村莊異地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

-16-村莊異地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建議書異地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建議書第一章項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目概要1.項(xiàng)目名稱：##縣##鄉(xiāng)##村##異地搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目2.建設(shè)地點(diǎn)：##縣##鄉(xiāng)##村龍力上頭（距離鄉(xiāng)政府駐地約6公里）3.項(xiàng)目建設(shè)單位：##縣##鄉(xiāng)人民政府4.項(xiàng)目法人代表：5.項(xiàng)目主管單位：##縣人民政府6.項(xiàng)目性質(zhì)：新建7.建設(shè)規(guī)模內(nèi)容：新建34間宅基地，34戶居民房以及水、電、路燈、道路等附屬基礎(chǔ)設(shè)施等。8.建設(shè)期限：2016年至2017年9.投資規(guī)模與資金來源：項(xiàng)目總投資563多萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金111萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌452萬(wàn)元。（二）移民村基本情況##鄉(xiāng)位于##瑤族自治縣的南端，地處河池、百色、南寧三市交界處。鄉(xiāng)政府所在地距離##縣城40公里。全鄉(xiāng)幅員面積114平方公里，東面與馬山縣交界，西、南面與平果縣毗鄰，東、北面與貢川鄉(xiāng)接壤。轄區(qū)有10個(gè)村民委，128個(gè)自然屯，202個(gè)村民小組，5144戶，總?cè)丝?3991人，分別居住著壯、漢、瑤等多個(gè)民族。##鄉(xiāng)有耕地面積15173畝，其中水田5313畝，旱地10439畝，農(nóng)作物以種植大米、玉米為主，間種、套種黃豆、紅薯等雜糧。境內(nèi)地形主要以灰?guī)r峰從洼地為主，土坡為輔。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，2014年底全鄉(xiāng)貧困人口1249戶5079人，占總?cè)丝诘?1.6％。##村位于##鄉(xiāng)北面，距鄉(xiāng)府8.2公里，屬大石山區(qū)村。全村有18個(gè)自然屯，20個(gè)村民小組，472戶居民，人口2166人，其中：貧困人口150戶606人，占全村總?cè)藬?shù)的28％。全村共有耕地面積1358畝，其中水田108畝，旱地1250畝，人均耕地0.64畝。##屯位于##村東部，距離村部約2.5公里，全屯住戶28戶，人口118人，自然環(huán)境惡劣，交通極為不便，群眾生產(chǎn)生活條件十分艱苦。目前，該屯是全村唯一未通屯級(jí)公路的自然屯，與村部的垂直落差達(dá)200米，通往外界的道路為一條崎嶇山路，坡徒路窄，群眾運(yùn)送生產(chǎn)生活用品及物資仍然依靠人扛馬馱，不但嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘３鲂?，同時(shí)也制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于該屯人均耕地面積少，耕地土壤貧瘠，生產(chǎn)潛力有限，群眾種地收入低，就地扶貧起效難。二、項(xiàng)目建設(shè)背景##鄉(xiāng)##村##屯有34戶124人分散居住在環(huán)境惡劣的屯內(nèi)山腳下。該屯自然環(huán)境惡劣，交通不便，干旱缺水，屯內(nèi)農(nóng)戶基本上居住在年久失修的破舊瓦房。由于該屯人均耕地面積少，耕地土壤貧瘠，生產(chǎn)潛力有限，群眾種地收入低。雖然政府對(duì)該屯加大了扶持力度，但受自然環(huán)境所限，只能暫時(shí)解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題，不能從根本上使他們擺脫貧困。實(shí)施異地搬遷工程是新階段扶貧開發(fā)工作和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，把易地扶貧工作和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)密切地結(jié)合起來，對(duì)從總體上減少貧困人口，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。隨著人民群眾居住環(huán)境的改善，緩解了因過度墾荒而造成的大面積水土流失的矛盾，生態(tài)環(huán)境得到了相應(yīng)保護(hù)，遷出地、遷入地群眾倍感黨和政府政策的溫暖，更加密切了黨群和干群關(guān)系。通過整體搬遷到交通便利、生產(chǎn)生活條件較好的地方，依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、開展加工運(yùn)輸?shù)确绞街\求發(fā)展。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性（一）必要性1.不合理的能源利用方式，破壞生態(tài)資源。需搬遷農(nóng)戶大都居住在石山地區(qū)，由于道路、交通的問題，農(nóng)戶的取暖方式仍舊是薪柴，為了日常生活和冬季取暖，采伐當(dāng)?shù)氐臉淞?，致使樹林大面積的喪失，對(duì)野生物種造成了毀滅性的影響，使生物多樣性受到威脅，破壞了生態(tài)環(huán)境。2.落后的耕作方式，加重了水土流失。需搬遷農(nóng)戶居住在高山邊遠(yuǎn)地區(qū)，受交通及科技條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于25℃的坡耕地還很多，傳統(tǒng)的毀林燒荒種地的耕作方式普通存在，傳統(tǒng)的廣種薄收，粗放經(jīng)營(yíng)，大面積毀林開荒，破壞了植被，一遇雨季，形成山洪，雨水帶走大量的表土，造成水土流失。3.自然因素和人為因素的影響，加重了地質(zhì)災(zāi)害的威脅。