真學實做,淬煉為民本色

真學實做，淬煉為民本色日月山上一脈清凌凌的水，靜靜地、溫柔地，蜿蜒四十多公里，流進青海湖。這水便是倒淌河，一條從東往西流的河。倒淌河流經的地方，有一片美麗的草原——尕海灘草原，草原上有一個遠近聞名的村子——拉乙亥麻村。過去的拉乙亥麻村和現在的拉乙亥麻村都很“聞名”，但今昔卻有本質的區(qū)別，以前是因“問題”而聞名，現在卻因“先進”而聞名。拉乙亥麻村在五、六年時間里，實現了由后進變先進、先進向前進的華麗“蝶變”，讓村民過上了富裕、文明、和諧、美麗的好日子。“蝶變”動力從何而來？讓我們走進拉乙亥麻村尋找答案。“請”出來的好書記——躬身踐行，黨員引領，思想幫扶，真抓實做拉乙亥麻村位于海南藏族自治州共和縣倒淌河鎮(zhèn)西南部。越野車行駛在尕海灘草原，目光所及處，淡藍的遠山，金黃的草原，還有一片片熟透了的青稞、燕麥，宛如一片與天相連的厚重油畫。群眾說，拉乙亥麻村由后進變先進、先進向前進，今昔對比，天壤之別，這種種變化緣于“千挑萬選”的村黨支部書記華格加，緣于一個深得民心的村黨支部。華格加，在長輩眼中，是牧民優(yōu)秀的兒子；在村兩委班子成員眼中，是真摯熱心的朋友；在農牧民群眾心中，是引領發(fā)展的“領頭雁”。2010年前的華格加，身份是走南闖北、遠近聞名的小老板，拉1乙亥麻村在他心里僅僅是家鄉(xiāng)而已。直到有一天，一份來自家鄉(xiāng)的邀請徹底改變了他的人生軌跡，讓他與拉乙亥麻村命運相連，再也難以割舍。當時，在人前“抬不起頭”的村民們開始認識到，拉乙亥麻村已經到了非動手術不可的地步了， 富民強村必須有一個好的帶頭人， 華格加是最好的人選。于是，前任村兩委成員、村里德高望重的老人和一些熱心群眾代表“四顧茅廬”，懇切邀請華格加回村，帶領大家改變拉乙亥麻村貧窮、落后、混亂的面貌。為表示誠意，村干部甚至把村上的公章、財務賬本等放到華格加家里。這事，讓一向雷厲風行的華格加有點猶豫。干吧，一年4000元的村干部工資還不如他一個月、甚至一天所掙；不干吧，村民渴望擺脫貧窮的目光和期許讓他牽腸掛肚。最終，共產黨員的責任感和使命感，讓華格加作出了抉擇——不顧家人反對，參加村級選舉，并全票當選村黨支部書記。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。“實現富民強村、全面小康的奮斗目標，必須首先鼓舞士氣、凝聚人心，否則，再好的決策也只不過是一紙漂亮的宣言?！痹谛乱粚命h支部成立大會上，華格加說。改變現狀，必須找準貧困、落后的根源。為此，新一屆兩委班子成員利用兩個月時間，集中精力對全村情況進行摸底調查、查找問題——2全村364戶1692人，現有黨員38名，屬半農半牧區(qū)，可利用草場只有1.3萬公頃，草畜矛盾嚴重，人均收入微薄，沒有二、三產業(yè)的收入來源；村民四處貸款，常常因為沒有及時還貸，低價出售自己的牛羊，341戶村民戶均欠信用社3萬多元，全村各類債務高達上千萬元；貧困導致村民的思想意識里沒有正確的發(fā)展理念，貪占小便宜、亂倒亂扔、亂堆亂放、私搭亂建，導致村里臟亂不堪；村與村之間的草山糾紛、村民與村民之間的村道糾紛，賭博、偷盜、打架、搶劫等等，將村民的思想和精力消耗在了各種是非中。找到痛點，對癥下藥，離成功就近了一步——“誠心干事，是凝聚人心的法寶?！比A格加認為，要開好局、破好題，就得解決一些突出問題，掃除前進道路上的“攔路虎” 。黨支部的目標任務，是帶領群眾實現共同致富；全村黨內黨外、上上下下要齊心協力，團結一致，心往一處想，勁往一處使；拉乙亥麻村要發(fā)展，必須徹底改掉喝酒打架、賭博、偷盜、坑害他人的惡習。