企業(yè)崗前安全培訓課件2012

請勿在教室內吸煙上課時間請勿：--接、打電話--交談其他事宜--隨意進出教室上課時間歡迎：--提問題和積極回答問題--隨時指出授課內容的不當之處謝謝合作

參加培訓須知9/22/2023錫盟民族技工學校我國安全生產管理現(xiàn)狀一、現(xiàn)代安全基本理論二、我國安全生產現(xiàn)狀三、我區(qū)安全生產形勢分析四、我國安全管理現(xiàn)狀五、提高安全管理的措施2023/9/22錫盟民族技工學校孔祥烜一、9/22/2023錫盟民族技工學校9/22/2023錫盟民族技工學校

安全safety危險安全社會允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)9/22/2023錫盟民族技工學校9/22/2023錫盟民族技工學校馬斯洛人的需要層次9/22/2023錫盟民族技工學校幾個基本概念：安全（系統(tǒng)的狀態(tài)或條件）

——是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)；

——是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產、設備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。（引自美國軍用標準MIL-STD-883C）；

——是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間損失。9/22/2023錫盟民族技工學校

安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。即：

人員沒有受傷或死亡，財物未受到損失的狀態(tài)或條件。“安全”一詞有著廣泛的含意，如國家安全、社會治安安全、食品衛(wèi)生安全等等。在勞動生產領域中的安全有其專門的含意，是指人們在勞動或生產過程中遇到的一種狀態(tài)或條件。有時把這類安全稱為“勞動安全”或“技術安全”。國外通常稱這類安全為“職業(yè)安全與衛(wèi)生”或“產業(yè)安全”。2023/9/22WhatisSafety?

什么是安全?Safetyisrespect,throughaction,forthewell-beingofpeople.Protectingwhatmattersmost–thelivesofhusbandsandwives,mothersandfathers,sonsanddaughtersthatmakeuptheCompany’slifeblood.安全是一種通過你的行動對人的生命的尊重.保護生命是至高無上的,因為你丈夫和太太,父親和母親,兒子和女兒的生命是構成企業(yè)活力的源泉.`安全生產——為預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。（引自《辭?！罚荚诒Ｗo勞動者在生產過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。（引自《中國大百科全書》）9/22/2023錫盟民族技工學校——指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程觀點）它的范圍包括：①工廠、礦山、地質、建筑、林業(yè)、商業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和設備、財產安全;②鐵路、公路、航運、民航的運輸安全;③水利、電力安全;④消防、農藥、農電安全;⑤工業(yè)，建筑產品的質量安全;9/22/2023錫盟民族技工學校⑥鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備安全;⑦爆炸性、易然性、放射性、毒害性、腐蝕性物品在生產、儲存、運輸、使用中的安全等。

它的內容主要包括：

①制定和貫徹勞動安全法規(guī)，加強安全管理，健全安全制度，堅持安全檢查、環(huán)境監(jiān)測，設備檢驗，及時排除不安全隱患；②對職工進行安全教育培訓，保障安全操作；③采取各種安全技術措施，消除不安全因素；④不斷改善安全裝備和勞動條件，減輕勞動強度，保證勞逸結合等。2023/9/22安全生產管理——針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。2023/9/22

安全性（系統(tǒng)的性能）

——是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質或不發(fā)生事故的能力。系統(tǒng)安全

——是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作。安全工作者最主要的任務，就是結合管理和技術等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性，減少因事故造成的損失9/22/2023錫盟民族技工學校系統(tǒng)安全的內容：

系統(tǒng)安全的基本內容包括事故成因理論、事故危害辯識技術、事故風險評價技術和事故風險控制技術四個方面，其基本關系如圖所示：ECI評價（Evaluate）控制（Contral）識別（Identify）危險(Hazard)事故(Accident)9/22/2023錫盟民族技工學校

企業(yè)安全教育內容安全生產方針及法律、法規(guī)事故致因理論“零”事故管理事故與災害管理9/22/2023錫盟民族技工學校一、“零”事故安全管理9/22/2023錫盟民族技工學校SafetyExcellence一流安全水平Youwillachievethelevelofsafetyexcellencethat你將達到的卓越安全水平取決于YOU你DEMONSTRATE展示YOU

你愿望的WANT!

行動!“心之所至，安全等隨”(杜邦名言)3.1019PrinciplesofDuPontSafetyExcellence

(杜邦安全管理的十大基本理論)Allincidentsarepreventable.所有安全事故是可以防止的

Managementisresponsibleandaccountableforsafety.

各級管理層對各自的安全直接負責Workingsafelyisaconditionofemployment.安全是被雇傭的一個條件

Alloperatingexposurescanbecontrolled.所有安全操作隱患是可以控制的Employeesmustreceivesafetytraining.員工必須接受嚴格的安全培訓Managementauditsarea“must.各級主管必須進行安全檢查Deficienciesmustbecorrectedpromptly.發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時更正Off-the-jobsafetyisimportant.工作外的安全和工作中的安全同樣重要Goodsafetyisgoodbusiness.

良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績Employeesarethekey.

員工的直接參與是關鍵Safety,HealthandEnvironment安全,健康與環(huán)境

Fairtreatmentofpeople公平對待員工Ethics職業(yè)道德DuPont’sCoreValues

(杜邦的核心價值)SafetyasaCoreValuethathelpsDriveBusinessSuccess把安全作為引導企業(yè)成功的核心價值GoodSafetyisGoodBusiness良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績DuPont對安全健康和環(huán)境的承諾

TheGoalIs“0”目標是零事故“Webelievethatallinjuriesandoccupationalillnesses,aswellassafetyandenvironmentalincidents,arepreventable,andourgoalforallofthemiszero.Wewillpromoteoff-the-jobsafetyforouremployees.”

