生態(tài)文明建設(shè)講話等資料匯編之二

生態(tài)文明建設(shè)講話等資料匯編之二在全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作會議上的講話同志們：經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作會議。主要任務(wù)是，總結(jié) XX年取得的成績，分析當(dāng)前存在的問題，安排部署 XX年度城建城管和生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。參加今天會議的有：縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo) ;11鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任，以及城建城管和環(huán)保工作的分管同志、 城建辦主任;縣直正科級一級單位主要負(fù)責(zé)人； 縣交運局、住建局、城投公司、國土局、房管局、城管執(zhí)法局班子成員、二級單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，參會人員共計 350人。這次會議共有三項議程，下面依次進(jìn)行：首先，進(jìn)行第一項議程：請副縣長鄭倫福同志安排部署城市建設(shè)、國土資源管理工作。下面，進(jìn)行第二項議程：請副縣長阮利紅同志安排部署省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。下面，進(jìn)行第三項議程：請縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣總工會主席程云富同志安排部署城市管理與執(zhí)法工作。－1－剛才，倫福、利紅、云富3位同志分別就分管的城市建設(shè)、國土資源管理、生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建、城市管理與執(zhí)法等工作進(jìn)行了安排部署，他們都講得很好、很具體、很到位，我非常贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門認(rèn)真抓貫徹落實。下面，我再強調(diào)兩點。一、肯定成績，再接再厲，扎實推進(jìn)城建城管工作（一）全面總結(jié)成績，增強發(fā)展自信“十二五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，特別是在規(guī)劃、住建、國土、城管、交通、城投等部門的苦干實干、強力推動下，我們城鄉(xiāng)建設(shè)及交通工作取得了較好的成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著的變化：城鎮(zhèn)化率提高到達(dá)47.9%，比“十一五”末提高9個百分點，城區(qū)面積由7平方公里擴大到27平方公里，新修道路11條，新建橋梁2座，改造道路9條，城市建設(shè)總投資超過30億元；美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從點到面的發(fā)展；村村基本實現(xiàn)通水泥路、通客車。五年來，在“五城同創(chuàng)”的實踐中培養(yǎng)了干部、 提升了能力、錘煉了作風(fēng)。首先是歷練了成事膽魄。幾年前，城西新城、工業(yè)新城還是阡陌縱橫的荒灘荒地， 現(xiàn)在成了一座功能齊全、 要素聚集、初具規(guī)模的新城。 在建設(shè)的速度上，我們從幾年才修成一條路，到一年多條道路同時開工。每一個項目的開工，面對遷墳、征地、拆遷一道道難題，沒有退縮，沒有等待，有的是逢山開路、－2－遇水架橋的氣魄在迸發(fā)。其次是提振了干事精神。五年來，各單位各部門的干部發(fā)揚五加二、白加黑的精神，犧牲了節(jié)假日，工作不分分內(nèi)分外，時間不分白天黑夜，從不叫苦、從不叫累，有的是一種敢干事、想干事、干成事的精氣神在支撐。最后是提高了管理水平。五年來，各地各部門的干部職工在實踐中積累了經(jīng)驗，在工程建設(shè)的“市場大學(xué)”學(xué)會了建設(shè)管理,有的是有一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善管理的干部隊伍在奉獻(xiàn)。（二）強化理念引領(lǐng)，實現(xiàn)建設(shè)管理轉(zhuǎn)型“十三五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，城市作為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，首先要完成城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合中央、省市有關(guān)精神，我縣在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，必須牢固樹立“四個”理念。一是以人為本的理念?！懊裰?，政之所向”，習(xí)近平總書記說：群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作要自覺把“城市讓生活更美好”作為價值追求。樹立以人為本的理念，要把握兩點：第一堅持城市建設(shè)管理為了群眾。要把解決群眾生產(chǎn)生活問題，滿足群眾吃喝拉撒、健身娛樂等基本需求作為建設(shè)的優(yōu)先方向。這一點上我們已經(jīng)做了一些工作，比如城區(qū)供水建設(shè)和改造、公廁建設(shè)、停車位設(shè)置、一河兩岸休閑帶和廣場建設(shè)。但是還不夠，很多方面還是短板，群眾還不滿意。－3－如供水問題，汛期就要到來，今年能不能保障安全供水？背街小巷改造還有很多地方?jīng)]有覆蓋，如廁難、停車難的問題也還存在，必須下大力氣加以解決。第二堅持城市建設(shè)管理依靠群眾。