新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策（一）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組z引領(lǐng)作用加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組z建設(shè)，可以在一定程度上鞏固黨組z在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位。通過組z振興和黨建引領(lǐng)的方式壯大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得村兩委的領(lǐng)導(dǎo)班子能力不斷提升。形成村基層黨支部堡壘，明確村兩委的基本成員?；诖寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)觀察那些經(jīng)商能力突出，文化水平較高，專業(yè)能力較強(qiáng)以及思想開放，愛國敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的青年一代，將其培養(yǎng)為村委會(huì)班子中的一員。從而協(xié)調(diào)支部成員的年齡，打造成更強(qiáng)、更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的村兩委班子，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，提供根本保障。在村支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確村集體與村委會(huì)之間的職權(quán)與責(zé)任關(guān)系，積極肩負(fù)起村務(wù)黨務(wù)工作。在有條件的情況下，應(yīng)該采取村務(wù)與村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相分離的管理制度，合理協(xié)調(diào)村支部、村委以及村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的聯(lián)系。（二）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理針對農(nóng)村全部集體資產(chǎn)做出深入系統(tǒng)的清產(chǎn)核資，了解掌握農(nóng)村集體組z掌握的具體資源，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，避免出現(xiàn)資產(chǎn)外流等問題。一是要清算核查沒有承包到戶的資產(chǎn)，對于資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、負(fù)債等，要明確其總量、價(jià)值和利用狀況，確保賬目與證據(jù)、實(shí)際相符合。二是針對核算出來未錄入賬簿或清算不清楚的，必須再次進(jìn)行核實(shí)之后并給予公示；對于長時(shí)間租借出去或未嚴(yán)格根據(jù)手續(xù)要求出租的資產(chǎn)，必須及時(shí)回收或補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)材料；對于被侵占的資產(chǎn)，必須按規(guī)定退回并賠償，牽涉到違法的可直接移交相關(guān)部門處理，并追究其責(zé)任。三是要進(jìn)一步明晰資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題，把資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確到各個(gè)村集體成員中，將資產(chǎn)核算結(jié)果在集體范圍內(nèi)進(jìn)行公示。四是構(gòu)建一條完善合理的資產(chǎn)登記、維護(hù)、利用、處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬管理。建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，完善資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，促進(jìn)其財(cái)務(wù)監(jiān)管工作水平不斷提升。建立一支專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行民主理財(cái)制度，落實(shí)財(cái)務(wù)公示要求，建立完善合理的村干部經(jīng)濟(jì)問責(zé)、追責(zé)機(jī)制，村干部離職后只要發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題，要堅(jiān)決落實(shí)問責(zé)制度，避免出現(xiàn)資產(chǎn)私占等問題。（三）推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，盤活利用閑置資源一是在農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制經(jīng)營模式中，股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，把所有的資產(chǎn)采取劃分股份的方式明確到各個(gè)組z成員身上，以此來獲得相應(yīng)的資產(chǎn)盈利收入。一方面建立起科學(xué)合理的治理制度，明確組z管理流程，所有重大問題必須采取民主決策方式來進(jìn)行。構(gòu)建一條資產(chǎn)股權(quán)登記管理機(jī)制，明確各個(gè)成員的持股數(shù)據(jù)信息，提供相應(yīng)的股權(quán)憑證。建立完善的盈利分配管理機(jī)制，制定公積金、公益金提取標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障組z成員的利益收入。另一方面要分析研究組z成員持股有償退出管理制度，當(dāng)前組成成員退出必須限定在村集體范圍內(nèi)，可以在村集體范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓流通。二是在完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，盤活閑置資源。一方面以市場調(diào)研為前提，明確市場所需，制定合理發(fā)展方向。可以利用集體里未承包到戶的集體“四荒”地以及果園資產(chǎn)，采取自主開發(fā)或招標(biāo)等途徑來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，形成規(guī)?；?，生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，不斷賦予農(nóng)產(chǎn)品新的附加值，提升農(nóng)戶收益。拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)產(chǎn)品提供更多的效益。另一方面挖掘農(nóng)業(yè)背后存在的文化，并能結(jié)合生態(tài)、旅游功能，使得其集農(nóng)業(yè)，養(yǎng)生以及旅游等融為一體，探索籌辦農(nóng)家樂，旅游體驗(yàn)館等，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。此外，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化等一系列現(xiàn)代技術(shù)，形成“電商+農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”等，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。最終使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，完成市場轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。（四）梳理完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組z運(yùn)營體制在以市場經(jīng)濟(jì)為背景的發(fā)展情況下，政經(jīng)分離必不可少，從而形成科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范的管理體制。一是成立獨(dú)立的組z機(jī)構(gòu)。只有這樣才能取得市場主體地位，才能開展經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)經(jīng)營的盈虧狀況。二是將社會(huì)服務(wù)功能從經(jīng)濟(jì)功能中剝離出來。剝離了社會(huì)服務(wù)功能，集體經(jīng)濟(jì)組z就能迎來質(zhì)的發(fā)展。三是要處理好集體經(jīng)濟(jì)組z與村委之間的關(guān)系。在政經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，集體經(jīng)濟(jì)組z負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理功能，村委會(huì)負(fù)責(zé)公共服務(wù)功能，而村黨支部則負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督任務(wù)。他們之間的關(guān)系要逐漸實(shí)現(xiàn)完全分離，彼此獨(dú)立運(yùn)作，這影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（五）建立健全農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策機(jī)制新形勢下，全面推進(jìn)農(nóng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，迫切需要培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村振興帶頭人。做好人才增量工作。一是依據(jù)相關(guān)政策指導(dǎo)，完善人才招聘計(jì)劃，借助政策優(yōu)勢，調(diào)整鼓勵(lì)機(jī)制，從而進(jìn)一步使人才使用格局符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展。對于那些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想的地區(qū)，可以采取雙向培訓(xùn)模式，即通過人才選派以及雙向掛職為農(nóng)村基層帶去優(yōu)秀人才，支持他們進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。二是聯(lián)系國內(nèi)各大高校以及科研單位，爭取為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及資金等要素融入進(jìn)股份當(dāng)中，定期為農(nóng)民開展教育培訓(xùn)、宣傳技術(shù)成果以及經(jīng)營服務(wù)等。在保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)