舊金山灣區(qū)發(fā)展路徑及經(jīng)驗借鑒個案研究

Q舊金山灣區(qū)全球領先地位明顯Q舊金山灣區(qū)發(fā)展路徑分析Q舊金山灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗借鑒舊金山灣區(qū)全球領先地位明顯1.1全球進入灣區(qū)時代1.2四大灣區(qū)格局：舊金山灣區(qū)人均GDP領先1.3舊金山灣區(qū)城市指數(shù)全球領先1.1全球進入灣區(qū)時代O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者(股票：839599)據(jù)世界銀行的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全球有約60%的經(jīng)濟體量來自于港口海灣地帶及其直接腹地。從施羅德(Schroders)發(fā)布的《2023年全球城市指數(shù)報告》全球30個最佳城市大多分布在灣區(qū)，可見全球已進入灣區(qū)時代。?2023年全球三十佳城市區(qū)域分布資料來源：GlobalCitiesIndex2023前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理灣區(qū)時代下，全球形成了四大灣區(qū)的發(fā)展格局，包括紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。從人均GDP來看，舊金山灣區(qū)的人均GDP在四大灣區(qū)中遙遙領先。舊金山灣區(qū)1紐約灣區(qū)東京灣區(qū)粵港澳大灣區(qū)四大灣區(qū)人均GDP情況.2四大灣區(qū)格局：舊金山灣區(qū)人均GDP遙遙領先金融灣區(qū)科技灣區(qū)世界知名高校、互聯(lián)網(wǎng)巨頭聚集地。世界金融、證券、期貨、保險機構聚集地。O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）■產(chǎn)業(yè)+金融+科技灣區(qū)■■綜合工業(yè)灣區(qū)■金融、航運、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的全球創(chuàng)新發(fā)展高地?！鲣撹F、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)達。聚集日本1/3經(jīng)濟體量。注：舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)人均GDP為2021年數(shù)據(jù)，東京灣區(qū)為2020年數(shù)據(jù)。資料來源：各地統(tǒng)計局前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理1.3舊金山灣區(qū)的城市指數(shù)全球領先O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）除了人均GDP領先外，舊金山灣區(qū)的城市指數(shù)也在全球處于領先地位。據(jù)Schroders《2023年全球城市指數(shù)報告》，舊金山是2023年全球最佳城市第一位，作為技術創(chuàng)新中心的舊金山在創(chuàng)新方面得分較高，另外舊金山灣區(qū)的圣何塞市在全球排名第七?！?023年全球城市指數(shù)報告》評選指標《2023年全球城市指數(shù)報告》T0P10排名情況城市國家得分2022年排名2021年排名舊金山美國10.0013波士頓美國9.8822倫敦英國9.8131紐約美國9.7944墨爾本澳大利亞9.7055多倫多加拿大9.6366圣何塞美國9.61712新加坡新加坡9.4388香港中國9.3799巴黎法國9.36107資料來源：GlobalCitiesIndex2023前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理舊金山灣區(qū)發(fā)展路徑分析2.1區(qū)位和人口2.2交通網(wǎng)絡2.3區(qū)域規(guī)劃2.4經(jīng)濟和戸■業(yè)2.5創(chuàng)新型灣區(qū)如何打造?|2.1舊金山灣區(qū)區(qū)位和人口情況O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票:839599）舊金山灣區(qū)指環(huán)繞美國西海岸舊金山海灣一帶的區(qū)域，分為北灣、舊金山市、半島、東灣、南灣地區(qū),共有9個縣、101個城市，面積1.8萬平方千米。截至2021年底，灣區(qū)總人口約764.9萬人，占美國人口比重的2.3%o2010-2021年舊金山灣區(qū)人口及占全國人口比重情況（單位：萬人，%）舊金山灣區(qū)人口（萬）一0-占全國人口比重（%）注：根據(jù)美國行政管理和預算局（0MB）發(fā)布的關于都市統(tǒng)計區(qū)劃分文件，舊金山灣區(qū)范圍界定有兩種劃分方法，分別是都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）和聯(lián)合統(tǒng)計區(qū)（CSA）,本報告中采用的是MSA的劃分。