俞憲忠：包容性增長的制度訴求

就市場經(jīng)濟的制度發(fā)展訴求而言，發(fā)展中國家與發(fā)達國家不同，發(fā)展中國家通常面臨著非常顯著的制度約束瓶頸，其實質(zhì)是制度安排與經(jīng)濟增長之間缺乏應(yīng)有的包容性。經(jīng)濟增長的終極目的是人口發(fā)展，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐是制度公平，包容性增長就是經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機協(xié)同。包容性增長具有下述幾個不可或缺的核心要義：首先，包容性增長概括了公平與效率之間的內(nèi)在一致性。包容性意味著制度公平，而增長則意味著效率，包容性增長涵括了制度的基本效能——公平與效率。長期以來，國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界在公平與效率問題上有三種主導(dǎo)觀點：一是效率優(yōu)先理論；二是公平優(yōu)先理論；三是公平與效率交替優(yōu)先理論。這三種觀點普遍隱含的一個基本錯誤前提，就是誤認為公平與效率之間具有相互排斥或不可包容的對立關(guān)系。依作者的理解，包容性增長理念的重大創(chuàng)新之處，就是重新描述了公平與效率之間和諧一致的內(nèi)在包容性，從而科學(xué)定義了公平與效率的相互依存及其良性互動。如果沒有制度公平，就不可能將各種發(fā)展力量加以包容整合，因而就不可能實現(xiàn)效率改進，只有包容性的制度公平才有可能激活各種發(fā)展?jié)摿?，并造就?jīng)濟增長和持續(xù)繁榮，公平是效率的動力源[11.740.51%]泉和發(fā)展引擎。同樣的道理，如果沒有宏觀經(jīng)濟的長期有效增長，國民大眾則只能處于共同貧窮的發(fā)展陷阱，而無法實現(xiàn)共同富裕的真正公平，只有持久性的效率增長才能為制度公平提供可檢驗性的雄辯證明。包容性增長理念實質(zhì)上高度概括了公平與效率之間可以互相解釋的因果機制，從而充分肯定了兩者可以彼此證明的內(nèi)在一致性。其次，包容性增長強調(diào)社會各階層發(fā)展權(quán)利的同質(zhì)均等性。長期經(jīng)濟增長的前提條件和基本平臺是制度公平，也就是全體國民大眾普遍具有同質(zhì)均等的發(fā)展權(quán)利，普遍享有無差異化的共同國民待遇，制度框架本身要具有涵括全體國民的公平包容性，只有權(quán)利同質(zhì)、機會均等和公平競爭，才能實現(xiàn)包容性增長。由此出發(fā)，包容性增長絕不允許國民之間異質(zhì)權(quán)利配置的制度排斥，絕不包容社會各階層之間的壟斷特權(quán)或多元分割，絕不容忍制度化地相互敵視或群體性地彼此仇視。制度公平是望遠鏡，能夠為每個公民提供和諧穩(wěn)定與公平合理的發(fā)展預(yù)期；制度公平也是過濾器，能夠使那些遵紀守法和德才兼?zhèn)涞那趭^努力者獲得成功；制度公平還是潤滑劑，能夠保障每個公民自主化地實現(xiàn)職業(yè)選擇和自由流動；制度公平更是助推器，能夠為每個公民的創(chuàng)新行為提供制度激勵。制度框架本身要能夠?qū)崿F(xiàn)社會各階層之間的相互兼容和彼此包容，這是經(jīng)濟長期繁榮與社會持續(xù)和諧的規(guī)則基礎(chǔ)。否則的話，制度排斥則會導(dǎo)致動蕩、沖突、摩擦、騷亂和不安，轉(zhuǎn)軌發(fā)展將會付出難以承受的巨大代價。既可以肯定也可以實證的基本結(jié)論是，包容性的權(quán)利安排和制度公平能夠節(jié)省制度費用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和社會進步的低成本推進。再次，包容性增長拒斥兩極分化但保護合理差別。包容性增長的一個重要制度特征，就是國民大眾對增長成果的合理共享性，拒斥窮者愈窮和富者愈富的兩極分化發(fā)生。但收入共享性也絕不意味著平均主義，而是要求公民貢獻與個人收入之間的對稱性，由對稱性所產(chǎn)生的合理收入差異，則能夠獲得社會各階層的心理認可和理性認同。共同富裕的實現(xiàn)機制并不是平均富裕、同時富裕和同步富裕，而是先后有別和快慢有序的有差別共同富裕。國民大眾所憎恨的是因特權(quán)、壟斷和腐敗而造成的制度收入懸殊——權(quán)利差異和制度貧困，這就是社會潛在危機的基本發(fā)生源。如果貧困的成因不在于個人，而是由于致富權(quán)利缺失，制度不信任和群體性怨憤就會發(fā)生。與此相適應(yīng)，公眾“用手投票”則會改為“用腳投票”，潛在危機因此而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危機，強制性制度變遷的社會動蕩就會發(fā)生。制度分配權(quán)利并界定機會，如果制度公平，合理的收入差別則會為理性國民所認可和接受。尤其需要指出的是，包容性增長不僅要求對增長成果的公平分配和普遍共享，同時也涵括了對合理差別的相互認可和彼此尊重，制度安排不僅要關(guān)注弱勢貧困階層的發(fā)展訴求，而且也要同時給予合法致富者可預(yù)期的充分安全感。只有同時防止兩極分化和平均主義，才能提振社會各階層的參與熱情和發(fā)展信心，提升國民大眾的滿意程度和制度信任，提高社會各群體的合作協(xié)同和相互尊重,由此方能實現(xiàn)經(jīng)濟蛋糕持續(xù)做大與收入蛋糕合理共享之間的高質(zhì)態(tài)均衡。第四，包容性增長的邏輯延伸就是包容性發(fā)展。社會發(fā)展不僅需要GDP增長和技術(shù)創(chuàng)新，而且也包容了制度優(yōu)化和理念改進，同時還兼容了人口發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護，其變遷過程具有很強的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。