我們堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的,我們對以上各項的目標是零.我們將促進員工工作外安全”

TheDuPontCommitment

Safety,Health,andthe Environment

July199404.19225.15SafetyasaLineOrganizationResponsibility

安全是各級生產管理層的責任ResponsibilityRequiresInvolvement直接參與EachmanagerisresponsibleforEmployees 對員工的安全負責EachmanagerisaccountableforEmployer 對上級管理層負責Eachmanagershould每位經理都應:EstablishGoals 建立長期安全目標SetObjectivesandStandards制訂具體目標和標準DevelopandImplementplans開發(fā)和實施計劃AuditResultsAgainstObjectives對照目標監(jiān)督結果23Question?思考題?

在你的經驗中,造成安全事故的主要因素是什么?

CausesofIncidentandinjuries安全事故的原因分析Cost&BenefitofSafetyManagement.

(安全管理的成本與效益)花錢安全–你想到什么?

受益?

還是

還有什么?這并不是注定要發(fā)生的!以美國為例，每天有16人死于與工作相關的傷害。同時，在2000年有超過560萬在私營行業(yè)工作的人受傷。這意味著每6秒鐘就發(fā)生一起新的工傷或職業(yè)病。每天的死亡事故，以及數(shù)百萬的工作場所傷殘及職業(yè)病事故，它們都是悲劇。說它們是悲劇不僅僅是因為它們造成了情感和經濟上的巨大損害，還因為它們本來是可以避免的。MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉MAJORDISASTERS

重大災難事故例舉間接成本3to5timesDirectCostsIndirectCosts:間接成本Administrativetime必需的管理時間Replacementlabor勞動力補充Overtime 超時Disruptedschedules延誤出貨Litigation 被起訴Repairdamagedequipmentandgoods 維修損壞的設備和商品Lostproduction,productivity,quality 產品，生產力和質量損失adversepublicity

不利的公共影響Trainingofreplacementemployees 培訓新員工Reputation 信譽影響DirectCosts:直接成本

Medicalcosts 醫(yī)療費用Workercompensation 賠償金Propertylosses 財產損失Production/plantshutdown 停產IncreasedInsurancecosts

保險費増直接成本$70billiontoUSindustry

lastyearaloneDirectandIndirectCostofAccident

安全事故的成本（直接和間接）分析許多公司正在蘇醒根據(jù)美國國家安全委員會的評估，每一個失能工作日事故將使美國產業(yè)直接損失超過$28,000.此外，該損失工作日事故產生的其它相關費用，估計是其直接損失的3到5倍。Buildingasaferworld*perUSANationalSafetyCouncilreportingcompanies(1995)DuPont(Australia)Limited

TheValueofSafetyManagement安全管理的價值GoodSafety=GoodBusiness

良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績*2000data,**nopropertyinsuranceinDuPont二、事故致因理論9/22/2023錫盟民族技工學校一、事故致因理論(Accident-CausingTheory)

主要討論事故的定義，影響因素，各種事故模式，事故規(guī)律的法則及事故預防的原理。其中，事故模式對于事故的分析、處理技術和事故的控制技術具有指導作用，是安全系統(tǒng)工程的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理論有十幾種，對我國影響較大的主要有如下幾種：（一）、事故因果型

(CauseandEffectTypeofAccident)1、連鎖型一個因素促成下一個因素發(fā)生，下一個因素又促成再下一個因素發(fā)生，彼此互為因果，互相連鎖導致事故發(fā)生事故9/22/2023錫盟民族技工學校2、多因致果型（集中型）多種各自獨立的原因在同一時間共同導致事故的發(fā)生3、復合型某些因素連鎖，某些因素集中，互相交叉、復合導致事故。簡單集中型或簡單連鎖型較少，事故的發(fā)生多為復合型。事故9/22/2023錫盟民族技工學校

二、多米諾骨牌理論（Domino’sAccidentTheory）

————海因里希因果鏈鎖論MPHDAM—遺傳及社會環(huán)境；P—人的缺點；D—發(fā)生事故；H—人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；A—受到傷害

海因里希模型9/22/2023錫盟民族技工學校海因里希的研究

調查了美國的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)占總數(shù)98%的事故是可以預防的，只有2%的事故超出人的能力所能預防的范圍，是不可預防的。在可預防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。海因里希的事故因果連鎖理論人的不安全行為物的不安全狀態(tài)指能造成事故的認為錯誤指能導致事故發(fā)生的物質條件2023/9/22１２３４人員傷亡的發(fā)生是事故的結果。人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。

人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。海因里西把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：9/22/2023錫盟民族技工學校這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。9/22/2023錫盟民族技工學校海因里希事故連鎖論9/22/2023錫盟民族技工學校事故連鎖圖抽走其中一塊中斷連鎖進程人的不安全行為物的不安全狀態(tài)9/22/2023錫盟民族技工學校意外情況出現(xiàn)控制產生損失失去有效的作業(yè)管控缺少員工的個人防護異常作業(yè)條件事故事故形成的一般規(guī)律9/22/2023錫盟民族技工學校多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失9/22/2023錫盟民族技工學校

事故因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認為傷亡事故的發(fā)生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結果，即：人員的傷亡（A）的發(fā)生是由于事故（D）；事故（D）的發(fā)生是因為人的不安全行為或機械、物質的不安全狀態(tài)（H）；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（H）是由于人的缺點錯誤（P）造成的；人的缺點錯誤（P）起源于不良的社會環(huán)境或先天的遺傳因素（M）。9/22/2023錫盟民族技工學校

多米諾骨牌理論確立了正確分析事故致因的事件鏈這一重要概念，簡單、明了、直觀顯示事故發(fā)生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發(fā)生。W.H.Heinrich還強調指出，企業(yè)安全的中心工作就是要移去H牌，從而中斷事故的進程。事實上，骨牌之間的聯(lián)系是隨機的。多米諾骨牌理論的不足之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對化、簡單化，過多考慮了人的因素。盡管如此，多米諾骨牌理論由于其形象化和在事故致因理論研究中的先導作用，因而有著重要的歷史地位。9/22/2023錫盟民族技工學校事故致因理論的基本結論：