資料來源：BayAreaCounciIEconomicInstituteBureauofEconomicAnalysis前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理舊金山灣區(qū)擁有成熟的交通網(wǎng)絡為灣區(qū)居民MAP4.4生活提供便利之外還便于各生產(chǎn)要素在灣區(qū)內(nèi)促進了灣區(qū)的快速發(fā)展自由流動Ptiatutij灣區(qū)?？战煌ňW(wǎng)絡情況PitifulAnUochNewHighspeedRailLineBTEintHDD'd七個海港WdinutCredi-'OaklandFranciscoL*afldraUftunCflY啊點F地瞄SanJoseOaklandHd?UMa^anHfl三個國際機場兩個軍用機場數(shù)個國內(nèi)機場VKEMfUiOTHERPROJECTSInMIRailStation/NewBusTerminal/HewFerryTerminalAIRPORTSMajorAirportMajorMilitaryBaseROADSFr興wayMajorRoad50,000-350,000皆。伽。LANDUSEUrbanizedArea^SoiiihsafiFwuiiuRegionalTransitS1FERRIESExistingFerryRouteMewFerryRoute2010POPULATION>35D.DOOBARTBART[Exsling]NewBARTLinaCOMMUTERRAILConwnuterRai(Existing)improvedCommuterRailFrequenciesHewCommuterR?iLineUGHTRAILbghtRail(Mum.VTAandBARTtoOAK)公路、灣區(qū)捷運（BART）加州通勤火車等VrenxrbuPakAh)資料來源：PIanBayArea2040前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理Master<FoiwOtr*歡海陸空2.2交通：海陸空交通網(wǎng)絡促進灣區(qū)快速發(fā)展前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）[2.2.2交通：國際航運網(wǎng)，提升灣區(qū)的國際資源運用能力目前，灣區(qū)已經(jīng)建成了以舊金山國際機場(SFO)為核心機場，奧克蘭國際機場(OAK)、圣何塞國際機場(SJC)等為輔助機場的國際航運網(wǎng)。其中，SFO是世界級的高水準機場，被《華爾街日報》評為2022年最佳機場。2022年，SFO全年輸送旅客數(shù)超4228萬人次，貨物量超46萬噸。舊金山灣區(qū)三個主要國際機場分布示意圖2022年《華爾街日報》最佳機場T0P10OAKSJC1舊金山國際機場2哈茨菲爾德-杰克遜亞特蘭大國際機場3明尼阿波利斯-圣保羅國際機場4底特律都會韋恩縣機場7喬治布什洲際/休斯頓機場9夏洛特道格拉斯國際機場10西雅圖-塔科馬國際機場5鳳凰城天港國際機場6洛杉磯國際機場8麥卡倫國際機場SFO排名機場2018-2022年SFO全年旅客數(shù)及貨物量資料來源：WaIIStreetJournaI1s2022AirportrankingsSanFranciscoInternationaIAirport前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理BlueLineDublin/Pleasanton-DalyCityGreenLineBerryessa/NorthSanJose-DalyCityRedLineRichmond-Millbrae+SFOTransferStationRailTransferStationBARTParking2.2.3交通：海陸交通網(wǎng)為每日龐大的出行流量提供了支撐灣區(qū)公路、捷運(BART)、通勤火車、輪渡等構成了灣區(qū)海陸交通網(wǎng)，為每日龐大的出行流量提供了支撐，有效滿足了灣區(qū)各個城市和地區(qū)間的交通需求。后疫情時期灣區(qū)海陸交通載客量逐步恢復，以捷運為例，2022年灣區(qū)捷運工作日平均乘客量為13.04萬人次，使得恢復率從26%增至33%。舊金山灣區(qū)捷運線路示意圖BARTQ③

RichmondConcord?EASTBAYFruitvaleG16thStMission24thStMissionGlenParkHayward??BalboaParkSouthHayward?UnionCity?Fremont?WarmSprings/SouthFremont?Q(BMillbraeMilpitas?)。PENINSULABerryessa/NorthSanJoseOSANJOSE?BART2022West?OaklandOaklandInternationalAirport(OAK)ODalyCityQColmaQEICerritodelNorteOEICerritoPlaza?SouthSanFranciscoOSanBrunoSANFRANCISCO(BEmbarcadero?MontgomerySt?PowellSt(DCivicCenter/UNPlaza■MacArthurOTIMEDTRANSFER(SOUTHBOUND)F19thSt/Oaklandtimedtransfer(NORTHBOUND)-12thSt/OaklandCityCenterOAKLANDLakeMerritt?Coliseum(f)QSanLeandro?PleasantHill/ContraCostaCentre?WalnutCreekQLafayette?OrindaQRockridgeO?NorthBerkeleyDowntownBerkeleyQAshbyWestDublin/PleasantonQ1