新官上任三把“火”。華格加的前兩把“火”卻燒到了自己家。先是要求老父親讓出多占的牧道， 緊接著，他第一個動手把父親家的破土墻拆了。干部帶頭，僅僅一周時間，公用牧道違章網圍欄全部拆除；6萬多米舊房屋殘墻斷垣全部平整；由于傳統耕作，從未輪休、治理的耕地上，先后撿出碎石400余方，讓世代耕種的土地重新變成了良田?？粗矍案蓛粽麧嵉脑郝洌硎苤腋５纳?，回想起過去，老父親笑著說，當時，氣得我好幾天都沒理他，現在看來，他是對的。3緊接著，華格加一次性墊資500萬元，集中還清了村里全部的貸款，減少了18萬元的利息負擔，并要求村民牧戶不得私自貸款，遏制了盲目消費，把錢花在刀刃上。不僅如此，華格加出資30萬元，完成13公里的村道硬化，以前坑坑洼洼的路況得以徹底改變，走在這樣的路上，大家心里念著華書記的好。在以后的日子里，捐資助學、救助困難群眾華格加先后出資達上百萬元。組織開展人畜飲水點、泉水口、河道垃圾清理活動，禁止賭博、酗酒等不良惡習，動員群眾為貧困戶、五保戶捐款在華格加的帶動下，黨員干部把為民辦實事作為工作的重要日程，以“思想幫扶、黨員引領”，支部凝聚互助共建，率領村民脫貧致富。仿佛一夜之間，村里看不到賭博、酗酒等不良惡習，形成了人人有事做，事事有人做的良性循環(huán)?！耙陨下氏隆⒁陨碜髫?、躬身踐行”，“無私、能干，有擔當、有魄力”，是華格加留給黨員干部和群眾最深的印象。華格加說：“作為一名黨員，既然干了，就一定要干好，決不辜負黨和群眾的期望?！薄案伞背鰜淼暮冒嘧印恍臑槊瘢鲃舆M位，守土有責，守土有成拉乙亥麻村黨支部辦公室里，懸掛著各類獎狀，“全省先進基層黨組織”“省級創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)先進集體”“先進黨支部”村民們說，這些榮譽都是黨支部干出來的。4“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部。 ”這一流傳廣泛的順口溜，道出了老百姓對黨組織的期待和要求。2010 年，村里將有文化、有見識、有能力的村民充實到村“兩委”班子中，一改往屆“等、靠、要”的思想，主動進位、尋求發(fā)展。上任后的兩個月時間，村干部走訪慰問特困戶、孤寡戶、傷殘戶，解決他們的生計困難；走訪疏導“釘子戶”，理順他們的思想情緒；走訪請教老黨員、老干部，挖掘他們的聰明才智；召開黨員干部會、群眾代表大會、全村群眾大會十幾場大會下來，讓干部群眾認識到，改變，就必須先改變思想認識，就必須尋求一個符合實際的發(fā)展規(guī)劃和思路。村干部白天入戶調研，晚上開會研究，有時，為了討論一項工作，連續(xù)工作十幾個小時，中午、晚上都顧不上休息，直到大家意見統一，有眉目、有結果。“五加二、白加黑”成為常態(tài)。對于牧民來說，每年的轉場是最辛苦、最不安全、最易出現問題的一件事。在廣袤的草原上轉一場，如果天氣情況好的話，需要花費一周左右的時間，如遇惡劣天氣，轉場就會面臨難以想象的困難。為切實解決牧民安全轉場的問題，村黨支部要求干部和牧民同吃、用住、同行，護送并確保牧民和牲畜安全轉場。村里誰家遇到困難，黨支部成員第一個捐款捐物、捐牛羊。全村36戶貧困戶，每年脫貧12戶，分三年實施，要求每一名村干部聯點一戶，采取各種經濟手段和組織措施保證對方脫貧。如果哪個干部幫扶的牧戶家少了牛、丟了羊，結對干部就得自己補上。5沒有集體經濟的積累，強村富民只能畫餅充饑。而一個不容回避的現實是，經歷了家庭聯產承包經營制度，土地分包到戶，村級集體經濟捉襟見肘?！氨仨毎l(fā)展壯大集體經濟，增強組織的凝聚力號召力?！秉h支部一班人敏銳地意識到強化集體經濟的重要性。