丹江口市東風汽車工業(yè)園土地項目可行性研究報告

丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目可行性研究匯報第一章概述第一節(jié)項目名稱項目名稱：丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目第二節(jié)設(shè)計根據(jù)1、丹江口市六里坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃2、六里坪鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃3、丹江口市市委專題會議紀要（）3號第三節(jié)重要設(shè)計資料1、《丹江口市六里坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（1999—）2、《丹江口市六里坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖集》3、《丹江口市六里坪鎮(zhèn)道路交通總體規(guī)劃》4、《丹江口市六里坪鎮(zhèn)用地規(guī)劃》5、《丹江口市六里坪鎮(zhèn)土地運用總體規(guī)劃》6、《丹江口市東風汽車工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》（1月）7、《市國土局市建設(shè)局勘測現(xiàn)實狀況地形圖》第四節(jié)項目概況及自然條件一、丹江口市六里坪鎮(zhèn)概況丹江口市六里坪鎮(zhèn)位于丹江口市西部，是我國南水北調(diào)中線工程的水源區(qū)，東與武當山特區(qū)毗鄰，西與十堰市交界。全鎮(zhèn)總面積186平方公里，下轄20個村，既有人口5.4萬人。丹江口市六里坪鎮(zhèn)交通運送條件便利，境內(nèi)鐵路、316國道、漢十高速、十房高速已形成網(wǎng)絡(luò)。丹江口市六里坪鎮(zhèn)性質(zhì)為：工業(yè)型山水旅游鎮(zhèn)，即工業(yè)以汽車總成、鑄造、沖壓、汽車內(nèi)飾、汽車電器、建材為主，是丹江口市重要工業(yè)基地，依托道教圣地武當山和亞洲第一大人工淡水湖丹江水庫而形成的具有旅游職能的工業(yè)城鎮(zhèn)。二、丹江口市六里坪鎮(zhèn)自然條件丹江口市六里坪鎮(zhèn)地處鄂西北山區(qū)，境內(nèi)屬秦嶺山系。鎮(zhèn)域內(nèi)地貌類型多樣，山、川、丘、崗俱有。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，海拔高程在500米以上的高山占總面積的73.4%，整個集鎮(zhèn)是一種以低山丘陵為主的山區(qū)。建成區(qū)重要在財神廟、大柳樹、崗河村、漢十路邊，崗河以北作為新區(qū)正待開發(fā)，屬低山丘陵，地勢北高南低，略向漢江河谷傾斜，地面高程在海拔400米至550米之間。六里坪鎮(zhèn)地下水位一般在地面7——9米。六里坪地區(qū)為地震六度區(qū)，規(guī)劃規(guī)定新建工程、建筑一般按七度設(shè)防。六里坪鎮(zhèn)屬北亞熱帶季風性溫濕氣候，平均年降雨量822.9mm，年最大降雨量1166.4mm,最小降雨量561.6mm,年平均相對濕度71%，數(shù)年平均氣溫15.8度，絕對最高氣溫41.5。C，絕對最低氣溫—12.4。C，歷年最積雪厚度21cm，最大凍土深度10cm.六里坪鎮(zhèn)整年主導風向為冬季西北風，夏季東南風。最大風速20m/s；年平均風速2.5m/s。第五節(jié)丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目概況通過土地、規(guī)劃部門實地調(diào)查，確定在六里坪鎮(zhèn)崗河村，該村位于六里坪工業(yè)園區(qū)關(guān)鍵區(qū)，與十堰市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相連，選定一種區(qū)域為東風汽車工業(yè)園土地整頓項目建設(shè)，詳細位置如下：本次規(guī)劃的山地與十堰渝安汽車工業(yè)園相連，相距不到三公里，從崗河村新星路以西、鐵環(huán)溝李家臺子以西，接至兩村與十堰方塊村小河村邊界處。在崗河村范圍內(nèi)東西線長1700米、南北線長1400米、在鐵環(huán)溝東西線長1000米、南北線長800米，圖紙比例尺面積：在崗河村的原四、五、六、七組可平整面積1570畝。在大柳樹村的原鐵環(huán)溝村的五、六組，可平整土地1200畝。開挖崗河村的洪家溝、大溝、羅家溝、周家溝6道橫山梁，兩道小岔溝山梁和崗河與鐵環(huán)溝相聯(lián)的一道縱山梁、鐵環(huán)溝五組、六組的塘溝、柳林溝、張家溝，通過削山填溝，可平整出5000畝左右的可用土地。首期工程整頓土地300畝，目前已竣工。二期工程整體土地5006畝，根據(jù)市委市政府規(guī)劃意見，本區(qū)域為東風企業(yè)企業(yè)入駐區(qū)。