當事人、調(diào)解員簽字確認。第三十二條

調(diào)解員不得有下列行為：（一）強迫調(diào)解；（二）違法調(diào)解；（三）接受當事人請托或收受財物；（四）泄露調(diào)解過程中的相關(guān)情況或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；（五）其他違反調(diào)解員職業(yè)道德的行為。當事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解員有上述行為的，可以向調(diào)解中心投訴。經(jīng)查屬實的，調(diào)解中心應當予以糾正，并對被投訴的調(diào)解員作出警告、通報、除名等相應處理。第三十三條

當事人應對所提供證據(jù)材料的真實有效性負責。當事人提供的資料，若其他任一方當事人對該材料有異議，并提供相反證據(jù)的，調(diào)解員可以不將其作為調(diào)解依據(jù)。第三十四條

當事人提供的資料不足的，調(diào)解員可以向當事人發(fā)出《資料補充表》，要求當事人進一步提供相關(guān)補充資料。提供補充資料的時間不計入調(diào)解期限。當事人無法對其主張的事實、請求提供證據(jù)材料，但其他當事人對此認可或者無異議的，調(diào)解員可以將其記入《調(diào)解記錄》，經(jīng)當事人簽字或者蓋章確認后作為調(diào)解依據(jù)。第三十五條

建設工程糾紛事項涉及到工程實際完成項目、工作內(nèi)容、施工工藝和施工做法，并且沒有相關(guān)書面材料時，當事人可以共同提交《現(xiàn)場勘驗申請表》，由調(diào)解員組織現(xiàn)場勘驗?！冬F(xiàn)場勘驗申請表》中應包含勘驗時間、勘驗地點、勘驗行程安排、勘驗內(nèi)容以及參加勘驗的人員名單等?，F(xiàn)場勘驗結(jié)束后，調(diào)解員應組織填寫《現(xiàn)場勘驗記錄表》，記錄勘驗結(jié)果，由各方當事人和調(diào)解員共同簽字認可。第三十六條

調(diào)解員在調(diào)解過程中原則上只負責對糾紛案件給出解決問題的原則性意見，不負責具體工程價款的計算和組價。當事人在工程計量、單價方面有爭議，且不能按照調(diào)解員提出的定性鑒定意見或者計價原則達成一致的，可以共同委托調(diào)解中心進行輔助性工程價款計算，由此產(chǎn)生的其他費用，由當事人另行承擔。第三十七條

當事人可以約定調(diào)解期限。經(jīng)當事人同意后，調(diào)解員也可以確定必要的調(diào)解期限。當事人未約定且調(diào)解員亦未確定調(diào)解期限的，調(diào)解員應自接受選定或者指定后的三十個工作日內(nèi)完成調(diào)解，因資料不齊等原因或當事人同意延期的除外。第三十八條

一次調(diào)解不能促成當事人形成調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)當事人意愿，再次進行調(diào)解。第六章調(diào)解終止與效力第三十九條

經(jīng)調(diào)解，當事人就全部事項或者部分事項達成一致意見的，調(diào)解員應指導當事人就達成一致意見的事項簽訂《調(diào)解協(xié)議書》；當事人認為無需制作《調(diào)解協(xié)議書》的，也可以采用口頭協(xié)議方式，由調(diào)解員將達成一致意見的事項記入《調(diào)解記錄》?！墩{(diào)解協(xié)議書》經(jīng)各方當事人及調(diào)解員簽字，并加蓋公章后，由調(diào)解中心送達各方當事人?！墩{(diào)解協(xié)議書》的內(nèi)容應當包括但不限于：（一）申請人的糾紛調(diào)解申請事項和各方當事人的主張；（二）調(diào)解意見以及所依據(jù)的事實及理由；（三）調(diào)解時間、調(diào)解地點以及參與調(diào)解的人員；（四）協(xié)議的權(quán)利義務，履行方式、期限，違約責任等；（五）《調(diào)解協(xié)議書》的簽訂日期。經(jīng)各方當事人同意后，調(diào)解協(xié)議書可不寫入各方當事人的主張以及依據(jù)的事實及理由。第四十條

