重慶造價員基礎知識1(2012年培訓班講義)

工程造價基礎知識講義何鳳麟第一章工程造價相關法規(guī)與制度第1節(jié)工程造價管理及其基本內容第2節(jié)造價員管理制度和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度第3節(jié)工程造價咨詢及其管理制度第4節(jié)工程造價管理相關法律、法規(guī)

1、工程造價管理包括:一是建設工程投資費用管理；二是工程造價管理。建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理工程價格管理。工程價格管理屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下價格管理分為微觀和宏觀兩個層次。在微觀層次上是指建筑市場主體在掌握市場價格信息的基礎上為實現工程管理和企業(yè)管理目標而進行的工程計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上是指政府根據社會經濟發(fā)展的要求，利用法律、經濟和行政的手段對工程價格進行管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。國家對工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。區(qū)分不同的管理職能，進而制定不同的管理目標，對工程建設項目實行分類管理，這是一種必然的趨勢2、工程造價管理的基本內容：就是合理確定和有效地控制工程造價。工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。01.在項目建議書階段，按照有關規(guī)定，應編制的初步投資估算。經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。02.在項目可行性研究階段，按照有關規(guī)定編制的正式投資估算，作為項目的控制造價。03.在初步設計階段，按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，作為擬建項目工程造價的最高限額。04.在施工圖設計階段，按規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段的造價是否超過批準的初步設計概算。05.交易階段，以工程量清單計價招標投標工程，應編制招標控制價。承包合同是以經濟合同形式確定的建安工程造價。06.在工程施工階段，要按照施工單位實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價變動所引起的造價提高，考慮設計中難以預計的而在施工階段實際發(fā)生的工程和費用（設計變更、工程簽證、工程索賠），合理確定工程結算價。

07.在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現建設工程的實際造價。08.工程造價糾紛鑒定。工程造價的有效控制：就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額發(fā)內。工程造價有效控制的途徑包括：01.以設計階段為重點的建設全過程的造價控制；02.實施主動控制，可以取得令人滿意的結果；03.技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段；3、了解工程造價管理歷史與改革歷史：1949年及以后造價管理局限于建設項目概預算管理；58~66概預算控制削弱；66~76機構撤銷；改革：加強估算、概預算重要、推行清單、競爭招標、動態(tài)管理、全過程管理、市場準入我國工程造價管理體制改革的最終目標是：01.建立市場形成價格的機制，02.實現工程造價管理市場化，03.形成社會化的工程造價咨詢服務業(yè)，04.與國際慣例接軌。

4、工程造價管理組織包括：工程造價動態(tài)的組織活動過程和靜態(tài)的造價管理部門。工程造價管理工作組織的三個系統(tǒng)：A、政府行政管理系統(tǒng)；（既宏觀<多層管理機構>也微觀）（5個主要職責:組織制定法律法規(guī)、組織制定修訂定額、監(jiān)督定額實施、制定市場準入標準及監(jiān)督實施、甲級咨詢單位資質審定）。B、企事業(yè)機構管理系統(tǒng)；C、行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)。協(xié)會：造價工程師注冊資格和資深專家學者自愿、社會團體法人資格、行業(yè)性組織。建設部同意、民政部核準登記、非營利社會組織。第2節(jié)造價員管理制度和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度1、建設工程造價員是指通過考試，取得《全國建設工程造價員資格證書》；從事工程造價業(yè)務的人員，簡稱造價員。重慶市建設工程造價人員分為高級造價員和造價員。高級造價員具有建設工程造價的編制、審查資格，造價員只具有建設工程造價的編制資格。主管機關：重慶建設行政主管部門；日常監(jiān)督管理：造價管理總站。工程領域有從業(yè)資格的：造價員、造價工程師。資格考試與管理三專業(yè)：建筑、安裝與市政（注意免試三條件：本專業(yè)應屆、大專以上本專業(yè)工作1年；其他專業(yè)增項。）（跨地區(qū)行業(yè)的規(guī)定）《全國建設工程造價員資格證書》原則每4年檢驗1次；有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章：無工作業(yè)績；脫離工程造價業(yè)務崗位的；未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；在建設工程造價活動中有不良記錄的；涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；繼續(xù)教育：原則上不得少于20小時/2年；網絡和集中面授等多種形式。造價工程師是指經全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊取得《造價工程師注冊證》，從事建設工程造價活動的人員。造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法。原則上每年舉行一次。造價師考試設四個科目。具體是：《工程造價管理相關知識》、《工程造價的確定與控制》、《工程造價案例分析》、《建設工程技術與計量》（本科目分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一）。