Dublin/PleasantonQBayFair?CastroValley?NorthConcord/Pittsburg/PittsburgMartinezQBayPointQCenterQ1'-1=3AntiochQ企SanFrancisco舊InternationalAirport(SFO)舊金山灣區(qū)海陸交通運輸乘客量占2019年比重(單位:%)■2020■2021■2022-==T資料來源：BayAreaRapidTransit(BART)VariousTransitAgencies,MTC前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理12.3.1區(qū)域規(guī)劃：由半官方機構和非營利組織進行參與OBMCWfflSB灣區(qū)主要是通過多家半官方性質的地方政府協(xié)調(diào)機構和非營利性公共政策組織，如灣區(qū)政府協(xié)會(ABAG)、大都市交通委員會(MTC)、舊金山灣區(qū)規(guī)劃與城市研究協(xié)會(SPUR)等進行區(qū)域規(guī)劃及建議，政府干預較少。其中,1961年成立的灣區(qū)政府協(xié)會(ABAG)是最主要的區(qū)域性綜合規(guī)劃機構。灣區(qū)主要區(qū)域規(guī)劃機構及組織及成立時間軸舊金山灣區(qū)規(guī)劃和城市研究協(xié)會?SPUR灣區(qū)空氣質量控制局BayAreaAirQuality&T.ManagementDistrict海灣保護和開發(fā)委員會SANFRANCISCOBAYCONSERVATION&DEVELOPMENTCOMMISSION灣區(qū)委員會灣區(qū)政府協(xié)會(最主要)大都市交通委員會ASSOCIATIONOFBAYAREAGOVERNMENTS\METROPOLITANt

TRANSPORTATION/COMMISSIONBAYAREACOUNCILp資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理|2.3.2區(qū)域規(guī)劃：松散的專項規(guī)劃引發(fā)城市問題舊金山灣區(qū)規(guī)劃的探索經(jīng)歷了全面規(guī)劃、專項規(guī)劃和整體規(guī)劃三個階段。20世紀80-90年代，一系列專項規(guī)劃執(zhí)行效果顯著，但較為松散冗雜，引發(fā)了一系列城市問題。在整體規(guī)劃階段，通過經(jīng)驗整合不斷更新規(guī)劃，實現(xiàn)了動態(tài)、精準有效的有限干預和統(tǒng)籌指導。20世紀70年代至今舊金山灣區(qū)的規(guī)劃歷程20世紀70年代20世紀80-90年代21世紀區(qū)域規(guī)劃一系列專項規(guī)劃灣區(qū)整體規(guī)劃主要規(guī)劃1970年，ABAG發(fā)布了第一個區(qū)域規(guī)劃《區(qū)域規(guī)劃1970-1990》包括區(qū)域開放空間計劃、區(qū)域信息系統(tǒng)和技術支持等。影響灣區(qū)政府協(xié)會(ABAG)認為全面協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性區(qū)域規(guī)劃對當時灣區(qū)不具實踐意義。?《地區(qū)住房需求分配》?《環(huán)境管理規(guī)劃》?《公共能源計劃》?《綠色商業(yè)計劃》?《濱海步道規(guī)劃》等執(zhí)行效果顯著，但較為松散冗雜，引發(fā)一系列城市問題。?《精明增長計劃》?《灣區(qū)2040規(guī)劃》2013&2017?《灣區(qū)2050規(guī)劃》2021年住房、經(jīng)濟、交通和環(huán)境是最新規(guī)劃的四大核心戰(zhàn)略經(jīng)驗整合不斷更新規(guī)劃，實現(xiàn)動態(tài)、精準有效的有限干預，實現(xiàn)統(tǒng)籌指導。資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理[2.3.3具公共政策屬性的區(qū)域規(guī)劃：《灣區(qū)2050規(guī)劃》2021年10月，灣區(qū)大都會交通委員會(MTC)和灣區(qū)政府協(xié)會(ABAG)發(fā)布了第三版灣區(qū)規(guī)劃一一《2050灣區(qū)規(guī)劃(PlanBayArea2050)》，規(guī)劃列出了1.4萬億美元的資金預算改善灣區(qū)的住房、經(jīng)濟、交通和環(huán)境。4680億美元?保護及保存可負擔住房?刺激所有收入水平居民的住房?建造創(chuàng)建包容性社區(qū)2340億美元?提高經(jīng)濟流動性?轉移工作地點《灣區(qū)2050規(guī)劃》四大核心策略5780億美元?維護及優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)?