（1）事故的發(fā)生是多種因素及它們之間相互聯(lián)系、相互影響、互為因果，一步一步組合的結果；（2）由于產生事故原因的多層次性，不能把事故發(fā)生的原因簡單地歸結于違章；（3）事故致因的多種因素的組合，可歸結為人和物兩大系列的運動。發(fā)生事故是由于人、物兩大系列的運動軌跡交叉，防止事故應著力于提高技術裝備安全化水平，使人—物運動軌跡不產生交叉；（4）研究人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應和對環(huán)境的分析研究結合起來，致力于環(huán)境的改善；（5）人—物—環(huán)境都受管理因素支配，管理因素是本質原因，防止發(fā)生事故歸根結底應從改進管理做起。9/22/2023錫盟民族技工學校人的缺點：

人的缺點是使人產生不安全行為或造成機械、物質不安全狀態(tài)的原因，它包括魯莽、固執(zhí)、過激輕率等性格上的先天缺點，以及缺乏安全生產知識和技能等后天缺點。

人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)：

是指那些曾經引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機械、物質的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。

事故：

事故是由于物體、物質、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。墜落、物體打擊等。連鎖傷害：

直接由于事故而產生的人身傷害。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種

事故因果連鎖關系，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止?！?..1234事故因果連鎖過程包括的因素9/22/2023錫盟民族技工學校博德的事故因果連鎖理論主要觀點（1）傷害——損害——損失（2）事故——接觸（3）直接原因——征兆（4）基本原因——起源論（5）控制不足——管理2023/9/221、安全管理控制——損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。是安全管理的核心個人原因：2、基本原因工作原因：缺乏知識或技能、動機不正確、身體或精神上的原因等操作規(guī)程不合適，設備、材料不合格、通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風、噪聲、照明、周圍的狀況等環(huán)境因素9/22/2023錫盟民族技工學校3、直接原因不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因；必須加以追究的原因；是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。4、事故事故能量觀點：人的身體或構筑物、設備與超過其閾值的能量接觸，或人體與妨礙正?；顒拥奈镔|的接觸。通過改進裝置、材料及設施，防止能量釋放，通過訓練提高員工識別危險的能力，佩戴個人保護用品等來實現(xiàn)防止事故。9/22/2023錫盟民族技工學校5、傷害——損害——損失包括工傷、職業(yè)病及對人員精神方面、神經方面或全身性的不利影響。人員傷害及財務損壞統(tǒng)稱為損失。9/22/2023錫盟民族技工學?，F(xiàn)代因果連鎖理論的提出：

博德的事故因果連鎖理論

博德的事故因果連鎖2023/9/22亞當斯的事故因果連鎖理論

亞當斯事故因果連鎖論2023/9/22能量意外釋放論

1.能量在事故致因中的地位常見的能量形式能量的傷害機理2.能量意外釋放預防原則

3.能量觀點的事故因果連鎖2023/9/221.能量在事故致因中的地位常見的能量形式機械能：動能、勢能電能熱能化學能電離及非電離輻射2023/9/221.能量在事故致因中的地位能量的傷害機理

麥克法蘭特（McFarland）在解釋事故造成的人身傷害或財物損壞的機理時說：“所有的傷害事故(或損壞事故)都是因為：

(1)接觸了超過機體組織(或結構)抵抗力的某種形式的過量的能量；

(2)有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量的意外釋放構成了傷害的直接原因。2023/9/221.能量在事故致因中的地位能量的流動渠道2023/9/221.能量在事故致因中的地位2023/9/222.能量意外釋放預防原則用安全的能源代替不安全的能源限制能量防止能量蓄積緩慢地釋放能量設置屏蔽設施在時間或空間上把能量與人隔離信息形式的屏蔽2023/9/22扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質意外釋放作業(yè)安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓練思想工作人員選擇調查研究減小數(shù)量防護裝置及構造3.能量觀點的事故因果連鎖理論9/22/2023錫盟民族技工學校三、軌跡交叉論(OrbitIntersectingTheory)

軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論的積極方面，其基本思想是：傷害事故是許多互相關聯(lián)的事件順序發(fā)展的結果。這些事件可概括為人和物兩個發(fā)展系列。當人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定的時間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量“逆流”于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結果。

根據(jù)軌跡交叉論構造的軌跡交叉論事故模型反映了絕大多數(shù)事故的情況。實際情況是，只有少量事故是與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)無關的，絕大多數(shù)事故是與二者同時相關的。日本勞動省調查分析了50萬起事故的結果是：從人的序列分析，只有約4%與人的不安全行為無關；從物的序列分析，只有約9%與物的不安全狀態(tài)無關。9/22/2023錫盟民族技工學校人與機的軌跡交叉理論人失誤物缺陷環(huán)境事故9/22/2023錫盟民族技工學校不安全狀態(tài)不安全行為起因物致害物人事故現(xiàn)場安全管理缺陷物的原因人的原因接觸傷害物（包括環(huán)境）人（包括肇事人和受害人）本質原因間接原因直接原因軌跡交叉論事故模型9/22/2023錫盟民族技工學校人與物兩因素交叉形成事故模型

