獸醫(yī)法規(guī)資料

PAGEPAGE5獸醫(yī)法規(guī)第一單元《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱《動物防疫法》)于1997年7月3日經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過，2007年8月30日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第29次會議修訂，于2008年1月1日起施行。一、《動物防疫法》概述(一)概念《動物防疫法》是調(diào)整動物防疫活動的管理以及預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)調(diào)整對象在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的動物防疫及其監(jiān)督管理活動適用動物防疫法，但進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。(三)動物防疫工作的行政管理1.政府機構(gòu)縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)動物防疫工作。2.獸醫(yī)行政主管部門國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作?？h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。軍隊和武裝警察部隊動物衛(wèi)生監(jiān)督職能部門分別負(fù)責(zé)軍隊和武裝警察部隊現(xiàn)役動物及飼養(yǎng)自用動物的防疫工作。3.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法工作。4.動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)縣級以上人民政府建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，承擔(dān)動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。(四)動物防疫工作的方針我國對動物疫病實行預(yù)防為主的方針。(五)動物疫病的分類根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，分為下列三類：1.一類疫病一類動物疫病是指對人與動物危害嚴(yán)重，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強制預(yù)防、控制、撲滅等措施的動物疫病。2.二類疫病二類動物疫病是指可能造成重大經(jīng)濟損失，需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴散的動物疫病。3．三類疫病三類動物疫病是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失，需要控制和凈化的動物疫病。一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。(六)含義1.動物指家畜、家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。2.動物產(chǎn)品指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。3.動物疫病指動物傳染病、寄生蟲病。4.動物防疫指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。二、動物疫病的預(yù)防(一)動物疫情劃分為特別重大Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ)四級，相應(yīng)級別的疫情預(yù)警依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。(二)動物疫病預(yù)防的重要措施生產(chǎn)經(jīng)營場所的動物防疫條件動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動物防疫條件：①場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；②生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；③有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；④有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；⑤有完善的動物防疫制度；⑥具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不需要取得《動物防疫條件合格證》，但應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。4.動物防疫條件合格證的申請及審批程序(1)申請興辦動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。(2)審核動物防疫條件合格證應(yīng)當(dāng)載明申請人的名稱、場(廠)址等事項。取得《動物防疫條件合格證》需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。5.禁止患有人畜共患傳染病的人員從事相關(guān)活動患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒印?.關(guān)于經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的禁止性規(guī)定禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物產(chǎn)品：①封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關(guān)的；②疫區(qū)內(nèi)易感染的；③依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；④染疫或者疑似染疫的；⑤病死或者死因不明的；⑥其他不符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動物防疫規(guī)定的。三、動物疫情的報告、通報和公布(一)動物疫情報告1.動物疫情報告的義務(wù)主體從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告。2.接受動物疫情報告的主體當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告動物疫情。3.動物疫情的認(rèn)定主體動物疫情由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；其中重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。(二)動物疫情通報1.重大動物疫情的通報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。2.人畜共患病的通報發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報。(三)動物疫情公布國務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會及時公布全國動物疫情。四、動物疫情的控制和撲滅(一)一類動物疫病的控制和撲滅措施1.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門劃定。2.發(fā)布封鎖令當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府實行封鎖。3.控制、撲滅措施縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取措施。4.封鎖措施在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進入疫區(qū)。(二)二類動物疫病的控制和撲滅措施1.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定。2.控制措施和撲滅措施縣級以上地方人民政府采取隔離、撲殺、銷毀、消毒措施。(三)封鎖令的解除由原決定機關(guān)決定并宣布。