項目特點：一是施工條件便利。施工通道可以直接從新星路進入施工，動工成本小。二是區(qū)塊內(nèi)山勢低矮，平均海拔355米左右，可以實現(xiàn)土石方就地回填，無需外運。三是不破壞水系，區(qū)塊范圍內(nèi)相對高差不大，施工過程中不會出現(xiàn)積水、地質(zhì)災(zāi)害，不會對防洪、環(huán)境保護產(chǎn)生影響。四是土地90%以上為山坡地、占用農(nóng)田少、拆遷戶少。該區(qū)域內(nèi)人口稀少，居住的大多為散落的農(nóng)戶。據(jù)初步調(diào)查，搬遷戶有75戶，人口376人，拆遷面積8400平方米左右。拆遷費用低，人口遷移難度小。第二章項目背景丹江口市六里坪鎮(zhèn)自身就是個以工業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目的建設(shè)是市委、市政府的一項重大決策，是為了服務(wù)東風汽車企業(yè)863計劃及十堰汽車零部件向東擴散打造六里坪汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的重要保證。第三章建設(shè)內(nèi)容第一節(jié)建設(shè)的必要性1、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要成片土地近年來，六里坪鎮(zhèn)發(fā)展的政策環(huán)境愈加優(yōu)越，是同步享有西部大開發(fā)和南水北調(diào)移民政策的地區(qū)，國家對新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的投資力度深入加大，國家投入的南水北調(diào)、高速公路、鐵路復線等一系列重點工程對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯，這些都為六里坪經(jīng)濟飛躍發(fā)展發(fā)明了條件。六里坪鎮(zhèn)既有用地有限，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，必須拓展發(fā)展空間，讓企業(yè)有衍生繁衍之地，更重要的是吸引企業(yè)到六里坪鎮(zhèn)投資建廠，起到筑巢引鳳的作用。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間將建設(shè)“鄂西北重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目的，發(fā)揮區(qū)位、資源、政策、品牌等優(yōu)勢，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科技支撐體系，培育支柱產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)揮了園區(qū)的科技示范與技術(shù)輻射功能、現(xiàn)代化企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的孵化功能，形成了以整車及零部件加工為主導的產(chǎn)業(yè)鏈。2、丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目面臨的機遇和挑戰(zhàn)近年來，伴隨我鎮(zhèn)招商引資工作力度的加大，除民營企業(yè)不停遷入外，某些國有企業(yè)也紛紛落戶我鎮(zhèn)。，十堰最大的液壓缸項目——十堰民樂液壓機械有限企業(yè)在我鎮(zhèn)投資建廠，目前已建成4000萬只油缸生產(chǎn)加工線。川江牌載重車落戶我鎮(zhèn)建設(shè)年產(chǎn)3萬輛汽車的項目也已投產(chǎn)，其配套零部件廠商也規(guī)定在我鎮(zhèn)投資急需大量土地而東風企業(yè)863計劃的實行也急需土地擴張。綜上所述，土地整頓項目的建設(shè)將會有效處理目前幾大企業(yè)對土地的需要，同步具有推進產(chǎn)業(yè)集聚、打造招商引資平臺，增進六里坪鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大經(jīng)濟效益和深遠的社會影響。第二節(jié)建設(shè)規(guī)模丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目工程整頓開發(fā)土地總面積5006畝，初步確定場地最大坡度4%，最小坡度不小于0.3%，波及實現(xiàn)土石方就地平衡。場地內(nèi)規(guī)劃道路總長12公里，道路面積18萬平方米，配套管線：給水、排水、強電、弱電等沿道路兩邊布設(shè)。詳細包括土石方開挖、用地范圍內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及拆遷、安頓等。項目總投資5.9億元。