9/22/2023錫盟民族技工學校實踐證明，清除生產作業(yè)中物的不安全狀態(tài)，可以大幅度地減少傷亡事故的發(fā)生。例：美國鐵路列車安裝自動連接器之前，每年都有數(shù)百名鐵路工人死于車輛連接作業(yè)事故中，鐵路部門的負責人把事故的責任歸咎于工人的錯誤或不注意。后來，鐵路部門根據(jù)政府法令的要求，把所有鐵路車輛都裝上了自動連接器，車輛連接作業(yè)中的死亡事故也因此大大地減少9/22/2023錫盟民族技工學校三、系統(tǒng)安全理論（SystemSafaty）1、20世紀50年代提出科技發(fā)展、大規(guī)模復雜系統(tǒng)出現(xiàn)2、與傳統(tǒng)安全理論區(qū)別：1）事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，來減少總的危險性。4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，發(fā)展又會產生新的危險源。控制危險源，把事故發(fā)生概率減到最低。9/22/2023錫盟民族技工學校3、系統(tǒng)安全中的人失誤（HumanError）1）人失誤是人的行為結果超出了系統(tǒng)的某種可接受的限度。即：人在生產操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良的影響。2）產生原因一是由于工作條件設計不當，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當行為造成人失誤。考慮設計失誤、制造失誤、維修失誤及運輸保管失誤等。9/22/2023錫盟民族技工學校人和環(huán)境對危險的構成有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認識到了這警告嗎？知道如何避免危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？無危險迫近的危險危險構成出現(xiàn)危險緊急時期無傷害傷害或損害對危險的顯現(xiàn)有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認識到了這警告嗎？知道如何避免危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？感覺認識行為響應感覺認識行為響應YYYYYYNNNNNNNNNNNNYYYYYY瑟利模型9/22/2023錫盟民族技工學校瑟利模型是一個典型的根據(jù)人的認知過程分析事故致因的理論。該模型把事故的發(fā)生過程分為危險出現(xiàn)和危險釋放兩個階段，這兩個階段各自包括一組類似認知信息處理過程，即感覺、認識和行為響應。在危險出現(xiàn)階段，如果人的信息處理的每個環(huán)節(jié)都正確，危險就能被消除或得到控制；反之，就會使操作者直接面臨危險。在危險釋放階段，如果人的信息處理過程的各個環(huán)節(jié)都是正確的，則雖然面臨已經顯現(xiàn)出來的危險，但仍然可以避免危險釋放出來，不會帶來傷害或損害；反之，危險就會轉化成傷害或損害。9/22/2023錫盟民族技工學校危害“金字塔”

非記錄性事故3003，00030，000301記錄性事故不安全的行為狀況及潛在的危險一般救治∕微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治∕輕傷害致傷、致殘∕重傷害致命的傷害∕死亡9/22/2023錫盟民族技工學校危險行為，不安全的狀態(tài)∕潛在的危險危害的形成3003，00030，000一般救治∕微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治∕輕傷害301重傷害致命傷害跌倒后可能頭部會撞到機器的邊緣，挫傷后腦或頸部跌倒后還有可能跌斷手臂、腿骨折、眼受傷頭撞到附近的機器邊角流血、縫合絆到后可能：失去平衡受到驚嚇、摔倒地面上隨便亂放的鐵塊、鏈條、工具等危險“金字塔“現(xiàn)場實例9/22/2023錫盟民族技工學校

事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理

Incidents

9/22/2023錫盟民族技工學校不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務處理事故急救事故事故冰山理論9/22/2023錫盟民族技工學校直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費用護理費用賠償費用致命∕致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設備損壞等等

事故末遂的危險行為虛驚事件危險的狀況冰山間接的損失是直接損失3倍事故冰山理論9/22/2023錫盟民族技工學校工業(yè)傷害事故原因比例分析9/22/2023錫盟民族技工學校誰想發(fā)生工傷事故？政府部門人員？保險公司？你的親人？

你的朋友？公司領導？你的同事？9/22/2023錫盟民族技工學校78不可避免嗎?外力因素?有意的人為破壞?..............操作的方式不對?設備不安全,設施不安全…?命運安排?所處的位置對嗎?如果沒人想要工傷事故,那為什么我們身邊的工傷事故還在繼續(xù)會發(fā)生…?事故為什么會發(fā)生9/22/2023錫盟民族技工學校缺少相關知識或培訓思想麻痹深信“這事不可能/也不會發(fā)生在我身上”.沒認識到:這是不安全操作習慣，對有些違章已經成為習慣勞保用品不適合/有、但沒使用/無所謂對不安全現(xiàn)狀熟視無睹;習以為常。既：從沒有人對此提出抱怨和意見“麻痹大意“的態(tài)度；展現(xiàn)獨立性，逞能，唯我能優(yōu)先觀念錯誤：把生產，質量，自我舒服感…，優(yōu)先于安全。工作時的情緒、身體狀況、工作士氣等事故的潛在原因9/22/2023錫盟民族技工學校4%不安全狀況不安全行為96%事故的主因結構9/22/2023錫盟民族技工學校事故的主要原因

事故統(tǒng)計表明：96℅的事故是因為人的原因，只有4℅是別原因引起的。

A.勞保用品缺乏和不正確使用

B.不遵守遵守操作規(guī)程

C.工具、機器在的不正確使用.D.不適合的位置E.個人的反應9/22/2023錫盟民族技工學校

人們的每次違章并不是事故的必然結果，100次違章可能也不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機會都沒有了。你能把握違章發(fā)生事故的隨機性嗎？答案是肯定的：不能。你愿意將自己的安全建立在“幸運”的基礎上嗎？肯定不會！說到底最最關鍵的還是靠自己的安全意識和安全責任。130300300030000記錄性事故非記錄性事故不安全的行為及潛在的危險輕微傷害輕傷害重傷害死亡違章不是事故的必然結果9/22/2023錫盟民族技工學校三、安全生產方針及法律、法規(guī)9/22/2023錫盟民族技工學校(一）安全生產的定義及意義1、定義

安全生產是指保護勞動者在生產、經營活動中的人身安全、健康和財產安全。安全生產專指對勞動者在勞動生產過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護。它不包括對勞動者其他勞動權利和勞動報酬等方面的保護，也不包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(一）安全生產的定義及意義2、安全生產的意義“安全生產”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(一）安全生產的定義及意義2、安全生產的意義

安全生產是安全與生產的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產的發(fā)展；而生產必須安全，則是因為安全是生產的前提條件，沒有安全就無法生產。1）安全生產是我們黨和國家的一項重要政策2）安全生產是市場經濟發(fā)展的需要二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性

2008年是國家安監(jiān)總局提出的“隱患治理年”，在國家這個層面——安監(jiān)總局和國資委對中央企業(yè)都提出了很高的要求，并開展了相應的各項安全生產專項活動，像“安全生產百日督查”、“中央企業(yè)隱患排查治理”“冶金行業(yè)隱患排查”等等活動。9/22/2023安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性大家剛進入集團公司后，要在各種不同的勞動條件和環(huán)境中工作，有些現(xiàn)場情況和接觸、使用的物質、材料對人體是不利的，存在著這樣或那樣的不安全或有害健康的因素，另外如果自身不重視安全，違反操作規(guī)程也會發(fā)生事故。9/22/2023安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性