創(chuàng)造健康安全的街道?建設下一代公交網(wǎng)絡1030億美元?降低危險帶來的風險?擴大對公園和開發(fā)空間的游覽?減少溫室氣體排放資料來源；PlanBayArea2050前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理LAKE據(jù)規(guī)劃住房策略投資將有4680億美元包括保護及保存可4680億美元負擔住房刺激所有收入水平居民的住房建造和創(chuàng)建包容性社區(qū)fSACRAMENTO億美元）^PetalumaSOLAN。JOAQUINAntiochRichmoiBerkeleyFRANCISCOBetween50and500Between500and5,000ALAMEDABetween5,000and20,000Greaterthan20,000MajorAirportMajorSeaportHighwayandinterstateMajorRoadSANTACRUZOAKLAND350,000NovatoKilometersCONTRjCOSTA《2050灣區(qū)規(guī)劃》住房策略及投資額情況（單位50,000-350,00035,000-50,000保護及保存可負擔住房：約2390億美元刺激所有收入水平居民的住房建造：約2190億美元創(chuàng)建包容性社區(qū)：約100億美元資料來源；PlanBayArea2050前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理SANJOSECLARAMAPIHouseholdsperSquareMile,2050住房前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）2.3.3《灣區(qū)2050規(guī)劃》住房策略：投資額約4680億美元住房策略計劃投資額進一步加強州法律以外的租客保護20保護及保存可負擔住房保留現(xiàn)有的可負擔住房2370在增長地區(qū)允許有更多地混合住房密度和類型/刺激所有收入水平居民的住房建造建造足夠的可負擔住房，確保人人有房住2190把可負擔住房納入所有主要住房項目/把老化的購物中心和辦公園區(qū)轉變?yōu)樯鐓^(qū)/創(chuàng)建包容性社區(qū)向公平優(yōu)先社區(qū)提供有針對性的抵押貸款、租賃和小商業(yè)援助100加快將公共和社區(qū)擁有的土地用于混合收入住房和基本服務/■Redwood/,rLAKE據(jù)規(guī)劃交通策略投資將有5780億美元，包括維護及優(yōu)化現(xiàn)5780億美元；-維護及優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng):約440億美元有系統(tǒng)、創(chuàng)造健康安全的街道以及建設下一代公交網(wǎng)絡。約170億美元約1220億美元《2050灣區(qū)規(guī)劃》交通策略及投資額情況（單位：億美元）!一/SACRAMENTORoFwieKPailiFairfieldPetalumaSOLANONovatoMARINAntiochNewFerryServiceRichmondBerkelNewBARTServiceBARTFrequencyBoostDalyCityVExistingCommuterRailServiceSanLeandro?Li^fermoreNewCommuterRailServiceALAMEDACommuterRailFrequencyBoost-?NewBARTorCommuterRailCrossingFremontMilpitasAltoPlanBayArea2050GrowthGeographiesWtorganHillSANTACRUZSCALEOAKLAND>350,00050,000-350,000Novato35,000-50,000Pacifica2.3.3《灣區(qū)2050規(guī)劃》交通策略：投資額約5780億美元SANTACLARA前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）SariRafaelGROUPRAPIDTRANSITNewRailServiceSANBENITORAILExistingBARTServiceHIGH-SPEEDRAILNewRailServiceFERRYExistingFerryServicesariBcunPadfica頃'5FRAN*。資料來源；PlanBayArea2050前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理MAP4-2RegionalTransitInvestments\SANME。陸?創(chuàng)造健康安全的街道:^antaRosa?建設下一代公交網(wǎng)絡:S\VacaviII?REGIONALTRANSPORTATION學MajorAirport&MajorSeaport_________________________________J_______________________________WalnutCONTRABrentwood?$AN\Creek

