社區(qū)工作第一章 社區(qū)與社區(qū)工作

社區(qū)工作

講師：黃德超

社區(qū)工作課程結(jié)構(gòu)圖背景篇第一章：社區(qū)與社區(qū)工作第二章：社區(qū)工作發(fā)展的歷程第三章：社區(qū)工作的價值觀、基本原則和理論基礎(chǔ)：

1、社區(qū)工作的價值觀、原則

2、社區(qū)工作的實踐理論（幾種主要的社區(qū)理論、對社區(qū)工作有重要影響的社會理論）背景篇→模式篇→方法與技巧篇社區(qū)工作課程結(jié)構(gòu)圖模式篇—社區(qū)工作的實務(wù)理論（工作模式）第四章：地區(qū)發(fā)展模式第五章：社會策劃模式第六章：社會行動第七章：社區(qū)照顧社區(qū)工作課程結(jié)構(gòu)圖方法與技巧篇第八章：社會工作者

——涵義、素質(zhì)及角色第九章：社區(qū)工作方法與技巧

1、社區(qū)分析技巧2、社區(qū)工作關(guān)系構(gòu)建與介入3、社區(qū)組織工作技巧4、社區(qū)項目的評估第十章：深圳的社區(qū)工作實務(wù)分享我是誰？你們是？-現(xiàn)場調(diào)查來源：?？苿偖厴I(yè)、公司文員、社工、社工相關(guān)工作行業(yè)？學習目標：通過考試、主要學習理論、學習實務(wù)方法技巧、理論及方法都有所收獲？其他學習期望：上課時間安排及休息頻率7:15-9:35（8:15休息一次15分鐘）教學方法主要采?。?/p>

理論教學與實踐模擬練習相結(jié)合的方式具體包括：1、課堂講授（社區(qū)工作的價值觀、原則、理論、方法技巧及歷史脈絡(luò)，以及有關(guān)社區(qū)理論、知識）2、課堂與小組討論（社區(qū)互動引導及練習）3、社區(qū)參觀（實踐練習—社區(qū)漫步、社區(qū)圖）4、社區(qū)活動模擬實踐

（調(diào)查-計劃-動員-模擬活動開展計劃）課程考核評估細則期末開卷考試和平時考察及實踐相結(jié)合：期末考試-70%；平時成績-30%平時包括：1、課外作業(yè)（小作業(yè)-5%；大作業(yè)15%）2、考勤（抽查5次，每次2分-10%）3、課堂投入（老師根據(jù)學生實際投入情況打分-5%）老師的期望：認真投入學習，讓所花費時間、金錢、及精力有所值；不影響他人學習，浪費他人投入。參考書：

1．徐永祥：《社區(qū)發(fā)展論》，華東理工大學出版社，2000年12月

2．黎熙元，何肇發(fā)《現(xiàn)代社區(qū)概論》，中山大學出版社，1998，33．桑德斯《社區(qū)論》，徐震譯，臺灣黎明文化專業(yè)公司，19824．林德夫婦《米德爾頓：當代美國文化研究》，商務(wù)印書館，19995．張玉枝《轉(zhuǎn)型中的社區(qū)發(fā)展----政府與社會分析視角》，上海社科出版社，20036．甘炳光、梁祖彬、陳麗云等編《社區(qū)工作：理論與實踐》，香港社區(qū)工作教育聯(lián)席會議，19947．甘丙光，胡文龍，馮國堅，梁祖彬《社區(qū)工作技巧》，香港中文大學出版社，20008．（美國），艾倫內(nèi)廷，比德凱特納著，劉繼同，隋玉杰，王穎譯《社會工作宏觀實務(wù)》中國社會出版社，世界社區(qū)理論與實務(wù)經(jīng)典叢書2004，1月

