報關(guān)實務(wù)第9章

第9章進(jìn)出境運輸工具及物品的通關(guān)程序

本章學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、了解我國海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具和進(jìn)出境物品的監(jiān)管規(guī)定。2、掌握國際航行船舶的通關(guān)程序。3、了解國際民航機、國際聯(lián)運列車、進(jìn)出境汽車、航行港澳小型船舶通關(guān)程序及作業(yè)單證。4、了解進(jìn)出境行李物品、進(jìn)出境郵遞物品及進(jìn)出境快件的海關(guān)管理規(guī)定及報關(guān)程序，報關(guān)是指進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向(

)辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。

A.邊檢B.海關(guān)

C.進(jìn)出境商品檢驗檢疫局D.外經(jīng)部門答案：B(一)按報關(guān)對象分為：1、運輸工具報關(guān)2、貨物報關(guān)3、物品報關(guān)(二)按報關(guān)的目的分為：1、進(jìn)境報關(guān)2、出境報關(guān)進(jìn)出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)任或其代理人如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。9.1進(jìn)出境運輸工具的通關(guān)

我國進(jìn)出境運輸工具的報關(guān)工作，一般由運輸企業(yè)或國際船務(wù)代理企業(yè)承擔(dān)。

9.1.1進(jìn)出境運輸工具概述

1、海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具監(jiān)管范圍根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具監(jiān)管范圍是：用以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。

2、監(jiān)管目的

維護國家主權(quán)和民族利益貫徹國家對外貿(mào)易政策方便進(jìn)出口，促進(jìn)國際交流。3、海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具的監(jiān)管規(guī)定

（1）如實申報的規(guī)定

（2）接受監(jiān)管和檢查的規(guī)定

（3）預(yù)報信息的規(guī)定

（4）指定路線行進(jìn)的規(guī)定

4、監(jiān)管程序

監(jiān)管程序指海關(guān)對運輸工具監(jiān)管的工作步驟和次序。具體包括以下三個階段：(1)前期管理——注冊登記(2)現(xiàn)場管理——進(jìn)出境環(huán)節(jié)

(3)

后續(xù)管理5、艙單管理

“艙單”指進(jìn)出境船舶、航空器、鐵路列車負(fù)責(zé)人或其代理人向海關(guān)遞交的真實、準(zhǔn)確反映運輸工具載貨情況的紙質(zhì)載貨清單。

“清潔艙單”是指運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人確認(rèn)的運輸工具實際所載貨物的艙單。

“預(yù)裝艙單”是指出境運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人預(yù)先計劃裝載出境貨物的艙單

原始艙單------指艙單運輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M(jìn)境運輸工具裝載貨物，物品或乘載信息的艙單

預(yù)配艙單------指反映出境運輸工具預(yù)計轉(zhuǎn)載貨物、物品或乘載旅客信息的艙單

裝（乘）載艙單------指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或載有旅客信息的艙單9.1.2

對國際航行船舶的監(jiān)管

1、國際航行船舶的定義

國際航行船舶是指來自或開往國外、航行于世界各國港口之間的外國及或中國籍海上運輸工具，包括連續(xù)在我國港口停留后駛往國外的船舶；主要指用于運載進(jìn)出口貨物和用于運載進(jìn)出境旅客的輪船。2、國際航行船舶的報關(guān)（1）進(jìn)境船舶的報關(guān)進(jìn)境前，向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)進(jìn)入關(guān)境時，向進(jìn)境地海關(guān)申報（2）．出境船舶的報關(guān)國際航行船舶駛離中國關(guān)境時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在船舶駛離口岸前24小時通知海關(guān)，到海關(guān)辦理出口手續(xù)，并遞交有關(guān)單證如“出口載貨清單”(無出口貨物交“無貨清單”)、“出境旅客名單”(無出境旅客免交)、“船員名單”(無出境旅客免交)、“船舶出境(港)海關(guān)監(jiān)管簿”(外籍船舶免交)、“船舶噸稅執(zhí)照”及海關(guān)監(jiān)管需要的其他單證。海關(guān)在接受上述有關(guān)申報單證并經(jīng)審核符合監(jiān)管條件后，可予以放行。3、船舶在港停留期間的有關(guān)規(guī)定

海關(guān)對國際航行船舶在港停留期間的監(jiān)管主要有：（1）海關(guān)對船舶停港期間的管理①

船舶停港期間移泊、變更國籍或拍（變）賣，應(yīng)及時辦理相應(yīng)的手續(xù)。更換停泊的地點和時間，由港物主管部門事先通知海關(guān)。②

船舶抵達(dá)口岸前未辦妥進(jìn)境手續(xù)，或沒有遞交艙單，或未遞交艙單保函的，不得裝卸貨物、物品。

（2）海關(guān)對貨物、物品裝卸作業(yè)期間的監(jiān)管①

船舶停港期間裝卸貨物需經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)許，貨物必須卸存在經(jīng)海關(guān)同意的倉庫、場所。海關(guān)根據(jù)需要，可以監(jiān)督貨取裝卸作業(yè)，并對貨物實施查驗。