包容性經(jīng)濟發(fā)展由此成為包容性增長的自然邏輯延伸，因而具有更加濃厚的包容性發(fā)展訴求，我們在此將包容性發(fā)展界定為以人口現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化所引領(lǐng)的經(jīng)濟增長。人的制度化解放程度則是衡量生產(chǎn)力解放程度和社會文明程度的天然尺度，包容性增長與包容性發(fā)展互為解釋變量，兩者之間具有不可分割的相互依賴性、彼此包容性和通約兼容性。我們應(yīng)充分認識到人口發(fā)展和制度優(yōu)化對發(fā)展中國家所具有的重大特殊意義，在這個全球性文化激蕩的知識創(chuàng)新時代，世界上將不再有貧窮的國家，而只有無知的國家。如果因單純地追求GDP增長而忽視人口發(fā)展、制度優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境保護等更為重要的發(fā)展變量，將會迷失民本主義的終極發(fā)展目的，缺失由制度支撐的長效機制，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP(GrossDomesticProduct)也將會異化為國內(nèi)總貧困GDP(GrossDomesticPoverty)或國內(nèi)總污染GDP(GrossDomesticPollution)，“惡增長”的異化現(xiàn)象就會發(fā)生。在包容性基礎(chǔ)上改進增長模式和優(yōu)化發(fā)展方式，這將成為我們建構(gòu)和諧社會和實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必由之路。第五，包容性增長的國際擴展就是和平發(fā)展。我們可以將經(jīng)濟全球化理解為不同經(jīng)濟體之間相互依賴、理解和認同程度的日益加深，以至于誰也離不開誰，由此便凸顯了包容性增長的重要普適價值。在全球化時代，國別之間的路徑選擇既具有顯著的競爭性和多樣性，但同時也提供了合作性和趨同性。因而迫切需要不同的經(jīng)濟體之間積極廣泛地展開對話、溝通和交流，在相互學(xué)習(xí)、模仿和借鑒中，尋求相互間的彼此尊重、肯定和協(xié)同，以和平、合作和和諧的發(fā)展方式，獲取差異化基礎(chǔ)上的增長包容、市場兼容和文化共容。在經(jīng)濟均衡、市場優(yōu)化和制度改進的國際平臺上，創(chuàng)構(gòu)國際社會的經(jīng)濟共榮、和諧共生和成果共享。中國作為當(dāng)代世界上經(jīng)濟總量最大和人口規(guī)模最多的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟的長期高速增長具有世界性意義和國際化價值，從而構(gòu)成推動世界經(jīng)濟繁榮和國際和平所不可或缺的重要力量。長期以來，歷經(jīng)苦難的中華民族以寬闊的胸襟包容了世界，但同時也需要國際社會對中國及時給予同等程度的包容，因為相互排斥只能加劇相互間的對抗、仇恨、敵視、隔離、壁壘、孤立和失衡，而相互包容則有利于實現(xiàn)全人類的和平發(fā)展、互利共贏與成果共享。和平與發(fā)展將會成為人類發(fā)展的永恒主題，包容性增長表達的正是國際社會普遍共有的這種和平發(fā)展訴求。概而言之，包容性增長模式具有顯著的民本主義發(fā)展旨向，體現(xiàn)出更加關(guān)注民權(quán)民生的新型發(fā)展理念，更能滿足民眾權(quán)利發(fā)展的制度公平訴求。在這個制度競爭的全球化時代，發(fā)展中國家若要跳出發(fā)展的陷阱，并實現(xiàn)發(fā)展的革命，將不會再有比人口現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化而更加重要的事情，這將成為發(fā)展中國家實現(xiàn)卓越轉(zhuǎn)型的根本創(chuàng)新路徑。就市場經(jīng)濟的制度發(fā)展訴求而言，發(fā)展中國家與發(fā)達國家不同，發(fā)展中國家通常面臨著非常顯著的制度約束瓶頸，其實質(zhì)是制度安排與經(jīng)濟增長之間缺乏應(yīng)有的包容性。經(jīng)濟增長的終極目的是人口發(fā)展，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐是制度公平，包容性增長就是經(jīng)濟增長、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機協(xié)同。包容性增長具有下述幾個不可或缺的核心要義：首先，包容性增長概括了公平與效率之間的內(nèi)在一致性。包容性意味著制度公平，而增長則意味著效率，包容性增長涵括了制度的基本效能——公平與效率。長期以來，國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界在公平與效率問題上有三種主導(dǎo)觀點：一是效率優(yōu)先理論；二是公平優(yōu)先理論；三是公平與效率交替優(yōu)先理論。這三種觀點普遍隱含的一個基本錯誤前提，就是誤認為公平與效率之間具有相互排斥或不可包容的對立關(guān)系。依作者的理解，包容性增長理念的重大創(chuàng)新之處，就是重新描述了公平與效率之間和諧一致的內(nèi)在包容性，從而科學(xué)定義了公平與效率的相互依存及其良性互動。如果沒有制度公平，就不可能將各種發(fā)展力量加以包容整合，因而就不可能實現(xiàn)效率改進，只有包容性的制度公平才有