需搬遷農(nóng)戶住處地域山勢(shì)險(xiǎn)要，加之深山區(qū)人為活動(dòng)的影響，地質(zhì)災(zāi)害的危石隱患多。4.國(guó)家實(shí)施生態(tài)公益林林保護(hù)工程和退耕還林工程后，生態(tài)建設(shè)得到了加強(qiáng)，局部植被恢復(fù)初見成效，但長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期不容樂觀。經(jīng)過退耕還林，植被恢復(fù)初見成效，國(guó)家退耕還林的糧食和資金的補(bǔ)助分別為5-8年，5年、8年以后林木見效不太明顯，農(nóng)民得不到較高經(jīng)濟(jì)效益，就極有可能出現(xiàn)復(fù)耕現(xiàn)象。綜上所述，實(shí)施異地搬遷是維護(hù)生態(tài)平衡，降低治理成本的需要，更是改善群眾生存環(huán)境、保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共處的需要。首先，實(shí)施生態(tài)移民，使群眾遷出深山地區(qū)，可以有效減少濫墾亂伐，使自然植被自我修復(fù)，提高森林覆蓋率，使水土、林木資源得到合理保護(hù)和利用，大大降低治理成本，同時(shí)，杜絕高山零星戶野外用火造成的森林火災(zāi)，保護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)和群眾的人身安全，保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。其二，實(shí)施移民搬遷，可以消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素，減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)群眾的威脅，降低防治的費(fèi)用和支出。其三，移民搬遷主要是居住在深山區(qū)的貧困群眾，這些地區(qū)水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏基本生產(chǎn)生活條件；生存條件惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)、就學(xué)、行路困難，信息閉塞，缺乏脫貧致富的基本條件。（二）可行性1.國(guó)家、省對(duì)易地扶貧、生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作的高度重視。遷出地多是高山、深山區(qū)域，土地貧脊，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活沒有保障，基礎(chǔ)設(shè)施落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施難度大，人畜飲水困難，人口素質(zhì)差、自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，盡管多年來投入資金扶持，但效果不是很明顯，嚴(yán)重制約社會(huì)和諧發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。由此，國(guó)家、省通過進(jìn)一步總結(jié)，把易地扶貧搬遷作為解決改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)和詣發(fā)展的有力措施。2.具備異地搬遷的條件。##異地搬遷安置點(diǎn)地處##村龍力屯，南與龍力村屯小組相鄰，北通砂路直達(dá)##街上，交通極為便利，水、電、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題將迎刃而解。安置點(diǎn)的土地處于隸屬于##屯，非常適合土地整合利用，也便于群眾勞作種養(yǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。項(xiàng)目建成后，將穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總目標(biāo)。3.群眾搬遷要求迫切、積極性高。他們祖祖輩輩受交通不便、飲水困難、貧困落后之苦，搬出來且實(shí)現(xiàn)脫貧致富是他們長(zhǎng)期夢(mèng)寐以求的愿望，因而對(duì)移民搬遷表現(xiàn)出了極大的熱情和渴望。4.通過實(shí)施移民搬遷，可以集中發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，集中搞項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增加群眾收入，減少返貧人口，鞏固扶貧成果，降低扶貧成本，提高扶貧效益。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路結(jié)合##鄉(xiāng)實(shí)際，搬遷戶入住后主要采取以下措施保障其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）積極協(xié)調(diào)耕地，解決基本口糧田。（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。（四）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從事加工、銷售、運(yùn)輸業(yè)。（五）積極促進(jìn)勞動(dòng)力合理支配和轉(zhuǎn)移。設(shè)計(jì)依據(jù)、原則一、設(shè)計(jì)依據(jù)1.國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)的實(shí)施意見》[計(jì)投資(2001)2543號(hào)]文件。2.省、市、縣關(guān)于易地異地搬遷規(guī)劃、實(shí)施意見等系列文件。二、設(shè)計(jì)原則、指導(dǎo)方針及搬遷對(duì)象的選擇1.