9．（英國），艾倫特威爾維特里著，陳樹強譯《社區(qū)工作》，中國社會出版社

10．賴雨陽《社區(qū)工作與社會福利社區(qū)化》，洪葉文化實業(yè)有限公司，臺灣，200211．劉繼同《社區(qū)福利與社區(qū)就業(yè)》，社科文獻出版社，200312．唐忠心《社區(qū)服務(wù)思路與方法》，機械工業(yè)出版社，2003，913．吳鐸《城市社區(qū)工作讀本》，上海交大出版社，199914．林尚立，馬伊里《社區(qū)組織與居委會建設(shè)》，上海大學出版社，2000，1015．徐中振，盧漢龍，馬伊犁《社區(qū)發(fā)展與現(xiàn)代文明----上海城市社區(qū)發(fā)展研究報告》，上海遠東出版社，199616．韋克難《社區(qū)管理》，四川人民出版社，2003，8推薦閱讀書目：林德：《中鎮(zhèn)》（《米德爾頓》）商務(wù)印書館，1999懷特：《街角社會：一個意大利人貧民區(qū)的社會結(jié)構(gòu)》商務(wù)印書館，1994黃樹民：《林村的故事：1949年后的中國農(nóng)村變革》三聯(lián)書店，2002寶森：《中國婦女與農(nóng)村發(fā)展——云南祿村六十年的變遷》江蘇出版社，2005第一章社區(qū)與社區(qū)工作

第一節(jié)什么是社區(qū)一、社區(qū)的含義及其要素1、社區(qū)的概念(community)“社區(qū)”源于滕尼斯1887年出版的《社區(qū)與社會》（CommunityandSociety《禮俗社會與法理社會》《共同體與社會——純粹社會學的基本概念》)社區(qū)/禮俗社會（Community）：基于親族血緣關(guān)系而結(jié)合成的社會聯(lián)合，有著相同價值觀、人口同質(zhì)性較強社會共同體社會/法理社會（Society）：由人們的契約關(guān)系和有“理性的”意志所形成的聯(lián)合中文由費孝通從英文意譯而來1936年，帕克認為，社區(qū)的基本特點可以概括為：一是由按區(qū)域組織起來的人口；二是這些人不同程度地與他們賴以生息的土地有著密切的聯(lián)系；三是生活在社區(qū)中的每一個人都處在一種相互依賴的互動關(guān)系中。1955年，希勒里統(tǒng)計共有94種社區(qū)的定義。分別從地理性、社會文化的一致性和地理性、團體互動所形成的社會同質(zhì)性下定義。他自己的定義：社區(qū)是指包括著那些具有一個或更多共同性要素以及在同一區(qū)域保持社會接觸的人群。強調(diào)：社會互動、地理區(qū)域、共同關(guān)系1981年，楊慶堃統(tǒng)計共有140多種社區(qū)的定義。下定義的角度分別是：社會群體、過程；社會系統(tǒng)、社會功能；自然的或人文的地理區(qū)劃；價值觀、生活方式；歸屬感、認同感、社區(qū)參與。社區(qū)通常指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體。——《中國大百科全書.社會學》社區(qū)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會全體和社會組織所構(gòu)成的社會實體。

——《中國社會工作百科全書》社區(qū)指一定地域內(nèi)、按一定的社會制度和社會關(guān)系組織起來的、具有共同人口特征的地域生活共同體。

——《社會學大辭典》社區(qū)是“占據(jù)在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集”。

——R.E.帕克《城市社會學》社區(qū)是居住在某一特定區(qū)域的、公用實現(xiàn)多元目標的人所構(gòu)成的群體。在社區(qū)中，每一個成員可以過著完整的社會生活。

——B.菲利普《社會學概念到應(yīng)用》社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

——中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體。

——徐永祥主編《社區(qū)工作》2、關(guān)于社區(qū)概念的爭論主題社區(qū)消失了還是社區(qū)類型發(fā)展了？社區(qū)的外延、區(qū)域空間界定可以無限擴大嗎？3、關(guān)于社區(qū)的一般界定社區(qū)不同于國家社區(qū)屬社會學范疇，國家屬政治學范疇社區(qū)不同于城市社區(qū)與城市具有一定的交叉性社區(qū)不同于社會群體社區(qū)是地域性鮮明的生活共同體，社會群體是指一定的社會關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的人類集體生活的共同體二、社區(qū)的要素1、三要素說1936年R.帕克：社區(qū)的基本特點可以概括為：一是按區(qū)域組織起來的人口；二是這些人口不同程度地與他們賴以生息的土地有著密切的聯(lián)系；三是生活在社區(qū)中的每一個人都處于一種相互依賴的互動關(guān)系。1955年美國學者G.希勒里(G.Hillery)的研究發(fā)現(xiàn)，69個定義強調(diào)三個因素：地域共同的紐帶社會互動2、四要素說

