烏蘭察布社會信用體系建設(shè)規(guī)劃-信用中國烏蘭察布

烏蘭察布市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃年）烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會#TOC\o"1-5"\h\z一、社會信用體系建設(shè)總體思路 3（一口發(fā)展現(xiàn)狀 3（二）面臨形勢 5（三口總體要求 6（四口基本原則 7（五）建設(shè)目標(biāo) 7二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè) 8（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè) 8（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè) 12（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè) 21（四口大力推進(jìn)司法公信建設(shè) 26三、推進(jìn)信用主體誠信建設(shè) 28（一口自然人信用建設(shè) 28（二）企業(yè)信用建設(shè) 29（三口事業(yè)單位信用建設(shè) 30（四）社會組織信用建設(shè) 31四、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 32（一）建設(shè)全市公共信用信息系統(tǒng) 32（二）促進(jìn)社會征信系統(tǒng)建設(shè) 34（三）推進(jìn)信用信息的交換與共享 35（四口強(qiáng)化信用信息安全管理 36五、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè) 36（一）加強(qiáng)誠信文化宣傳普及 36（二）強(qiáng)化誠信教育培訓(xùn) 37（三口開展誠信創(chuàng)建活動 37六、構(gòu)建社會信用體系運(yùn)行機(jī)制 38（一口加快誠信建設(shè)制度化 38（二）完善守信激勵與失信懲戒機(jī)制 39（三）規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場 40（四口保護(hù)信用信息主體權(quán)益 42七、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施保障措施 42（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 42（二）加強(qiáng)政策支持 43（三）實(shí)施專項(xiàng)工程 43（四）加強(qiáng)宣傳解讀 44（五）加強(qiáng)監(jiān)測考核 44為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（ 年0（國發(fā) 號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用體系建設(shè)年行動計(jì)劃》（內(nèi)政發(fā) 號）精神，按照自治區(qū)黨委、政府全面深化改革的要求和工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為一年。一、社會信用體系建設(shè)總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市積極探索社會信用體系建設(shè)，社會信用體系建設(shè)取得初步成效。1、工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。我市出臺了《烏蘭察布市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》（烏政辦發(fā) 號］成立烏蘭察布市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立烏蘭察布市社會信用管理中心，明確社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)和步驟。同時積極開展宣傳和主題實(shí)踐活動，在《烏蘭察布日報》開設(shè)了“信用烏蘭察布”專欄，收到較好效果。2、制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。我市以烏政辦發(fā)號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》，制定了《烏蘭察布市推進(jìn)誠信建設(shè)制度化工作方案》（烏政辦字 號）、5烏蘭察布市加強(qiáng)企業(yè)信用信息監(jiān)管推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（烏政辦發(fā) 號）以及《烏蘭察布市貫徹落實(shí)國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（ 年）的實(shí)施意見》（烏政辦發(fā) 號）等一系列規(guī)范性、政策性文件，為我市社會信用體系建設(shè)提供了基本的制度保障。3、行業(yè)和部門信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在重點(diǎn)領(lǐng)域先行開展社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立“紅黑名單”制度和“守信獎勵、失信懲戒”相關(guān)政策措施。全市把社會信用體系建設(shè)工作與創(chuàng)建全國文明城市和推進(jìn)改革任務(wù)相結(jié)合，對任務(wù)逐項(xiàng)分解，按時調(diào)度完成情況，全市的“誠信建設(shè)”均取得了積極進(jìn)展。4、公共信用信息共享交換平臺建設(shè)及應(yīng)用取得良好成效?！稙跆m察布市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》中確定的企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、金融業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺均已投入使用。全市多個部門還依托自身網(wǎng)絡(luò)平臺，開展信用信息征集、整理、發(fā)布等工作。雖然我市社會信用體系建設(shè)取得一定進(jìn)展，社會信用整體水平有一定提高，但仍存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)：信用工作推進(jìn)機(jī)制有待完善，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對滯后；覆蓋全市的信用信息平臺和信用信息征集系統(tǒng)尚未建成，公共信用信息征集和共享不夠完善；信用服務(wù)市場發(fā)展相對滯后；守信激勵和失信懲戒機(jī)制尚不健全，經(jīng)濟(jì)主體信用意識亟待加強(qiáng)；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信與人民群眾的期待仍有較大差距。（二）面臨形勢黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系，提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。黨的十八屆三中全會也提出“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。目前，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下和自治區(qū)“十個全覆蓋”、我市“五城聯(lián)創(chuàng)”等工作大力開展的背景下，對我市加快建立健全社會信用體系提出了迫切要求。、建立健全社會信用體系是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。我市正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，加快建立健全社會信用體系，有利于擴(kuò)大信用消費(fèi)、促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大內(nèi)需、搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇的重要舉措。、建立健全社會信用體系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的迫切要求。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化。加快建立健全社會信用體系，有利于推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府，完善社會治理體系，規(guī)范社會組織發(fā)展，增強(qiáng)社會誠信，減少并及時化解社會矛盾。