城區(qū)和城鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中要引導(dǎo)市民有序參與，尊重群眾對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其是城區(qū)主要節(jié)點、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃方案要深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，尋求最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓。只有我們把群眾當(dāng)城市的主人，群眾才會愛護(hù)我們的城市、支持我們的事業(yè)、參與到城市建設(shè)管理中來。二是全域統(tǒng)籌的理念。以前城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級建設(shè)主體，分級負(fù)責(zé)，極大地調(diào)動了建設(shè)積極性，但是也產(chǎn)生了資源配置效率低、發(fā)展不均衡的問題?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在不斷形成，生活垃圾治理、農(nóng)村公交逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)供氣一體化也在穩(wěn)步推進(jìn)，還有城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水一體化也正在精心謀劃之中。我們要因勢利導(dǎo)，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最終實現(xiàn)設(shè)施互通、資源互享、產(chǎn)業(yè)互融。三是綠色發(fā)展的理念。英山城市定位是“特色小山城” 。特－4－色是什么？就是綠色， 就是生態(tài)。城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、向生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型。城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程建設(shè)都要尊重城市的自然肌理，保持城市的自然生態(tài)。要控制開發(fā)建設(shè)強度，劃定水體、山體和生態(tài)保護(hù)紅線。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級園林縣城，把城區(qū)建成英山的第一景區(qū)。通過城市黑臭水體治理和“雷霆”行動對城區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。同時要傳播綠色文化，倡導(dǎo)綠色生活，推廣綠色建筑，把好山好水還給群眾，把青山綠水留給子孫。四是文化傳承的理念。 文化是城市的靈魂， 文化也是城市的名片。一方面要延續(xù)歷史文脈， 通過傳統(tǒng)村落保護(hù)、 歷史街區(qū)保護(hù)和城市修補，把祖先留給的文化遺存保護(hù)好、傳承好。我們已經(jīng)有了大河沖村、南河段氏府等一批文化烙印項目，還要積極申報更多的古建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)項目，不能讓老祖宗留下的東西在我們這一代人身上消失了。另一方面以文化意識、文化視野和人文情懷指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)。通過建筑設(shè)計、景觀建設(shè)，彰顯地域特色，提升城市魅力， 打造文化印記，讓今天的建筑成為明天的文化。美麗鄉(xiāng)村在規(guī)劃布局上要依山就勢， 錯落有致，不能搞成千村一面，要回歸鄉(xiāng)村本來樣子；在建設(shè)推進(jìn)上不能就是拆舊房、建新房，毀山路、修馬路；在文化傳承上加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，讓民風(fēng)、民俗、民居成為鮮活的鄉(xiāng)愁，讓子孫后代－5－看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁，品得出文化。（三）突出問題導(dǎo)向，提高管理質(zhì)效一是建設(shè)與管理的問題。通常說“三分建七分管” ，管理的作用不言而喻。一要提高城市管理水平。 以信息化和網(wǎng)格化實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化，提高市容環(huán)境、 市政設(shè)施、綠化設(shè)施的管理水平。二要提高公共設(shè)施的使用效率。 這幾年在垃圾治理、 污水處理、公廁、停車位等方面投入不少， 要加強對這些公共服務(wù)設(shè)施的管理，不能讓垃圾治理和污水處理設(shè)施成為“曬太陽”工程。三要提高公共服務(wù)管理水平。要加強對供水、供氣、公交的公共服務(wù)提供商的監(jiān)督管理，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。二是管理與服務(wù)的問題。住建、國土、交通各部門項目多、資金多、審批事項多。當(dāng)前我縣總體上還處在城市建設(shè)快速推進(jìn)期，項目多、工期緊，工程質(zhì)量、安全風(fēng)險增大，要在工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理、竣工驗收和竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)堅持“底線思維”，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦事，確保項目建設(shè)的合法性。必須深刻吸取一些重特大安全事故的深刻教訓(xùn)，堅決杜絕犧牲質(zhì)量保工期、不顧安全趕進(jìn)度的做法。另一方面，要創(chuàng)新思路方法，加快落實并聯(lián)審批、容缺受理、預(yù)約辦理、限時辦結(jié)等優(yōu)化服務(wù)措施，破解手續(xù)繁多、程序繁瑣、審批復(fù)雜等難題，使項目快落地、快開工、快運行。