城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾眢w系建設(shè)

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿劳暾怨芾眢w系建設(shè)A.1完整性管理體系燃?xì)夤艿劳暾怨芾聿捎谩坝?jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)"（PDCA）循環(huán)管理模式，在運(yùn)行過程中分析其時(shí)效性和管理效率，使完整性管理水平嚴(yán)格滿足各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，始終保證燃?xì)夤艿捞幵谧罴褷顟B(tài)。完整性管理體系的建設(shè)和應(yīng)用貫穿于燃?xì)夤艿赖娜芷冢錁?gòu)成要素（圖A.1）包括：承諾與方針，策劃，組織機(jī)構(gòu)、資源及文件控制，實(shí)施與運(yùn)行，事件調(diào)查、跟蹤與改進(jìn)，以及管理評(píng)審。承諾與方針為完整性管理體系建立和實(shí)施的前提條件和核心。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)作出的承諾包括：事故預(yù)防、確保燃?xì)獍踩煽枯斔?、減輕對(duì)公眾和環(huán)境的影響、遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)政策程序等。燃?xì)馄髽I(yè)方針制定應(yīng)有員工參與，且傳達(dá)至全體員工。企業(yè)的管理層保障完整性管理的有序進(jìn)行，確保燃?xì)夤艿腊踩椒€(wěn)運(yùn)行。根據(jù)完整性管理方針與策略，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)完整性管理現(xiàn)狀，識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)影響因素，設(shè)定完整性管理目標(biāo)和范圍，制定管道完整性管理活動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃和方案。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不間斷的過程,是所有管道完整性管理要素的基礎(chǔ)，應(yīng)定期制定計(jì)劃識(shí)別危害因素的存在,評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)采取適當(dāng)措施進(jìn)行分級(jí)管理，以防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生或降低事故影響。建立管道完整性管理專門機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)支持和組織保證，對(duì)組織的有關(guān)部門和人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定，識(shí)別和控制所有管道完整性管理相關(guān)文件和資料，確保完整性體系所有文件適宜、有效且易獲取和傳達(dá)，同時(shí)提供足夠的資源以確保管道完整性管理體系的有效運(yùn)行。按照完整性管理計(jì)劃和目標(biāo)，結(jié)合具體要素，實(shí)施完整性管理方案。通過作業(yè)許可、過程管理、質(zhì)量管理，有效控制關(guān)鍵活動(dòng)和任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和影響，保證完整性管理質(zhì)量。通過變更管理，建立有效的應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)系統(tǒng)，保證完整性活動(dòng)的時(shí)效性。通過制定有特色的運(yùn)行過程和要求，實(shí)現(xiàn)完整性管理各項(xiàng)工作的有效開展和落實(shí)。對(duì)失效事件進(jìn)行調(diào)查和跟蹤，建立事件學(xué)習(xí)機(jī)制是管道完整性管理持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)管道完整性管理體系自我控制的保障機(jī)制。通過有效的程序，對(duì)事故、事件的報(bào)告、調(diào)查和處理做出規(guī)定，以達(dá)到法定要求，并識(shí)別和消除根源，預(yù)防事故、事件的發(fā)生。體系審核由企業(yè)的最高管理者主持，對(duì)體系的適用性及其執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的評(píng)審，是最高形式的改進(jìn)機(jī)制，是PDCA循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。通過審核，可了解管道完整性管理體系的整體運(yùn)行情況及其不足之處，以做出改進(jìn)。企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)管道完整性管理體系進(jìn)行審核，以確保其有效。承諾承諾與方針＞方針燃?xì)夤艿劳暾怨芾碛?jì)劃法律、法規(guī)及其他要求目標(biāo)與范圍＞管道與設(shè)施完整性管理能力?組織機(jī)構(gòu)能力評(píng)估燃?xì)夤艿劳暾?/p>

性管理體系組織機(jī)構(gòu)、資源

及文件控制—?承包商管理―?能力及培訓(xùn)協(xié)商與溝通記錄及文件控制管道完整性管

理具體要求培訓(xùn)需求、計(jì)劃及要求培訓(xùn)的實(shí)施＞檢查與改進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別檢測(cè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集與整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估―?實(shí)施與運(yùn)行—?作業(yè)許可風(fēng)險(xiǎn)控制—?應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)?質(zhì)量控制效能評(píng)價(jià)變更管理程序工程、技術(shù)、狀態(tài)變更組織變更文件變更事件調(diào)查、跟蹤