設(shè)計(jì)原則參照國(guó)家有關(guān)方面的規(guī)范，首先是遵循農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的和諧統(tǒng)一；其次合理確定規(guī)模，充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約能源，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；第三，推廣節(jié)能技術(shù)，力求取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；第四，貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)保、法律、法規(guī)的要求，在取得較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。同時(shí)在建設(shè)過程中要遵照國(guó)家易地扶貧有關(guān)規(guī)定：（1）堅(jiān)持符合國(guó)家計(jì)劃生育政策的農(nóng)戶方能安排易地扶貧搬遷的原則；（2）堅(jiān)持扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；（3）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的原則，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）堅(jiān)持群眾自愿參與、自力更生；（5）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、政策保障；（6）堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效；（7）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一集中選點(diǎn)；（8）堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（9）堅(jiān)持統(tǒng)一竣工、統(tǒng)一驗(yàn)收。2.指導(dǎo)方針政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效。3.搬遷對(duì)象的選擇：扶貧搬遷對(duì)象為居住在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)地位重要、“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方的貧困農(nóng)戶。具體條件為：（1）符合國(guó)家易地扶貧搬遷政策的；（2）居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件極差，不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口；（3）家庭成員遵紀(jì)守法，愿意通過易地搬遷進(jìn)行安置的農(nóng)戶；（4）有較強(qiáng)勞動(dòng)能力，能夠從事第二、三產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工致富的農(nóng)村家庭；（5）屬于易地扶貧搬遷和實(shí)施農(nóng)村危房改造的農(nóng)村家庭；（6）退耕還林、生態(tài)治理后面臨新的生存危機(jī)的；遵紀(jì)守法，實(shí)行計(jì)劃生育，愿意易地通過自己辛勤勞動(dòng)脫貧致富。第三章項(xiàng)目建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜、合理布局，堅(jiān)持“村容靚麗整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完備、創(chuàng)意超前新穎、設(shè)計(jì)科學(xué)合理、便于實(shí)施操作”的原則，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)平房，抗震要達(dá)到里氏8.0級(jí)。同時(shí)必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要保證水、電、路等各種配套設(shè)施的完善，注重住房的生態(tài)環(huán)保，做到住房100年不落后。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照群眾自愿、政府扶持的原則，幫助缺乏基本生產(chǎn)生活條件和居住點(diǎn)生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的貧困群眾實(shí)現(xiàn)移民搬遷，改變?nèi)罕姷纳姝h(huán)境和生產(chǎn)生活條件，逐步提高群眾的健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。三、基本原則1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)移民戶搬遷的積極性。在具體操作過程中，特別注重堅(jiān)持自愿原則，充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。2.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，就近搬遷的原則。根據(jù)資金籌措能力，確定移民規(guī)模和范圍要科學(xué)合理，注重方案的經(jīng)濟(jì)性、可操作性。要統(tǒng)一編制搬遷規(guī)劃，移民新村要做到布局合理、思路超前。規(guī)劃搬遷和安置工作要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。3.堅(jiān)持移民與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。移民與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，選擇具有良好的居住和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱等不利于長(zhǎng)期生存發(fā)展的地區(qū)，力爭(zhēng)一次安置到位，避免二次搬遷。4.堅(jiān)持多渠道籌集資金與自力更生相結(jié)合的原則。