、建立健全社會信用體系是全面提高區(qū)域型經(jīng)濟(jì)水平的迫切要求。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，把區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到了新的高度。我市提出的對接俄蒙歐、融入京津冀、打造蒙晉冀長城“金三角”合作區(qū)與國家戰(zhàn)略不謀而合。做活“三篇文章”，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，更需要加快建立健全社會信用體系，優(yōu)化市場環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化合作的新變化，進(jìn)一步深化地區(qū)之間合作與交往，樹立我市開放、守信的良好形象，全面提升我市的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。、建立健全社會信用體系是滿足人民群眾新期待的迫切要求。人民群眾對嚴(yán)重失信現(xiàn)象深惡痛絕，對優(yōu)化社會信用環(huán)境要求迫切。加快建立健全社會信用體系，增強(qiáng)社會主體的信用責(zé)任意識，建立各級行政執(zhí)法部門對市場主體的信用聯(lián)動監(jiān)管、懲戒機(jī)制，有助于弘揚(yáng)社會公平正義，有利于遏制違法失信行為，是促進(jìn)人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，提升人民群眾幸福感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。（三）總體要求全面推動社會信用體系建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個全面”總布局和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以健全完善信用制度措施和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行環(huán)境為目的，在全社會廣泛形成“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，努力打造“誠信烏蘭察布”，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。（四）基本原則1政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。、健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。（五）建設(shè)目標(biāo)根據(jù)《烏蘭察布市社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》（烏政辦發(fā)號）和《烏蘭察布市推進(jìn)誠信建設(shè)制度化工作方案》（烏政辦字 號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破。年6建成j全市社會信用體系建設(shè)的示范領(lǐng)域。在信用信息征集、管理、應(yīng)用方面和信用信息共享交換平臺、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方面以及守信激勵和失信懲戒方面形成完整的工作框架和運(yùn)行機(jī)制，并將建設(shè)成果通過多種途徑向全社會公布，為下一步在全市各旗縣市（區(qū)）、各部門、各領(lǐng)域全面開展社會信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，起到示范帶動的作用。到 年，社會信用體系相關(guān)制度全面完善，誠信標(biāo)準(zhǔn)體系和守信承諾體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機(jī)制發(fā)揮積極作用。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場和社會滿意度大幅提高。全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會秩序顯著好轉(zhuǎn)。二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)（一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)。各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。各級各部門全面推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，提升政府公信力?！笆濉逼陂g，我市政務(wù)誠信重點(diǎn)圍繞以下六個方面展開，使社會信用體系建設(shè)首先在政務(wù)誠信實(shí)現(xiàn)突破。1、規(guī)范行政履職行為。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。我市各級政府及政府部門要建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責(zé)和糾錯機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。健全行政執(zhí)法體制，按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。加大政務(wù)信息公開力度。以政務(wù)服務(wù)中心為重點(diǎn)，大力實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，將公開情況納入我市各級政府及政府部門績效評估范圍。2建立政府守信踐諾機(jī)制。嚴(yán)格履行政府承諾。全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，向社會做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將政府工作報告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績效考核范圍。市、各旗縣市（區(qū)）兩級政府要探索建立政府信用評估和預(yù)警機(jī)制。防止不當(dāng)行政干預(yù)和地方保護(hù)主義。切實(shí)減少行政手段對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不恰當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力封鎖市場，嚴(yán)禁對行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為進(jìn)行包庇縱容，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。規(guī)范招商引資行為。在招商引資過程中，要嚴(yán)格遵守國家、自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)真履行和兌現(xiàn)招商引資過程中依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。同時防止隨意承諾給予政策優(yōu)惠，尤其是在生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約等方面，不僅要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定優(yōu)惠政策，更要防止開發(fā)過程中破壞生態(tài)、侵占資源的現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公共資源交易活動。依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、醫(yī)療藥品和器械及耗材采購、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，維護(hù)公平公正的公共資源交易市場秩序。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)以及拖欠的各類政府投資工程項(xiàng)目款項(xiàng)，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。規(guī)范政府各項(xiàng)財務(wù)支出，加大財政預(yù)算公開力度，提高財政預(yù)算透明度。3、強(qiáng)化政府示范推動。發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動作用。加強(qiáng)我市各級政府自身誠信建設(shè)，帶動全社會誠信水平的提高。充分發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用。政府帶頭使用信用產(chǎn)品。在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)市場。