②

海關(guān)對船舶停港期間添裝、卸下、調(diào)撥、修理和放棄船用燃料、物料、食料監(jiān)管，必要時可派員抽查核對，并負(fù)責(zé)對船用進(jìn)出口物資的監(jiān)管，負(fù)責(zé)審單、征收稅費、查驗、放行、簽發(fā)船用物資《進(jìn)出口報關(guān)單》。

（3）船舶服務(wù)人員攜帶物品上下船，應(yīng)向海關(guān)如實申報，填寫在《運輸工具服務(wù)人員出入境攜帶物品登記證》上，并接受海關(guān)檢查，經(jīng)核準(zhǔn)后放行。海關(guān)對其他登輪人員攜帶的物品均進(jìn)行監(jiān)管。港口各單位工作人員上下船物品，裝卸工具除外，應(yīng)向海關(guān)申報。

9.1.3

對國際民航機進(jìn)出境監(jiān)管

1、國際民航機的范圍

2、國際民航機的進(jìn)出境報關(guān)（1）．進(jìn)境民航機的報關(guān)進(jìn)境航空器到港前，航空器代理人按規(guī)定向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。國際民航機在降停后，機長或其代理人應(yīng)持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有：入境和過境旅客以及行李物品艙單，進(jìn)口和過境的貨物、郵件和其他物品艙單，進(jìn)口貨物貨運單及機組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。（2）．出境民航機的報關(guān)國際民航機在出境起飛前，機長或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有出境旅客及行李物品艙單、出口貨物、郵件和其他物品艙單、出口貨物運單及機組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。飛機停站期間，海關(guān)監(jiān)管貨物、行李、郵件的裝卸，監(jiān)管旅客和機組人員的上下機和監(jiān)管機用物料、燃料、金銀和貨幣。3、對國際民航機停站期間的監(jiān)管

（1）國際民航及所載運的進(jìn)出境貨物、郵件、行李和其他物品，只有在辦完海關(guān)手續(xù)，并由海關(guān)在有關(guān)單據(jù)上簽印放行后，航空站才可以交付或收運。（2）留置在飛機上的機用燃料、油料、另備件、正常設(shè)備、供應(yīng)品及金銀、貨幣，海關(guān)在認(rèn)為必要時，可以檢查或加封。機長應(yīng)保護海關(guān)封志的完整，不準(zhǔn)出售或移作他用。（3）國際民航機因氣候和其他原因經(jīng)民航管理部門同意在指定的備用機場臨時降停時，如不上下旅客、裝卸貨物等，可不向海關(guān)申報。但機長應(yīng)采取必要措施保證機上物品完整無缺。下列運輸方式中，哪一種運輸方式能實現(xiàn)門到門的運輸服務(wù)（）

A．鐵路運輸

B.公路運輸

C水路運輸

D．航空運輸

B9.1.4對國際列車的監(jiān)管

1、國際聯(lián)運列車的范圍是指載運進(jìn)出口或過境貨物、物品，或者載運進(jìn)出境或過境旅客的中國籍或外國籍列車，包括機車、客車、貨車、郵政車、行李車、發(fā)電車和軌道車等。

2、進(jìn)出境列車的報關(guān)國際聯(lián)運列車須在中國境內(nèi)設(shè)有海關(guān)的邊境進(jìn)出車站停留，接受海關(guān)檢查和監(jiān)管。進(jìn)境列車抵達(dá)邊境車站后，列車負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在4小時內(nèi)向海關(guān)申報列車組成及所載貨物和行李單據(jù)。列車代理人應(yīng)按規(guī)定格式向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。如因特殊原因，未能在規(guī)定的期限內(nèi)傳輸?shù)模诹熊囘M(jìn)境后向經(jīng)向海關(guān)書面申請并核準(zhǔn)，可在進(jìn)境后24小時內(nèi)完成電子艙單數(shù)據(jù)的傳輸。進(jìn)境列車自到達(dá)車站起至海關(guān)檢查完畢止，出境列車自海關(guān)開始檢查起至海關(guān)放行止，處于海關(guān)監(jiān)管之下。未經(jīng)海關(guān)許可不得移動、解體或擅自駛離進(jìn)出境車站。3、海關(guān)對國際聯(lián)運列車所載貨物物品的監(jiān)管規(guī)定國際聯(lián)運列車載運的貨物、物品進(jìn)出境時，進(jìn)出境車站持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有：貨物運單或行李、包裹運行報單及隨附文件，貨物交接單或行李、包裹交接單，以及海關(guān)需要的其他單證。9.1.5海關(guān)對進(jìn)出境汽車的監(jiān)管

