項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理實施辦法(修訂版)

共5頁第1頁PAGE項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項目管理實施辦法目的為推行項目法施工，規(guī)范項目管理活動，制定本辦法。范圍本辦法適用于我公司自行組織管理的工程項目。項目管理的總體原則項目管理是以所簽合同的工程項目為對象，工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，《項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）》為紐帶，經(jīng)濟(jì)效益為目的，實行工程項目從開工到竣工的全過程的經(jīng)營管理方式。項目經(jīng)濟(jì)管理實行“包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押”的原則，每個項目都要做好《項目經(jīng)營責(zé)任書》的過程承包及綜合考核，確保項目管理的連續(xù)性和項目的最終經(jīng)濟(jì)效益。項目管理實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理利用企業(yè)所賦予的權(quán)利，將人、財、物等生產(chǎn)要素有機(jī)地組織起來，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實現(xiàn)項目良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。推行項目管理和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制必須以下列條件為前提：項目的開工手續(xù)合法、齊全?？偝邪磕軌驗轫椖刻峁┻m度資金，必要的人力資源、技術(shù)資源和必要的施工設(shè)備。項目的組織機(jī)構(gòu)及人員組成組織機(jī)構(gòu)項目的組織機(jī)構(gòu)為項目部。項目部是完成某一確定工程項目的從事施工管理的臨時性機(jī)構(gòu)。項目部的組建應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡適用、高效節(jié)約”的原則，合理設(shè)置業(yè)務(wù)部門。工作量1000—5000萬元的項目部原則上設(shè)四部一室，即：經(jīng)營部、工程部、供應(yīng)部、財務(wù)部、綜合辦公室；工作量1000萬元以下的項目由項目經(jīng)理酌定；實行整體分包的項目部不設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。人員組成項目經(jīng)理項目經(jīng)理是公司法人和總經(jīng)理在工程項目上的委托代理人，直接對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，與總經(jīng)理既是上、下級關(guān)系，又是項目經(jīng)營承包的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，雙方經(jīng)過協(xié)商簽訂“項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）”，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利。無嚴(yán)重過錯和其他特殊原因，項目實施期間一般不更換項目經(jīng)理。按公司《工程項目承包管理辦法》，項目經(jīng)理應(yīng)向公司交納承包抵押金（1、現(xiàn)金繳納：以投標(biāo)報價的千分之一繳納，完成目標(biāo)利潤不足50%扣除所有押金；完成目標(biāo)利潤不足60%按押金的50%返還；完成目標(biāo)利潤的80%全額返還；完成目標(biāo)利潤的100%按押金的150%返還。2、以工資代扣：按月工資總額的80%發(fā)放工資，待項目結(jié)算后核定，完成目標(biāo)利潤不足50%扣除所有押金；完成目標(biāo)利潤不足60%按押金的50%返還；完成目標(biāo)利潤的80%全額返還；完成目標(biāo)利潤的100%按押金的150%返還。）。確定項目經(jīng)理的方式和程序：確定項目經(jīng)理的原則：資歷相當(dāng)；能力相當(dāng)；工作需要；擇優(yōu)聘用。項目經(jīng)理應(yīng)優(yōu)先從公司內(nèi)部聘用員工，也可向社會招聘。確定項目經(jīng)理的程序：——推薦：領(lǐng)導(dǎo)提名；部門推薦；自薦?！耸滦姓幙己苏J(rèn)定?！偨?jīng)理批準(zhǔn)聘任。項目經(jīng)理任職條件——奉公守法，作風(fēng)正派，身體健康，精力充沛，堅持原則，善于決策，敢于管理，勇于負(fù)責(zé)?！哂泄炯壱陨蠁挝慌嘤?xùn)考核合格后頒發(fā)的項目經(jīng)理證書和中級以上專業(yè)技術(shù)職稱資質(zhì)，大型項目的項目經(jīng)理必須具有高級職稱。