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JOAQUINHayward??*fRedwood：MountamOAKLAND5?San4iamon...............Dublin'Ararned^sanrn交通策略計劃投資額恢復、運營和維護現(xiàn)有系統(tǒng)3890支持社區(qū)主導的公平優(yōu)先社區(qū)中的交通改善80實現(xiàn)無縫出行體驗30維護及優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)改革區(qū)域公交票價政策100在擁堵的并有公交替代性出行選擇的高速公路上實施每英里收費10改善立體交叉道并解決高速公路瓶頸問題120推進其他區(qū)域項目和地方優(yōu)先事項170創(chuàng)造健康安全的街道建立完整的街道網(wǎng)絡130通過街道設計和減速推進區(qū)域零愿景政策40提高本地公交服務的頻率、運力和可靠性320建設下一代公交網(wǎng)絡擴大區(qū)域鐵路網(wǎng)并使之現(xiàn)代化810建設一體化區(qū)域快速通道和快速公交網(wǎng)絡90MilesKilometers2436Jobsatrheparcellevelareaggregatedtoalsquaremilehexagonalgridfromtheparcelcentroidandsummed.Areaswithfewerthan10jobspersquaremilearenotshown.2.3.3《灣區(qū)2050規(guī)劃》經(jīng)濟策略：投資額約2340億美元OWMCttSBKSONOMA/sacramentFairfieldPetalumaSOLA|MARINPittsburg>5anRafaelAntiochRtchmoiBerkeleyOAKLAND.Alame(FRANCI!PleasanrouLlvennoreLeandro,ftremontMilpitaslNJOSE練,nHillSANTACRUZUnionRedwood轉移工作地點：約140億美元Sunnyv^lbSantaClara1COSTAMAP3Between1,000and5,000Between5,000and25,000Greaterthan25,000REGIONALTRANSPORTATIONMajorAirportMajorSeaportSANTACLARAJBetween50and1,000>SAN{JOAQUINJobsperSquareMile,2050_50orless丿ALAMEDAXLAKE/X2340億美元?提高經(jīng)濟流動性：約2200億美元HighwayandInterstateMajorRoadSCALEOAKLAND>350,000Novato50,000-350,000Pacifica35,000-50,000a1624經(jīng)濟據(jù)規(guī)劃經(jīng)濟策略投資將有2340億美元，包括了提高經(jīng)濟流動性和轉移工作地點?！?050灣區(qū)規(guī)劃》經(jīng)濟策略及投資額情況（單位：億美元）經(jīng)濟策略計劃投資額實行全州普遍的基本收入制度2050提高經(jīng)濟流動性擴大就業(yè)培訓和孵化器項目50在服務不足的低收入社區(qū)投資高速互聯(lián)網(wǎng)100在增長地區(qū)允許更大的商業(yè)密度/轉移工作地點鼓勵雇主將工作轉移到交通便利的住房豐富的地區(qū)100保留和投資重點工業(yè)用地40資料來源；PlanBayArea2050前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理2.3.3《灣區(qū)2050規(guī)劃》環(huán)境策略：投資額約1030億美元OWMCOSHBPittsburglalaelf'hmbndBerkeleyOAKLANDAlamedaFRANCISCOPleasantonLivermoreRedwoodSunnyvaleSantaClaraCupertinoMilpitasSANJOSE?并《50,000-350,00035,000-50,000NovatoMARINSeaLevelRiseResilienceInvestmentsADAPTATIONINVESTMENTSElevatedRoads/Rail,EcotoneandTraditionalLevees,SeawallsandTidalGatesMarshRestorationAREASOFPROTECTIONIAreasProtectedAreasNotProtectedCRITICALINFRASTRUCTURE<￡>MajorSeaportKMajorAirport—Rai(HighwayandInterstateMajorRoadSCALEOAKLAND>350,000ALAMEDASANTACLARASANMATEOSanMateoAntiochCONTRACOSTAWalnutCr^ek1030億美元?降低危險帶來的風險：約520億美元?擴大對公園和開發(fā)空間的游覽：約450億美元?減少溫室氣體排放：約60億美元X-?