1、承運海關(guān)監(jiān)管貨物運輸?shù)钠噾?yīng)具備的條件（1）進(jìn)出境汽車及境內(nèi)汽車載運海關(guān)監(jiān)管貨物必須向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，發(fā)給《來往香港、澳門汽車進(jìn)出境簽證簿》或《準(zhǔn)載證書》和《載貨登記簿》。（2）載運海關(guān)監(jiān)管貨物的汽車應(yīng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封設(shè)備。（3）經(jīng)海關(guān)簽發(fā)的《簽證簿》、《準(zhǔn)載證書》和《載貨登記簿》由原簽發(fā)海關(guān)每年審核一次。（4）汽車必須固定專人駕駛（特殊情況經(jīng)海關(guān)同意可由本公司在海關(guān)備案的駕駛?cè)藛T駕駛），并按指定路線行駛。2、海關(guān)對進(jìn)出境汽車載運貨物的監(jiān)管規(guī)定

9.1.6海關(guān)對進(jìn)出境馱運牲畜的監(jiān)管

進(jìn)境馱畜抵達(dá)后，或出境馱畜離境前，馱畜所有人或其代理人應(yīng)向海關(guān)進(jìn)行申報登記，注明馱畜的種類、數(shù)目。境外牲畜要出具海關(guān)認(rèn)可的保證書或繳納保證金，保證復(fù)運出境；出境的中國牲畜要保證復(fù)運進(jìn)境。登記后，海關(guān)即進(jìn)行必要的檢查。經(jīng)海關(guān)核對無誤后，發(fā)給登記證，憑此進(jìn)出境。返回或出境時，交還登記證，由海關(guān)核銷(或發(fā)還保證金)。海關(guān)已經(jīng)放行的牲畜，在返回時如有短少應(yīng)予追查。如因病死亡或被野獸所害，海關(guān)可核銷放行。如轉(zhuǎn)讓出賣，海關(guān)則按違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為處理。9.1.7航行于香港、澳門的小型船舶的通關(guān)

1、航行于香港、澳門的小型船舶的含義

航行于香港、澳門的小型船舶，是指經(jīng)交通部或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)，專門來往于內(nèi)地和香港、澳門之間，在境內(nèi)注冊經(jīng)營客貨運的小型機動船舶和非機動船舶。

2、航行于香港、澳門的小型船舶的

通關(guān)要求

（1）．小型船舶的登記（2）．進(jìn)出境小型船舶的通關(guān)手續(xù)

9.2進(jìn)出境物品的報關(guān)

9.2.1

進(jìn)出境物品通關(guān)概述

1、進(jìn)出境物品的含義

《海關(guān)法》明確規(guī)定了海關(guān)依法對進(jìn)出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管，并將行李物品、郵遞物品和其他物品統(tǒng)稱為“物品”。根據(jù)我國《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)對貨物與物品實施不同的通關(guān)管理措施，屬于進(jìn)出境物品范疇的有（）。

A）某公司從巴西購入的一批原糖

B）廣東某地政府從日本購入的20輛尼桑轎車

C）對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)某教授到美國講課帶出境外使用的投影儀

D）小王郵寄給法國某地留學(xué)的兒子的筆記本電腦一部

2、進(jìn)出境物品的分類

（1）進(jìn)出境行李物品，是指進(jìn)出境旅客隨身攜帶或以分離運輸方式進(jìn)出的本人自用（含旅行自用）和家用生活消費品、個人饋贈品和收藏品。（2）出境郵遞物品，是指境內(nèi)外用戶以國際郵遞和國際快遞方式寄遞的非貿(mào)易性印刷品和郵包（含包裹、小包）。

9.2.2進(jìn)出境物品通關(guān)的基本規(guī)則

1、自用、合理數(shù)量的規(guī)則2、如實申報，接受海關(guān)查驗的規(guī)則3、暫時免稅進(jìn)出境的規(guī)則

4、逾期未報行郵物品的處置規(guī)則

5、外交特權(quán)和豁免的規(guī)則

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，()是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。

A.合理在境內(nèi)使用原則

B.合法進(jìn)出境原則

C.自用合理數(shù)量原則

D.不在轉(zhuǎn)讓原則

[答案]:C

下列有關(guān)進(jìn)出境物品的監(jiān)管表述正確的是：

A、個人攜帶進(jìn)出境的行李、物品、應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)督

B、個人攜帶超過自用合理數(shù)量并侵犯受我國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境行李物品，視為侵權(quán)物品，由關(guān)依法查處