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。增強(qiáng)政府部門及其工作人員的守信意識，妥善處理好新舊政策銜接，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，減少行政自由裁量權(quán)，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整空間布局規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。、加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理。建立公務(wù)員誠信管理制度。將公務(wù)員個人有關(guān)事項(xiàng)報告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。到 年，公務(wù)員信用檔案覆蓋率要達(dá)到 。完善公務(wù)員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)操守，建立守法誠年，公務(wù)員信用培訓(xùn)信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。到要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，覆蓋率達(dá)到年，公務(wù)員信用培訓(xùn)5健全行政監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督。完善政府決策機(jī)制和程序，逐步實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)。健全行政監(jiān)察和行政審計(jì)制度，加強(qiáng)行政程序、行政責(zé)任和行政效能的監(jiān)察，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。到年。全面建成覆蓋全市各級政府及政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。支持人大在履行監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)時，加強(qiáng)對政府部門誠信狀況的審查以及對依法行政的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對政府全口徑預(yù)算決算以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃編制執(zhí)行、重大項(xiàng)目安排與建設(shè)等重大事項(xiàng)的審查和監(jiān)督。支持政協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上，發(fā)揮協(xié)商溝通和監(jiān)督作用。完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立政民互動機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化，擴(kuò)寬公眾參與政府決策的渠道。建立政策、規(guī)劃和行政辦理程序定期宣講機(jī)制，便于群眾和媒體及時了解相關(guān)政策和事項(xiàng)辦理情況。（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)商務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。提高商務(wù)誠信水平，是維系商業(yè)活動、降低商務(wù)成本、優(yōu)化營商環(huán)境的基本保障；是促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效措施。我市要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化守信自律，深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。到年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋，使商務(wù)誠信建設(shè)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，為市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制提供有力支撐。1生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用評價制度、風(fēng)險抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報告制度以及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等，以煤礦、非煤礦山、特種設(shè)備生產(chǎn)以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)單位，以及日用消費(fèi)品、農(nóng)畜產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。動態(tài)記錄、更新和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用情況，推進(jìn)全市各地各部門安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價，將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、質(zhì)量獎勵等工作的考核條件；依法向社會披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置。2流通領(lǐng)域誠信建設(shè)。全面開展商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享工作，建立實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)信用評價管理體系。推進(jìn)全市批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。建立完善商貿(mào)流通企業(yè)信用檔案。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對不同信用等級的流通企業(yè)實(shí)行差別化待遇，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)j人信用消費(fèi)。指導(dǎo)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、商會在食品、藥品、冷鏈物流等重點(diǎn)行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、對外貿(mào)易、勞務(wù)合作等領(lǐng)域，開展企業(yè)信用認(rèn)證和信用等級評價工作。特別在集寧海關(guān)恢復(fù)設(shè)立后，要建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實(shí)行差別化通關(guān)政策。3食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全全市食品藥品安全信用信息的征集、評價、披露、獎懲等制度，以及信用風(fēng)險的預(yù)警、傳遞、管控機(jī)制和食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量追溯體系。全面建立并動態(tài)更新糧食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、水產(chǎn)品等食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，以及藥品的研制、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的安全信用檔案，推進(jìn)食品藥品安全信用信息在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對食品藥品企業(yè)的量化分級管理，嚴(yán)厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，對嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行披露和曝光。