2005年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。據(jù)調查，遇難礦工中有15人是新招入礦的。最早的是12月2日入的礦，最晚的是12月6日入的礦，根本沒有經過培訓。大量事實表明，意識淡薄和愚昧無知正成為引發(fā)事故的重要原因。一個煙頭，一次打盹，一回脫崗，一個指頭摁錯了開關，都可能釀成驚天大禍?！栋踩a法》明確規(guī)定，安全生產教育是企業(yè)員工的必修課。

9/22/2023安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性安全是人類最重要和最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證。一切生活、生產活動都源于生命的存在。重要的是怎樣保證在日常工作和生活中不發(fā)生人身事故，使我們的身體不受傷害，確保平安。建國以來黨和政府為了改善勞動者的勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，制定了許多有關安全生產的文件和指示，頒布了一系列勞動保護法規(guī)和安全監(jiān)察規(guī)程、制度，這些規(guī)程充分體現(xiàn)了黨和國家對工人健康的關懷，明確規(guī)定了各種工作的安全防護以及安全措施。

9/22/2023安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性但事實上問題不少，關鍵在于“要我安全”還是“我要安全”的問題還沒有解決好。我們接受安全教育，學習安全知識，遵守安全規(guī)程應該成為每個人的自覺行動?！耙野踩斌w現(xiàn)了國家、企業(yè)對職工的關懷，而只有發(fā)自內心的“我要安全”才能真正確保自己的人生幸福，確保企業(yè)的長治久安。9/22/2023安全為了自己

1987年3月27日某廠轉爐分廠爐內進水，在搖爐過程中發(fā)生大噴事故，結果把正在操作的兩位行車工燙傷，廠里每天花1000多元的搶救費，經醫(yī)院全力搶救，才把這兩位同志從死亡線上拉了回來，但是留給他們的是一張毀了容的臉和兩支殘廢的手。其中一位才28歲，正打算結婚，這次意外的事故不僅毀了他的容貌，也毀了他的婚姻，由于面容非?？膳?，他們不敢上街，只能呆在療養(yǎng)院里，精神上非常痛苦。9/22/2023安全為了家庭

1986年10月10日某鋼廠電爐分廠發(fā)生一起死亡事故，死者許某才25歲，是個煉鋼工。他為了使爐子早一點恢復生產，違章進入高壓變電器房進行電工作業(yè)，觸及6600伏高壓電死。惡耗傳到他50多歲的母親耳朵里，母親一下子絕望了。60年代當許某的父親在轉爐分廠因工被橋式起重機軋死的時候，她也曾經絕望過，但看到當時才五歲的兒子時，希望的火焰又在心頭重新燃燒。一天天的盼，把兒子撫養(yǎng)大進了父親工作過的工廠，誰會想到20年后會重蹈覆轍----工傷死亡！命運給這位50多歲的婦女竟安排了如此嚴酷的巧合！工傷毀了她的家，工傷奪走了他家兩代人的生命，奪走了她的最后希望。9/22/2023安全為了集體、為了國家一次重大的工傷事故不僅給本人和家庭帶來巨大的不幸，也給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。一個單位每發(fā)生一次重大工傷事故都要牽制各級領導很大的精力，不僅影響生產的正常秩序，而且在社會上也造成極壞的影響。很難想象，工人時時在威協(xié)著自己生命安全與健康的勞動場所中工作，會有很高的勞動熱情，會為國家創(chuàng)造出很高的勞動生產率。9/22/2023安全生產的意義及其在企業(yè)中的重要性安全生產作為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，是謀求發(fā)展的永恒話題。從2002年頒布第一部“中華人民共和國安全法”，到2004年國務院做出了建國以來第一個有關安全生產工作的決定和2006年3月底胡錦濤總書記在主持中共中央政治局集體學習上再次強調“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價、不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價、不能以犧牲人的生命為代價”，中央領導的講話和政府采取的一系列措施，體現(xiàn)了安全生產工作的極端重要性，體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產的高度重視，體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。9/22/2023(一）安全生產的定義及意義3、安全生產與勞動保護的關系

安全生產專指對勞動者在勞動生產過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護。

勞動保護則包括對勞動者其他勞動權利和勞動報酬等方面的保護，還包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(二)安全生產的方針、原則及任務1、安全生產方針的含義

安全第一、預防為主、綜合治理”方針“加強安全生產工作，關鍵是要全面落實‘安全第一、預防為主、綜合治理’的方針，做到

思想認識上警鐘長鳴制度保證上嚴密有效技術支撐上堅強有力監(jiān)督檢查上嚴格細致事故處理上嚴肅認真”