第三節(jié)建設(shè)周期2月前完畢前期籌辦工作，項目計劃3月動工，當年6月完畢拆遷調(diào)查、安頓，土地征用，12月此前完畢5006畝山地平整；6月底完畢項目區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)。計劃工期15個月。第四節(jié)建設(shè)措施該項目建設(shè)以科學發(fā)展為基本原則，以鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局為依托，以強力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會友好發(fā)展為總目的，弘揚銳意改革、開拓奮進的時代精神，多途徑、全方位搞好該項目建設(shè)。一是樹立全鎮(zhèn)一體，城鎮(zhèn)聯(lián)運的整體觀念，舉全鎮(zhèn)之力，建設(shè)該項目；二是構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟；三是加強法制建設(shè)，做到依法治路；四是組建工作專班，搞好組織保證。第五節(jié)配套條件丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目工程建設(shè)波及到崗河村的拆遷與土地征用，由于其建成將有助于崗河村的發(fā)展，得到了村兩委會和老百姓的大力支持，有關(guān)給水、排水、強電、弱電、電信等單位均自行完畢各自設(shè)施安裝施工，政府按有關(guān)文獻規(guī)定予以賠償。近幾年新星路的建設(shè)及前期工地整頓，為工程建設(shè)積累了大量的成熟經(jīng)驗，也鍛煉了一批過硬的設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍；管理單位也積累了一套成熟的管理措施和一批優(yōu)秀管理人才，路網(wǎng)建設(shè)技術(shù)條件成熟，有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理均有能力保證道路保質(zhì)保量建設(shè)；路網(wǎng)沿線地材豐富，道路施工可以就地取材，六里坪境內(nèi)有砂石廠、采石場，可供修筑擋土墻邊溝，為鋪筑道路基層、面層推進石子；砂、水泥均可采用當?shù)夭牧稀Ｐ滦锹吩缫芽⒐?，交通便利，運送條件好，沿線配套的水、電均已到位，建設(shè)條件成熟。第六節(jié)用款計劃及資金償還方式資金籌措及構(gòu)成計劃3月1日開始動工，至6月30日結(jié)束，建設(shè)周期15個月。項目總投資5.9億元。項目資本金5000萬元，丹江口市地方財政供。其他5.4億元，建設(shè)單位申請銀行貸款。還款計劃貸款期限，前2年為建設(shè)期，僅償還貸款利息，從第3年起開始等額還本付息，平均每年還款7000萬元，從土地收益和地方留存稅收中償還。第四章項目業(yè)主及建設(shè)方式項目業(yè)主該項目發(fā)包方，即業(yè)主為丹江口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)六里坪管委會管委會職能配置狀況貫徹執(zhí)行省市有關(guān)建設(shè)開發(fā)區(qū)的方針、政策和決定；負責工業(yè)園區(qū)和東風汽車5000畝山地整頓項目的管理；3、根據(jù)丹江口市六里坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃建設(shè)方案，報經(jīng)市鎮(zhèn)人民政府同意后組織實行；4、按規(guī)定權(quán)限，負責審核、辦理在工業(yè)園內(nèi)的投資項目；5、按照工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃、土地運用規(guī)劃，依法進行新區(qū)土地的規(guī)劃、征用、開發(fā)和管理工作；6、會同市建設(shè)、規(guī)劃部門，建設(shè)和管理工業(yè)園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；7、負責管理工業(yè)園的財政、稅收、環(huán)境保護、勞動和社會保障，安全生產(chǎn)等工作；8、負責督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營；9、負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在工業(yè)園區(qū)的派出機構(gòu)的工作；10、行使省、市、鎮(zhèn)人民政府授予的其他職權(quán)。二、機構(gòu)設(shè)置狀況管委會內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、經(jīng)濟發(fā)展部、計劃財務(wù)部。內(nèi)部管理制度健全，運作機制合理，外部協(xié)調(diào)正逐漸成熟。