專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)方案

2012年***改擴(kuò)建公辦幼兒園專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作打算〔財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)、湖北省財(cái)政〔鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2012]5號(hào)、***2013年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排，****資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司承受***財(cái)政局的托付，對(duì)2012年度***改擴(kuò)建的兩所公辦幼兒園〔***珞珈山街幼兒園分園、七彩明珠幼兒園〕財(cái)政專項(xiàng)方案。一、評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍***2012年度改擴(kuò)建兩所公辦幼兒園〔***珞珈山街幼兒園分園、七彩明珠幼兒園〕1710萬(wàn)元、涉及的工程治理部門和擔(dān)當(dāng)單位。二、評(píng)價(jià)目的一是了解***2012年改擴(kuò)建的兩所公辦幼兒園專項(xiàng)資金使用狀況以及取得的績(jī)效狀況，為2013年度該項(xiàng)資金及同類專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)審核、預(yù)算編制供給決策依據(jù)。二是探究建立標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)程序和科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)***績(jī)效評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。的標(biāo)準(zhǔn)性、安全性和有效性。三、工程概況《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***〔岸政辦[2011]59號(hào)，2012年，改擴(kuò)建兩所公辦幼兒園***珞珈山街幼兒園分園和***450個(gè)，連續(xù)擴(kuò)大了***優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，有效緩解該地區(qū)入園難等問(wèn)題。1***珞珈山街幼兒園分園為百步亭花園文卉苑33003120.999個(gè)班；***七彩明珠幼兒園為諶家磯長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)配建幼兒園，土地面積約為938.63平方米，房產(chǎn)面積約為1784.54平方米，6個(gè)班。這兩個(gè)幼兒園的改建進(jìn)一步擴(kuò)大了***學(xué)前教育的規(guī)模。2、政府部門的大力支持。***珞珈山街幼兒園分園通過(guò)協(xié)議購(gòu)置方式，由政府出資680萬(wàn)元移交***280萬(wàn)元進(jìn)展園舍裝修和設(shè)施設(shè)備添置，交由公辦幼兒園***270個(gè)；***480萬(wàn)元移交***教育局，并投270萬(wàn)元進(jìn)展園舍裝修和設(shè)施設(shè)備添置，開(kāi)辦為***七彩明珠幼兒園，增180***的普惠性和公益性。四、評(píng)價(jià)工作組織為使績(jī)效評(píng)價(jià)工作順當(dāng)開(kāi)展，由****資產(chǎn)評(píng)估擔(dān)當(dāng)?shù)?**改擴(kuò)建******改擴(kuò)建幼兒園專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作工程組〔1名〕綜合組〔2人〕績(jī)效評(píng)價(jià)工作報(bào)告及建議技術(shù)組〔3人〕〔2人〕〔4人〕〔3人〕評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、方法確定及標(biāo)準(zhǔn)值的選擇幼兒園專項(xiàng)資金的審核和分析申報(bào)材料的抽的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問(wèn)卷發(fā)放收集績(jī)效評(píng)價(jià)工程指標(biāo)體系的考告的初步設(shè)計(jì)圖圖1 2012年***改擴(kuò)建幼兒園專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作示意圖1調(diào)，工作安排，并對(duì)整個(gè)工程的工作狀況進(jìn)展監(jiān)視、治理和掌握。23估師擔(dān)當(dāng)。2人，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)財(cái)政資金審核和分析。組員由注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)當(dāng)。4人，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的抽查核實(shí)，以及***改擴(kuò)建兩所幼兒園資料的收集、整理以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問(wèn)卷的發(fā)放收集。組長(zhǎng)由注冊(cè)評(píng)估師擔(dān)當(dāng)?？荚u(píng)工作組〔3人〕員由有考評(píng)工作閱歷的注冊(cè)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及相關(guān)專業(yè)人員組成。評(píng)價(jià)組由上述5報(bào)告。8-10人。本評(píng)價(jià)工程由****華學(xué)院3～55～6人共同組成工程評(píng)價(jià)小組。同時(shí)，***財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)及工程預(yù)算單位***教育局的親熱配合，是完成此工程的關(guān)鍵，***教育局需成立有專人負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)小組，為評(píng)價(jià)調(diào)研、訪談、取得相關(guān)資料作出安排。五、績(jī)效評(píng)價(jià)框架1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系***學(xué)前教育三年行動(dòng)打算的通知〔岸政辦[2011]59號(hào)〕的具體狀況，此次績(jī)效評(píng)價(jià)以“工程”為根底開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，2012年***改擴(kuò)建公辦幼兒園專項(xiàng)財(cái)政資金”績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。2012年***3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10〔評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見(jiàn)附件〕2、評(píng)價(jià)方法效益分析法、因素分析法、專家評(píng)議法、公眾評(píng)判法等方法。3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括：標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。六、證據(jù)收集方法本工程評(píng)價(jià)證據(jù)主要有兩個(gè)方面〔1〕工程實(shí)施根底數(shù)據(jù)信息〔2〕施事實(shí)信息?！?〕2〕事實(shí)信息：通過(guò)案卷爭(zhēng)論、案例爭(zhēng)論、面訪、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方法取得〔3〕其他信息：如與評(píng)價(jià)有關(guān)的國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r等資料通過(guò)向有關(guān)部門詢問(wèn)和查閱統(tǒng)計(jì)年鑒、官方網(wǎng)站等取得。七、評(píng)價(jià)工作進(jìn)度安排前期預(yù)備〔5~7個(gè)工作日〕經(jīng)與托付方***財(cái)政局溝通，明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍及評(píng)價(jià)目的，成立績(jī)效評(píng)調(diào)查文本，擬定評(píng)價(jià)技術(shù)方案。收集評(píng)價(jià)資料〔5~7個(gè)工作日〕申報(bào)，并依據(jù)評(píng)價(jià)需要，收集相關(guān)系統(tǒng)外資料?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)〔7~10個(gè)工作日〕由于2012年***改擴(kuò)建幼兒園專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作只涉及到兩個(gè)幼兒——******。評(píng)價(jià)分析及形成報(bào)告〔15~20個(gè)工作日〕完成非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告及提交。具體工作包括〔1〕根底數(shù)據(jù)〔2〕修訂初始評(píng)價(jià)技術(shù)方案〔3〕從工程決策、工程治理、工程相關(guān)建議〔4〔指標(biāo)體系的調(diào)整、主要分析評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題和建議等〔5〕撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告初稿將報(bào)揭露送給***財(cái)政局〔必要狀況下如需對(duì)相關(guān)狀況進(jìn)展確認(rèn)和核實(shí)時(shí)，可將報(bào)揭露送給工程實(shí)施單位***教育局征求意見(jiàn)〔7依據(jù)反響意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)展修〔8〕正式提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告并歸檔等。實(shí)施單位供給評(píng)價(jià)所需資料和初評(píng)報(bào)告反響時(shí)間上不能保證，評(píng)價(jià)工作日可能順延。以上初步打算妥否，請(qǐng)***財(cái)政局指導(dǎo)。附件：