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善食品藥品信息報送系統(tǒng)、安全監(jiān)測體系和安全應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全信用信息及信用評價結(jié)果的應(yīng)用，并作為開展分類監(jiān)管的重要前置條件和評估依據(jù)，依法在融資、用地、年檢等方面給予守信主體相關(guān)便利；依法對失信主體實(shí)施懲戒或限制措施，將其列為日常監(jiān)督、監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑名單”制度，強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，對違法失信主體實(shí)施行業(yè)禁入和市場退出等措施。到年，全市建立完善的食品藥品安全信用評價機(jī)制。、金融領(lǐng)域誠信建設(shè)。推動銀行、證券、保險、外匯管理及小額貸款、融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等金融業(yè)信用信息的整合與共享。建設(shè)專業(yè)化信用信息服務(wù)平臺，開發(fā)、推廣滿足中小微企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)社會成員等多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。加快建立網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)金融市場準(zhǔn)入管理，加大對網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠信環(huán)境。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，通過簽署共同宣言等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員強(qiáng)化誠信意識；推動金融機(jī)構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機(jī)制。5稅務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)與涉稅部門的信息合作與信息共享，依法進(jìn)行涉稅信息的比對、交換。完善納稅信用等級評定管理制度，進(jìn)一步明確納稅信用評價條件、評分標(biāo)準(zhǔn)、評定結(jié)果的公開方式、獎懲措施等，按規(guī)定及時對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風(fēng)險防控水平。加強(qiáng)誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點(diǎn)納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴(kuò)大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。6價格領(lǐng)域誠信建設(shè)。完善明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價、明碼實(shí)價，提高明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價格知情權(quán)。建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件，加大對價格違法失信行為的懲戒力度。7工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)。加快全市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報建審查等單位及其從業(yè)人員的信用檔案。依托政府網(wǎng)站及公共信用信息共享交換平臺，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。堅(jiān)持將主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評價，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預(yù)審、評標(biāo)的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為；加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，規(guī)范分包行為，防止由于轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資問題。8政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)。完善政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。健全政府采購供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善全市統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)和電子招投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平3，加快全市綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布。完善政府采購和招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，充分利用工商、稅務(wù)、金融、安全監(jiān)管等部門以及檢察機(jī)關(guān)提供的信用信息，加強(qiáng)對當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。鼓勵市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。9交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全交通運(yùn)輸誠信考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度，逐步將誠信考核和信用管理H作納入法制建設(shè)軌道。依托全市交通運(yùn)政網(wǎng)絡(luò)，采集全市交通運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，將各類道路交通安全違法行、交通運(yùn)輸違法行為列入企業(yè)失信記錄。建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價體系。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持，對考核不合格的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、限制發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的誠信記錄，加強(qiáng)對從業(yè)人員的誠信管理。推動交通運(yùn)輸經(jīng)營單位建立誠信服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度，加大對隨意拒載、繞行、超載、亂漲價、亂收費(fèi)等違規(guī)失信行為的處罰力度。1電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，完善電子認(rèn)證體系。將電子商務(wù)經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享。推動電子商務(wù)與線下交易信用評價，積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用調(diào)查、評估、擔(dān)保、保險以及信用支付、商賬管理等信用服務(wù)業(yè)務(wù)。對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。到年0全市建立完善的電子商務(wù)信用評價機(jī)制。、統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報、統(tǒng)計(jì)誠信管理和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度。將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象拒報及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為，加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動，加強(qiáng)誠信統(tǒng)計(jì)宣傳教育，增強(qiáng)全社會誠信統(tǒng)計(jì)意識和依法統(tǒng)計(jì)觀念。2中介服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)。