建設(shè)方式該項目實行招標投標方式，面向全國公開招投標，由中標單位負責實行。招標形式：委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標范圍：勘察、設(shè)計、建安工程、監(jiān)理。環(huán)境影響評價及第五章勞動安全保護環(huán)境影響評價一、場地環(huán)境條件（一）地理特性擬建項目場地總體上呈北高南低，地面起伏較大，路過山地、丘陵、河道，少許耕地，植被多為灌木。（二）河流水文區(qū)位于崗河流域，場地地勢較高，水系不發(fā)達，重要靠大氣降水。（三）農(nóng)林布局場地樹木多以松、華栗樹為主。農(nóng)作物以小麥為主。二、項目施工與運行對環(huán)境的影響（一）對生態(tài)環(huán)境的影響項目施工期間對生態(tài)環(huán)境的影響重要表目前大填大挖，破壞原有植被，導致水土流失。因此應(yīng)盡量減少棄土，做到挖填平衡。施工粉塵對環(huán)境也有一定影響。營運期間，加強對三廢處理，嚴格控制企業(yè)達標排放。(二)對水環(huán)境的影響該項目的建設(shè)對地表徑流、地下水補充有一定影響。施工期廢水、建成后污水、廢氣均對環(huán)境有一定的污染。（三）對大氣環(huán)境的影響施工期間粉塵、機動車尾氣以及建成后工業(yè)廢氣，對大氣均有一定影響。（四）對聲環(huán)境的影響對聲環(huán)境的影響重要有施工機械噪聲、營運期間機動車噪聲以及工業(yè)噪聲?？偨Y(jié)：丹江口市東風汽車工業(yè)園土地整頓項目工程建設(shè)是市委、市政府的一項重大決策，是為了服務(wù)東風汽車企業(yè)863計劃，擴大工業(yè)新區(qū)規(guī)模，搭建招商引資平臺。盡管該項目建設(shè)波及到某些村民搬遷，可通過前期工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)一并考慮。項目建設(shè)對環(huán)境有一定影響，但通過優(yōu)化波及，加強環(huán)境保護投入與綠化，對環(huán)境的影響是可以接受的。1、該項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照《六里坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》規(guī)定建設(shè)。2、波及到個別村民拆遷時，要做好群眾思想工作，有序進行。3、機械施工過程中應(yīng)盡量避開居民休息時間，減少噪音，及時清理垃圾。4、施工時，先急后緩，考慮村民出行道路的機械障礙和衛(wèi)生狀況，盡量減少多種擾民、煩民行為發(fā)生。5、道路營運期間，機動車尾氣、生活垃圾對環(huán)境均有一定影響。第二節(jié)勞動安全保護噪聲工程開發(fā)、施工過程，是重要噪聲聲源，應(yīng)盡量防止村民休息時間施工，施工人員在施工過程中應(yīng)盡量減少噪聲。二、電器、機械電器設(shè)備接線執(zhí)行水電接地保護堆積規(guī)定，機械設(shè)施專人使用、專人維護、專人保管。三、其他施工階段應(yīng)設(shè)置醒目的志，必要時通過媒體和司法單位對該施工區(qū)域進行告之管制。四、防護和監(jiān)控措施1、設(shè)置專門部門和專人負責安全監(jiān)督和管理。2、制定健全的安全制度和防護措施。3、加強平常安全監(jiān)督和檢查。4、嚴格控制三炸物品管理，對危險作業(yè)、危險地段有嚴格的操作規(guī)程和施工安全措施。第六章投資估算一、工程概況丹江口市東風汽車工業(yè)園規(guī)劃區(qū)域內(nèi)面積5006畝，規(guī)劃地點在六里坪工業(yè)園區(qū)崗河村四、五、六、七四個村民小組的耕地、園地、山林之間內(nèi)進行山地平整。二、投資估算1、本工程項目提議書及初步設(shè)計文獻。2、《全國統(tǒng)一市政工程預算定額湖北省統(tǒng)一基價表》【建（）200號文頒發(fā)】及配套的《湖北省建筑安裝工程費用定額》【鄂建（）176號文頒發(fā)】。3、《丹江口市建設(shè)工程造價信息》。4、建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制頒發(fā)》（試行）。5、《全國市政工程投資估算指標》。6、《工程勘察設(shè)計收費原則》。7、丹江口市已建道路工程投資指標。8、其他取費原則。三、建設(shè)項目投資估算（一）土地征用費（根據(jù)湖北省國體資源廳11號文獻規(guī)定的征地拆遷賠償原則）。1、土地賠償（含青苗費）費。地類有菜地（2.4萬元/畝），魚塘（1.7萬元/畝），水田（2.2萬元/畝），旱地（1.6萬元/畝），果園（1.9萬元/畝）和經(jīng)濟林（0.8萬元/畝），初步取綜合土地賠償（含青苗費）原則為2萬元/畝，土地賠償（含青苗費）總費用7000萬元。2、房屋及附屬設(shè)施賠償費總拆遷面積約8400㎡，構(gòu)造形式有磚混(5700元/㎡)，磚木（1400元/㎡)，土木（1300元/㎡)，概算取價3000元/㎡計算，房屋拆遷賠償費用2520萬元，附屬設(shè)施費用約270萬元。