移民搬遷涉及多項(xiàng)工程建設(shè)，要積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取支農(nóng)資金用于移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)積極引導(dǎo)移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，從而保證移民戶能夠搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。第四章建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容建設(shè)規(guī)模此次異地安置點(diǎn)建設(shè)大約需土地7畝。建設(shè)規(guī)模內(nèi)容：新建28間宅基地，28戶居民房，以及路燈、水、電、道路等附屬基礎(chǔ)設(shè)施等。公共用地住房及道路等公共設(shè)施用地按人均40㎡/人計(jì)算，共需7畝，計(jì)劃安置28戶118人。投資估算及資金籌措一、投資估算項(xiàng)目總投資464萬(wàn)元，全部為建筑工程投資。結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格和施工費(fèi)用，對(duì)投資估算如下：1.28戶居民房建設(shè)，需投入357.8萬(wàn)元;2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入106.2萬(wàn)元。二、資金籌措項(xiàng)目建設(shè)總投資464萬(wàn)元，項(xiàng)目資金籌措按照“國(guó)家拿一點(diǎn)、地方配一點(diǎn)、移民籌一點(diǎn)”的模式。提高移民戶自籌資金的積極性，地方政府將配套資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保配套資金及時(shí)到位。資金籌措方案如下：

1.易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金國(guó)家補(bǔ)助：9000元/人×118人=106.2萬(wàn)元，占總投資22.9%；

2.投入28個(gè)危房改造指標(biāo)共53.76萬(wàn)元，占總投資11.6%；

3.移民自籌資金304.04萬(wàn)元，占總投資的65.5%。第六章施工組織設(shè)計(jì)一、加強(qiáng)組織##鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)易地扶貧安置工作十分重視，按照縣委、縣人民政府及發(fā)改局等相關(guān)部門關(guān)于實(shí)施移民的工作要求，結(jié)合中央、省、市文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對(duì)接縣內(nèi)相應(yīng)的部門及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主要做好以下工作：1.做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，開好村組及群眾會(huì)，穩(wěn)定移民群眾思想，使移民實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。2.負(fù)責(zé)組織村組群眾集資投勞、投工、投料，保證群眾自籌資金(含投勞抵資)及時(shí)足額到位。3.負(fù)責(zé)移民戶宅基地的落實(shí)，并明確土地權(quán)屬和四抵界限清楚。4.負(fù)責(zé)移民搬遷后子女入學(xué)的落實(shí)。5.負(fù)責(zé)移民新村群眾一切善后工作和遺留問題。6.負(fù)責(zé)承擔(dān)移民工程的實(shí)施工作。二、做好審查審批工作1.由搬遷農(nóng)戶提出申請(qǐng)，由遷出地所在村組審核，向鄉(xiāng)政府提出搬遷農(nóng)戶建議名單，鄉(xiāng)政府組織扶貧辦、計(jì)生辦、派出所等部門篩選、審核，初步確定遷出對(duì)象名單，并將初選的名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，對(duì)公示無(wú)異議的搬遷對(duì)象，填寫搬遷農(nóng)戶申請(qǐng)審批表，鄉(xiāng)相關(guān)部門及村民委員會(huì)蓋章，上報(bào)至縣發(fā)改、扶貧等部門，最終確定搬遷對(duì)象。2.加強(qiáng)宣傳。組織干部深入村組采取召開村組干部會(huì)、群眾大會(huì)、搬遷農(nóng)戶座談會(huì)等形式廣泛宣傳黨和政府的富民政策，做到家喻戶曉，使遷出、遷入地村組及群眾積極支持和配合搬遷工作，所有搬遷對(duì)象要積極投入到搬遷工作當(dāng)中；充分利用趕圩日，通過街日廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等大力宣傳移民搬遷政策。第七章效益分析一、項(xiàng)目建成的意義1.項(xiàng)目全部建成后，共建成移民安置房28棟，安置移民28戶118人。將使移民搬遷戶實(shí)現(xiàn)有房住、有飯吃、能上學(xué)、能就醫(yī)、能致富的易地扶貧開發(fā)目標(biāo)。2.有助于縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距遷出地農(nóng)民整體上文化層次不高，其原因在于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差異，特別是搬遷地農(nóng)民很難享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，甚至無(wú)法接受教育。主要是由于居住地的偏遠(yuǎn)分散與集中辦學(xué)的矛盾無(wú)法調(diào)和，致使政府的教育投入和社會(huì)的捐資辦學(xué)不可能從根本解決他們就學(xué)難的問題。解決遷出地農(nóng)民就學(xué)難、教育難、看病難等問題，提高公共服務(wù)水平，能從根本上縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。3.