出現(xiàn)下列情況之一的，調(diào)解程序終止：（一）當事人自行達成和解協(xié)議或者由調(diào)解員主持達成調(diào)解協(xié)議的；（二）一方當事人聲明終止調(diào)解程序的。但當事人為多方時，一方退出調(diào)解程序，不影響其他各方繼續(xù)調(diào)解，該后續(xù)調(diào)解活動不得損害退出方的權(quán)益；（三）當事人以實際行為拒絕調(diào)解或者放棄調(diào)解的；（四）調(diào)解員認為已無調(diào)解成功可能，書面聲明終止調(diào)解程序的；（五）調(diào)解期限屆滿尚未調(diào)解成功，當事人不同意延期的；（六）其他導致調(diào)解無法繼續(xù)進行的情形。第四十一條

當事人提供的資料不足，且現(xiàn)場勘驗結(jié)果無法佐證，致使調(diào)解員無法對糾紛事項作出確定性調(diào)解意見時，調(diào)解中心應當終止調(diào)解并書面告知當事人。調(diào)解中心根據(jù)前款終止調(diào)解后，可以根據(jù)調(diào)解進程，將部分調(diào)解費退還當事人。第四十二條

調(diào)解結(jié)束前，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)當事人存在虛假調(diào)解可能的，應當中止調(diào)解，并向調(diào)解中心報告。調(diào)解中心接到報告后，應當及時審查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解中心發(fā)現(xiàn)當事人在調(diào)解過程中提供虛假資料，誤導調(diào)解員給出錯誤的調(diào)解意見并基于該意見促使各方當事人達成《調(diào)解協(xié)議書》的，調(diào)解中心有權(quán)撤銷已經(jīng)作出的《調(diào)解協(xié)議書》并依法追究相關(guān)當事人的責任，對方當事人知曉事實后明確表示認可《調(diào)解協(xié)議書》的除外。第四十三條

經(jīng)調(diào)解后達成的具有民事權(quán)利義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)各方當事人在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章后，具有民事合同性質(zhì)，對各方當事人具有約束力。第四十四條

《調(diào)解協(xié)議書》生效后，當事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。人民法院確認《調(diào)解協(xié)議書》有效的，一方當事人拒絕履行或者未完全履行的，對方當事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第四十五條

當事人可以將已達成的具有合同效力和以金錢或者有價證券為給付內(nèi)容的《調(diào)解協(xié)議書》，依法向有管轄權(quán)的人民法院申請支付令。當事人可依照《中華人民共和國公證法》規(guī)定，就達成的具有給付內(nèi)容的《調(diào)解協(xié)議書》，申請公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力。債務人拒絕履行或者未完全履行具有強制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。第四十六條

調(diào)解程序結(jié)束后，調(diào)解中心應由專人負責完成調(diào)解工作資料的歸檔工作。歸檔內(nèi)容應包括以下內(nèi)容：（一）當事人提交調(diào)解申請書和書面意見；（二）各方當事人提交的證據(jù)材料；（三）第三方就調(diào)解事項作出的有關(guān)結(jié)論、報告等；（四）調(diào)解中心就調(diào)解事項作出的通知、決定等程序性資料；（五）《調(diào)解記錄》和《調(diào)解協(xié)議書》；（六）其他需要歸檔的材料。第七章訴調(diào)對接的特別規(guī)定第四十七條

當事人起訴至人民法院的民商事糾紛案件或向仲裁機構(gòu)提起仲裁的案件，經(jīng)人民法院、仲裁機構(gòu)訴（裁）前委派、訴（裁）中委托調(diào)解中心調(diào)解解決的，適用本章特別規(guī)定。第四十八條

人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)委派調(diào)解中心調(diào)解的糾紛案件，調(diào)解中心應予受理。第四十九條

調(diào)解中心接到人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)委派調(diào)解的通知后，應當從委派人民法院、仲裁機構(gòu)接收調(diào)解所需的案件材料。第五十條

調(diào)解中心接受人民法院、仲裁機構(gòu)、行政機