C、攜帶國家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，在海關(guān)進(jìn)行人身檢查前主動申報，海關(guān)將免予處罰

D、攜帶超過自用合理數(shù)量的物品進(jìn)出境，不如實向海關(guān)申報的，可責(zé)令補稅或?qū)⒂嘘P(guān)物品退運，可并處物品等值以下罰款

ABD根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》的規(guī)定，海關(guān)可責(zé)令當(dāng)事人補稅或者將有關(guān)物品退運的情況有：

A、個人攜帶、郵寄超過海關(guān)規(guī)定數(shù)量但數(shù)額較小仍屬于自用的物品進(jìn)出境，未向海關(guān)申報的

B、個人攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，向海關(guān)申報不實或者不接受海關(guān)查驗的

C、經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時免稅進(jìn)境的物品，未按規(guī)定復(fù)帶進(jìn)境的

D、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，過境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的

ABCD9.2.3進(jìn)出境行李物品的通關(guān)1、進(jìn)出境旅客行李物品的分類及驗放限量2、進(jìn)出境旅客行李物品的報關(guān)程序選擇紅綠雙通道、向海關(guān)申報、接受海關(guān)查驗、繳納關(guān)稅。

關(guān)于進(jìn)出境物品，以下說法正確的是()

A.享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品不屬于報關(guān)的范圍

B.進(jìn)出境旅客向海關(guān)申報時，“紅色通道”適用于攜運物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客;綠色通道適用于攜運有上述“紅色通道”適用物品以外的其他物品的旅客

C.從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》

D.從航空口岸進(jìn)出境的旅客，如果申報單申報事項中選擇“是”，則選擇綠色通道通關(guān)

[答案]:C

選項A,享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品屬于進(jìn)出境物品的范圍，需向海關(guān)申報;選項B,“紅色通道”與“綠色通道”的適用條件是相反的;選項D,如果申報單申報事項中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗收。選項C,是正確的。

9.2.4進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)

1、進(jìn)出境郵遞物品的種類進(jìn)出境郵遞物品是由郵袋盛裝的，目前的國際郵袋為帆布袋或尼龍袋。按照郵袋的流向及目的，可分為進(jìn)境郵袋、出境郵袋、過境郵袋和轉(zhuǎn)運郵袋；按照郵袋盛裝物品的性質(zhì)可分為信件郵袋（白色封口）、印刷品郵袋（藍(lán)色封口）、包裹郵袋（黃色封口）、特種郵件郵袋（紅色封口）以及空袋（綠色封口）5種。2、進(jìn)出境郵袋的通關(guān)手續(xù)

郵袋進(jìn)出境時，郵政企業(yè)作為郵袋運轉(zhuǎn)責(zé)任的承擔(dān)者，必須由其負(fù)責(zé)向海關(guān)辦理郵袋的申報并提供相關(guān)的信息。申報的方式是郵政企業(yè)向海關(guān)遞交由郵政企業(yè)制發(fā)的載明郵袋情況的“路單”。海關(guān)根據(jù)“路單”對各類郵袋進(jìn)行監(jiān)管:進(jìn)境、出境、轉(zhuǎn)運、過境的通關(guān)3、進(jìn)出境個人郵包的通關(guān)制度

《海關(guān)法》第四十九條規(guī)定：郵件進(jìn)出境的物品，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，有關(guān)經(jīng)營單位可投遞或者交付。由郵袋承裝經(jīng)郵遞進(jìn)出境的個人郵包是進(jìn)出境物品中的主要部分，也是海關(guān)管理的重點，是否準(zhǔn)許進(jìn)出境，應(yīng)否征稅或可免稅都需在辦理通關(guān)手續(xù)時由海關(guān)審核確定。經(jīng)海關(guān)檢查放行，郵政企業(yè)方可封發(fā)投遞。9.2.5進(jìn)出境快件的通關(guān)

1、進(jìn)出境快件的定義及分類

（1）、進(jìn)出境快件的定義及快件運營人快件也稱快遞，是指進(jìn)出境快件運營人，以向客戶承諾的快速的商業(yè)運作方式承攬、承運的進(jìn)出境的貨物、物品?？旒奶攸c是：大宗、批量承運和派送（門到門，甚至桌到桌）。快件運營人指在我國境內(nèi)依法注冊，在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件營運業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)。運營人申請辦理進(jìn)出境快件代理報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對國際貨物運輸代理企業(yè)的注冊管理