環(huán)境據(jù)規(guī)劃環(huán)境策略投資將有1030億美元，包括降低危險帶來的風險、擴大對公園和開發(fā)空間的游覽和減少溫室氣體排放?！?050灣區(qū)規(guī)劃》環(huán)境策略及投資額情況（單位：億美元）環(huán)境策略計劃投資額實行全州普遍的基本收入制度190降低危險帶來的風險擴大就業(yè)培訓和孵化器項目150在服務不足的低收入社區(qū)投資高速互聯(lián)網(wǎng)180保持城市發(fā)展邊界/擴大對公園和開發(fā)空間的游覽保護和管理高價值保護區(qū)150更新和擴建公園、步道和娛樂設施300擴大主要雇主的減少通勤計劃/減少溫室氣體排放擴大環(huán)保汽車計劃50擴大交通需求管理計劃10資料來源；PlanBayArea2050前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理|2.3.4民間智庫的新構想：《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》灣區(qū)的民間智庫一一舊金山灣區(qū)規(guī)劃與城市研究協(xié)會(SPUR)于2021年5月正式發(fā)布了《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略旨在制定2070年舊金山灣區(qū)的發(fā)展愿景，以及實現(xiàn)該愿景所需的策略?！杜f金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》成果構成01故事線敘述編制戰(zhàn)略規(guī)劃的初衷和必要性針對五大政策領域向公眾發(fā)出四個暢想的邀請向社會各界發(fā)出共同實現(xiàn)2070愿景的倡議02新公民愿景詳細描述了灣區(qū)當前面臨的挑戰(zhàn)，提出引領戰(zhàn)略規(guī)劃的五大核心價值觀，并針對住房、增長、經(jīng)濟正義、氣候和交通五個政策領域制定了五個總體設想03成果報告集由26份成果報告組成，對應五大政策主題資料來源；SPURRegionalStrategy前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理I2.3.4《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》：五項核心價值觀OWC01SB《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》指出灣區(qū)正面臨著巨大的共同挑戰(zhàn)，住房、交通、教育、社會公平等各方面的問題都急需解決，為此SPUR提出了五項核心價值觀來引領目標愿景及政策設想。守護Stewardship我們都需要對這個美麗的灣區(qū)負責、對彼此和子孫后代負責。所有人都應享有清潔的空氣、清潔的水、良好的健康、并免受氣候變化的威脅。合作Cooperation灣區(qū)的所有社區(qū)需同舟共濟，從住房、交通到海平面上升，解決這些最為棘手的問題有賴于區(qū)域協(xié)同。公平Equity正義是保證穩(wěn)定、健康社會的基本要素，系統(tǒng)性的種族主義需要系統(tǒng)性回應，關鍵是政策制定。繁榮Prosperity繁榮活躍的經(jīng)濟對于提供就業(yè)崗位和公共資源至關重要，不能將繁榮視為理所當然。領導力Leadership灣區(qū)長久以來是提出并實踐具有深遠影響的思想和創(chuàng)新的解決方案的先驅。當下，我們比以往任何時候都更應該成為美國和世界的榜樣。資料來源；SPURRegionalStrategy前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理|2.3.4《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》：五大設想《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》提出了住房、增長、經(jīng)濟正義、氣候和交通五大設想。設想1:住房重新構想灣區(qū)的住房政策，將住房視為一項基本人權，并確保每個人都有負擔得起的住所設想2：增長利用增長為社區(qū)帶來新機會，創(chuàng)造更加繁榮和多元的社區(qū)設想3：經(jīng)濟正義縮小種族間財富和福的差距，幫助所有人建立經(jīng)濟保障，無論種族和收入水平設想4：氣候通過消除對化石燃料的依賴、提高我們對海平面上升和山火的抵御能力，保護生態(tài)空間，幫助灣區(qū)繁榮發(fā)展設想5：交通創(chuàng)建一個21世紀的公共交通系統(tǒng)，讓灣區(qū)居民無需駕車便可輕松、快捷和愉悅地出行資料來源；SPURRegionalStrategy前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理[2.3.5兩個規(guī)劃相輔相成共同為政府提供施政參考《2050灣區(qū)規(guī)劃》和《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》兩份規(guī)劃定位、范圍和期限雖有不同，但在灣區(qū)發(fā)展目標和理念達成了共識，并且住房、交通、經(jīng)濟、環(huán)境是兩份規(guī)劃都重點關注的領域。兩份規(guī)劃相輔相成，共同為各級政府提供施政參考，并為公眾展示了一個令人向往的未來。