****資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司201388日2012年***改擴(kuò)建公辦幼兒園專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)一級(jí) 權(quán)重指標(biāo) (100%)

二級(jí) 序 三級(jí) 指 標(biāo)指標(biāo) 號(hào) 指標(biāo) 解 釋工程 1 目標(biāo)

目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化，如打算園區(qū)建設(shè)的面積，購(gòu)置儀器設(shè)備數(shù)量等2 目標(biāo)合理性 目標(biāo)是否具有可行性，合理性，園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)是否合理3工程 決策(15±5)決策 % 過(guò)程4

立項(xiàng)依據(jù)立項(xiàng)程序

據(jù)需要制定中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃法；工程調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù)資金5安排狀況 資金 到位8狀況

安排方法到位率到位時(shí)效

金安排方法；資金安排因素是否全面、合理資金安排是否符合相關(guān)治理方法；安排結(jié)果是否合理財(cái)政補(bǔ)助資金的到位狀況，實(shí)際到位/打算到位×100%資金是否準(zhǔn)時(shí)到位；假設(shè)未準(zhǔn)時(shí)到位，是否影響工程進(jìn)度工程(20±5)治理 %

資金 9 治理

留、擠占、挪用工程資金狀況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支狀況資金治理、費(fèi)用支出等制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行；會(huì)計(jì)核狀況 10 財(cái)務(wù)治理

算是否標(biāo)準(zhǔn)園區(qū) 購(gòu)置 建設(shè)

完工速度建設(shè)質(zhì)量

協(xié)議購(gòu)置的合規(guī)性與合理性工程建成實(shí)際用時(shí)/工程打算用時(shí)幼兒園的建設(shè)質(zhì)量是否到達(dá)績(jī)效目標(biāo)狀況園區(qū)14組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確治理運(yùn)營(yíng)15幼兒園治理制度理制度狀況16幼兒園運(yùn)營(yíng)制度幼兒園是否能夠良好運(yùn)營(yíng)17入園率實(shí)際入學(xué)學(xué)位數(shù)/設(shè)計(jì)總學(xué)位數(shù)經(jīng)濟(jì)18運(yùn)營(yíng)本錢維持幼兒園運(yùn)營(yíng)所需的本錢效益1920其他共性指標(biāo)依據(jù)對(duì)工程的深入了解制定21 區(qū)學(xué)前教育普及率