建立完善仲裁、鑒定、鑒證、會計(jì)、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。到 年，全市主要中介服務(wù)業(yè)基本建立規(guī)范的信用評價機(jī)制。3會展和廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)。加強(qiáng)對會展和廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關(guān)信息的記錄、更新和整合。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機(jī)制。規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定會展和廣告市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動會展和廣告領(lǐng)域市場主體提高守信自律意識。到年。全市建立較為完善的會展和廣告市場主體信用評價機(jī)制。1企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活的行業(yè)企業(yè)自身信用建設(shè)。（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。提高社會誠信水平，是實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要保障。以醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用工、教育及科研、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立完善誠信約束機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會公德建設(shè)，打擊違法失信行為，提高社會誠信水平。1醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立量化分級管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報公示等制度，健全藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評價標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用評價情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級評審等的參考依據(jù)；加大對違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評價，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，開展人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。2社會保障領(lǐng)域誠信建設(shè)。推動養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域的信用制度建設(shè)。加強(qiáng)對社會保險基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及H傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其H作人員的違法違規(guī)行為。將各類失信和違規(guī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、H作人員、參保j人納入誠信“黑名單”。3勞動用工領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立完善重大勞動保障違法行為公示制度和誠信“紅黑名單”制度，建立健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法，引導(dǎo)開展信用等級評價H作。以企業(yè)勞動保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強(qiáng)對勞動合同訂立和仲裁的管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。到 年，全市企業(yè)普遍簽訂勞動合同和集體合同。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職業(yè)介紹等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。4教育、科研領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評價制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。探索建立教育、科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報、科研經(jīng)費(fèi)分配、評選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學(xué)歷甄別核查制度，防止學(xué)歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會各界的監(jiān)督。、文化、體育、旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)。整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識。、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評價、分類監(jiān)管和“紅黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度等，健全環(huán)評機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評價機(jī)制。積極探索引入第三方社會信用評級機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評價，加強(qiáng)評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級予以相應(yīng)的獎勵、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動。建立環(huán)評、能評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對環(huán)評、能評機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評、能評文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。7、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度。將假冒專利和其他知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，維護(hù)權(quán)利人及社會公眾的合法權(quán)益。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信評價制度。8、社會組織誠信建設(shè)。制定并落實(shí)社會組織信用評價、失信行為公示和守信激勵與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對社會組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵，對違法失信行為加大懲戒力度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。到年，全市社會組織信用檔案覆蓋率達(dá)09互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)j人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)誠信“紅黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，對“黑名單”主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報相關(guān)部門和進(jìn)行公開曝光。（四）大力推進(jìn)司法公信建設(shè)公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有引領(lǐng)作用，保證司法公正，提高司法公信力是全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，也是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。提高司法公信水平，是樹立司法權(quán)威的前提，是維護(hù)社會公平正義的底線。