－6－三是區(qū)塊與區(qū)域的問題。 城西新城和工業(yè)新城基本框架已經(jīng)形成，城市功能基本具備， 但目前還處在有“有城無市”的狀況。同時老城區(qū)擁堵的問題越來越突出。 基于此，要改造老城，開發(fā)新城，加快新老城區(qū)的功能融合。 一方面要加快招商引資和增資立項，盡快促成新城區(qū)項目落地， 另一方面要停止老城區(qū)建設(shè)項目的審批。兩方面共同發(fā)力，促進(jìn)資源、要素向新城區(qū)流動。四是政府資本和社會資本的問題。 當(dāng)前在城市領(lǐng)域官退民進(jìn)的趨勢越來越明顯， ppp項目成為城市發(fā)展的最主要動力。新一輪的城市資源競爭再也不是國家投資的競爭， 而是ppp項目的競爭。一要培養(yǎng)一批精通ppp項目管理、運作的干部；二要建設(shè)一個科學(xué)完善的ppp項目庫，力爭一批項目進(jìn)入省級、國家級項目庫；三要落戶一批ppp項目，尤其是在市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施方面爭取有突破。二、再上認(rèn)識，突出重點，全力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣去年六月，我縣啟動了創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門都有很高的熱情，積極參與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，目前已取得初步成效。今天這個會議，這既是一次部署具體創(chuàng)建工作任務(wù)的大會，更是一次再動員的大會。（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣對于英山來說， 意義特－7－別重大，使命特別光榮，時機特別適合。其主要作用體現(xiàn)在以下三個方面：一是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的必然要求。人類從原始文明到農(nóng)耕文明再到工業(yè)文明， 對社會、經(jīng)濟的發(fā)展，無疑起到了巨大的推動作用， 但同時也給人類賴以生存的環(huán)境帶來了巨大的破壞， 最大的問題是經(jīng)濟和環(huán)境不能可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。 工業(yè)化發(fā)展給人類帶來的物質(zhì)財富是豐厚的， 但工業(yè)化發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的破壞也是觸目驚心的。 工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，已經(jīng)到了不改善不治理不行的地步了。因此， 強力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造出天藍(lán)、地綠、水凈的良好生態(tài)環(huán)境，讓英山真正成為大武漢的后花園。三是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的內(nèi)生動力。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明既相互聯(lián)系又相互影響。沒有高度的生態(tài)文明，就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)也不可能搞好。五大建設(shè)搞不好，人類不可能有高質(zhì)量的物質(zhì)享受，也不可能有高質(zhì)量的精神享受，也就不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（二）要突出抓好四個重點－8－創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣要結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，突出城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)、基本生態(tài)控制區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的特點，把握整個生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的時間節(jié)點， 務(wù)求各項創(chuàng)建工作扎實有效地推進(jìn)。一是要突出“一主兩副多點”的城鎮(zhèn)空間格局。 “一主”是指溫泉鎮(zhèn)為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)；“兩副”是指中部地區(qū)的副中心楊柳灣鎮(zhèn)和北部地區(qū)的副中心石頭咀鎮(zhèn)；“多點”是指s201發(fā)展軸上的孔家坊鄉(xiāng)和金家鋪鎮(zhèn)，溫草公路發(fā)展軸上的雷家店鎮(zhèn)和草盤地鎮(zhèn)，武英高速發(fā)展軸與s201發(fā)展軸交點上的紅山鎮(zhèn)，以及南河鎮(zhèn)、方家咀鄉(xiāng)、陶家河鄉(xiāng)。二是要打造“四帶八基地”農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣山地特殊的地理環(huán)境以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分考慮不同片區(qū)的發(fā)展特點和資源條件，構(gòu)建以“四帶八基地”為主體的農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)?！