綜合學者們的觀點：地域要素社區(qū)存在于特定的自然地理和人文空間中，有一定的邊界。地理要素包括自然地理條件和人文地理條件。人口要素一定數(shù)量的人口。指居住在本區(qū)域內(nèi)的居民。主要包括人口的數(shù)量與質(zhì)量、人口的結(jié)構(gòu)、人口的分布與流動情況。組織結(jié)構(gòu)要素主要指社區(qū)內(nèi)部各種社會群體、社會組織之間的構(gòu)成方式及其相互關(guān)系。經(jīng)濟、社會發(fā)展水平越高，社會分工越細，社區(qū)內(nèi)人口的異質(zhì)性就越強，功能性社會群體的種類越趨多樣化，要求整合社區(qū)資源的社會組織的門類及其組織功能越趨多樣化。文化要素包括歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、村規(guī)民約、生活方式、交際語言、精神狀態(tài)、社區(qū)歸屬、社區(qū)認同感等。社區(qū)文化呈現(xiàn)一定的地域型和特殊性，是區(qū)分不同社區(qū)的重要特征。三、社區(qū)的類型（一）社區(qū)類型劃分的角度和方法1、地域型社區(qū)劃分法依據(jù)地域條件和特征比較、劃分社區(qū)的類型可劃分為：農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)、城市社區(qū)2、功能型社區(qū)劃分法注重、強調(diào)社區(qū)的某些功能性特征，經(jīng)濟功能、社會功能、文化功能可劃分為：經(jīng)濟型社區(qū)、文化型社區(qū)……3、其他劃分法1）文化區(qū)分法常見的：民族性社區(qū)、富人區(qū)、貧民區(qū)……2）社會變遷區(qū)分法（歷史進程的角度）傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代型社區(qū)……（二）農(nóng)村社區(qū)

1、什么是農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)是指居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主要生活來源的地域性共同體或區(qū)域性社會。2、農(nóng)村社區(qū)的地域特征3、農(nóng)村社區(qū)的人口特征4、農(nóng)村社區(qū)的組織特征5、農(nóng)村社區(qū)的文化特征（三）集鎮(zhèn)社區(qū)1、什么是集鎮(zhèn)社區(qū)

集鎮(zhèn)社區(qū)/城鎮(zhèn)社區(qū)，是兼具農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)某些成分與特征的社區(qū)類型，是農(nóng)村和城市互相影響的一個中介。西方國家的集鎮(zhèn)（Town）不同于中國的集鎮(zhèn)2、中國集鎮(zhèn)社區(qū)的地域特征3、中國集鎮(zhèn)社區(qū)的人口特征4、中國集鎮(zhèn)社區(qū)的組織特征5、中國集鎮(zhèn)社區(qū)的文化特征（四）城市社區(qū)1、什么是城市社區(qū)城市社區(qū)是異質(zhì)性居民聚集的、以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的規(guī)模大而人口密度高的人類生活共同體。2、城市社區(qū)的地域特征3、城市社區(qū)的人口特征4、城市社區(qū)的社群和組織特征5、城市社區(qū)的文化特征四、社區(qū)的社會功能（一）什么是社會功能社會功能是指社會結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素、社會組織以及社會成員的人際關(guān)系等在社會變遷、社會運動過程中的現(xiàn)實能動作用。社區(qū)的社會功能是指社區(qū)各部分對社區(qū)整體的作用。

（二）現(xiàn)代社區(qū)主要的社會功能1、社會服務(wù)功能公益性質(zhì)的社會服務(wù)，是現(xiàn)代社區(qū)最基、最重要的社會功能。2、人的社會化功能社區(qū)是現(xiàn)階段人的社會化最重要的載體和場所，人的早期社會化和繼續(xù)社會化的場所主要是社區(qū)。3、社會參與與社會民主功能社區(qū)發(fā)展為人們參與社會事務(wù)提供了區(qū)域社會的場所以及民主建設(shè)與民主管理的機會。對政府的意義:1.增強居民對政府的信任和支持，利于實施政府制定的社區(qū)政策

2.發(fā)掘潛在的社區(qū)人力資源和智力資源對居民的意義:1.培養(yǎng)健康的社區(qū)意識和公益精神，增進居民情感交流

2.發(fā)掘和發(fā)揮自己的潛能，體現(xiàn)自己的社會價值和人生意義。4、社會控制與社會穩(wěn)定功能指社區(qū)在維護社會秩序、解決社會問題、化解社會矛盾與社會沖突、控制各種非穩(wěn)定因素等方面，具有自身的結(jié)構(gòu)、地位和作用。功能實施依賴的三個條件第二節(jié)社區(qū)工作一、社區(qū)工作的涵義1、社區(qū)工作與社會工作1962被確認為一種工作方法2、社區(qū)工作的界定：一種介入方法；一項有計劃的行動；一個過程；集體行動；解決社區(qū)問題，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感和認同感，滿足社區(qū)需求；促進社區(qū)發(fā)展和社會發(fā)展社區(qū)工作有廣義和狹義之分。廣義而言，任何人或組織，只要在社區(qū)內(nèi)從事任何為人群的活動及服務(wù)，就可算是進行社區(qū)工作。