不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。到年0力爭形成全社會認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。1加大司法公開力度。創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設(shè)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進(jìn)展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2嚴(yán)格司法公正司法。堅(jiān)守司法公正底線，嚴(yán)格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，規(guī)范刑事強(qiáng)制措施的適用，積極查辦和預(yù)防貪污職務(wù)犯罪，加大反瀆職侵權(quán)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師、公證、法律援助等方面的建設(shè)，完善司法糾錯機(jī)制。3加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)。建立各級公安、檢察、法院、司法行政執(zhí)法人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法、徇情枉法以及不作為等不良記錄納入信用檔案，并作為考核、獎懲、晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)。到年，全市行政執(zhí)法人員信用檔案覆蓋率達(dá) 。推進(jìn)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。到年，全市司法從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá) 04健全促進(jìn)司法公信的工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)和資源配置，健全司法工作監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督。支持檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動以及民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對司法活動監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全司法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制。三、推進(jìn)信用主體誠信建設(shè)各類信用主體的誠實(shí)守信狀況決定全社會的信用環(huán)境。加強(qiáng)自然人、法人、事業(yè)單位和社會組織的誠信建設(shè)，是推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn)。（一）自然人信用建設(shè)以重點(diǎn)職業(yè)人群為核心的自然人信用，是社會誠信得以樹立和鞏固的基石。、逐步建立健全自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。依托全市人口信息資源庫，建立完善自然人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。、突出重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理。對重點(diǎn)職業(yè)人群，包括公務(wù)人員、企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估師、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、保險銷售經(jīng)紀(jì)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員，全面建立信用檔案，并實(shí)現(xiàn)信用信息共享查詢。完善職業(yè)行為操守規(guī)范，在職業(yè)資格取得認(rèn)定、職稱評定晉升環(huán)節(jié)，推廣使用信用記錄和信用報告，并對有失信行為的當(dāng)事人進(jìn)行懲戒限制。在關(guān)系人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會秩序等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展誠信問題專項(xiàng)治理和教育活動，提高從業(yè)人員職業(yè)道德水平。（二）企業(yè)信用建設(shè)大力推進(jìn)包括企業(yè)在內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營組織的信用建設(shè)，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、營造公平競爭市場環(huán)境的重要手段。推動國有及國有控股企業(yè)帶頭進(jìn)行誠信建設(shè)，強(qiáng)化各類行業(yè)準(zhǔn)入管理企業(yè)的信用監(jiān)管。1開展誠信承諾活動。選擇水電燃?xì)夤?yīng)、交通、電信、鐵路、民航、食品藥品等與人民群眾日常生活、健康安全關(guān)系密切行業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)誠信自律管理，開展行業(yè)和企業(yè)誠信承諾活動。突出誠信企業(yè)的示范宣傳和典型失信案件的披露曝光。在生產(chǎn)經(jīng)營、稅費(fèi)交納、勞動用工管理等重要環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)信用自律。鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告，開展社會責(zé)任認(rèn)證。到年全市國有及國有控股企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。2建立信用應(yīng)用機(jī)制。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶信用評價，將客戶交易誠信狀況和信用記錄、信用報告納入應(yīng)收賬款管理和信用銷售授信管理，形成科學(xué)的企業(yè)信用應(yīng)用管理流程，防范信用風(fēng)險，發(fā)揮信用應(yīng)用管理在提升企業(yè)綜合競爭力中的促進(jìn)作用。3強(qiáng)化信用內(nèi)控管理。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理H作機(jī)構(gòu)和信用管理師，建立企業(yè)內(nèi)部職工信用考核與評價制度。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。、加強(qiáng)企業(yè)信用信息公開披露。按照《烏蘭察布市建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門信息與共享實(shí)施方案》（烏政辦字號）要求，落實(shí)和規(guī)范企業(yè)信用信息公示與共享，完善我市市場主體信用信息公示與共享平3功能，通過平臺公示企業(yè)即時的信用信息加強(qiáng)企業(yè)信用信息公開披露，建立和完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等監(jiān)管制度，建立實(shí)施企業(yè)失信約束部門聯(lián)動機(jī)制，提高信用監(jiān)管水平。、實(shí)行市場準(zhǔn)入信用審查和失信聯(lián)動懲戒。在市場準(zhǔn)入或資格等級認(rèn)定等實(shí)行行政許可管理，以及安排政府性扶持資金等優(yōu)惠政策落實(shí)管理的事項(xiàng)中，查詢應(yīng)用申請企業(yè)在各行業(yè)、各地區(qū)活動的信用記錄或信用報告，各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施守信激勵、失信懲戒措施，讓守信企業(yè)暢通受益、失信企業(yè)受阻受限。（三）事業(yè)單位信用建設(shè)把誠信建設(shè)作為提高教育、醫(yī)療等公益類事業(yè)單位履行公益服務(wù)能力的重要措施。依托事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)，逐步建立完善事業(yè)單位信用檔案。到年，事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達(dá)，全市建立科學(xué)、合理的事業(yè)單位信用評價機(jī)制。、建立實(shí)施信用等級評定制度。