(四)二類、三類疫病呈暴發(fā)性流行時處理二、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時，按照一類動物疫病處理。五、動物和動物產(chǎn)品的檢疫(一)檢疫機構(gòu)和官方獸醫(yī)格證書的人員。2.從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)動物診療機構(gòu)的條件動物診療機構(gòu)從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)的，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具有手術(shù)臺、X光機或者B超等器械設(shè)備；②具有3名取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的人員。(三)設(shè)立動物診療機構(gòu)的程序1.申請材料申請設(shè)立動物診療機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：①動物診療許可證申請表；②動物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；③動物診療場所使用權(quán)證明；④法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明；⑤執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書原件及復(fù)印件；⑥設(shè)施設(shè)備清單；⑦管理制度文本；⑥執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務(wù)人員的健康證明材料。2.動物診療機構(gòu)的名稱動物診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的名稱。不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)能力的，不得使用“動物醫(yī)院”的名稱。申請設(shè)立動物診療機構(gòu)時，其名稱應(yīng)當(dāng)先經(jīng)工商行政管理機關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)。(四)動物診療許可證動物診療許可證應(yīng)當(dāng)載明診療機構(gòu)名稱、診療活動范圍、從業(yè)地點和法定代表人(負(fù)責(zé)人)等事項。病歷檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。四、動物診療機構(gòu)違法行為的法律責(zé)任1.超出范圍從事診療活動以及不按規(guī)定重新辦理診療許可證違法行為的法律責(zé)任動物診療機構(gòu)有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并報原發(fā)證機關(guān)收回、注銷其動物診療許可證：①超出動物診療許可證核定的診療活動范圍從事動物診療活動的；②變更從業(yè)地點、診療活動范圍未重新辦理動物診療許可證的。2.使用偽造、變造、受讓、租用、借用的動物診療許可證的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法收繳，并責(zé)令停止診療活動，沒收違法所得；違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款。出讓、出租、出借動物診療許可證的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回、注銷其動物診療許可證。3.動物診療機構(gòu)連續(xù)停業(yè)兩年以上或者連續(xù)兩年未向發(fā)證機關(guān)報告動物診療活動情況的法律責(zé)任動物診療機構(gòu)連續(xù)停業(yè)兩年以上的，或者連續(xù)兩年未向發(fā)證機關(guān)報告動物診療活動情況，拒不改正的，由原發(fā)證機關(guān)收回、注銷其動物診療許可證。4.違法使用獸藥或者違法處理醫(yī)療廢棄物的法律責(zé)任動物診療機構(gòu)在動物診療活動中，違法使用獸藥的，或者違法處理醫(yī)療廢棄物的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四單元動物疫病防控法律法規(guī)第一節(jié)《重大動物疫情應(yīng)急條例》《重大動物疫情應(yīng)急條例》于2005年11月16日經(jīng)國務(wù)院第113次常務(wù)會議通過，自2005年11月18日起施行。一、概述(一)重大動物疫情的定義重大動物疫情是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。(二)重大動物疫情應(yīng)急工作的指導(dǎo)方針和應(yīng)急工作原則1.指導(dǎo)方針重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置的24字方針。2.工作原則重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理、減少損失的16字原則。(三)重大動物疫情應(yīng)急工作的行政管理獸醫(yī)主管部門及其他有關(guān)部門的職責(zé)縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應(yīng)急工作。陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責(zé)分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測。二、應(yīng)急準(zhǔn)備(一)應(yīng)急預(yù)案制度母1.制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及實施方案國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全國重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制訂實施方案，報國務(wù)院備案。2.制定地方重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及實施方案縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制訂實施方案。重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案及其實施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改、完善。(二)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：①應(yīng)急指揮部的職責(zé)、組成以及成員單位的分工；②重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報；③動物疫病的確認(rèn)、重大動物疫情的分級和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作方案；④重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析；⑤預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；⑥重大動物疫情應(yīng)急處理設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè)。(三)重大動物疫情報告制度1.重大動物疫情的報告義務(wù)人從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關(guān)單位和個人，是重大動物疫情的報告義務(wù)人。2.重大動物疫情的報告時機重大動物疫情報告義務(wù)人發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。3.接受重大動物疫情報告的主體疫情所在地的縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。4.重大動物疫情的逐級報告制度縣(市)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認(rèn)為屬于重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后l小時內(nèi)報本級人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門。