取得資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。經繼續(xù)教育達到合格標準的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：（一）建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經濟評價，工程概、預、結算、竣工結（決）算的編制和審核；（二）工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調整、工程款支付與工程索賠費用的計算；（三）建設項目管理過程中設計方案的優(yōu)化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；（四）工程經濟糾紛的鑒定注冊造價工程師考試不予注冊情況：(一)不具有完全民事行為能力的;(二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;(三)未達到造價工程師繼續(xù)教育合格標準的;(四)前一個注冊期內工作業(yè)績達不到規(guī)定標準或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務崗位的;(五)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;(六)因工程造價業(yè)務活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;(七)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(八)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(九)以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。第3節(jié)工程造價咨詢及其管理制度工程造價咨詢系統(tǒng)指面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究中的投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算、標底、投標報價的編制和審核；對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級，有效期3年。暫定資質按乙級，暫定期1年。甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務，應自承接業(yè)務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門備案。甲級資質標準已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿三年；二三四七企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；專職專業(yè)人員人事檔案關系有國家認可的人事代理機構代為管理；企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；在申請核定資質等級之日前三年內無違規(guī)行為。

乙級資質標準②企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；③技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上；④專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經濟類中級及以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；⑦企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；11暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核；（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；（四）工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；（五）提供工程造價信息服務等第4節(jié)工程造價管理相關法律、法規(guī)

法律關系是指一定的社會關系在相應的法律規(guī)范的調整下形成的權利義務關系。三個構成要素：法律關系主體、法律關系客體和法律關系內容。法律關系主體：指參加或按理、監(jiān)督建活動，受建設工程法律規(guī)范調整，在法律上享有權利、承擔義務的人；法律關系客體：是指參加法律關系的主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的對象。分為物、行為和智力成果。法律關系內容：即法律關系主體所有享有的權利和承擔的義務。民事法律關系的產生、變更與終止二、民事法律行為的成立要件三、代理制度指以他人的名義，在授權范圍內進行對被代理人直接發(fā)生法律效力的法律行為。依產生的根據不同，分為：①委托代理，又稱意定代理，即代理人依照被代理人授權進行的代理。②法定代理，即根據法律直接規(guī)定而產生代理權的代理，如父母對未成年子女的代理。③指定代理，即代理人依照有關機關的指定而進行的代理，如在民事訴訟中，當事人一方為無行為能力人或限制行為能力人而沒有法定代理人，或法定代理人之間相互推諉，或法定代理人與被代理人之間有利害沖突的，由法院另行指定代理人的代理。

代理的授權委托書與代理責任書面委托代理的授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。委托書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后的行為，只有經過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任。代理責任第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。委托代理人為被代理人的利益需要轉托他人代理的，應當事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應當在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉托他人代理的除外。

四、債權、知識產權制度物權建筑法一、施工許可制度五、工程監(jiān)理制度下列建設工程必須實行監(jiān)理：1、國家重點建設工程；2、大中型公用事業(yè)工程。3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工。

建筑安全生產管理“安全第一、預防為主”的方針安全生產責任制度和群防群治制度施工現場安全有建筑施工企業(yè)負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費；建設工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范；（四）建筑工程質量管理總分包承擔連帶責任；建筑工程勘察、設計單位必須對其勘察、設計質量負責。建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責?？⒐を炇盏慕ㄖこ绦枰悍瞎こ藤|量標準、完整工程技術經濟資料、經簽署的保修書。典型題目：甲為某高校圖書館工程的總承包單位，甲經過業(yè)主同意將該圖書館玻璃幕墻的安裝分包給乙施工單位，乙在施工過程中出現了質量事故，則（C）。A該高校只可要求甲承擔責任B該高校只可要求乙承擔責任C該高?？梢蠹着c乙承擔連帶責任D該高校必須要求甲與乙同時承擔連帶責任第二章建設項目管理第1節(jié)項目管理概念第2節(jié)建設項目管理概念第3節(jié)建設項目的成本管理基本知識第4節(jié)建設項目風險管理的基本知識