促進(jìn)搬遷貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。在安置區(qū)這個(gè)新天地里，他們將改變長(zhǎng)期封閉的對(duì)外交流的窗口和平臺(tái)，逐步接觸外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富信息，從此改變多年的陳舊觀念，改變落后的生活方式。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動(dòng)，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強(qiáng)致富能力。4.推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。集中安置，按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，容易形成農(nóng)業(yè)連片綜合開發(fā)帶和新興小城鎮(zhèn)帶。這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的方向邁進(jìn)，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗的方向。二、生態(tài)效益##村##屯28戶118人全部搬遷后，可對(duì)搬遷戶遷出耕作的陡坡耕地實(shí)施退耕還林，可使遷出地林地大幅度的增加，緩解人口與水土林草資源間的矛盾，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，減少水土流失，將有利于生態(tài)環(huán)境改善，達(dá)到生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民脫貧致富的雙贏目標(biāo)。三、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，通過對(duì)遷入人口勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，致富門路將進(jìn)一步拓寬，搬遷戶的收入將得到穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)的“一省”（省投資）、“二快”（建設(shè)速度快、農(nóng)戶搬遷快）、“三穩(wěn)定”（搬遷農(nóng)戶居住穩(wěn)定、解決溫飽穩(wěn)定、脫貧致富穩(wěn)定）的目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)遷入?yún)^(qū)實(shí)施交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目后，使遷入?yún)^(qū)綜合實(shí)力得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)原地農(nóng)民和遷入戶共同受益、共享扶貧成果及發(fā)展條件帶來的良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施的保證措施搬遷到移民安置點(diǎn)的農(nóng)村居民，可享受以下移民優(yōu)惠政策。一、政策扶持措施積極引導(dǎo)和扶持搬遷群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家樂、運(yùn)輸?shù)?，發(fā)展壯大第二、三產(chǎn)業(yè)。二、施工管理措施為了保證工程實(shí)施管理科學(xué)，移民安置點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施必須按照國(guó)家基本建設(shè)程序管理，明確工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和施工時(shí)間等，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一結(jié)算，項(xiàng)目建成后，移交所屬政府統(tǒng)一管理。項(xiàng)目建議結(jié)論異地搬遷工程是一條符合新區(qū)實(shí)際，從根本上解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題的路子，是改善邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件的治本之策，也是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想和以人為本理念的生動(dòng)實(shí)踐，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資的有關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)符合本地區(qū)的行業(yè)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。通過項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有積極的推進(jìn)作用。項(xiàng)目建成后，安置點(diǎn)將成為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的搬遷目標(biāo)。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1綜合說明 11.1項(xiàng)目機(jī)構(gòu) 11.2工程概況 11.3工程自然條件 21.4工程地質(zhì) 102工程建設(shè)的必要性 113工程設(shè)計(jì) 113．1工程任務(wù)、工程規(guī)模 113．2主要建筑物 123．2排洪溝過水能力計(jì)算 134施工組織設(shè)計(jì) 154.1施工條件 154．2排洪溝工程施工 164．3施工工期 174.4施工計(jì)劃安排 175施工管理 186投資估算 186．1基本依據(jù) 186．2投資估算 197項(xiàng)目建設(shè)效益分析 207.1經(jīng)濟(jì)效益 207.2社會(huì)效益 20目錄TOC\o