八膸А敝傅氖牵杭t山--楊柳灣及付坊--彭畈茶葉產(chǎn)業(yè)帶、溫泉鎮(zhèn)--方家咀鄉(xiāng)--南河鎮(zhèn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、草盤地鎮(zhèn)--石頭咀鎮(zhèn)--陶家河鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)帶、溫泉鎮(zhèn)--方家咀鄉(xiāng)環(huán)城林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！鞍嘶亍敝傅氖牵豪准业赕?zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)茶葉基地、孔家坊鄉(xiāng)--石頭咀鎮(zhèn)--金家鋪鎮(zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)糧油基地、金家鋪鎮(zhèn)--孔家坊鄉(xiāng)--雷家店鎮(zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)蠶?；?、溫泉鎮(zhèn)--紅山鎮(zhèn)蔬菜基地、楊柳灣鎮(zhèn)--陶家河鄉(xiāng)中藥材基地、方家咀鄉(xiāng)--南河－9－鎮(zhèn)水產(chǎn)品基地、東沖河--百丈河--彭家畈優(yōu)質(zhì)板栗基地和楊柳灣鎮(zhèn)--孔家坊鄉(xiāng)林業(yè)基地。三是要布局“三屏三廊”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。要以基本生態(tài)控制區(qū)為基礎(chǔ)，以禁止開發(fā)區(qū)為支點，形成全縣“三屏三廊”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)?！叭痢敝傅氖牵簠羌疑缴鷳B(tài)屏障、桃花沖生態(tài)屏障、五峰山生態(tài)屏障；“三廊”指的是：東河生態(tài)走廊、西河生態(tài)走廊和南河生態(tài)走廊。在打造“三廊”建設(shè)過程中，要積極開展庫區(qū)及流域的綜合治理，保障飲用水質(zhì)的安全，防治土壤侵蝕及水土流失。四是要提高生態(tài)文明建設(shè)水平。無論是國家級還是省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建，都是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、一項系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠哪一兩個部門。 各級、各部門要站在全縣大局的高度來積極開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，齊心協(xié)力，形成工作合力；要把生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建當(dāng)作一場硬仗來打，堅決抓好國家級重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線落地勘界、土壤污染防治、雷霆行動“升級版”整治以及“水十條”、“氣十條”、“土十條”等法律法規(guī)的貫徹落實工作，不斷提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。（三）要切實抓好三個結(jié)合一是要堅持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合。 前一段創(chuàng)建工作雖已?。?0－得一定成績，但對照生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們在部分硬性、軟性指標(biāo)上還有不小差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定舉措，全力補短補齊，確?！坝布仙賮G分、軟件上不失分”。在硬件建設(shè)上，要加快“生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、能力保障體系”等功能性項目的建設(shè)進(jìn)程，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)的達(dá)標(biāo)工程和重點拓展工程。目前，我縣有省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （包括兩個林場）共有9個，還沒有達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，南河、方咀、孔坊、草盤等四個尚未完成創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在今年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。在軟件建設(shè)上， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要高度重視臺帳資料的收集及建檔工作，要成立專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)，要注意總結(jié)創(chuàng)建的經(jīng)驗和亮點， 務(wù)求既能體現(xiàn)實績，又能彰顯特色，爭取多加分。要在 4月底前，配合創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成創(chuàng)建指標(biāo)資料數(shù)據(jù)的收集整理工作， 確保順利通過省級的檢查驗收。二要堅持動員和引導(dǎo)相結(jié)合。 創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣是最大的民生工程，要堅持創(chuàng)建為民、 成果惠民，要通過廣泛宣傳、動員，引導(dǎo)群眾積極廣泛參與，努力贏得群眾滿意，獲得群眾支持?？h新聞宣傳部門要開設(shè)專題、 專欄，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義、測評標(biāo)準(zhǔn)和文明禮儀等知識。