第1節(jié)項目管理概念1、ISO10006定義項目：具有獨特的過程，有開始和結束日期，由一系列相互協(xié)調和受控的活動組成。過程有實施是為了達到規(guī)定的目標，包括滿足時間、費用和資源約束條件。

現代項目管理特點：項目按理理論、方法、手段的科學化；項目管理的社會化和專業(yè)化；項目管理的標準化和規(guī)范化；項目管理國際化。成功的項目管理需滿足的條件：（以下條件有可確定優(yōu)先級）1、滿足預定的使用功能要求，達到預定的生產能力或使用效果，能經濟、安全、高效率地運行，并提供較好的運行條件。2、在預算費用范圍內完成，盡可能地降底費用消耗，減去資金占用，保證項目的經濟性要求；3、在預定的時間內完成項目的建設，不拖延，及時地實現投資目的，達到預定的項目總目標和要求；4、能供使用者接受、認可，同時又照顧到社會各方面及各參加者的利益，使得各方面都感到滿意；5、與環(huán)境協(xié)調，即項目能國它的上層系統(tǒng)所接受；6、項目能合理、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景；7、項目實施按計劃、有秩序地進行，變更較少。2、建設項目管理特性：目的性、獨特性、一次性、制約性、風險性、其他（漸進性、不可挽回性、臨時性、開放性）建設工程項目的分類1.按建設性質劃分：可分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目。2.按投資作用劃分：可分為生產性建設工程項目和非生產性建設工程項目。3.按項目規(guī)模劃分：國家規(guī)定基本建設項目分為大型、中型、小型三類;更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。4.按項目的投資效益劃分：可分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目。5.按項目的投資來源劃分：建設工程項目可分為政府投資項目和非政府投資項目。按照其盈利性不同，政府投資項目又可分為經營性政府投資項目和非經營性政府投資項目。6.按建設項目管理特性分：業(yè)務項目和自我開發(fā)項目；開放性項目和封閉性項目典型題目：不屬于按建設項目性質分類的是（）。A擴建工程B在建工程C改建工程D遷建工程答案：B典型題目：按照項目的投資作用，建設項目可分為（）。A在建工程B非生產性建設工程項目C籌建項目D投產項目E生產性建設工程項目答案：BE建設工程項目的組成單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產能力或效益單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和設備安裝工程；分部（子分部）工程：按專業(yè)性質、建筑部位確定。分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。我國政府投資項目建設程序：（世行6階段）1）項目建議書；2）可行性研究報告；3）對工程項目進行決策；4）編制設計文件；5）各項準備工作；6）組織施工；7）驗收合格后正式投產交付使用；8）生產運營一段時間（一般為1年）項目管理總目標：爭取成功項目；項目管理目標的三個主要方面：專業(yè)目標（功能、質量、生產能力等）、工期目標和費用（成本、投資）目標。工程項目管理類型目標參建方質量進度費用安全服務于時間范疇業(yè)主設計、施工、材料、設備、環(huán)境項目動用時間及各階段進度項目投資實施階段的安全業(yè)主利益項目實施階段全過程施工方施工質量施工進度施工成本施工安全1.項目整體利益2.施工方利益施工階段（及其他階段）設計方設計質量設計進度項目投資2.設計成本工程項目安全性1.項目整體利益2.設計方利益設計階段（及其他階段總承包方設計、施工、試運行質量工程總承包方進度1.設計總成本2.項目總承包成本工程建設安全管理1.項目整體利益2.總承包利益項目事實階段全過程供貨方供貨質量供貨進度供貨方成本控制供貨安全1.項目整體利益2.供貨方利益施工階段（及其他階段）建設工程項目管理類型：①業(yè)主方項目管理②工程總承包方項目管理③設計方項目管理④施工方項目管理⑤供貨方項目管理⑥其他方施工方項目管理目標體系（QCDSE目標體系）：施工質量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現場標準化（Safety）、環(huán)境保護（Enivironment）工程項目管理的主要任務：是在工程項目可行性研究、投資決策的基礎上，對勘察設計、建設準備、施工及竣工驗收等全過程的一系列活動進行規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、控制和總結評價，通過合同管理、組織協(xié)調、目標控制、風險管理和信息管理（及環(huán)境保護）等措施，保證工程項目質量、進度、造價目標得到有效控制。環(huán)境保護在項目實施階段要做到“三同時”：主體工程與環(huán)保措施工程同時設計、同時施工、同時投入運行。