重大動物疫情發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。5.重大動物疫情報告內(nèi)容重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容：①疫情發(fā)生的時間、地點；②染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；③流行病學(xué)和疫源追蹤情況；④已采取的控制措施；⑤疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。6.重大動物疫情報告期間的臨時性控制措施在重大動物疫情報告期間，有關(guān)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取臨時隔離控制措施；必要時，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。（四)重大動物疫情的認(rèn)定權(quán)限重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；必要時，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。(五)重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時準(zhǔn)確公布。(六)重大動物疫病病原管理制度重大動物疫病應(yīng)當(dāng)由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)采集病料，未經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)。(七)人民政府及有關(guān)單位和人員在重大動物疫情發(fā)生后的責(zé)任1.縣級以上人民政府的主要職責(zé)第一，根據(jù)獸醫(yī)主管部門的建議，決定啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實施封鎖。第二，重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作。2.縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門的主要職責(zé)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向本級人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實行封鎖的建議。3.飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品有關(guān)單位和個人的義務(wù)飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的有關(guān)單位和個人必須服從重大動物疫情應(yīng)急指揮部在重大動物疫情應(yīng)急處理中作出的采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施的決定；拒不服從的，由公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。(八)應(yīng)急處理措施1.對疫點采取的措施對疫點應(yīng)當(dāng)采取下列措施：①撲殺并銷毀染疫動物和易感染的動物及其產(chǎn)品；②對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理；③對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴(yán)格消毒。2.對疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：①在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒；②撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產(chǎn)品，對其他易感染的動物實行圈養(yǎng)或者在指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；③對易感染的動物進行監(jiān)測，并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實施緊急免疫接種，必要時對易感染的動物進行撲殺；④關(guān)閉動物及動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物進出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；⑤對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地，進行消毒或者無害化處理。3.對受威脅區(qū)采取的措施對受威脅區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：①對易感染的動物進行監(jiān)測；②對易感染的動物根據(jù)需要實施緊急免疫接種。緊急免疫接種和補償所需費用，由中央財政和地方財政分擔(dān)。三、重大動物疫情監(jiān)測中行政相對人違法行為的法律責(zé)任拒絕、阻礙重大動物疫情監(jiān)測以及不報告動物疫情違法行為的法律責(zé)任違反《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，拒絕、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行重大動物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡，不向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二節(jié)《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》一、動物疫情分級分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(1V級)四級。二、應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、日常管理機構(gòu)、專家委員會和應(yīng)急處理機構(gòu)四部分組成。應(yīng)急指揮部分為全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部。日常管理機構(gòu)包括農(nóng)業(yè)部、省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門和市(地)級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門。專家委員會由突發(fā)重大動物疫情專家委員會和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會組成。四、疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告五、疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止特別重大突發(fā)動物疫情(1級)的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)特別重大突發(fā)動物疫情后，按程序啟動國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。(1)縣級以上地方各級人民政府①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；②根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；③發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；④在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。(2)獸醫(yī)行政管理部門①組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫。區(qū)、受威脅區(qū)；②組織突發(fā)重大動物疫情專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提．出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別；③根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；④縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。(3)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)①縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作；②組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查；③按規(guī)定采集病料，送省級實驗室或國家參考實驗室確診；④承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。(4)出入境檢驗檢疫機構(gòu)①境外發(fā)生重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動；②境內(nèi)發(fā)生重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。六、相關(guān)術(shù)語定義1.重大動物疫情指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。2.我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。3.我國已消滅的動物疫病指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化動物疫病。4.暴發(fā)指在一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。5.疫點患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。6．疫區(qū)以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。7.受威脅區(qū)疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。第三節(jié)《一、二、三類動物疫病病種名錄》農(nóng)業(yè)部對原《一、二、三類動物疫病病種名錄》(農(nóng)業(yè)部第96號公告)進行了修訂，于2008年12月11日重新發(fā)布了《一、二、三類動物疫病病種名錄》(農(nóng)業(yè)部第1125號公告)，自發(fā)布之日起施行。1999年發(fā)布的農(nóng)業(yè)部第96號公告同時廢止時廢止。一、一類動物疫病一類動物疫病共17種，包括口蹄疫、豬水皰病、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍耳病、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鯉春病毒血癥、白斑綜合征。二、二類動物疫病二類動物疫病共77種，其中：多種動物共患病9種包括狂犬病、布魯氏菌病、炭疽、偽狂犬病、魏氏梭菌病、副結(jié)核病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病。三、三類動物疫病三類動物疫病共63種，其中：多種動物共患病8種包括大腸桿菌病、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病、附紅細(xì)胞體病、Q熱。第四節(jié)《人畜共患傳染病名錄》根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部會同衛(wèi)生部組織制定了《人畜共患傳染病名錄》(農(nóng)業(yè)部第1149號公告)，于2009年1月19日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行?！度诵蠊不紓魅静∶洝饭擦信e了26種人畜共患傳染病，分別為：牛海綿狀腦病、高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病、沙門氏菌病、牛結(jié)核病、日本血吸蟲病、豬乙型腦炎、豬Ⅱ型鏈球菌病、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、馬鼻疽、野兔熱、大腸桿菌病(0157：H7)、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病、Q熱、禽結(jié)核病、利什曼病。第五節(jié)《病死及死因不明動物處置辦法》農(nóng)業(yè)部于2005年10月21日發(fā)布了《病死及死因不明動物處置辦法(試行)》(農(nóng)醫(yī)發(fā)E2002]25號)。病死及死因不明動物禁止性規(guī)定：任何單位和個人不得隨意處置及出售、轉(zhuǎn)運、加工和食用病死或死因不明動物；不得隨意進行解剖；不得擅自到疫區(qū)采樣、分離病原、進行流行病學(xué)調(diào)查；不得擅自提供病料和資料。第五單元獸藥管理法規(guī)第一節(jié)《獸藥管理條例》《獸藥管理條例》于2004年3月24H經(jīng)國務(wù)院第45次常務(wù)會議審議通過，自2004年11月1日起施行。一、概述(一)獸藥行政管理國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的獸藥監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的獸藥監(jiān)督管理工作。（二)相關(guān)術(shù)語定義1.獸藥獸藥是指用于預(yù)防、治療、診斷動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動物生理機能的物質(zhì)(含藥物飼料添加劑)，主要包括：血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等。2.獸用處方藥獸用處方藥是指憑獸醫(yī)處方方可購買和使用的獸藥。3.獸用非處方藥獸用非處方藥是指由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門公布的、不需要憑獸醫(yī)處方就可以自行購買并按照說明書使用的獸藥。4.獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是指專門生產(chǎn)獸藥的企業(yè)和兼產(chǎn)獸藥的企業(yè)，包括從事獸藥分裝的企業(yè)。二、獸藥監(jiān)督管理1.獸藥監(jiān)督管理主體縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)組織對動物產(chǎn)品中獸藥殘留量的檢測。獸藥殘留檢測結(jié)果由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限予以公布。獸藥檢驗工作由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門設(shè)立的獸藥檢驗機構(gòu)承擔(dān)?！瘒鴦?wù)院獸醫(yī)行政管理部門可以根據(jù)需要認(rèn)定其他檢驗機構(gòu)承擔(dān)獸藥檢驗工作。2.獸醫(yī)監(jiān)督管理部門的行政強制措施獸醫(yī)行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列行政強制措施：(1)對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強制措施。(2)自采取行政強制措施之日起7個工作日內(nèi)，采取行政強制措施的獸醫(yī)行政管理部門必須作出是否立案的決定。(3)對于當(dāng)場無法判定是否是假、劣獸藥而需要實驗室檢驗的物品，采取行政強制措施的獸醫(yī)行政管理部門必須自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。(4)對于不符合立案條件的，采取行政強制措施的獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)解除行政強制措施。(5)需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。3.