二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(二)安全生產的方針、原則及任務1、安全生產方針的含義把“綜合治理”充實到安全生產方針之中，反映了近年來我國在進一步改革開放過程中，安全生產工作面臨著多種經濟所有制并存，而法制尚不健全完善、體制機制尚未理順，以及急功近利的只顧快速不顧其他的發(fā)展觀與科學發(fā)展觀體現(xiàn)的又好又快的安全、環(huán)境、質量等要求的復雜局面;充分反映了近年來安全生產工作的規(guī)律特點。所以要全面理解“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，絕不可脫離當前我國面臨的國情。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校安全生產方針主要體現(xiàn)為“六先”：（1）安全意識在先（2）安全投入在先（3）安全責任在先（4）建章立制在先（5）隱患預防在先（6）監(jiān)督執(zhí)法在先二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(二)安全生產的方針、原則及任務2、安全生產的原則1）管生產必須管安全的原則2）安全具有否決權的原則3）“三同時”的原則：勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。4）“五同時”的原則：與生產工作同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校一、安全生產的基本知識(二)安全生產的方針、原則及任務2、安全生產的原則5）“四不放過”的原則：（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責任人未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。6）“三個同步”的原則：安全生產與經濟建設、深化改革、技術改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。錫盟民族技工學校(二)安全生產的方針、原則及任務2、安全生產的任務（1）貫徹落實國家安全生產法規(guī)，落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針。（2）制定安全生產的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認真貫徹實施。（3）積極采取各種安全工程技術措施，進行綜合治理，使企業(yè)的生產機械設備和設施達到本質化安全的要求，保障職工有一個安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財產損失。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校(二)安全生產的方針、原則及任務2、安全生產的任務（4）采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，定期檢測，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護，保障勞動者的身心健康。（5）對企業(yè)領導、特種作業(yè)人員和所有職工進行安全教育，提高安全素質。（6）對職工傷亡及生產過程中各類事故進行調整、處理和上報。（7）推動安全生產目標管理，推廣和應用現(xiàn)代化安全管理技術與方法，深化企業(yè)安全管理。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（三）安全生產的理論體系安全生產理論體系包括了五個要點：1、是“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。安全生產是社會生產力發(fā)展水平的綜合反映，是經濟發(fā)展、社會進步的基礎、前提和保障，是構建和諧社會的重要內容，必須納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，安全生產要與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步部署，同步推進。2、是“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。增加了“綜合治理”，這是我們對安全生產規(guī)律性認識的深化和完善。安全生產必須綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，標本兼治、重在治本，推動“五要素”到位，建立長效機制。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校一、安全生產的基本知識（三）安全生產的理論體系安全生產理論體系包括了五個要點：

3、是以“兩個主體”和“兩個負責制”為內容的安全工作基本責任制度。企業(yè)是安全生產責任主體、政府是安全生產監(jiān)管主體。實行企業(yè)法定代表人負責制、政府行政首長負責制，要層層落實到基層，落實到崗位，建立健全安全生產控制指標體系，納入政績和業(yè)績考核。

4、是依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。要建立安全生產規(guī)范完善的法制秩序。非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重，有的甚至是積弊已久，所以必須用嚴刑峻法，用重典來治理安全生產的混亂狀況。依法嚴肅追究事故責任，要查處事故背后的失職瀆職、官商勾結、權錢交易。錫盟民族技工學校一、安全生產的基本知識（三）安全生產的理論體系安全生產理論體系包括了五個要點：

5、是倡導先進安全文化，建立全社會安全生產參與監(jiān)督機制。必須調動全黨全社會的積極性，增強全社會的安全意識和提高全民的安全素質，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。安全生產的重大決策、重點工作、事故處理的結果要向社會公布，要讓人民群眾知道。安全生產要接受來自各方面的監(jiān)督，使違法違紀的行為沒有藏身之處。錫盟民族技工學校（一）安全生產法律法規(guī)概述1、安全生產法律法規(guī)的含義1）廣義的含義2）狹義的含義2、我國安全生產法律法規(guī)的特點：1）保護的對象是勞動者、生產經營人員、生產資料和國家財產。2）安全生產法律法規(guī)具有強制性的特征。3）安全生產法律法規(guī)涉及自然科學和社會科學領域，因此，安全生產法律法規(guī)既具有政策性特征，又具有科學技術性特征。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（二）安全生產法律法規(guī)的制定原則和作用1、安全生產法律法規(guī)的制定原則

1）“安全第一、預防為主、綜合治理”，保障勞動者的安全與健康的原則2）必要性和可能性相結合的原則3）中央和地方兩級立法的原則

二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（二）安全生產法律法規(guī)的制定原則和作用2、安全生產法律法規(guī)的作用１）為保護勞動者的安全健康提供法律保障。２）加強安全生產的法制化管理。

３）指導和推動安全生產工作的發(fā)展，促進企業(yè)安全生產。

４）推進生產力的提高，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經濟建設事業(yè)的順利發(fā)展。

二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（二）安全生產法律法規(guī)的制定原則和作用3、制定安全生產法律法規(guī)的意義安全生產立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）它是在安全生產領域落實依法治國方略的需要。2）它是加強安全生產監(jiān)督管理的需要。3）它是保護人民群眾生命和財產安全的需要。4）它是預防和減少事故的需要。5）它是制裁安全生產違法犯罪的需要。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（三）安全生產法律法規(guī)的內容1、安全生產法律法規(guī)的體系根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產法規(guī)調整的范圍不同，安全生產法律法規(guī)體系由若干層次構成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、勞動綜合法、安全生產與健康基本法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標準。憲法為最高層次，各種安全基礎標準、安全管理標準、安全技術標準為最低層次。二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（三）安全生產法律法規(guī)的內容1、安全生產法律法規(guī)的體系按法律地位及效力等同原則，安全生產法律法規(guī)體系分為7個門類：1）《中華人民共和國憲法》2）安全生產方面的法律基礎法專門法律相關法律3）安全生產行政法規(guī)4）地方性安全生產法規(guī)5）部門安全生產規(guī)章、地方政府安全生產規(guī)章6）安全生產標準7）已批準的國際勞動組織公約二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（三）安全生產法律法規(guī)的內容2、安全生產常用法律法規(guī)1）《憲法》中有關安全生產的條款2）《中華人民共和國刑法》中有關安全生產的條款3）《中華人民共和國安全生產法》4）《中華人民共和國勞動法》5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》6）《中華人民共和國礦山安全法》7）《中華人民共和國消防法》8）《中華人民共和國工會法》9）《危險化學品安全管理條例》10）《特種設備安全監(jiān)察條例》二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學?！?.6氣體保護焊（一）安全生產的監(jiān)督管理體制1、我國的安全生產監(jiān)督管理體制