第3節(jié)建設項目的成本管理基本知識1、積極成本計劃：事先成本估算；成本進度計劃；方案的技術經濟比選（主動性）；全壽命期成本計劃；全過程成本計劃；建設成本最小和項目贏利最大的統(tǒng)一；按資金規(guī)模安排項目規(guī)模和進度，按項目規(guī)模和進度安排資金供應。2、項目成本計劃的精度目標設計：+30%可研；+20%初步設計：+15%成本預算：+（5～10）%只有工程結束才能得到準確的成本值。3、成本計劃過程：總體上過程：確定總成本目標、成本逐層分解、成本估算、由下而上逐層匯總、對比分析。目標設計時提出投資總目標，可研對之分析論證。先從上而下進行投資目標分解；再由下而上進行估算成本費用匯總。4、成本計劃的內容和表達方式內容：成本對象計劃成本值成本—時間表或曲線，即成本強度計劃曲線累計成本—時間表或曲線，即S曲線和香蕉圖（成本模型）相關其他計劃：工程款收支計劃、現金流量計劃、融資計劃表達形式：表格形式曲線形式（直方圖、累計曲線）其他形式5、成本計劃的編制成本項目劃分的方式：項目分解結構圖項目費用分解結構建設工程成本要素工程分項（與項目分解結構是多對多關系）項目參加者（成本責任人）其他方式（項目階段、進度等）施工成本計劃的編制方法：按施工成本組成按子項目組成按工程進度可幾種方式結合6、建設項目成本控制成本控制的特點：積極性與主動性與責任相聯(lián)系綜合性周期不可太長（按月，提高控制的準確性和詳細程度）計劃調整不同于遠計劃，也不同于實際成本。新計劃的依據：項目任務書、合同和相應變化。成本控制過程中應一直把握：實際工程量、實際市場價格、實際質量要求?？杀刃?，原計劃、新計劃、實際成本在成本結構、內容、范圍上應保持一致。51頁，掌握ABCDE的含義。動態(tài)控制：（1）第一步，項目目標動態(tài)控制的準備工作。將項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。（2）第二步，在項目實施過程中對項目目標進行動態(tài)跟蹤和控制。收集實際值、定期進行比較、通過項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。（3）第三步，如有必要，進行項目目標的調整，目標調整后控制過程再回復到上述的第一步。動態(tài)控制措施：組織措施；技術措施；經濟措施；合同措施。

控制分類：按發(fā)展過程：事前、事中、事后按閉合予否：開環(huán)、閉環(huán)按措施信息來源：前饋、反饋總體：主動和被動主動控制：就是預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項預防措施，以使計劃目標得以實現。建設項目施工成本控制步驟：比較—分析（核心，目的：找偏差原因）—預測—糾偏（最實質）—檢查

4、風險指的是損失的不確定性；風險量指的是不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。在事件風險量的區(qū)域圖中，A、B區(qū)損失量大，A、C區(qū)發(fā)生的概率大，D區(qū)損失量的概率都小。建設項目風險類型地：組織風險，經濟與管理風險，工程環(huán)境風險，技術風險。風險管理的工作流程：風險的識別、分析與評估、風險應對決策、對策實施、實施監(jiān)控。