小計9790萬元。（二）土地平整費土石方：根據(jù)丹江口市東風汽車工業(yè)園縱橫規(guī)劃確定的設(shè)計高程，根據(jù)丹江口市規(guī)劃設(shè)計院元月現(xiàn)場測繪的1：1000現(xiàn)實狀況地形圖以及現(xiàn)實狀況地質(zhì)狀況，需開挖土石方628萬立方米，填方526.8萬立方米，取均價25元/立方米，總費用2.53億元。小計2.53億元。（三）防護工程1、擋土墻。根據(jù)現(xiàn)實狀況地形圖，需砌筑毛石擋土墻30立方米，綜合均價取定為180元/立方米，費用5760萬元。2、護坡。綜合均價取定為80元/平方米，總方量約78000平方米，費用6240萬元。3、泄洪道。按照漿砌毛石明河，河底鋼筋網(wǎng)水泥砂漿澆筑，綜合均價取定為510元/米，總數(shù)量約1950米，費用9945萬元。小計：三項共16329萬元。（四）配套道路及排水（參照水都大道造價）1、道路。園區(qū)需配套建設(shè)的道路總長為1米，道路紅線19米，（斷面一塊板式，機動車道寬15米，兩側(cè)人行道各寬2米）。瀝青路面綜合造價取200元/平方米（瀝青面層、穩(wěn)定沙、墊層分別取150、30、20元/平方米），總面積180000平方米。瀝青路面費用3600萬元。2、人行道綜合造價取80元/平方米，總面積48000平方米。人行道費用384萬元。3、供水工程。供水管道總長24000米，按D600管徑測算，綜合取價250元/米，供水工程費600萬元。4、供電工程。建一配套的11萬千伏安變電站及1萬伏高壓線全長3公里，需資金3600萬元。小計：四項共8184萬元。綜述：建設(shè)項目總投資5.9億元。其中：建設(shè)項目靜態(tài)部分5.75億元，建設(shè)投資動態(tài)部分1500萬元。第七章經(jīng)濟效益分析一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（一）工程財務(wù)價格項目建設(shè)總投資5.9億元，其中投資靜態(tài)部分5.75億元，建設(shè)投資動態(tài)部分1500萬元。（二）計算器與運行負荷本項目以土地出讓收益作為還款支撐。本工程建設(shè)期是2年，土地2年內(nèi)分批出讓，計算期。（三）財務(wù)基準收益率設(shè)定根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價措施與參數(shù)》第三版，測定社會折現(xiàn)率為8%?？紤]項目貸款利率7.83%，設(shè)定項目基準收益率為8%。（四）項目建設(shè)資金來源自籌資本金5000萬元，申請銀行貸款5.4億元。二、運行收入估算（一）土地增值：通過對平整土地進行招拍掛引進企業(yè)，初步確定土地價格14.5萬元/畝，可用土地5006畝，土地出讓金總收入72587萬元。項目投資為5.9億元，增值13587萬元，實現(xiàn)收益不小于投資。土地出讓計劃：計劃場地整頓好后2年內(nèi)進行招拍掛引進企業(yè)，每年出讓土地2500畝，比較保守的按基準價14.5萬元/畝出讓，每畝成本價9.6萬元，年收入12250萬元。(二)利稅收入：項目建成后預算第四年開始企業(yè)正式投入生產(chǎn)，年產(chǎn)值300億元，營業(yè)稅稅金按5.5%計，年利稅為16.5億元以上。市地方財政提成為稅金的30%，年留利4.95億元，運行期4年靜態(tài)留利利稅收益達21.45億元，遠不小于投資。年還款僅1.35億元，貸款償尚有保障。三、借款償還計劃年度投資計劃：計劃投資3.3億元，計劃投資2.6億元。還款計劃：貸款期，前2年為建設(shè)期，僅償還貸款利息，從第三年開始等額還本付息，平均年還款0.75億元。四、經(jīng)濟效益評價土地增值即可實現(xiàn)收益不小于投資，加上項目建成后的社會效益非?？捎^，財務(wù)評價可行。第八章社會效益分析一、項目建設(shè)基本原則（一）堅持以人為本以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，從人民群眾的主線利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不停滿足人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化生活的需求，讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)人民。（二）堅持可持續(xù)發(fā)展對的處理資源、人口、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同步，重視環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的有機統(tǒng)一。