假獸藥的判定標(biāo)準(zhǔn)(1)有下列情形之一的，為假獸藥：①以非獸藥冒充獸藥或者以他種獸藥冒充此種獸藥的；②獸藥所含成分的種類、名稱與獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)不符合的。(2)有下列情形之一的，按照假獸藥處理：①國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的；②依照《獸藥管理條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)即生產(chǎn)、進口的，或者依照《獸藥管理條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗、審查核對而未經(jīng)抽查檢驗、審查核對即銷售、進口的；③變質(zhì)的；④被污染的；⑤所標(biāo)明的適應(yīng)證或者功能主治超出規(guī)定范圍的。5.劣獸藥的判定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的，為劣獸藥：①成分含量不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)或者不標(biāo)明有效成分的；②不標(biāo)明或者更改有效期或者超過有效期的；③不標(biāo)明或者更改產(chǎn)品批號的；④其他不符合獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于假獸藥的。四、法律責(zé)任1.經(jīng)營假、劣獸藥，或無證經(jīng)營獸藥，或者經(jīng)營人用藥品的法律責(zé)任違反《獸藥管理條例》規(guī)定，無獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證生產(chǎn)、經(jīng)營獸藥的，或者雖有獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥的，或者獸藥經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營人用藥品的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥，下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實的，處10萬元以上20萬元以下罰款。無獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣獸藥，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證。2.違反《獸藥管理條例》規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進行無害化處理；對違法單位處l萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反《獸藥管理條例》規(guī)定，銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物及其產(chǎn)品用于食品消費的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動物產(chǎn)品用于食品消費的，責(zé)令其對含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動物產(chǎn)品進行無害化處理，沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》于2002年9月27日業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議審議通過，自2003年3月1日起施行。1.獸藥內(nèi)包裝標(biāo)簽應(yīng)注明的事項內(nèi)包裝標(biāo)簽必須注明獸用標(biāo)識、獸藥名稱、適應(yīng)證(或功能與主治)、含量／包裝規(guī)格、批準(zhǔn)文號或《進口獸藥登記許可證》證號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、有效期、生產(chǎn)企業(yè)信息等內(nèi)容。至少須標(biāo)明獸藥名稱、含量規(guī)格、生產(chǎn)批號。2.獸藥有效期的標(biāo)注方法獸藥有效期按年月順序標(biāo)注。年份用四位數(shù)表示，月份用兩位數(shù)表示，如“有效期至2002年09月”，或有效期至“2002．09”。二、用語的含義1.獸藥通用名指國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及進口獸藥注冊的正式品名。2.獸藥商品名系指某一獸藥產(chǎn)品的專有商品名稱。3.內(nèi)包裝標(biāo)簽系指直接接觸獸藥的包裝上的標(biāo)簽。4.外包裝標(biāo)簽系指直接接觸內(nèi)包裝的外包裝上的標(biāo)簽。5.獸藥最小銷售單元系指直接供上市銷售的獸藥最小包裝。第三節(jié)特殊獸藥使用規(guī)定一、麻醉劑和精神藥物使用規(guī)范(一)獸藥安鈉咖的臨床使用安鈉咖屬于國家嚴(yán)格控制管理的精神藥品。1.臨床使用管理各省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(局)負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸用安鈉咖的監(jiān)督管理工作：并確定省級總經(jīng)銷單位和基層定點經(jīng)銷單位、定點使用單位，負(fù)責(zé)核發(fā)獸用安鈉咖注射液經(jīng)銷、使用卡。2.臨床使用管理制度獸用安鈉咖注射液僅限量供應(yīng)鄉(xiāng)以上畜牧獸醫(yī)站(個體獸醫(yī)醫(yī)療站除外)、家畜飼養(yǎng)場獸醫(yī)室以及農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位所屬的獸醫(yī)院等獸醫(yī)醫(yī)療單位臨床使用。(二)獸藥復(fù)方氯胺酮注射液的臨床使用氯胺酮屬于一類精神藥品。1.行政管理(1)省級獸醫(yī)行政管理部門職責(zé)①指定專人對獸用復(fù)方氯胺酮注射液定點生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)管，定期核查企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、倉儲、銷售情況，核對出入庫記錄；②配制制劑當(dāng)天派員對投料實施監(jiān)控，核對原料藥投放記錄；③定期核查批生產(chǎn)記錄、批檢驗記錄及銷售記錄、臺賬；④發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并將問題及時上報農(nóng)業(yè)部；⑤確定一家省級獸用復(fù)方氯胺酮注射液經(jīng)銷單位，分別報農(nóng)業(yè)部、中亞公司備案。(2)市、縣級獸醫(yī)行政管理·部門職責(zé)負(fù)責(zé)獸用復(fù)方氯胺酮注射液使用監(jiān)管工作。2.使用單位責(zé)任①必須從復(fù)方氯胺酮注射液指定經(jīng)銷單位采購產(chǎn)品，產(chǎn)品僅限自用，不得轉(zhuǎn)手倒買倒賣；②憑獸醫(yī)處方使用產(chǎn)品；③保存獸醫(yī)處方，建立使用記錄和不良反應(yīng)記錄，定期向縣級以上獸醫(yī)行政管理部門上報使用情況總結(jié)，并接受監(jiān)督管理。二、獸藥停藥期規(guī)定農(nóng)業(yè)部第278號公告，自2003年5月22日起執(zhí)行。三、食品動物禁用的獸藥及其化合物清單農(nóng)業(yè)部于2002年以第193號公告發(fā)布了《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》(以下簡稱《禁用清單》)。四、禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布公告(農(nóng)業(yè)部第176號)，公布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》，目錄收載了5類40種禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種。(一)腎上腺素受體激動劑鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、萊克多巴胺、鹽酴多巴胺、西巴特羅、硫酸特布他林。(二)性激素.乙烯雌酚、雌二醇、戊酸雌二醇、苯甲酸雌二醇、氯烯雌醚、炔諾醇、炔諾醚、.醋酸氯地孕酮、左炔諾孕酮、炔諾酮、絨毛膜促性腺激素(絨促性素)、促卵泡生