第三章建設工程合同管理第一節(jié)合同法律基本制度第二節(jié)建設工程合同第三節(jié)建設工程造價咨詢合同的主要條款第四節(jié)建設工程分包合同第一節(jié)合同法律基本制度1、合同法概述合同法調整平等主體的民事權利義務關系。單方法律行為、侵權行為、不當得利、無因管理等不歸合同法調整；婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，不歸合同法調整。合同法基本原則：平等；自愿；誠實信用；守法重德（社會公德）。2、合同的訂立（1）合同的形式當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，或當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。其他形式是指除書面形式、口頭形式以外的方式來表現合同內容的形式。主要包括默示形式（消極不作為）和推定形式（積極行為）。（2）要約和承諾當事人訂立合同，需要經過要約和承諾兩個階段。要約要約及其有效的條件。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約應當符合如下規(guī)定：①內容具體確定；②表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。也就是說，要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結合同為目的，必須具備合同的主要條款。有些合同在要約之前還會有要約邀請。所謂要約邀請，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。要約邀請并不是合同成立過程中的必經過程，它是當事人訂立合同的預備行為，這種意思表示的內容往往不確定，不含有合同得以成立的主要內容和相對人同意后受其約束的表示，在法律上無需承擔責任。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約。要約的生效。要約到達受要約人時生效。如采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數據電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達時間。要約的撤回和撤銷要約可以撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約可以撤銷。撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：①要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；②受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。要約撤回與撤銷的區(qū)別：要約是否生效。要約的失效。有下列情形之一的，要約失效：①拒絕要約的通知到達要約人；②要約人依法撤銷要約；③承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；④受要約人對要約的內容作出實質性變更。

承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。除根據交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的之外，承諾應當以通知的方式作出。承諾的期限。承諾應當在要約確定的期限內到達要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應當依照下列規(guī)定到達：①除非當事人另有約定，以對話方式作出的要約，應當即時作出承諾；②以非對話方式作出的要約，承諾應當在合理期限內到達。以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算。承諾的生效。承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。采用數據電文形式訂立合同的，承諾到達的時間適用于要約到達受要約人時間的規(guī)定。受要約人在承諾期限內發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。（3）合同的內容合同的內容由當事人約定，一般包括：當事人的名稱或姓名和住所；標的；數量；質量；價款或者報酬；履行的期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法。（4）合同的成立承諾生效時合同成立。合同成立的時間當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。當事人采用信件、數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。合同成立的地點承諾生效的地點為合同成立的地點。采用數據電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經常居住地為合同成立的地點。當事人另有約定的，按照其約定。當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。（5）格式條款格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式條款提供者的義務提供格式條款的一方應當遵循公平的原則確定當事人之間的權利義務關系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款無效提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。此外，《合同法》規(guī)定的合同無效的情形，同樣適用于格式合同條款。格式條款的解釋對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。（6）締約過失責任締約過失責任發(fā)生于合同不成立或者合同無效的締約過程。其構成條件：一是當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任。二是有損害后果的發(fā)生。若無損失，亦不承擔責任。三是當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：（1）假借訂立合同，惡意進行磋商；（2）故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況；（3）有其他違背誠實信用原則的行為。二、合同的效力1.合同生效的時間依法成立的合同，自成立時生效。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時合同生效。2.附條件和附期限的合同（1）附條件的合同。當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。（2）附期限的合同。當事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至時生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。233926750合同履行基本原則：全面適當履行原則、誠實信用原則。