——具有三年以上現(xiàn)場施工生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。大型項目、特殊項目的項目經(jīng)理必須擔(dān)任過累計兩萬平方米（或者合同額5000萬元）以上項目施工的主要負(fù)責(zé)人之一，或擔(dān)任過專業(yè)分公司主要的生產(chǎn)經(jīng)營職務(wù)?！哂薪M織領(lǐng)導(dǎo)工作和獨立分析解決問題能力，具有勝任本職工作的經(jīng)營管理水平和與外界洽談業(yè)務(wù)，交流信息的能力，知識面較廣，有開拓精神。項目副職（副經(jīng)理、總工程師、總會計師）1000萬元以下的項目原則上不設(shè)副職；1000萬元——5000萬元的項目副職由項目經(jīng)理提名，總承包部聘任；5000萬元以上及的副職由項目經(jīng)理提名，經(jīng)公司人事行政處和計劃經(jīng)營處考核，總經(jīng)理批準(zhǔn)聘任。項目部財務(wù)部門負(fù)責(zé)人原則上由公司財務(wù)處派遣。必要時，公司可向項目部派遣質(zhì)量安全監(jiān)管人員。項目部其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)管理人員，由項目部自行聘用。項目承包承包原則：包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險抵押。承包方式根據(jù)工程項目一次性、全過程管理的特點，項目承包實行“過程考核、交工清算”，即：跨年度項目實行年度考核，項目交工時全部結(jié)算；不跨年度的項目交工時一次結(jié)清。承包基數(shù)及其確定方法項目承包基數(shù)原則上由以下三項組成：——定額直接費；——特殊施工措施費；——現(xiàn)場經(jīng)費。定額直接費：按費率中標(biāo)的項目，原則上采用項目發(fā)承包方認(rèn)可的定額直接費，計劃經(jīng)營處可根據(jù)實行情況做適當(dāng)調(diào)整；按總價中標(biāo)的項目，由計劃經(jīng)營處根據(jù)報價表和市場行情確定定額直接費。特殊施工措施費：由計劃經(jīng)營處商質(zhì)量技術(shù)處，根據(jù)報價表和現(xiàn)場實際情況確定?，F(xiàn)場經(jīng)費：含現(xiàn)場臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費，這些費用由項目部向總部提出專項報告，由計劃經(jīng)營處商財務(wù)處、人事行政處確定，且原則上不得突破工程結(jié)算價的2%。項目承包的具體要求見《工程項目承包實施暫行辦法》。項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利項目經(jīng)理的職責(zé)項目經(jīng)理作為總經(jīng)理的委托代理人，代表公司執(zhí)行工程項目的合同責(zé)任，必須嚴(yán)格按工程承包合同的要求實施項目管理，同時，項目經(jīng)理作為自然人以“項目經(jīng)營責(zé)任書（或項目承包合同）”與公司形成承包經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目承包合同”中所規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理責(zé)任和其它義務(wù)。項目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及公司頒布的各項規(guī)章制度、管理辦法（程序），自覺維護(hù)企業(yè)形象、利益，保護(hù)職工的合法權(quán)益。組織編制工程項目的施工組織設(shè)計，包括工程進(jìn)度計劃和技術(shù)方案，制定安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實施。重要工程或合同有要求的工程，還需要編制質(zhì)量手冊和相應(yīng)的管理程序。組織制定項目部各項規(guī)章制度和各類管理人員的職責(zé)權(quán)限，制定項目部與公司各職能處室的業(yè)務(wù)聯(lián)系辦法并按規(guī)定報送報表，定期向總承包部總經(jīng)理報告工作。嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強財務(wù)管理、預(yù)算管理，正確處理企業(yè)與個人之間的利益關(guān)系。項目經(jīng)理的權(quán)利6.2.1在法定代表人授權(quán)范圍內(nèi)與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署施工現(xiàn)場的業(yè)務(wù)文件。6.2.2對所負(fù)責(zé)的項目有經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和“項目承包合同”中所核定各項費用的合理使用分配權(quán)。6.2.3有權(quán)依法招聘、辭退業(yè)務(wù)管理人員，有權(quán)依法決定項目的勞務(wù)用工。