企業(yè)負責

行業(yè)管理

國家監(jiān)察

群眾監(jiān)督二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（一）安全生產的監(jiān)督管理體制2、安全生產的監(jiān)督管理體制1）安全生產監(jiān)督，廣義之意：①縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理②負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督管理③監(jiān)察機關的監(jiān)督④安全生產社會中介機構的監(jiān)督⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督⑥新聞媒體的監(jiān)督⑦社會公眾的監(jiān)督二、安全生產的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學校（一）安全生產的監(jiān)督管理體制2、安全生產的監(jiān)督管理體制2）安全生產監(jiān)督管理（1）安全生產監(jiān)督管理的基本特征權威性、公正性、宏觀控制性。（2）安全生產監(jiān)督管理的基本原則。①堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則②堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則③堅持預防為主的原則④堅持行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合的原則⑤堅持監(jiān)察與服務相結合的原則⑥堅持教育與懲罰相結合的原則錫盟民族技工學校（一）安全生產的監(jiān)督管理體制2、安全生產的監(jiān)督管理體制3）監(jiān)督機構和監(jiān)察員國家安全生產監(jiān)督總局和國家安全生產監(jiān)察人員4）監(jiān)察的形式和方法

（1）一般監(jiān)察不定期地組織監(jiān)察執(zhí)法活動，按安全生產考核標準進行系統(tǒng)的檢查和評定，根據(jù)舉報進行監(jiān)察活動。

（2）專業(yè)監(jiān)察生產性建設項目的“三同時”，勞動防護用品，嚴重有定作業(yè)場所，特種作業(yè)人員，女職工和未成年工特殊保護。

（3）事故監(jiān)察。三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校三、安全生產的綜合管理（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任1）實行生產經營單位安全生產責任制的意義安全生產責任制：主要指企業(yè)的各級領導、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對安全生產工作應負責任的一種制度，也是企業(yè)的一項基本管理制度。意義：安全生產責任制是依據(jù)“管生產必須管安全”的原則，綜合各種安全生產管理、安全操作制度，對企業(yè)各級領導、各職能部門、有關工程技術和生產作業(yè)人員在生產中應負的安全責任作出了明確的規(guī)定。安全生產責任制是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)安全生產管理制度的核心。錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任1）實行生產經營單位安全生產責任制的意義意義：有了這項制度，就能把安全與生產從組織領導上統(tǒng)一起來，把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來。只有這樣，才能增強領導干部、工人對安全生產的主人翁感、牢固地樹立起“安全第一，預防為主”的思想；才能職責分明，各盡其責，充分調動各個崗位人員的主觀能動性，做到事事有人管，層層有專責，真正把安全生產的責任落到人頭，管理落到實處。安全生產責任制與獎懲制度的結合，也是加強安全生產規(guī)章制度教育的一個重要手段，對干部職工自覺執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，具有十分重要的作用。發(fā)生工傷事故，安全生產責任制可以幫助比較清楚地分析事故，弄清楚從管理到操作各方面的責任，對吸取教訓、搞好整改、避免事故重復發(fā)生，是一項制度保護。三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任2）單位主要負責人的責任（1）企業(yè)各級領導安全生產責任制。（2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。①安全生產管理方面的規(guī)章制度；②安全技術方面的管理制度。（3）保證本單位安全生產投入①安全技術措施項目②更新安全技術設備、器材、裝備、儀器儀表等，并做好日常維護維修。③本單位重大安全生產課題研究。④職式安全教育與培訓經費。⑤配備職工勞動防護用品的經費。⑥其他呢關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用等。三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任2）單位主要負責人的責任（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產事故隱患，定期召開安全生產工作會議，聽取有關職能部門安全生產工作匯報。（5）組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案。（6）及時、如實地報告生產事故。三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校三、安全生產的綜合管理（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任

3）生產經營單位安全生產的組織保障（1）安全管理機構的設置。（2）特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核。

4）生產經營單位安全生產的基礎保障（1）安全生產條件。（2）安全生產投入。（3）勞動防護用品。（4）工傷保險與工傷賠付。錫盟民族技工學校三、安全生產的綜合管理（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任

4）生產經營單位安全生產的基礎保障

工傷保險應遵循的基本原則：①強制性原則。②無責任賠償原則。③個人不繳費原則。④經濟補償、事故預防及職業(yè)康復訓練相結合的原則。錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務1、生產經營單位的安全生產責任

5）生產經營單位安全生產的管理保障

（1）設備的安全管理。（2）危險物品的安全管理。（3）重大危險源的安全管理。（4）安全警示標志的管理。（5）爆破、吊裝作業(yè)的安全管理。（6）安全出口的管理。（7）交叉作業(yè)的安全管理。（8）租賃承包的安全管理。（9）現(xiàn)場安全檢查。三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務2、從業(yè)人員在安全生產中的權利

和義務1）根據(jù)《安全生產法》，從業(yè)人員享有五項權利（1）知情、建議權（2）批評、檢舉、控告權（3）合法拒絕權（4）遇險停、撤權（5）保（險）外索賠權三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校（二）安全生產的責任、權利及義務2、從業(yè)人員在安全生產中的義務和義務

2）與權利對等，從業(yè)人員應依法履行下列安全生產義務

（1）尊章作業(yè)的義務（2）佩戴和使用勞動防護用品的義務（3）接受安全生產教育培訓的義務（4）安全隱患報告的義務三、安全生產的綜合管理錫盟民族技工學校三、安全生產的綜合管理（二）安全生產的責任、權利及義務3、安全生產法律責任

1)行政責任

行政責任是指責任主體違反安全生產法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。包括行政處罰和行政處分。

2)民事責任

民事責任是指責任主體違反安全生產法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。形式為經濟賠償。錫盟民族技工學校三、安全生產的綜合管理（二）安全生產的責任、權利及義務3、安全生產法律責任3)刑事責任

刑事責任是指責任主體違反安全生產法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑事處罰的一種法律責任。

主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；

附加刑：罰金、剝奪政治權利和沒收財產4)違憲責任違憲責任是指國家機關及其工作人員、各政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內容因而必須承擔相應的法律責任。