《合同法》第62條規(guī)定：“當事人就有關合同內容約定不明確，依照本法第61條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定?！褓|量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。●價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行?！衤男械攸c不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。●履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間?！衤男蟹绞讲幻鞔_的，按照有利于實現合同目的的方式履行?！衤男匈M用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔?！薄逗贤ā返?3條規(guī)定：“執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行，價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行，價格下降時，按照原價格執(zhí)行。”代為履行代為履行是指由合同以外的第三人代替合同當事人履行合同。與合同轉讓不同，代為履行并未變更合同的權利義務主體，只是改變了履行主體?！逗贤ā芬?guī)定：（1）當事人約定由債務人向第三人履行債務的，債務人未向第三人履行債務或者履行債務不符合約定，應當向債權人承擔違約責任。（2）當事人約定由第三人向債權人履行債務，第三人不履行債務或者履行債務不符合約定，債務人應當向債權人承擔違約責任。提前履行合同通常應按照約定的期限履行，提前或遲延履行屬違約行為，因此，債權人可以拒絕債務人提前履行債務，但提前履行不損害債權人利益的除外，此時，因債務人提前履行債務給債權人增加的費用，由債務人負擔。4、合同履行中的抗辯權抗辯權是指在雙務合同中，當事人一方有依法對抗對方要求或否認對方權利主張的權利。所謂雙務合同，是指雙方當事人互相享有權利，同時又互相負有義務的合同。當事人互負債務，沒有先后履行順序的，應當同時履行。一方在對方履行之前有權拒絕其履行要求。一方在對方履行債務不符合約定時，有權拒絕其相應的履行要求。（同時抗辯）當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求。（后履行抗辯）應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：①經營狀況嚴重惡化；②轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；③喪失商業(yè)信譽；④有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。但當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。當事人依照上述規(guī)定中止履行的，應當及時通知對方。當對方提供適當擔保時，應當恢復履行。中止履行后，對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當擔保的，中止履行的一方可以解除合同。（先履行抗辯、不安抗辯）5、合同履行中債權人的代位權和撤銷權1.債權人代位權債權人代位權是指債權人為了保障其債權不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆杖诵惺箓鶛嗟臋嗬?。因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成了損害，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權。代位權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。2.債權人撤銷權債權人撤銷權是指債權人對債務人所作的危害其債權的民事行為，有請求法院予以撤消的權利。因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產，對債權人造成了損害，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以明顯不合理的低價轉讓財產，對債權人造成損害，并且受讓人知道該情形，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。撤銷權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使撤銷權的必要費用，由債務人負擔。撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使，五年內沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。合同的變更和轉讓（一）合同的變更合同的變更是指對已經依法成立的合同，在承認其法律效力的前提下，對其進行修改或補充。當事人協(xié)商一致，可以變更合同。當事人對合同變更的內容約定不明確，令人難以判斷約定的新內容與原合同內容的本質區(qū)別，則推定為未變更。（二）合同的轉讓合同轉讓是當事人一方取得另一方同意后將合同的權利義務轉讓給第三方的法律行為。合同轉讓是合同變更的一種特殊形式，它不是變更合同中規(guī)定的權利義務內容，而是變更合同主體。若債權人轉讓權利，債權人應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發(fā)生效力。除非經受讓人同意，債權人轉讓權利的通知不得撤銷。應當經債權人同意，債務人才能將合同的義務全部或者部分轉移給第三人。當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人。當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權利，履行合同義務。當事人訂立合同后分立的，除另有約定外，由分立的法人或其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶債務。6、合同的終止（一）合同終止的條件合同終止是指合同當事人雙方依法使相互間的權利義務關系終止，即合同關系消滅。合同終止的情形包括：①債務已經按照約定履行；②合同解除；③債務相互抵消；④債務人依法將標的物提存；⑤債權人免除債務；⑥債權債務同歸于一人；⑦法律規(guī)定或者當事人約定終止的其他情形。債權人免除債務人部分或者全部債務的，合同的權利義務部分或者全部終止；債權和債務同歸于一人的，合同的權利義務終止，但涉及第三人利益的除外。合同權利義務的終止，不影響合同中結算和清理條款的效力以及通知、協(xié)助、保密等義務的履行。（二）合同的解除合同的解除是指當事人一方在合同規(guī)定的期限內未履行、未完全履行或者不能履行合同時，另一方當事人或者發(fā)生不能履行情況的當事人可以根據法律規(guī)定的或者合同約定的條件，通知對方解除雙方合同關系的法律行為。1.合同解除的條件合同解除的條件，可以分為約定解除條件和法定解除條件。（1）約定解除條件。包括：①當事人協(xié)商一致，可以解除合同；②當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同。（2）法定解除條件。包括：①因不可抗力致使不能實現合同目的；②在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；③當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；④當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的；⑤法律規(guī)定的其他情形。（三）合同債務的抵銷抵銷是當事人互有債權債務，在到期后，各以其債權低償所付債務的民事法律行為，是合同權利義務終止的方法之一。①除依照法律規(guī)定或者按照合同性質不得抵銷的之外，當事人應互負到期債務，該債務的標的物種類、品質相同的，任何一方可以將自己的債務與對方的債務抵銷。當事人主張抵銷的，應當通知對方。通知自到達對方時生效。②當事人互負債務，標的物種類、品質不相同的，經雙方協(xié)商一致，也可以抵銷。7、違約責任（一）違約責任及其特點違約責任是指合同當事人不履行或不適當履行合同，應依法承擔的責任。與其他責任制度相比，違約責任有以下主要特點：（1）以有效合同為前提。與侵權責任和締約過失責任不同，違約責任必須以當事人雙方事先存在的有效合同關系為前提。如果雙方不存在合同關系，或者雖訂立過合同，但合同無效或已被撤銷，當事人不可能承擔違約責任。（2）以違反合同義務為要件。違約責任是當事人違反合同義務的法律后果。因此，只有當事人違反合同義務，不履行或者不適當履行合同時，才應承擔違約責任。（3）可由當事人在法定范圍內約定。違約責任主要是一種賠償責任，因此，可由當事人在法律規(guī)定的范圍內自行約定。只要約定不違反法律，就具有法律約束力。（4）是一種民事賠償責任。首先，它是由違約方向守約方承擔的民事責任，無論是違約金還是賠償金，均是平等主體之間的支付關系；其次，違約責任的確定，通常應以補償守約方的損失為標準，貫徹損益相當的原則。（二）違約責任構成要件：違約行為客觀存在、抗辯事由不成立（不可抗力、依法行使抗辯權、可變可撤消合同）（三）違約責任的承擔方式（1）繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指在合同當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合合同約定時，但有下列情形之一的除外：①法律上或者事實上不能履行；②債務的標的不適于強制履行或者履行費用過高；③債權人在合理期限內未要求履行。（2）采取補救措施。如果合同標的物的質量不符合約定的，應當按照當事人的約定承擔違約責任。（3）賠償損失。損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。（4）違約金。當事人可以約定一方違約時應當根據違約情況向對方支付一定數額的違約金，也可以約定因違約產生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。當事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應當履行債務。（5）定金。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。

