重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點(diǎn)（試行）

重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站關(guān)于印發(fā)《重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點(diǎn)（試行）》的通知渝建安發(fā)〔2020〕16號(hào)各區(qū)縣（自治縣）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號(hào)）和市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的通知》（渝建〔2019〕436號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我站編制了《重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點(diǎn)（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站2020年6月1日重慶市裝配式建筑施工安全監(jiān)督管理要點(diǎn)（試行）一、明確企業(yè)職責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任（一）建設(shè)單位安全責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負(fù)首要責(zé)任。裝配式建筑建設(shè)全過程中，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制作、施工、監(jiān)理等參建各方之間的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方緊密協(xié)作；在項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)督促施工單位有效使用裝配式建筑施工專項(xiàng)安全文明措施費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑施工安全各項(xiàng)措施，督促監(jiān)理單位落實(shí)裝配式建筑施工安全監(jiān)理責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程裝配式建筑設(shè)計(jì)工作負(fù)主要責(zé)任。主要應(yīng)當(dāng)遵循“結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)施工可行”的原則，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝配式建筑工程設(shè)計(jì)，充分考慮場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆贰?gòu)件堆碼、單個(gè)構(gòu)件最大重量、調(diào)運(yùn)半徑覆蓋范圍以及預(yù)留安全連接設(shè)計(jì)合理性等因素，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）施工單位安全責(zé)任。施工總包單位對(duì)建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負(fù)總責(zé)，總包單位項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)施工安全工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；應(yīng)根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，建立健全安全保證體系，足額使用裝配式建筑施工安全文明措施費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定安全專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理單位審批；嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑施工過程中總平面圖規(guī)劃、構(gòu)件堆取、起重吊裝、起重機(jī)械選型和臨時(shí)支撐等安全管理措施。（四）監(jiān)理單位安全責(zé)任。監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程裝配式建筑施工安全工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)審批后實(shí)施；應(yīng)審核施工單位的安全保證體系，審核預(yù)制構(gòu)件安裝專項(xiàng)施工方案，并跟蹤檢查、督促落實(shí)；發(fā)現(xiàn)裝配式建筑施工存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停止施工；拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。二、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全“五項(xiàng)工作”（一）制定專項(xiàng)施工方案。施工單位應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）編制裝配式建筑專項(xiàng)施工方案；超過一定規(guī)模的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；在方案中應(yīng)明確各級(jí)各崗位相關(guān)責(zé)任制和相應(yīng)的考核機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任分解到崗位和人員，應(yīng)按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》等圖文并舉細(xì)化高處作業(yè)安全防護(hù)內(nèi)容，提出項(xiàng)目裝配式建筑施工安全具體措施。（二）開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目各級(jí)各崗位人員進(jìn)行裝配式建筑施工的教育培訓(xùn)，提高管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)人員主動(dòng)落實(shí)裝配式建筑施工各項(xiàng)安全責(zé)任措施。（三）強(qiáng)化施工方案交底。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目裝配式建筑專項(xiàng)施工方案要求，完善相應(yīng)的交底程序，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)采取針對(duì)性較強(qiáng)的專項(xiàng)安全技術(shù)交底，切實(shí)降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)隱患排查治理。施工單位應(yīng)建立裝配式建筑施工工作排查制度，定期對(duì)裝配式建筑專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患問題的，要立即進(jìn)行整改，對(duì)存在較大安全隱患問題的，要立即停工整改，并制定專項(xiàng)整改方案，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)消除安全隱患。（五）實(shí)行監(jiān)理報(bào)告制度。監(jiān)理單位應(yīng)定期或不定期將項(xiàng)目裝配式建筑施工工作監(jiān)理情況向建設(shè)單位報(bào)告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，執(zhí)行施工“九條規(guī)定”（一）總平面圖規(guī)劃合理。施工總平面圖應(yīng)充分考慮部品部件在場(chǎng)內(nèi)的運(yùn)輸、堆放和起重吊裝等因素合理布置；場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)設(shè)置合理轉(zhuǎn)彎半徑、道路坡度、堅(jiān)實(shí)平整并設(shè)置排水措施等；建筑起重機(jī)械工作回轉(zhuǎn)半徑應(yīng)覆蓋部品部件堆放場(chǎng)地，盡可能進(jìn)行相應(yīng)重量的一次性吊裝，不進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)或是二次吊裝。（二）堆放場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)。部品部件存放場(chǎng)地地基承載力應(yīng)滿足專項(xiàng)方案要求,如遇松軟土、回填土等,應(yīng)進(jìn)行平整、夯實(shí),并采取防水、排水和表面硬化措施；當(dāng)堆場(chǎng)設(shè)置在地下室頂板上時(shí)，應(yīng)對(duì)地下室結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算；部品部件裝卸、吊裝工作范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物,并應(yīng)有滿足部品部件周轉(zhuǎn)使用的場(chǎng)地。（三）堆放存取順序合理。部品部件運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)按規(guī)格、品種、使用部位，特別是吊裝順序分別設(shè)置存放場(chǎng)地,存放場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置在起重設(shè)備的安全工作半徑以內(nèi)。（四）起重吊裝重點(diǎn)管控。起重吊裝作業(yè)工藝流程應(yīng)與專項(xiàng)施工方案保持一致；起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等按規(guī)定實(shí)行旁站、巡查等工作。（五）起重機(jī)械選型合理。建筑起重機(jī)械選型參數(shù)（設(shè)備基礎(chǔ)、起重力矩、工作半徑等工作參數(shù)）應(yīng)與專項(xiàng)施工方案保持一致；設(shè)備安全檔案資料真實(shí)齊全、設(shè)備安全裝置齊全有效、設(shè)備自身運(yùn)行狀態(tài)良好，防止“以舊代新”“小馬拉大車”等問題出現(xiàn)；吊索吊具應(yīng)與選型一致并完好有效。（六）臨時(shí)支撐可靠到位。臨時(shí)支撐設(shè)置方式應(yīng)與專項(xiàng)施工方案保持一致，應(yīng)做好臨時(shí)支撐驗(yàn)收工作并做好記錄；臨時(shí)支撐期間，應(yīng)做好相應(yīng)高空作業(yè)、交叉作業(yè)以及焊接、氣割作業(yè)等施工作業(yè)安全措施；臨時(shí)支撐拆除應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。（七）高處作業(yè)防護(hù)到位。高處作業(yè)和臨邊作業(yè)防護(hù)設(shè)施應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案中的內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)；應(yīng)重點(diǎn)確保作業(yè)人員在作業(yè)點(diǎn)、移動(dòng)過程中的安全，實(shí)施兩側(cè)、底部和端部全方位的安全防護(hù)方式和措施；臨時(shí)上下采用垂直登高掛梯的，應(yīng)有防墜措施；樓梯等預(yù)制構(gòu)件安裝完成后應(yīng)及時(shí)設(shè)置臨邊防護(hù)措施。（八）作業(yè)人員持證上崗。施工單位要組織作業(yè)人員“三級(jí)教育”，嚴(yán)格實(shí)施方案交底和安全技術(shù)交底，并做好安全檔案，高空作業(yè)、交叉作，業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)具有良好的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；建筑起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；電工、焊工等特種作業(yè)