——[英]D,Jones3、社區(qū)工作的定義

-communitysocialwork社區(qū)組織是一個過程。通過這個過程，社區(qū)確定它的需要或目標，排列先后緩急次序，鼓勵其從事改造的信心與工作的意志，尋求內(nèi)外可用的資源，并采取行動去滿足這些需要與目標，同時擴大和發(fā)展社區(qū)人民互助合作的態(tài)度和實踐。

——羅斯（MurrayG.Ross）社區(qū)工作“是一種社會工作的過程，它是同一地區(qū)內(nèi)社會福利的需要，與該區(qū)內(nèi)解決這種需要的辦法，兩者之間獲得較為圓滿的調(diào)節(jié)”?！?蘭德（FriedLander）社區(qū)社會工作是“從社區(qū)入手，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)的一切資源，配合外界的協(xié)助，來解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，以促進社區(qū)的福利”。

——白秀雄《社會工作》所有在社區(qū)內(nèi)進行的個案工作、團體工作、組織、計劃、發(fā)展工作都算社區(qū)工作。

——李增祿《社會工作概論》社區(qū)工作可以有多重含義：可以是一種工作思想，代表一套理想的意識形態(tài)及價值觀，如居民參與、團結(jié)力量、社會改革及互助信念?？梢允且环N服務(wù)領(lǐng)域，包括不同類型的服務(wù)，如成人教育、工業(yè)社會工作、社區(qū)健康、居民組織、精神康復(fù)、都市重建、社會運動、社區(qū)照顧、服務(wù)行政等，這些工作領(lǐng)域都可以有社區(qū)工作的成分，或含有社區(qū)工作的概念。也可以是一種工作方法，它有一系列實踐理論、知識、技巧及方法，以直接支持社區(qū)工作或輔助其他類型的工作。還可以是一種行業(yè)或?qū)I(yè)，有著從事社區(qū)工作的共同特點及身份的職業(yè)等等。

——梁祖斌，周永新主編《社會工作學新論》關(guān)于社區(qū)工作的定義，有些什么可以概括？廣義的社區(qū)工作是指在社區(qū)內(nèi)開展的以提高社區(qū)福利、促進社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會服務(wù)或社會管理。狹義的社區(qū)工作特指專業(yè)社會工作機構(gòu)及社會工作者關(guān)于社區(qū)工作的理論、方法、技能及其應(yīng)用過程。社區(qū)工作主要以社區(qū)和社區(qū)居民為工作對象或服務(wù)對象，通過專業(yè)社會工作者的介入，旨在確定社區(qū)的問題或需求，發(fā)掘社區(qū)資源，動員和組織社區(qū)居民實現(xiàn)自助、互助和社區(qū)自治，化解社區(qū)矛盾和沖突，預(yù)防和解決社會問題，從而促進社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、福利水平的提高和整個社會的進步。

——徐永祥《社區(qū)工作》（2004）

社區(qū)工作與社會工作社區(qū)工作是社會工作的一種方法社區(qū)工作是社會工作的一種特定服務(wù)在我國，由于各種社會及歷史的原因，專業(yè)社會工作制度尚處于發(fā)育的初期。盡管如此，專業(yè)社會工作對介入社區(qū)工作的重要性，已愈益受到政府的重視。上海市，北京市及深圳社區(qū)的專業(yè)社工崗位顯示出，我國的社區(qū)工作正朝著專業(yè)化、制度化的方向發(fā)展，社會工作與社區(qū)工作的融合前景看好。二、與社區(qū)工作有關(guān)的概念（一）社區(qū)工作、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)組織1、社區(qū)發(fā)展-communitydevelopment源自發(fā)展中國家和聯(lián)合國。第二次世界大戰(zhàn)后被普遍使用，以協(xié)助長期依賴殖民地政府管理的社會隨殖民地統(tǒng)治結(jié)束后要面對的重大轉(zhuǎn)變；50年代聯(lián)合國推進社區(qū)發(fā)展，以幫助改善第三世界中的鄉(xiāng)村面對的貧窮和經(jīng)濟落后等問題，社區(qū)發(fā)展被視為一種較有效的方法去組織地區(qū)居民的互動和合作行動，改善地區(qū)生活。2、社區(qū)組織-communityorganization第一次世界大戰(zhàn)后，社會學家、成人教育家提出；1940年開始成為美國社會工作學院專業(yè)實踐科目講授；此后，經(jīng)常應(yīng)用于已發(fā)展的國家，作為一種解決都市實際問題的專門化方法。3、社區(qū)工作-communitywork：相對較新的名詞，繼承、融合了“社區(qū)組織”和“社區(qū)發(fā)展”的含義，以統(tǒng)稱一種在社區(qū)環(huán)境中工作的社會工作介入方法。（二）社區(qū)工作、社區(qū)發(fā)展與社區(qū)組織的異同