舊金山灣區(qū)《2050灣區(qū)規(guī)劃》和《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》兩份規(guī)劃的對比總結規(guī)劃定位規(guī)劃范圍和期限灣區(qū)發(fā)展目標及理念重點關注領域《2050灣區(qū)規(guī)劃》具有公共政策屬性的區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃，面向規(guī)劃實施，明確目標并進行經(jīng)濟測算，同時編制實施方案僅針對灣區(qū)九縣，期限至2050年《舊金山灣區(qū)2070區(qū)域戰(zhàn)略》由非政府機構編制的倡議性戰(zhàn)略規(guī)劃，不具有法定地位，更側重于針對未來發(fā)展的可能性提出政策建議主要灣區(qū)九縣（某些議題范圍更大），期限至2070年促進經(jīng)濟繁榮増長的同時提升社會的公平性、發(fā)展的可持續(xù)性和應對氣候變化的韌性住房、交通、經(jīng)濟、環(huán)境是兩份規(guī)劃都重點關注的，其中住房可負擔性均是重中之重資料來源；PlanBayArea2050SPURRegionalStrategy前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理[2.4.1發(fā)展歷程：從“單中心集聚”到“泛網(wǎng)絡化”舊金山灣區(qū)發(fā)展歷程整體上呈現(xiàn)的是從“單中心集聚”走向“泛網(wǎng)絡化”功能聯(lián)動與一體化的發(fā)展態(tài)勢，先后經(jīng)歷了不同的轉型，其演進過程大致分為淘金期、工業(yè)化時期和創(chuàng)新經(jīng)濟時期三個階段。20世紀80年代以后20世紀50-80年代創(chuàng)新經(jīng)濟時期20世紀50年代以前淘金期-“淘金熱”下灣區(qū)人口與.資金迅速增長；==-制造業(yè)和金融業(yè)為代表的輕、重工業(yè)迅速發(fā)展。?-灣區(qū)工業(yè)快速發(fā)展，灣區(qū)制造業(yè)tMd空前繁榮，并向周邊輻射。至19世紀末，舊金山市成為加利福尼亞州乃至美國西部地區(qū)宜大的工業(yè)城市；?舊金山從傳統(tǒng)冶金模態(tài)，發(fā)展為u“u多樣化、多元化的都市區(qū)模態(tài)。?灣區(qū)的服務業(yè)趨向越發(fā)明顯,金融義成為灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè);n?在新科技革命的浪潮下，灣區(qū)成為高技術公宣創(chuàng)業(yè)的沃±,其中就是典型?！埂胺壕W(wǎng)絡化”工業(yè)化時期“單中心集聚”資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理2.4.2灣區(qū)經(jīng)濟：經(jīng)濟增速全美領先O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）從經(jīng)濟體量來看，2021年灣區(qū)實際GDP超1萬億美元,占全國比重高達5.2%；從經(jīng)濟增長來看，舊金山灣區(qū)的經(jīng)濟增速全美領先，據(jù)KenanInstituteofPrivateEnterprise數(shù)據(jù)，2022年舊金山灣區(qū)在全美拓展都市區(qū)（EMA）中GDP增速最高，達4.8%02010-2022年舊金山灣區(qū)實際GDP變化情況（單位：億美元，%）2022年全美拓展都市區(qū)（EMA）GDP增速T0P10（車位:%）資料來源：BureauofEconomicAnalysisKenanInstituteofPrivateEnterprise(KIPE)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理[2.4.3灣區(qū)產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長迅速據(jù)美國勞工統(tǒng)計局(BureauofLaborStatistics)數(shù)據(jù)，2000-2022年舊金山灣區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)，制造業(yè)的從業(yè)人口在逐年減少，而高新技術服務業(yè)的從業(yè)人員增長迅速。從業(yè)人員變化趨勢側面反映了灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展情況。2000-2022年舊金山灣區(qū)主要產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量情況(單位：萬人)0.25—制造業(yè)―?-信息技術業(yè)―?-金融業(yè)—?-專業(yè)和商業(yè)服務—教育和衛(wèi)生服務住宿和餐飲業(yè)020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022資料來源：BureauofLaborStatistics前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理[2.4.4灣區(qū)產(chǎn)業(yè)：三個主要城市錯位發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)舊金山灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞三個主要城市：舊金山、奧克蘭和圣荷西。