對進(jìn)入現(xiàn)場的人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。6.2.4項目部的核定承包費如有節(jié)余，節(jié)余部分的50%歸項目部，項目經(jīng)理具有對這些節(jié)余留成的分配權(quán)（由項目經(jīng)理自行決定，原則上滿足項目管理便利，公司長期穩(wěn)定發(fā)展，公司基層與主要管理人員培養(yǎng)和儲備），但其個人所得原則上不得超過節(jié)余留成部分的50%，且必須將分配情況報人事行政處備案。項目部的對內(nèi)對外關(guān)系項目部與建設(shè)單位（發(fā)包方）的關(guān)系項目部是企業(yè)法人的代表機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人履行項目的合同責(zé)任，與發(fā)包方（業(yè)主）是市場主體間的契約關(guān)系。項目部與設(shè)計院、監(jiān)理單位的關(guān)系項目部與設(shè)計院為同一工程項目的平等的合作關(guān)系，合作內(nèi)容與職責(zé)由建設(shè)單位與雙方的合同約定。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程項目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權(quán)。項目部與分供方的關(guān)系工程項目的分供方包括工程分包方、勞務(wù)分包方、材料設(shè)備供應(yīng)商、租賃商，項目部與這些分供方是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項目部與總承包部機(jī)關(guān)的關(guān)系項目部作為公司的工程項目派出管理機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上受機(jī)關(guān)職能處室的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各種統(tǒng)計報表都要按要求及時、準(zhǔn)確保送主管部門。根據(jù)公司與項目經(jīng)理簽訂的“項目承包經(jīng)營合同”，項目經(jīng)理與總承包部是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項目部應(yīng)充分重視公共關(guān)系，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)積極主動地和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、分供方及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T建立良好的關(guān)系，爭取他們對項目部工作的理解、支持與幫助。項目部的解體工程項目在竣工驗收交付使用（竣工結(jié)算）簽字之日起15天內(nèi)，項目部要根據(jù)工作需要向公司寫出項目部解體申請報告。公司根據(jù)施工現(xiàn)場情況，認(rèn)為該項目部已完成其規(guī)定的各項工作，應(yīng)該解體的，由公司通知項目部進(jìn)行項目部解體的各項工作，由項目經(jīng)理決定項目部聘用人員去留，公司聘用的主要管理人員由公司安排。項目部解體時留出工程總價的5%作為工程保修款，上解財務(wù)處。公司計劃經(jīng)營處負(fù)責(zé)項目部解體的組織工作和項目部解體后工程項目保修及其他善后問題處理的組織工作。工程維修原則上由原項目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成。項目部解體后，原項目經(jīng)理代表公司繼續(xù)處理項目的善后事務(wù)。主要負(fù)責(zé)剩余材料、債權(quán)債務(wù)的處理，工程結(jié)算款的回收，財務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與建設(shè)單位的有關(guān)遺留事務(wù)。善后工作根據(jù)項目規(guī)模一般不超過3個月（從批準(zhǔn)項目部解體之日起計算）。如3個月內(nèi)未能完成工程款或債權(quán)債務(wù)回收工作又未辦理合法手續(xù)時，之后所發(fā)生的涉及該項目費用作為項目部成本虧損額計算。項目經(jīng)理效益審計評估和債權(quán)處理項目部剩余材料原則上應(yīng)讓售處理給本企業(yè)其他項目部，價格按材料新舊情況按質(zhì)論價，由雙方商定。如雙方發(fā)生爭議時可由計劃經(jīng)營處協(xié)調(diào)。對外讓售必須報經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。由于現(xiàn)場管理工作需要，項目部自購的小型工具、通訊器材（對講機(jī)、電話機(jī)、移動電話等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實建立臺帳，按質(zhì)論價（以加速折舊凈值作為參考）移交