2010 年，恰逢倒淌河至共和高速公路修建，柳稍溝隧道工程穿越山體。施工過程中產生的大量土石砂在隧道外無序堆積， 而且越堆越多。華格加從中看到了商機，立即與當地水泥企業(yè)聯系，按每噸元價格簽訂了銷售合同，僅此一項獲利可觀。這次偶然的機遇，卻給固守貧窮的鄉(xiāng)親們上了一堂觀念大轉變的教育課。2011 年秋天，村里以“資源共享、互惠共贏”為目標，按照企業(yè)投資建設、合作社資源入股的方式開辦了3家砂石料廠、碎石廠，引進資金320萬元，采取企業(yè)經營管理、按股分紅的方式進行利潤分配。黨支部組織本村7輛運輸車運送砂石料，安排9名勞動力就業(yè)，當年實現集體分紅150萬元左右?！案h支部干，肯定沒虧吃?！贝迕衲翍糸_始從心里信服黨支部。2011 年8月，草原上牧草豐美，牛羊肥壯，拉乙亥麻村首屆農牧民賽馬會在風光秀麗的尕海灘草原舉辦。 舉辦如此規(guī)模的盛會，其目的就是讓鄉(xiāng)親們看到集體的力量、 看到草原上處處閃現的強大凝聚力。6策劃者當然是以華格加為首的村黨支部。 籌委會對這次賽馬會的要求是，規(guī)模大，影響力廣，成為農牧民群眾的節(jié)日。村里出資30萬元，其中賽馬選手獲獎者的最高獎金為2萬元。消息傳出，不僅本縣周圍的選手踴躍報名，就連海北、黃南兩個藏族自治州的賽馬高手也慕名而來。賽馬會期間，村里在會場周圍統一搭建了整潔美觀的餐飲用房，組織全村藏餐手藝好的50戶農牧民經營飯館生意。三天的賽馬會騎手云集，方圓幾十里的群眾扶老攜幼紛紛參會，場面盛大，熱鬧非凡，50戶經營戶的營業(yè)額就高達70萬元。修水泥路、建別墅、發(fā)展產業(yè)促轉型短短幾年，拉乙亥麻村一舉摘掉了“問題村”、“貧困村”的帽子，由窮至富，由亂到治，成了后進變先進的典型村。拉乙亥麻村黨支部成員都說，只有村黨支部團結一心、凝聚力量，才能推動廣大黨員提振精神、奮發(fā)有為，把合格的標尺立起來，把先鋒形象樹起來。才能筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”，一呼百應，帶領群眾致富，促進地方發(fā)展，讓群眾凝聚在你的身邊，跟著共產黨走，說共產黨好?！瓣J”出來的好思路——頑強而清醒，堅強而奮進，緊跟時代，永不停步拉乙亥麻村屬半農半牧地區(qū)，畜牧業(yè)依然是根本。村黨支部一班人認識到，發(fā)展畜牧業(yè)，必須打破思維定勢，改變傳統養(yǎng)殖模式，組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。然而，面對“合作社”這個曾經熟悉的詞，一開始，村民認識不7到位，參與積極性并不高。向廣大黨員、群眾宣傳、介紹，首先要求黨支部一班人搞懂、弄懂，他們找專家咨詢，查閱省外成功案例、視頻資料為了讓村民轉變觀念，華格加自掏腰包帶領村民到北京、上海、成都、深圳及省內先進地區(qū)，參觀學習，增長見識，拓寬思路?！耙笕罕娮龅模h員干部首先自己要做，而且要做好。 ”黨支部一班人決定帶頭干起來，參加合作社。隨后，走家串戶開展宣傳動員工作，給群眾算經濟賬、發(fā)展賬、得失賬，全方位開展”收心戰(zhàn)役”。一時間，在拉乙亥麻村這片沉寂多年的土地上，激起滿湖春水。2011 年7月，拉乙亥麻村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社正式成立，成為全省首家全民參股的生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，成為全省藏區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設的標桿。