探索實(shí)行以第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的事業(yè)單位信用等級評定機(jī)制，制定和完善以服務(wù)對象為主體的事業(yè)單位信用等級評定體系，規(guī)范評定程序，明確等級類別，為政府部門監(jiān)管、公眾選擇提供參考。2加強(qiáng)信用獎懲監(jiān)管。在事業(yè)單位績效評估、政策扶持、政府采購等方面，應(yīng)用事業(yè)單位的信用記錄和信用報告，對重大工作失誤負(fù)有直接責(zé)任及相關(guān)責(zé)任的H作人員，實(shí)行失信聯(lián)動懲戒。3強(qiáng)化守信踐諾機(jī)制建設(shè)。建立事業(yè)單位內(nèi)部信用管理機(jī)制，推行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次告知、首問負(fù)責(zé)等效能責(zé)任管理制度。突出誠信道德教育，提高H作人員職業(yè)道德水平。（四）社會組織信用建設(shè)依托全市法人單位信息資源庫，加快建立完善依法登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會等社會組織的登記管理信息和信用檔案。、健全社會組織信息公開制度。引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)信息的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。把信用建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，強(qiáng)化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。、實(shí)施社會組織信用評級管理。制定社會組織信用評定標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時查處社會組織違法違規(guī)行為。建立社會組織失信與其法定代表人、主要責(zé)任人員在失信事件中的關(guān)聯(lián)信用管理機(jī)制，建立社會組織法人信用評價制度，提高社會組織在各類社會活動中的信用水平。、發(fā)揮社會組織在加強(qiáng)成員單位信用建設(shè)中的組織促進(jìn)作用。各類社會組織要在章程中增加組織推動成員單位加強(qiáng)信用建設(shè)的內(nèi)容，及時組織成員單位學(xué)習(xí)貫徹各級政府和主管部門有關(guān)社會信用體系建設(shè)的政策文件和工作部署，積極開展誠信建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)活動。四、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)全市公共信用信息系統(tǒng)和社會征信系統(tǒng)建設(shè)，建立完善信用信息的記錄、整合共享和應(yīng)用制度。（一）建設(shè)全市公共信用信息系統(tǒng)1構(gòu)建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)信用信息平臺。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享、互聯(lián)互通、屬地服務(wù)”的原則和“互聯(lián)網(wǎng)誠信”的思路，我市在建的“信用烏蘭察布”網(wǎng)站要作為全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺統(tǒng)一采用自治區(qū)信用信息平臺軟件系統(tǒng)，以強(qiáng)化對全社會成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，到 年“信用烏蘭察布”網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布信用信息、接受外部查詢和異議受理，并實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)信用信息平臺、自治區(qū)其他各盟市以及蒙晉冀長城“金三角”區(qū)域合作的大同市、張家口市的信用信息平臺進(jìn)行交換和共享，實(shí)現(xiàn)立體聯(lián)動、共同發(fā)展。按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，全面整合全市有關(guān)行業(yè)和部門記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，推動全市各部門、行業(yè)信用信息的歸集、共享并及時向自治區(qū)社會信用信息平臺報送，到年建成覆蓋全社會成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。2建立健全信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家、自治區(qū)有關(guān)要求，加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。制定信息安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級保護(hù)制度，建立健全物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)，完善對信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機(jī)制，確保信用信息采集、存儲、交換、加H、使用和披露過程中的信息安全。推動形成征信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動征信服務(wù)合同格式規(guī)范、征信機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、征信產(chǎn)品使用規(guī)范、征信服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。3完善行業(yè)和部門公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，依托有關(guān)行業(yè)和政府部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等電子政務(wù)資源，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)對本行業(yè)社會成員信用信息的記錄和整合。率先從公務(wù)員誠信、H商管理、H程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、稅務(wù)、電子商務(wù)、價格、海關(guān)、中介服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動用H、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、教育科研、法院審務(wù)公開等重點(diǎn)領(lǐng)域開始，以行業(yè)、部門的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托電子政務(wù)信息資源共享平3，建立部門間信用信息的交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”。（二）促進(jìn)社會征信系統(tǒng)建設(shè)支持征信機(jī)構(gòu)、信用評級公司等社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)社會征信系統(tǒng)，推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)之間信用信息的共享互補(bǔ)。、促進(jìn)社會征信活動系統(tǒng)建設(shè)。社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，應(yīng)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、j人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、j人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。全市信用信息平臺和各行業(yè)信用信息統(tǒng)，要依法向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)資源。、提供專業(yè)化征信服務(wù)。征信機(jī)構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定和市場需求，開展征信業(yè)務(wù)，建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存和加工信用主體的信用信息，依法向客戶提供方便、快捷、高效的專業(yè)化征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。