（三）堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式充足考慮資源承載能力，堅持資源開發(fā)與節(jié)省并舉，把節(jié)省放在首位，逐漸構(gòu)建節(jié)省型的生產(chǎn)方式和消費方式。（四）堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展重視區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡，逐漸建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，都市支持農(nóng)村”的體制和機制，穩(wěn)定、完善和貫徹支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的政策，增進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（五）堅持自主創(chuàng)新大力實行科教興鎮(zhèn)和人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力。二、項目對社會的影響分析（一）改善村民生活質(zhì)量對入駐企業(yè)和村民安頓點通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理安頓。增進新農(nóng)村建設(shè)，將極大改善村民生活習慣，提高居住質(zhì)量，逐漸城鎮(zhèn)化。對于處理崗河村臟、爛、差的現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)集中、集約建設(shè)，合理運用公共資源，美化生活環(huán)境。（二）增長農(nóng)民收入項目建設(shè)期間當?shù)剞r(nóng)民可積極參與工程施工，5006畝范圍僅土石方工程量投入就到達了2.53億元，要吸納用工人，同步，企業(yè)建成后，老百姓可直接在家門口銷售農(nóng)產(chǎn)品、進廠務(wù)工，增長居民收入，估計可提供就業(yè)崗位10000個，按每人每月1000元計算，每年可增長農(nóng)業(yè)收入1億元。（三）增長就業(yè)工程建設(shè)期間及工業(yè)園區(qū)形成期間將增長大量的就業(yè)機會，估計可新增就業(yè)崗位8000個，帶動3千萬農(nóng)戶從此走上脫貧致富之路。建成后還將會需要大量產(chǎn)業(yè)人員。從而有效處理失地農(nóng)民的生活出路問題，從另一種渠道上處理了山區(qū)農(nóng)民靠山吃山、靠水吃水的無奈的生活現(xiàn)實狀況，帶動六里坪周圍地區(qū)的老百姓直接受益，增長農(nóng)民收入。（四）對農(nóng)民利益影響工程拆遷、安頓賠償都會使農(nóng)民直接受益。按照湖北省人民政府（11）號文獻，同地同價的賠償安頓政策，丹江口市農(nóng)用山地項目每畝給農(nóng)民的賠償約是2萬元，那么5006畝就可以給農(nóng)民帶來1億元的收入，并且還不會損害到老百姓的當家地，可以說是“百利而無一害”的大好事。同步，丹江口市政府還承諾對于失地農(nóng)民的最低生活保障、就近安排就業(yè)。本次山地整頓項目共撤遷75戶，都集中安頓的指定地點，由政府集中處理老百姓建房過程中“三通一平”老大難問題。真正做到了讓利于民，造富于民的友好發(fā)展。三、項目于所在地互適性分析該工程得到了各級政府的支持，現(xiàn)階段已組織了得力的管理班子，工作已啟動，計劃3月動工，6月底竣工。該工程的建設(shè)得到了崗河村的大力支持，把該工程的建設(shè)視為振興地方經(jīng)濟，改善投資環(huán)境的突破口。該工程的建設(shè)得到了當?shù)匕傩盏姆e極配合，表達以大局為重，積極配合工程建設(shè)，以改善當?shù)孛婷?。四、社會風險分析工程建設(shè)及開發(fā)將占用耕地、拆遷房屋，將會使農(nóng)民利益受損，不過只要賠償?shù)轿唬差D恰當，在崗河村的支持和配合下一定會處理好（社會穩(wěn)定，按物權(quán)法進行安頓賠償，以就地安頓和醫(yī)療、養(yǎng)老保障）。首先廣泛宣傳農(nóng)業(yè)用地整頓工作的重要性和必要性，爭取群眾和社會各界的理解支持，堅決做到不違法、不違規(guī)、無村民上訪，高度重視失地農(nóng)民生活問題，廣泛開展勞動技能培訓，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險盒最低生活保障制度，探索留地安頓等新的措施，保證區(qū)域內(nèi)農(nóng)民不減少生活水平，實現(xiàn)友好發(fā)展。加強對拆遷農(nóng)民的賠償安頓工作，依法足額對被征收土地進入賠償，對拆遷農(nóng)戶按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)定，所有做到集中安頓，配套對應(yīng)的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。