合作社打破原有的以家庭為單位的傳統畜牧，轉而以牛羊入股的形式，統一由合作社來管理經營，解放生產力。對草場和各類基礎設施進行統一整合，按草質配畜，實行劃區(qū)輪牧，統一進行畜疫防治和飼草種植，實行定員定崗定工資。由專業(yè)合作社組織引導，全村牲畜以聯戶經營、委托放牧的形式，委托給90戶放牧能手經營，以羊每只每月5元、牛每頭每月25元的標準支付工資。期間，畜產品以每只羊產毛折價10元的標準、每頭奶牛每天斤鮮奶的標準歸畜主所有，其余全部歸放牧員。除了家里500只羊，尕瑪托管羊2000只，按每月一只羊托管費5元計算，尕瑪月收入1萬元，一年托管7個月。僅此一項，尕瑪家8年收入增加7萬元。這在以前想都不敢想。嘗到畜牧業(yè)集約化經營的甜頭后，村黨支部又把目光移向全村公頃耕地上。拉乙亥麻村平均海拔 3300米，盡管地勢平緩，但在高寒旱地種出好莊稼，談何容易。再加上，傳統種植模式，科學化、機械化水平幾乎為零，生產成本高，土地收益與成本基本持平，村民的生產積極性并不高。2011 年11月農業(yè)種植組解決了這一瓶頸。集中連片平整土地、棄壟改田，使原來373公頃耕地增加至 400公頃，家家戶戶按畝入股，由合作社組織 11名種植能手組成的種植業(yè)小組實行規(guī)模經營，統一購買農資、統一播種收割、統一田間管理、統一組織銷售、統一核算分紅。年終除成本，將純收入的 70%按耕地面積分紅給牧戶， 30%歸合作社集體所有，作為發(fā)展資金。采訪中，華格加說，去年種植的233公頃青稞，戶均增收 4200元，今年收成將翻番。有了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展的經驗，拉乙亥麻村已完全緊跟時代發(fā)展的步伐，仿佛“一腳油門踩到底”，永無止境。直到2012年，拉乙亥麻村合作社成功組建了畜牧業(yè)、種植業(yè)、牛羊育肥、勞務輸出、二三產業(yè)等5個生產經營組，實現了草場集體流轉、畜群優(yōu)化組合、人員重新分工，形成了一種參與管理、利益共享、風險共擔的管理新機制。隨著全村經濟發(fā)展的強力推進，群眾生產生活實現了歷史性跨越。幾年時間，人均年收入由原來的 2000多元，增加到了2015年的910743元，高于全縣平均水平。村級積累從原來的負債累累增加到數百萬元。思路決定出路。拉乙亥麻村以黨建促發(fā)展，摸索出了一條“村支部+企業(yè)+牧戶”的脫貧致富的新路子，拉乙亥麻人自豪地說：離鄉(xiāng)地不丟、不耕也收獲。隨著牧民收入的不斷增加，廣大牧民對改善生產生活條件的需求日益增長，謀發(fā)展、奔小康的愿望空前高漲。只有加快產業(yè)轉型，才是發(fā)展的最佳途徑。今年，對于村黨支部來說，一個更大的設想產生了：針對環(huán)湖地區(qū)民族特色旅游服務業(yè)個體經營戶較多、規(guī)模小、服務能力低等實際，村黨支部提出了拓展旅游產業(yè)的思路，以“企業(yè)引領負責、牧民入股參與、按股分紅收益”的形式進軍旅游產業(yè)。借倒淌河、青海湖黃金旅游線路，投資6億多元，分二期打造倒淌河鎮(zhèn)藏城旅游景區(qū)，建設集藏文化傳播、民俗展覽、旅游產品開發(fā)與銷售、旅游接待等為一體的民俗旅游服務中心。景區(qū)建成后將輻射帶動周邊村社近1000人就業(yè)，預計年創(chuàng)收產值近4000萬元。目前，項目規(guī)劃已通過審批，正在做前期準備工作。經濟做大做強，最大的受益者還是老百姓。