（三）推進(jìn)信用信息的交換與共享按照統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)采集信用信息，通過技術(shù)規(guī)范和管理措施，實(shí)現(xiàn)全市各行業(yè)、各旗縣市（區(qū)）、各部門信用信息在全市公共信用信息平臺進(jìn)行交換共享。1推進(jìn)公共信用信息的交換與共享。各旗縣市（區(qū)）、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，在保護(hù)隱私、明確責(zé)任、及時準(zhǔn)確的前提下，按照《自治區(qū)公共信用信息管理辦法》，建立信用信息交換共享機(jī)制，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全市所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定信用信息公開屬性和查詢權(quán)限，及時通過全市公共信用信息平臺交換共享，對信息查詢實(shí)行登記管理。、依法推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。發(fā)揮市場激勵機(jī)制的作用，鼓勵支持社會征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對已公開發(fā)布的公共信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的信用服務(wù)需求。（四）強(qiáng)化信用信息安全管理加強(qiáng)信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格按照國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)警和評估。開展安全等級認(rèn)證，實(shí)行安全等級保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測和應(yīng)急處置。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護(hù)能力，強(qiáng)化對征信系統(tǒng)尤其是數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。五、加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)誠信教育和誠信文化建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求，是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)誠信文化，引領(lǐng)社會成員誠信自律，提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑。（一）加強(qiáng)誠信文化宣傳普及以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，結(jié)合我市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識，推廣社會信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。基層組織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強(qiáng)全民誠信意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。（二）強(qiáng)化誠信教育培訓(xùn)制定誠信教育培訓(xùn)實(shí)施方案，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評，推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)信用理論和信用政策研究，支持高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，為信用發(fā)展提供人才儲備和智力支撐。（三）開展誠信創(chuàng)建活動廣泛發(fā)動社會各界積極參與社會誠信創(chuàng)建活動，使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。突出誠信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“1信用記錄關(guān)愛日、”.全國法制宣傳日等公益活動，廣泛開展“誠信守法示范企業(yè)”、“誠信納稅”、“誠信興商”、“誠信社區(qū)”、“信用村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）”等誠信創(chuàng)建主題活動，努力提高各類社會主體的信用意識。結(jié)合道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，選擇誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動，努力樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。六、構(gòu)建社會信用體系運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制是社會信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。要加快誠信制度化建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場。到 年要形成系統(tǒng)完善、運(yùn)行安全、聯(lián)動高效、監(jiān)管有力的社會信用體系運(yùn)行機(jī)制。（一）加快誠信建設(shè)制度化1加快信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的制度化建設(shè)。制訂相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體權(quán)益，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。各部門要根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合國家、自治區(qū)和市委政府相關(guān)制度文件制定本部門、本領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)制度。2加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，研究制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為的處罰。3推進(jìn)信用信息安全管理制度建設(shè)。出臺信用信息安全管理辦法，明確安全管理規(guī)范。建立健全人員管理、安全培訓(xùn)、軟件使用與維護(hù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)授權(quán)管理等制度，落實(shí)信用信息安全H作責(zé)任制。健全安全管理審查和評估制度，適時修訂并不斷完善安全防護(hù)策略。完善信息安全事件的應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度。（二）完善守信激勵與失信懲戒機(jī)制、健全信用獎懲和監(jiān)督制度。制定出3守信激勵和失信懲戒辦法，市直各部門制定本部門、本領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機(jī)制。加快完善信用獎懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機(jī)制。、強(qiáng)化行政監(jiān)管性信用獎懲。堅(jiān)持“激勵為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。、建立司法性懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠信訴訟，加強(qiáng)對虛假訴訟的識別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。4加強(qiáng)市場性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。推動行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，建立健全會員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強(qiáng)對失信會員的監(jiān)督和約束。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和j人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信