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部－11－門要號召全縣廣大群眾積極參與，自覺行動，著力營造支持、關(guān)心、參與創(chuàng)建的社會氛圍。要引導(dǎo)群眾增強文明素質(zhì)，扎實推進(jìn)“生態(tài)文化體系”建設(shè)工程，進(jìn)一步強化市民、村民文明建設(shè)。三要堅持督查和考核相結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作涉及部門多、組織協(xié)調(diào)任務(wù)重，要建立起有強有力的督查問責(zé)機制?？h委、政府督查室要強化跟蹤督查，開展明察暗訪，積極邀請人大代表、政協(xié)委員和廣大市民群眾參與督查督辦，定期形成情況通報?？h創(chuàng)建辦公室要收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)展完成情況，按照創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項嚴(yán)格考核。對未能完成任務(wù)，工作不力，進(jìn)展緩慢，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要對照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀的要求，逐項開展各項創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣工作順利完成。今天會議到此結(jié)束。散會。好生態(tài)是最寶貴遺產(chǎn)阮成發(fā)永續(xù)發(fā)展的城市，必須注意經(jīng)濟系統(tǒng)小于社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)小于生態(tài)系統(tǒng)，而不是倒過來。今后決定子孫命運的，肯定不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程，架了多少橋梁，蓋了多少房屋，留下了多少物質(zhì)財富，而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育的空－12－間一個城市的興衰周期，受產(chǎn)業(yè)科技變革的影響，可能是 30年、50年；受文化的影響，可能是50年、100年；受生態(tài)環(huán)境的影響，將更為長遠(yuǎn)、更為致命，一旦因之衰敗，幾乎不可逆轉(zhuǎn)。樓蘭古城曾是水草茂盛的地方，由于生態(tài)的急劇惡化，如今已是荒漠一片?？梢哉f，一個城市如果不能把生態(tài)保護(hù)好， 就沒有未來，沒有希望，而且難以逆轉(zhuǎn)。反思武漢的現(xiàn)狀，生態(tài)問題已相當(dāng)突出。展望 2049年，武漢的人口數(shù)量將大大增加，經(jīng)濟總量將成倍增長，可以預(yù)測， 我們對自然的介入、對生態(tài)的介入、對江河湖泊的介入， 會越來越深，城市面臨的生態(tài)問題會越來越嚴(yán)重。 如果只顧當(dāng)前不顧長遠(yuǎn)，竭澤而漁，不實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)， 我們就是對大自然恩賜的粗暴踐踏，對子孫后代的極端不負(fù)責(zé)，就是城市的罪人。借鑒歷史，面對現(xiàn)實，展望未來，我們必須堅持底線思維，守住武漢生態(tài)底線。永續(xù)發(fā)展的城市，就必須注意經(jīng)濟系統(tǒng)小于社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)小于生態(tài)系統(tǒng)，而不是倒過來?！吧?、水、林、田、湖，是生命有機體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！苯窈鬀Q定我們武漢子孫命運的，肯定不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程，架了多少橋梁，蓋了多少房屋，留下了多少物質(zhì)財富， 而是能否為后人－13－留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育的空間。市域8494平方公里范圍內(nèi)，我們規(guī)劃了約7000平方公里的生態(tài)養(yǎng)育區(qū)。這些區(qū)域，遍布濕地、農(nóng)田、林地等生態(tài)資源，我們要遵循生態(tài)文明發(fā)展理念，堅決杜絕商業(yè)開發(fā)的蠶食，加大保護(hù)修復(fù)力度，加大國土整理的力度，真正發(fā)揮好生態(tài)屏障作用，持續(xù)增加城市的生態(tài)總量。城市3261平方公里都市發(fā)展區(qū)內(nèi)，我們確定了1566平方公里生態(tài)底線區(qū)。這是城市生態(tài)安全的最后防線。這條防線決定城市的安全與命脈，我們要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，死守這條生態(tài)紅線：一寸水面也不減少，一寸山體也不蠶食，一滴污水也不排放，一棵樹木也不砍伐！要保護(hù)好湖泊，湖泊是大地的眼睛，是大自然賜予城市的莫大恩惠，我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，愛護(hù)我們的166個湖泊。從現(xiàn)在起，絕不能填湖，絕不能環(huán)湖鐵桶式開發(fā)，把湖岸線建成有錢人的私家花園。要顯山透綠，山是城市的脊梁。要嚴(yán)格保護(hù)山體，不能開挖、侵占山體，不能伐樹。除城市功能需要外，不能在山上蓋房子，不能圍著山蓋房子，山上已有建筑要逐步拆掉。要保護(hù)好長江和漢江。長江和漢江是武漢的驕傲。無論何時，絕不能填江，不能向長江和漢江直排，以確保江水不受污染。濕地是“地球之腎”。