三個城市錯位發(fā)展，舊金山重點發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)和生物制藥業(yè)，奧克蘭以港口貿(mào)易和新興經(jīng)濟為主導，圣荷西則以電子制造、信息科技、航空航天等高新技術產(chǎn)業(yè)為主導。2021年舊金山市GDP分行業(yè)情況（單位：億美元）舊金山灣區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局資料來源：BayAreaCounciIEconomicInstitute前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理I2.5.1科技創(chuàng)新型灣區(qū)是舊金山灣區(qū)的名片O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）科技創(chuàng)新型灣區(qū)是舊金山灣區(qū)的名片，依托硅谷灣區(qū)擁有上千家科技公司，還有斯坦福大學、加州伯克利大學等一流高校和科研機構。同時，灣區(qū)還是全球創(chuàng)業(yè)風險投資中心，擁有全球最多的獨角獸。2023年硅谷十大科技公司排行榜AppIe谷歌特斯拉英特爾Meta英偉達ORACLEORACL-e思科惠普高通—流高校扁研究機構BERKELEYLABUNIVERSITYOFSANFRANCISCOStanfordUniversityUCDAVISWesternCenterforAgriculturalHealthandSafetyicgiconUniversity2023年全球獨角獸公司數(shù)量T0P5按城市（單位：家）注：此處統(tǒng)計的獨角獸公司為成立于2000年，估值超過10億美元的非上市公司。資料來源：MaigooGlobalUnicornIndex2023前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理2.5.2創(chuàng)新灣區(qū)如何打造：科研教育是創(chuàng)新發(fā)展的源泉OfflMCOSSB教育和科研是灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的源泉。舊金山灣區(qū)匯聚了34所公立大學，49所私立大學，5所國家級實驗室以及多所州級實驗室，是名副其實的科教創(chuàng)新重地。灣區(qū)的舊金山和圣何塞在全美受教育程度排名前列，遠高于全國平均水平。勞倫斯伯克利國家實驗室BERKELEYLABLawrenceBerkeIeyNationaILaboratory(LBNL)勞倫斯利弗莫爾國家實驗室LawrenceLivermoreNationaILaboratory(LLNL)航空航天局艾姆斯研究中心NASAAmesResearchCenter農(nóng)業(yè)部西部地區(qū)研究中心USDAUSDAWesternRegionaIResearchCenterSLAC國家加速器實驗室AGNATIONALACCELERATORLABORATORY2017-2021年美國部分地區(qū)25歲以上人口中本科學歷占比舊金山奧斯汀丹佛波士頓圣何塞紐約美國0%20%40%60%80%五個國家級實驗室SLACNationaIAcceIeratorLaboratory資料來源：U.S.CensusBureau前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理2.5.2創(chuàng)新灣區(qū)如何打造：政策支持O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）舊金山灣區(qū)打造創(chuàng)新型灣區(qū)離不開當?shù)卣叩闹С?，從研發(fā)階段到成果轉化階段再到產(chǎn)品市場化階段均有一系列支持政策。美國政府通過了相關政策和法案，允許高校把科研成果的專利權以獨家許可或非獨家許可的形式授予企業(yè)，大大加快了高科技項目的產(chǎn)業(yè)化速度，實現(xiàn)了高校與灣區(qū)企業(yè)的雙贏。?研發(fā)階段產(chǎn)品市場化階段通過政府采購積極引導、支持和幫助新技術、新產(chǎn)品進入市場。成果轉化階段制定了一系列政策支持科技成果轉化，比如1982年實施的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃”，對中小企業(yè)的研發(fā)成果轉化提供技術支持。還通過立法推動孵化器的發(fā)展財政資金為研發(fā)創(chuàng)新提供支持，還有稅收優(yōu)惠減免政策、知識產(chǎn)權保護政策等。資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理2.5.2創(chuàng)新灣區(qū)打造：科技金融體系O前瞻產(chǎn)業(yè)研充院中國產(chǎn)業(yè)咨詢領導者（股票：839599）灣區(qū)是全球創(chuàng)業(yè)風險投資中心，2020-2022年，舊金山和圣何塞的年均風險投資在全美排名第一、第二位