有時互換使用，比如社區(qū)的一項服務(wù)計劃，可以稱為:社區(qū)工作計劃/社區(qū)發(fā)展計劃/社區(qū)組織計劃.但是三者在關(guān)注的重點,工作方向和運用上有所不同.不同國家的使用也不同.社區(qū)工作:在英國和中國的香港被認為是社會工作的方法之一.

美國很少使用,他們用communityorganization“社區(qū)組織”指稱社區(qū)工作社區(qū)發(fā)展:英國認為是第三世界的發(fā)展工作及發(fā)展中國家的資助計劃;

在美國社區(qū)發(fā)展被當作社區(qū)工作過程中的一種模式香港被等同于社區(qū)工作社區(qū)組織:在英國指地區(qū)組織的聯(lián)系統(tǒng)籌，合力為社區(qū)服務(wù)的模式與過程；在美國等同于社區(qū)工作，是為社會工作的方法之一在香港被視同為社區(qū)工作的一個具體工作模三、社區(qū)工作的基本假設(shè)（M.G.Ross，CommunityOrganization:Theory,PrinciplesandPractice1967）1、

社區(qū)中的人們能夠發(fā)展出處理社區(qū)問題的能力。2、人們希望改變，亦能有所改變。３、社區(qū)居民應(yīng)參與自己社區(qū)中所發(fā)生的事務(wù)。４、社區(qū)自發(fā)的改變有其意義及持久性，這是被動改變所沒有的。５、以“全盤方式”能成功地解決問題，而以“片斷方式”則不然。６、民主制度需要合作地參與，社區(qū)居民必須學習合作地參與技術(shù)

。７、社區(qū)民眾需要協(xié)助進行組織，以解決社區(qū)的問題。

四、社區(qū)工作的目標和特征（一）社區(qū)工作目標的分類社區(qū)工作目標的分類主要存在著兩種類型：羅夫曼分類法和譚馬士分類法。羅夫曼分類法主要將社區(qū)工作的目標分為兩大類別：（１）事工目標-又叫任務(wù)目標(taskgoals)解決某些社區(qū)社會問題，改善生活環(huán)境，滿足社區(qū)需要，實現(xiàn)一些具體的社會福利目標（２）過程目標-又叫發(fā)展目標(processgoals)：促進社區(qū)和社區(qū)居民的發(fā)展，建立社區(qū)內(nèi)不同群體的合作關(guān)系，發(fā)掘和培育社區(qū)領(lǐng)袖，讓居民在過程中得到成長，提高公民意識，愿意參與，為社區(qū)貢獻D.N.thomas（譚馬士，1983）：

另一個社區(qū)工作的目標——二分法（１）

分配資源（distributivedimension）：組織居民，就居民日常的切身事件，爭取合理而平均的資源調(diào)配，使市民的權(quán)益得到保障（２）發(fā)展市民（developmentaldimension）：◆社區(qū)工作可促進公民權(quán)的發(fā)展，這包括培養(yǎng)基層市民的“政制責任感”，也即他們的“政治能力”及政治重要性。◆社區(qū)可促進社會發(fā)展，這里是指培養(yǎng)居民的“社區(qū)凝聚力”，增進居民間的交往，及對社區(qū)的歸屬感，令居民覺得可對整個社區(qū)作出貢獻。就目前情況來看，譚馬士的分類法似乎更加適合我國社區(qū)工作的情況。（二）社區(qū)工作的具體目標

促進社區(qū)居民參與解決問題，改善生活素質(zhì)改進社區(qū)關(guān)系，改變權(quán)力分配