武漢是我國內(nèi)陸濕地資源最豐富的特大城市之－14－一，不能以生態(tài)旅游的名義占用，要切實維護(hù)濕地的原生態(tài)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗江西的“袁州樣板”——在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會議安排，我就學(xué)習(xí)強書記在宜春調(diào)研時的講話精神，結(jié)合我區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作個簡單發(fā)言。一、在認(rèn)識上要避免落入“四個誤區(qū)”當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)擺在了相當(dāng)高的高度，總書記在多次中央政治局常委會和集體學(xué)習(xí)上，提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”、“生態(tài)理念融入建設(shè)全過程”、“綠水青山、民生福祉”等新論斷，總書記也對江西提出要“打造生態(tài)文明建設(shè)江西樣板”的重要要求。省里多次召開高規(guī)格的生態(tài)文明工作推進(jìn)會議，每次強書記都親自部署。這次，強書記在宜春調(diào)研期間，提出的“一個總要求、四個持之以恒”重要指示中，有一項就是要“持之以恒地推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”。我個人認(rèn)為，我區(qū)抓生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵是認(rèn)識要到位，尤其應(yīng)注意避免落入“四個誤區(qū)”：（領(lǐng)導(dǎo)未念）1．要避免落入傳統(tǒng)主義的誤區(qū)。這次調(diào)研，強衛(wèi)書記對錦江“河長制”提出了很高評價，稱贊在很多做法上有創(chuàng)新，當(dāng)場－15－就指示省水務(wù)廳要總結(jié)經(jīng)驗，在全省進(jìn)行學(xué)習(xí)。所以，我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也要創(chuàng)新觀念，不能沿著傳統(tǒng)思維。比如，區(qū)委、區(qū)政府提出打造低碳發(fā)展試驗區(qū)就是一條創(chuàng)新的好思路，只要我們按照這個思路推進(jìn)，我區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)就可以創(chuàng)出自己的特色和經(jīng)驗。2．要避免落入狹隘主義的誤區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)不是少數(shù)部門的事情，需要全區(qū)各部門都重視起來，抓好推進(jìn)。經(jīng)過長時間調(diào)研、修改，去年7月底，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《袁州區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，具體提出了六項重點任務(wù)、十大示范工程，一共涉及80項具體工作，每項工作還有若干具體要求，責(zé)任主體幾乎攘括了所有政府部門還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。這就需要全區(qū)各部門共同參與、共同努力，這樣我區(qū)示范區(qū)建設(shè)才會取得好成效。3．要避免落入片面主義的誤區(qū)?？倳涥P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有三層認(rèn)識：一是“既要綠水青山，也要金山銀山”；二是“寧要綠水青山，不要金山銀山”；三是“綠水青山就是金山銀山”。所以綠色發(fā)展，不是不要發(fā)展。這次調(diào)研講話中，強書記再次指出，省委、省政府突出強調(diào)綠色崛起，目的就是要通過狠抓生態(tài)文明建設(shè)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展升級。這一屆來，我區(qū)狠抓四大產(chǎn)業(yè)升級，就符合綠色發(fā)展的理念，抓住了主要矛盾， 需要－16－我們持之以恒地抓下去。4．要避免落入形式主義的誤區(qū)。抓生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)低碳發(fā)展試驗區(qū)，不是口號，要要務(wù)實行動，要對照任務(wù)目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，要結(jié)合項目建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)升級，將生態(tài)文明建設(shè)落實到具體工作之中。二、在方向上要牢牢抓住“四個關(guān)鍵”生態(tài)文明建設(shè)工作千頭萬絮， 總的要求是對照既定方案， 抓好工作落實。但在方向上，我認(rèn)為有“四個關(guān)鍵”必須抓牢：（未念）1．要抓好示范區(qū)創(chuàng)建這一關(guān)鍵。創(chuàng)建省級示范區(qū)，是當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)。今年全省一共 15個名額，宜春就是我們和上高比拼， 大概月底就開始申報，十月份出結(jié)果，留給我們的時間不多。這段時間，最緊要的就是在創(chuàng)建的45個評價指標(biāo)上下功夫，這次指標(biāo)的分值占 70%，拿下了指標(biāo)，做好后續(xù)工作，就基本不會有太大問題。 當(dāng)前主要抓好兩項工作： 一是區(qū)直相關(guān)部門要就涉及到的指標(biāo)，加強與省直對口部門溝通，爭取好分?jǐn)?shù)，這一塊工作目前看還比較薄弱； 二是要抓緊協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門，把“三區(qū)”各項指標(biāo)的佐證材料都準(zhǔn)備充分，因為這次我們是以“大袁州”的身份參加。2．要抓好規(guī)劃對接這一關(guān)鍵。