礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)要求

礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是合法持證礦山，在正常生產(chǎn)中應(yīng)履行的主要義務(wù)之一，是儲(chǔ)量管理的基礎(chǔ)性工作，因此，做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，是儲(chǔ)量管工作的重要內(nèi)容之一。一、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)基本內(nèi)容（一） 定義及內(nèi)容礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是礦山企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行地上、地下工程施工測(cè)量，測(cè)繪采掘（剝）工程圖，繪制礦體幾何圖，對(duì)采掘工程的數(shù)量和質(zhì)量、采礦量和礦石損失貧化等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并繪制相關(guān)圖件，編寫(xiě)礦山資源儲(chǔ)量年度測(cè)量報(bào)告。是礦山企業(yè)履行義務(wù)的重要體現(xiàn)。內(nèi)容：測(cè)量礦山保有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開(kāi)采儲(chǔ)量、損失儲(chǔ)量，及儲(chǔ)量變化狀況，編制資源儲(chǔ)量計(jì)算圖等圖件，編寫(xiě)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度測(cè)量報(bào)告。（二） 動(dòng)態(tài)檢測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督的區(qū)分與聯(lián)系礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督是指國(guó)土資源行政管理部門(mén)依據(jù)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、地質(zhì)技術(shù)法律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，在礦山占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記的基礎(chǔ)上，對(duì)儲(chǔ)量開(kāi)采動(dòng)用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采動(dòng)用方案和儲(chǔ)量注銷、報(bào)損進(jìn)行核定和審批。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量破壞損失的行為依法進(jìn)行處理。二者區(qū)分：動(dòng)態(tài)監(jiān)督：監(jiān)管主體：國(guó)土資源主管部門(mén)，義務(wù)履行主體：礦業(yè)權(quán)人，作業(yè)主體：地測(cè)機(jī)構(gòu)。動(dòng)態(tài)檢測(cè)：義務(wù)責(zé)任主體：礦山企業(yè)，監(jiān)督主體：測(cè)量機(jī)構(gòu)，作業(yè)主體：測(cè)量機(jī)構(gòu)二者聯(lián)系：儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督的基礎(chǔ)或前提，搞好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督，首先必需先搞清礦山占用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，即先把起始儲(chǔ)量搞清晰，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)，依據(jù)礦山生產(chǎn)消耗狀況，逐年核減礦山占用的儲(chǔ)量。其次，儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)的目的任務(wù)、工作要求和內(nèi)容與礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督并不完全全都。二、礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告提交及驗(yàn)收程序（一） 礦山儲(chǔ)量動(dòng)檢工作周期統(tǒng)肯定本年度1月1日至本年度12月31日為一工作周期（二） 年檢工作布置各省轄市局在每年11月15日之前布絡(luò)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告的編制、提交及驗(yàn)收工作。（三） 縣國(guó)土資源局初驗(yàn)各礦山企業(yè)要在1月10日前將本礦山的礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告及填報(bào)好的礦山年度統(tǒng)計(jì)表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)土資源局，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要在1月25日前將本轄區(qū)的礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)總結(jié)報(bào)告、已簽署初步驗(yàn)收意見(jiàn)的各礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告及審查過(guò)的礦山年度統(tǒng)計(jì)表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報(bào)當(dāng)?shù)厥≥犑袊?guó)土資源局。（四） 省轄市國(guó)土資源局驗(yàn)收要在2月15日前將本轄區(qū)的礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)狀況及礦山年度統(tǒng)計(jì)表（紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)）報(bào)當(dāng)?shù)厥d儲(chǔ)量處，在3月15日之前對(duì)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度報(bào)告驗(yàn)收完畢,3月25日之前將本轄區(qū)的礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)年度總結(jié)報(bào)告及有關(guān)資料報(bào)省廳儲(chǔ)量處。（五）省廳抽查通報(bào)每年其次季度省廳組織檢查組對(duì)部分單位、礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)狀況進(jìn)行抽查，并對(duì)最終檢查狀況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)檢查以下礦山企業(yè)的年度儲(chǔ)量檢測(cè)工作：（一） 重要礦種和大、中型甲類礦山；（二） 儲(chǔ)量變化較大的礦山（含探礦增、減量）；（三） 開(kāi)采損失量較大的礦山；（四） 儲(chǔ)量年度報(bào)告問(wèn)題較多的礦山；（五） 實(shí)測(cè)作業(yè)工作量相對(duì)少的礦山；（六） 原始檢測(cè)編錄較少或問(wèn)題較多的礦山；（七） 需要報(bào)消較多儲(chǔ)量的礦山；（八） 自行檢測(cè)的礦山；（九） 申請(qǐng)復(fù)測(cè)的礦山；（十）其它有必要核查的礦山。礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)檢工作的時(shí)間要求在《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)指南》中已經(jīng)進(jìn)行了法律規(guī)范，省轄各市局應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行，無(wú)特別狀況，省廳不再每年另行通知。三、礦山地測(cè)機(jī)構(gòu)管理（一）大、中型礦山企業(yè)必需自建地測(cè)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)量動(dòng)檢是礦山企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。凡大、中型礦山企業(yè)必需在今年六月底前建立地測(cè)機(jī)構(gòu)，煤、鋁、金、鐵、鋁等兼并重組整合礦山，其整合主體必需建立地測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本礦山或下屬礦山的儲(chǔ)量動(dòng)檢工作。2022年下半年要對(duì)各大、中型礦山企業(yè)、整合主體企業(yè)建立地測(cè)機(jī)構(gòu)狀況進(jìn)行檢查。個(gè)別礦山企業(yè)確有特別緣由不能建立地測(cè)機(jī)構(gòu)的，可托付具有固體勘查資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。（二） 小型及以下礦山應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員小型及以下礦山企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，可自建地測(cè)機(jī)構(gòu)或托付具有固體勘查資質(zhì)的地勘單位及省廳公布的具有測(cè)量資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)本企業(yè)的動(dòng)檢工作。（三） 動(dòng)檢中介機(jī)構(gòu)的要求凡是具備固體勘查資質(zhì)的地勘單位，可以在全省范圍內(nèi)從事礦山儲(chǔ)量動(dòng)檢工作。僅具備測(cè)量資質(zhì)的動(dòng)檢中介機(jī)構(gòu)，可以從事小型及以下礦山儲(chǔ)量動(dòng)檢工作。四、儲(chǔ)量動(dòng)檢中常消失的問(wèn)題通過(guò)對(duì)全省動(dòng)檢工作的檢查，發(fā)覺(jué)動(dòng)檢工作的取得很大成就的同時(shí)，還存在很大不足和漏洞，這些問(wèn)題存在于監(jiān)管主體、義務(wù)主體和作業(yè)主體各個(gè)環(huán)節(jié)，這些問(wèn)題不解決，將給我們以后的動(dòng)檢工作帶來(lái)隱患。（一）監(jiān)管主體存在的問(wèn)題1、個(gè)別市、縣局不按時(shí)間要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)檢工作進(jìn)行驗(yàn)收，有的市、縣局動(dòng)檢工作的始終拖到下半年，直接影響的省廳對(duì)全省動(dòng)檢工作的全面檢查和驗(yàn)收：2、業(yè)務(wù)不熟、管理粗糙。如對(duì)部分煤炭礦山動(dòng)檢報(bào)告中，存在的不能合理攤銷采區(qū)煤柱、工作面回采率和采區(qū)回采率不分等現(xiàn)象不能檢查出來(lái)；3、對(duì)聘任審核專家疏于管理，對(duì)結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)；4、少數(shù)管理人員存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象。（二）義務(wù)主體存在的問(wèn)題1、部分礦山企業(yè)履行義務(wù)主體意思不強(qiáng)；2、少數(shù)礦山企業(yè)伙同動(dòng)檢中間機(jī)構(gòu)弄虛作假：3、年動(dòng)用儲(chǔ)量和補(bǔ)償費(fèi)繳納額嚴(yán)峻背離；4、掩蓋超層越界違法生產(chǎn)。（三）測(cè)量主體問(wèn)題1、技術(shù)人員數(shù)量、人員素養(yǎng)及測(cè)量設(shè)施與申報(bào)狀況嚴(yán)峻不符：2、只收錢、不實(shí)測(cè)，閉門(mén)造車現(xiàn)象還普遍存在；3、伙同少數(shù)礦山業(yè)主弄虛作假，年報(bào)不實(shí)狀況時(shí)有發(fā)生；4、假借管理部門(mén)或管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)名義，要挾礦山企業(yè)、漫天要價(jià)。五、部里明年對(duì)動(dòng)檢工作的要求（一）賈司長(zhǎng)在全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采監(jiān)督管理工作會(huì)議上的要求2022年工作重點(diǎn)：一、要依據(jù)全掩蓋要求，擴(kuò)大實(shí)行礦山動(dòng)態(tài)監(jiān)管的掩蓋面，原則上甲類礦山和大中型礦山要全面掩蓋，有必要擴(kuò)大到市級(jí)發(fā)證礦山企業(yè)。二是依據(jù)常態(tài)化的要求，討論建立監(jiān)管的日常機(jī)制，建立監(jiān)管的信息系統(tǒng)，將礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管與礦山年檢相結(jié)合，凡未提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)或者礦山儲(chǔ)量年報(bào)不合格的，一律不予通過(guò)年檢。三是要做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管與儲(chǔ)量采用調(diào)查的連接，凡完成礦山儲(chǔ)量采用調(diào)查的礦山，動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作肯定要跟上。明年各省廳要組織開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度執(zhí)行狀況檢查，重點(diǎn)是大中型礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)的落實(shí)狀況、小礦地質(zhì)測(cè)量人員的配備和托付檢測(cè)機(jī)構(gòu)的落實(shí)狀況以及相關(guān)制度落實(shí)狀況。（二）《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土發(fā)[2022]14號(hào)）要求第十八條“采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)連續(xù)登記，應(yīng)出具年檢合格的采礦許可證，屬《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理方法》附錄所列的礦種大中型儲(chǔ)量規(guī)模的，憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告確定剩余查明儲(chǔ)量：其余的可依據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲(chǔ)量年報(bào)作為剩余查明資源儲(chǔ)量的依據(jù)”。六、省廳下一步對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)備（一） 組織有關(guān)專家對(duì)《河南省礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行方法》進(jìn)行修改和完善（二） 采用多種形式和方法進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（三） 以檢