如今，全村一年用于醫(yī)療、養(yǎng)老保險的費用達34萬元。生活困難的人家進城看病，也由村集體給予數額不等的資助。2014 年，村上出資 340萬元，群眾每戶自籌 2萬元，結合游牧民定居工程，在倒淌河鎮(zhèn)修建了 54套上下兩層別墅，從事民族特色10產品銷售、餐飲服務等；112戶牧民進縣城定居，過起同城里人一樣的生活。眼看著村里大變樣，更多的村民加入進城生活的行列。至此，實現了村民牧戶在農村、城區(qū)各有一套房的目標。站在倒淌河鎮(zhèn)新建成的，雙向四車道的哈乙亥路上，華格加描繪著自己的美好愿景：我相信，幾年以后，沿109國道以南，214國道以北，將新增一個倒淌河鎮(zhèn)的面積。希望將來的拉乙亥麻村成為青海的“華西村”?！耙粋€支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟?！比A格加信心滿滿地說：“一個村子要發(fā)展，需要班子成員不斷學習，掌握政策，提高依法辦事的能力，提高在基層工作的政策水平，比如扶貧的政策、社保的政策、生態(tài)保護的政策，你不掌握這些政策，就沒法開展工作，更別說抓住機遇，帶領群眾致富。我們會繼續(xù)努力，心往一處想，勁往一處使，抓黨建、促發(fā)展，把村里的各項工作做好?！薄凹s”出來的好風氣——定規(guī)立約，移風易俗，規(guī)矩不能破壞，底線不可逾越今年，藏漢雙語的《拉乙亥麻村村規(guī)民約140條》正式出臺并即將印發(fā)！這本修訂了七年，而且還將永遠修訂的《村規(guī)民約》就像一面“鏡子”，“照”出了拉乙亥麻村的和諧新風?！氨仨氉屪优邮芫拍炅x務教育，上高中、上大學期間要給孩子創(chuàng)造最好的學習條件”；“如有貧困戶、特困戶無力負擔子女上學費用，根據實際情況，11全村上下無私捐助，解決其實際困難”；“如有不孝敬父母和不聽父母忠告者，村委班子有責任對其進行勸誡談話” ；“不允許亂扔雜物，不允許隨處大小便”“堅決遏制婚喪嫁娶鋪張浪費現象； 嚴禁村民相互炫耀攀比；嚴禁打架、斗毆、酗酒、賭博；嚴禁買賣假冒偽劣產品；適齡兒童必須入學，不許拖延或輟學”新規(guī)一出臺，全村大小事務逐步走向正規(guī)化、法治化，村風村貌快速往好的方向轉變，共謀發(fā)展，共同致富，成為大家談論的主要話題。“我們把移風易俗納入‘村規(guī)民約’，更好地建立村民議事會等村民自治組織，讓村民自己管自己?！比A格加說，“一個村子有了‘村規(guī)民約’，它就會對部分村民的不當行為產生約束作用。 ”2011 年，五社村民索科一家五口人，以前的小日子過得有滋有味，但自從他染上賭博的惡習之后，家境每況愈下，索科因賭博欠債萬元之多。華格加聽到這個消息后，立馬找到索科，如同對待家人一般，耐心地說服，不厭其煩地勸解。最終，索科重操舊業(yè)，在倒淌河鎮(zhèn)繼續(xù)他擅長的牛羊販運，當年賺回 7萬多元。犯錯不可怕，可怕的是不改正。在村黨支部的關心幫助下，越來越多的年輕人開始積極上進，從“賭徒”、“酒鬼”化身“致富能手”。用他們的話說，就是不能給家人丟臉，不能給拉乙亥麻村丟臉。2015 年的一次草山糾紛，當了 22年社長的官卻因為兒子帶頭鬧事，被華格加就地免職。而官卻是華格加的堂哥。12村民都說華格加六親不認，而華格加解釋說，這就是拉乙亥麻村的村規(guī)。任何人、任何事都不能破壞，不可逾越?！按迕竦淖晕夜芾肀仨毠_透明，事關全村發(fā)展的大計需要民主決策?！睆闹贫冉ㄔO入手，創(chuàng)新管理方式，依法建制，以制治村，通過對村各項管理制度的梳理完善，拉乙亥麻村形成了規(guī)范和約束干部、