與改進(jìn)事件調(diào)查檢查與改進(jìn)＞事件跟蹤及學(xué)習(xí)內(nèi)部審核~?體系審核外部審核專項(xiàng)審核I±1A.I 元罡1土百理評(píng)不支系A(chǔ).2完整性管理體系核心A2.1完整性管理理念管道完整性管理是一種防患于未然的管理理念,管道管理者不斷地采取各種手段和措施,識(shí)別管道危害因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故發(fā)生之前，找到可能發(fā)生事故的缺陷，及時(shí)針對(duì)性修復(fù)，將事故風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍內(nèi)，長期維持管道的結(jié)構(gòu)和功能完整性。它是一門綜合性的解決方案，各項(xiàng)工作是一個(gè)整體，彼此互相促進(jìn)，互相嵌套，是一個(gè)封閉的循環(huán)體。對(duì)管道持續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理工作，旨在使管道長期處于一種可控的狀態(tài)。職能機(jī)構(gòu)完整性管理工作實(shí)施成功與否的關(guān)鍵在于組織機(jī)構(gòu)保障和有效的資源投入。為了保障完整性管理工作的推動(dòng)力，燃?xì)馄髽I(yè)可結(jié)合實(shí)際情況，成立完整性管理專屬職能部門，設(shè)置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和崗位，崗位應(yīng)包括但不限于:完整性數(shù)據(jù)管理崗、重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別與危害識(shí)別崗、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估崗、檢測(cè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)崗、設(shè)備維護(hù)/測(cè)試崗、防腐及陰極保護(hù)崗、應(yīng)急搶維修崗、效能評(píng)價(jià)崗、信息管理等崗位。明確崗位職責(zé)和角色，保持業(yè)務(wù)銜接，以便按照垂直化進(jìn)行有效管理，形成科學(xué)化完整性管理運(yùn)行機(jī)制。A2.3體系文件的要實(shí)識(shí)模需身害/-X-F/d-tztT-A-A.If.CO *乙 、斗-X-[jcr的要實(shí)識(shí)模需身害/-X-F/d-tztT-A-A.If.CO *乙 、斗-X-[jcr^上 pq4-R.h\ TkZrk/I.AyPBLJ、Ih.fl審核技術(shù)文件1外檢測(cè)技術(shù)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)泄漏檢測(cè)技術(shù)效能評(píng)價(jià)技術(shù)老化才技術(shù)合于使用評(píng)價(jià)技術(shù)工綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)-專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)-管道單元?jiǎng)澐旨夹g(shù)-危害因素識(shí)別技術(shù)泄漏監(jiān)測(cè)技術(shù)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)第三方損壞監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)外腐蝕監(jiān)測(cè)技術(shù)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)工智能化管理技術(shù)-帶壓封堵技術(shù)-管道搶險(xiǎn)修復(fù)技術(shù)IV失效分析技術(shù)圖A.2燃?xì)夤艿劳暾怨芾黻P(guān)鍵技術(shù)完整性管理平臺(tái)完整性管理平臺(tái)是一套綜合信息技術(shù)平臺(tái)，通過一系列計(jì)算機(jī)軟件、硬件技術(shù)將管道完整性所有業(yè)務(wù)流程固化在軟件系統(tǒng)中，驅(qū)動(dòng)管道完整性管理工作的實(shí)施。建立統(tǒng)一科學(xué)的完整性管理平臺(tái)，有利于燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享，提高完整性管理的實(shí)施效率。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)完整性管理平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃，為收集、分析和處理各類數(shù)據(jù)，進(jìn)行評(píng)價(jià)和決策，提供條件。A.2.6管理模式圍繞管道完整性管理的方針與承諾，燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行PDCA循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。a）計(jì)劃。燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)管道現(xiàn)狀，分析影響管道安全的各種影響因素及原因，制定合理的完整性管理計(jì)劃；b）執(zhí)行。根據(jù)部門分工及崗位職責(zé)，有序開展完整性管理活動(dòng)，實(shí)施完整性管理計(jì)劃；c）檢查。定期對(duì)完整性管理實(shí)施方案進(jìn)行審查，確認(rèn)方案是否達(dá)到預(yù)期完整性管理目標(biāo)，任務(wù)是否按期完成，對(duì)不足的地方應(yīng)做好記錄，并重新評(píng)估完整性管理方案；d）改進(jìn)。根據(jù)完整性管理體系審核及效能評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷改進(jìn)管道完整性管理體系。A.3完整性管理計(jì)劃A3.1數(shù)據(jù)采集與整合收集與完整性管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，包括設(shè)計(jì)、材料、施工、運(yùn)行、維護(hù)和檢測(cè)數(shù)據(jù),管道路由、周邊環(huán)境和人口數(shù)據(jù)以及事故和危害后果數(shù)據(jù)等。對(duì)于新建管道數(shù)據(jù)較為齊全,可直接收集采用；而對(duì)于老舊管道應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)行期間信息變更，將收集的數(shù)據(jù)加以分析對(duì)照,提取可用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息更新后的有效性。由于采集的數(shù)據(jù)來源不同，數(shù)據(jù)格式多種多樣，且記錄方式各不相同，應(yīng)進(jìn)行分類和整合。A.3.2重點(diǎn)區(qū)域識(shí)別應(yīng)制定重點(diǎn)區(qū)域和單元識(shí)別計(jì)劃，收集管道沿線自然、社會(huì)環(huán)境等數(shù)據(jù)，依托數(shù)字化管理系統(tǒng)或地理信息系統(tǒng)，開展關(guān)鍵單元識(shí)別工作，識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管段可能存在的危害，這些危害包括管道的內(nèi)外腐蝕和應(yīng)力腐蝕、施工和制造缺陷、第三方施工和占?jí)骸⒆匀蛔匀粸?zāi)害，還包括人為操作等因素。A.3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估用于了解管道可能發(fā)生事故的具體位置及風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定事故發(fā)生的可能性和事故后果，掌握管道風(fēng)險(xiǎn)，使完整性管理具有針對(duì)性，維修維護(hù)工作更加有效。目前,有多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，可根據(jù)評(píng)價(jià)需求進(jìn)行篩選。針對(duì)一些突出的危害類型，可開展一些專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如自然災(zāi)害、第三方損壞等。檢測(cè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)檢測(cè)監(jiān)測(cè)是燃?xì)夤艿劳暾怨芾淼闹匾獌?nèi)容之一。將監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在相應(yīng)的管道之中,對(duì)管道運(yùn)行狀況或環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)燃?xì)饬飨蛴行Э刂?，保證燃?xì)馀渌偷钠椒€(wěn)性。A