（四）其他違約未防止損失擴大；（違約方責任）雙方違約；（各自承擔）因第三人原因造成違約定；（向合同對方）侵害對方權益。（按侵權處理）和解無第三方無法律強制力

調解有第三方仲裁\訴訟外的調解無法律強制力意思自治有仲裁協(xié)議仲裁一裁終局一般不公開審理有仲裁請求、事實和理由或裁有法律強制力屬于受理范圍或審無意思自治原告與本案有直接利害關系訴訟二審終審一般公開審理有明確被告有法律強制力有訴訟請求、事實和理由屬于受理范圍+管轄范圍

7、合同爭議的解決第二節(jié)建設工程合同1、合同類型及選擇按建設過程：勘察、設計、施工合同；按承發(fā)包方式：勘察、設計或施工總承包合同；單位工程施工承包合同；工程項目總承包合同；CM合同（代理型與非代理型）；BOT合同（特許權協(xié)議書）按照承包工程計價方式分：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。（對業(yè)主的風險逐漸增加）選擇合同類型考慮因素：（需要考慮供需狀況）1、項目規(guī)模和工期長短，2、項目的競爭情況，3、項目的復雜程度，4、項目的單項工程的明確程度，5、項目準備時間和長短，6、項目的外部環(huán)境因素。第四章工程造價的構成第1節(jié)建設工程項目投資的構成和工程造價的構成第2節(jié)設備及工、器具購置費用的構成第3節(jié)建筑安裝工程費的構成第4節(jié)工程建設其他費用組成第5節(jié)預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅第1節(jié)建設工程項目投資的構成和工程造價的構成

1、固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收交付使用所需的全部費用。第2節(jié)設備及工、器具購置費用的構成設備及工器具費由設備購置費和工器具、生產家具購置費組成。1、設備購置費設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產標準的設備費用。設備購置費=設備原價+設備運雜費=設備原價X（1+設備運雜費率）設備原價指國產設備或進口設備的原價；設備運雜費指除設備原價之外的關于設備采購、運輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出費用的總和。1）國產設備原價國產設備原價一般指的是設備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。國產設備原價分為國產標準設備原價和國產非標準設備原價。（1）國產標準設備原價。國產標準設備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。在計算時，一般采用帶有備件的原價。（2）國產非標準設備原價。國產非標準設備是指國家尚無定型標準，各設備生產廠不可能在工藝過程中采用批量生產，只能按一次訂貨，并根據具體的設計圖紙制造的設備。非標準設備原價有多種不同計算方法，如成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。計算上需要接近出廠價，計算簡便。按成本計算估價法，非標準設備的原價由以下10項組成：材料費、加工費、輔助材料費（簡稱輔材費）、專用工具費、廢品損失費、外購配套件費、包裝費、利潤、稅金(主要指增值稅)、非標準設備設計費。單臺非標準設備原價＝{[(材料費+加工費+輔助材料費)X(1+專用工具費率)X(1十廢品損失費率)+外購材料費]X(1十包裝