違憲責任兼有法律責任和政治責任的雙重內涵。錫盟民族技工學校四、特殊人群的勞動保護——鄧某訴某國營煤礦案「處理結果」

仲裁庭認為：申訴人鄧某年僅17周歲，屬于未成年工，依法應受到特殊保護。被訴人某國營煤礦先后兩次安排申訴人鄧某的工作，但工作范圍均違反了勞動部《未成年工特殊保護規(guī)定》第三條第（八）項和第（十七）項的規(guī)定，即用人單位不得安排未成年工從事礦山井下及礦山地面采石作業(yè)和鍋爐司爐的工作，申訴人拒絕被訴人安排上述工作是正當?shù)?，應予支持；被訴人因申訴人不服從分配而作出對申訴人辭退處理的決定是錯誤的，應立即糾正。《中華人民共和國勞動法》第六十四條明確規(guī)定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動?！钡诰攀鍡l規(guī)定：“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應當承擔賠償責任?！卞a盟民族技工學校事故和災害四、9/22/2023錫盟民族技工學校事故災難管理一.我國事故災難多發(fā)的主要原因

①安全生產法律、法規(guī)和技術標準體系不配套、不完善；②安全生產監(jiān)管體系不夠完善，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，不能適應市場經濟發(fā)展的需要；③安全生產投入不足，基礎薄弱，大部分企業(yè)安全生產管理水平落后；④重大危險源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；⑤安全生產科技相對落后，尚不能為安全生產提供足夠的技術支撐和保障；⑥全社會安全意識薄弱，安全生產法制觀念不強。

9/22/2023事故災難管理二.我國事故災難管理中存在的問題和不足

1.相關法律法規(guī)體系不夠健全，立法相對遲緩；

2.應急管理部門分散，指揮職能存在交叉，往往出現(xiàn)職責不明、機制不順、針對性不強等問題；3.應急管理薄弱，應急反應遲緩。沒有負責安全事故應急管理的統(tǒng)一機構，各職能部門各自為政，各種應急體系相對分散、孤立；4.應急裝備數(shù)量不足，性能落后，影響了應急工作的有效展開。

9/22/2023三.事故災難管理

事故災難管理，應該在法律制度的規(guī)范下，實行政府統(tǒng)一領導，分類、分部門負責、部門間協(xié)作的應對機制。⑴建立與完善事故災難法律法規(guī)；⑵設立相關管理機構；⑶明確管理內容，規(guī)范管理程序。事故災難管理9/22/2023①制定事故災難管理的法律法規(guī)

a.《中華人民共和國憲法》

b.安全生產法律：《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》、《工會法》、《建筑法》、《煤炭法》

c.國務院頒發(fā)的行政法規(guī)：《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》

d.國家有關部委頒發(fā)的行政法規(guī)：《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》、勞動部頒發(fā)的《勞動保護用品管理規(guī)定》、勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》

e.地方人大、政府頒布的法律法規(guī)：四川省人大頒布的《四川省勞動安全條例》、遼寧省人大頒布的《遼寧省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》事故災難管理9/22/2023②管理機構建設

a.行業(yè)監(jiān)督機構：由國務院有關部門與各級地方政府有關部門組成

b.政府常設應急機構：國務院安全委員會（簡稱“安委會”）、國家安全生產應急救援指揮中心

c.行業(yè)應急機構：應對專門種類的事故災難，如于2003年成立的礦山應急救援指揮中心、國家核應急辦公室、海上搜救指揮工作的中國海上搜救中心，國家處置飛行事故辦公室等

d.現(xiàn)場應急救援指揮部：以屬地為主，事發(fā)地區(qū)省市人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部事故災難管理9/22/2023③管理內容與程序

a.預案的準備；

b.應急救援隊伍與設備的準備；

c.事故的上報；

d.應急救援；

e.事故調查與處理。事故災難管理9/22/2023事故災難管理舉例：重慶開縣特大井噴事故應急工作時間：2003年12月23日21時55分地點：重慶市開縣高橋鎮(zhèn)羅家寨事件：特大井噴事故

損失：4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，9.3萬余人受災，6.5萬余人被迫疏散轉移，門診治療累計27011人次，住院治療2142人次，死亡243人，直接經濟損失達8，200余萬元。

事故災難管理9/22/2023應急管理

1.政府成立“指揮部”，責成縣委、縣政府組織搶險隊趕赴現(xiàn)場。

2.發(fā)布災情信息和撤離疏散指令，做好啟動應急預案的各項準備工作。

3.疏散轉移。以氣井為中心半徑5公里范圍內的群眾全部疏散轉移。

4.搜救安頓。拉網式搜尋幸存人員和死亡人員。

5.組織災民返鄉(xiāng)?！皦壕背晒Γ瑧本仍ぷ鞯闹匦霓D移到組織災民返回家園；采取措施確保災區(qū)環(huán)境安全。

6.善后安置。災民返家后，應急救援工作的重心轉移到穩(wěn)定災民情緒、組織群眾恢復生產、對遇難群眾的理賠等善后工作上。事故災難管理9/22/2023二、我國安全生產現(xiàn)狀安全生產是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，根據(jù)國際勞工組織的報告，目前全世界就業(yè)總人數(shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬人(指勞動者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡)，由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財產損失、賠償、工作日損失、生產中斷、培訓和再培訓、醫(yī)療費用等損失，約占全球國內生產總值的4%。2023/9/22先進工業(yè)化國家普遍經歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對于經濟社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關系，大致可劃分為4個階段:一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經濟快速發(fā)展，生產安全事故多發(fā);二是工業(yè)化中級階段，生產安全事故達到高峰并逐步得到控制;三是工業(yè)化高級階段，生產安全事故快速下降;四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。2023/9/22

安全生產的這種階段性特點，揭示了安全生產與經濟社會發(fā)展水平之間的內在聯(lián)系。當前，我國處于經濟快速發(fā)展時期，安全生產事故發(fā)生率較高。結合建國60多年以來，各階段工礦事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表和1991-2002中國工礦企業(yè)工傷死亡人數(shù)統(tǒng)計情況表可以看出：現(xiàn)階段我國的安全生產形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存2023/9/22表1建國以來工礦事故死亡人數(shù)統(tǒng)計表2023/9/222023/9/22安全生產形勢嚴峻體現(xiàn)在：1、全國傷亡事故總量仍然較高。

2004年全國各類傷亡事故同比雖然有所下降，但是事故死亡人數(shù)仍高達136755人，傷殘70多萬人，加上職業(yè)危害，一年就