根據(jù)省委、省政府綠色崛起－17－的方針，市里提出“十三五”時期建設(shè)豐樟高循環(huán)區(qū)、袁上萬綠色區(qū)、昌銅生態(tài)區(qū)“三區(qū)”，這一思路獲得了強書記的認(rèn)可，并要求全市要持之以恒、堅持不懈地抓好落實。3月初，市人大代表市委、市政府來我區(qū)調(diào)研綠色區(qū)建設(shè)時，我建議要抓緊把總體規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)對接的規(guī)劃做起來。市里也一直高度重視，上禮拜，市發(fā)改委帶領(lǐng)近20位專家組成的團隊到三區(qū)和各縣進(jìn)行了調(diào)研。如果規(guī)劃對接充分，也對我們未來的爭項爭資工作找到另一個突破點。在袁上萬這個陣營里，我區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)上也有優(yōu)勢，所以需要我們高度重視，主動對接，保證我區(qū)規(guī)劃與市里規(guī)劃相互一致。3．要抓好低碳發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。低碳發(fā)展試驗區(qū)是涵蓋全區(qū)四大產(chǎn)業(yè)，覆蓋了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，寫入了國家贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，是全省重點推進(jìn)的30個建設(shè)平臺之一。我們一定要抓住上級重視、政策傾斜的機遇，一定要把低碳發(fā)展試驗區(qū)抓出成效，創(chuàng)出特色和亮點，使之成為全省、中部地區(qū)，乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的樣板。4．要抓好生態(tài)治理這一關(guān)鍵。一是要堅守基本農(nóng)田、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、水資源三條不能逾越的紅線。 二是要強力推進(jìn)礦山治理和污染修復(fù)，一些項目策劃、可行性報告、規(guī)劃選址等前期工作都要盡可能地更早啟動。三是要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。實－18－施嚴(yán)格的環(huán)境功能區(qū)劃， 構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、 農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。三、在舉措上要突出抓實“三個一批”1．要大力推進(jìn)一批綠色產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài) +”理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是抓好省級工業(yè)園區(qū)申報工作， 在成功獲批的基礎(chǔ)上，著手準(zhǔn)備省級清潔化試點園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)甄選20%以上的規(guī)上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，為將來園區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金等工作打下堅實基礎(chǔ)。二是以油茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、綠色有機產(chǎn)業(yè)為主體，推進(jìn)“綠色、有機”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造袁州綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是做好服務(wù)業(yè)融合文章，挖掘袁州禪宗文化，紅色文化、戲劇文化、茶文化等資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。推進(jìn)好袁州養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物流快遞等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，2．要精準(zhǔn)打造一批展示平臺。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵要有轉(zhuǎn)變，要讓群眾看得見、體會到、得實惠。一是創(chuàng)建一批生態(tài)牌子，可以配合市里開展生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建，打造一批國家級、省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)、村。在抓好農(nóng)村清潔工程的基礎(chǔ)上， 更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 起到以點帶面的作用。二是在生態(tài)治理上，可以大力開展 “綠色礦－19－山”建設(shè)，在新坊、慈化、西村、金瑞等資源相對富集、礦山分布相對集中的地區(qū)， 打造一個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 三是在環(huán)境保護(hù)上，我們除了可以打造一批城鄉(xiāng)風(fēng)景林， 還可以在工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理上取得突破。 四是在生活觀念上， 在袁州新城區(qū)開展節(jié)能減排試點，倡導(dǎo)綠色生活方式。3．要鞏固建立一批綠色制度。在鞏固“三條紅線”的基礎(chǔ)上，逐步探索建立生態(tài)補償、河流湖泊管理