我國新時(shí)期的民族理論與政策

我國新時(shí)期的民族理論與政策

西南民族大學(xué)民族研究院

來儀教授博士生導(dǎo)師

“新時(shí)期”——我國改革開放以來的

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期”的基本含義：經(jīng)濟(jì)制度——從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)——從封閉型社會(huì)轉(zhuǎn)向開放型社會(huì)社會(huì)形態(tài)——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家這些社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變遷,意味著人們的生活方式、生產(chǎn)方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等各方面都發(fā)生著全面而深刻的變革。由于各種社會(huì)資源的重新配置，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期往往也是社會(huì)矛盾高發(fā)期。

我國的民族理論與民族政策體系

呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用“無形的手”在拆除地區(qū)之間、民族之間的各種壁壘，按照自身內(nèi)在的法則——法制原則、競爭原則、優(yōu)勝劣汰原則、公平原則、效率原則等建立新的社會(huì)秩序。在“破”與“立”之間原有的各種利益格局和公共資源在被進(jìn)行重新分配過程中，必然涉及到所有社會(huì)群體利益和個(gè)人利益，包括民族的群體利益與其成員的個(gè)人利益，產(chǎn)生多種矛盾和問題就會(huì)成為常態(tài)。伴隨整個(gè)中國發(fā)生的歷史性巨變，當(dāng)這些社會(huì)因素與民族性因素交織在一起的時(shí)候，民族問題的產(chǎn)生不可避免，我國的民族理論與民族政策體系也呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。主要內(nèi)容：

一、極具中國特色的“民族”概念及其內(nèi)涵

二、我國民族的基本特點(diǎn)

三、我國民族理論與政策體系的主要內(nèi)容

四、當(dāng)前我國民族政策研究熱點(diǎn)問題分析

一、極具中國特色的“民族”概念

及其內(nèi)涵

民族概念在我國是一個(gè)舶來品、也是一個(gè)充滿爭議的概念（一）目前世界上沒有統(tǒng)一的民族概念我國民族概念的主要來源：中國歷史上對(duì)”民族”的認(rèn)識(shí)西方國家對(duì)”民族”的認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)馬克思主義對(duì)民族的認(rèn)識(shí)1、中國古代的“族”類概念先秦時(shí)期對(duì)“狄”“戎”“蠻”“夷”的劃分:《左傳》:“非我族類，其心必異，楚雖大，非我族也”《呂氏春秋。為欲》：“其衣服冠帶、公室居處、舟車器械、聲色滋味皆異”

明末清初著名思想家王夫之:“夷狄非我族者也”王韜（1828-1897）中國近代資產(chǎn)階級(jí)改良派代表人物，秀才，翻譯家，游歷西方，著名報(bào)人，著《漫游隨錄·扶桑游記》?！胺蛭抑袊颂煜轮链笾畤?幅員遼闊,民族殷繁,物產(chǎn)豐富……”,可能是漢語中第一次出現(xiàn)現(xiàn)代意義的“民族”一詞,但仍屬泛指，沒有與某一個(gè)具體族群相聯(lián)系。2、西方國家對(duì)”民族”有不同的認(rèn)識(shí)

瑞士--德國布倫奇里(1852年)

民族者、民俗沿革所生之結(jié)果也，民族最要的特質(zhì)有八：(一)其始也同屬一地；(二)其始也同一血統(tǒng)；(三)同其肢體形狀；(四)同其語言；(五)同其文字；(六)同其宗教；(七)同其風(fēng)俗；(八)同其生計(jì)，由這八種因素相結(jié)合，并傳之子孫，久而久之，則成為民族。英文語境中與民族有關(guān)且常用的幾個(gè)詞：NationNationalityRaceethnicgroup

1903年梁啟超翻譯西方著作對(duì)民族的定義：“民族者、民俗沿革所生之結(jié)果也，民族最要的特質(zhì)有八――①其始也同屬一地；②其始也同一血統(tǒng)；③同其肢體形狀；④同其語言；⑤同其文字；⑥同其宗教；⑦同其風(fēng)俗；⑧同其生計(jì)。由這八種因素相結(jié)合，并傳之子孫，久而久之，則成為民族”。孫中山對(duì)“民族”的理解：“我們研究許多不相同的人種，所以能結(jié)合成種種相同民族的道理，自然不能不歸于血統(tǒng)、生活、語言、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣這五種力。這五種力，是天然進(jìn)化而成的，不是用武力征服得來的?！睂O中山還曾經(jīng)提出過“五族共和”的主張。3、馬克思主義民族概念的引進(jìn)

斯大林:民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。

1913年《馬克思主義與民族問題》該民族定義在20世紀(jì)20年代末翻譯介紹到中國，新中國成立后一直沿用著這個(gè)民族定義。直至2005年，中國對(duì)于民族定義進(jìn)行了重構(gòu)。

“民族”一詞是新中國建立以來學(xué)術(shù)界最具爭議性的概念之一。

我國學(xué)術(shù)界集中討論民族概念有：50年代中期史學(xué)界和民族理論界關(guān)于漢民族形成問題的討論；60年代早期有關(guān)民族概念譯法的討論；70年代牙含章和揚(yáng)昆兩位前輩為民族一詞辯義形成對(duì)陣；80年代中期以來通過研討會(huì)、專題論壇等方式對(duì)民族概念的探討，推動(dòng)了學(xué)術(shù)交流與思想交鋒，引發(fā)了對(duì)我國及蘇聯(lián)民族工作實(shí)踐的回顧與理論反思。

改革開放以來相關(guān)研究與過去不同的是：在對(duì)民族概念系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，既有對(duì)中文與外文對(duì)譯的準(zhǔn)確性與科學(xué)性的探討、又有對(duì)擺脫概念不清之困境的具體設(shè)計(jì)，還引進(jìn)了一些新概念、新方法。同時(shí)，“民族”概念的理論討論還涉及到民族工作和民族政策領(lǐng)域。學(xué)術(shù)交鋒民族識(shí)別范文瀾格·

葉菲莫夫劉克甫海外歸來的學(xué)者多學(xué)科斯大林的部族論族群論國族論民族漢語拼音中華民族對(duì)我國民族概念爭論的評(píng)價(jià)“民族概念在中國牽動(dòng)的范圍之大，只有上個(gè)世紀(jì)20年代末、30年代初中國社會(huì)性質(zhì)問題的討論、抗日戰(zhàn)爭以前的中西文化論戰(zhàn)和80年代中期的文化熱可與之相比?！?/p>

（二）我國的“民族”概念及其內(nèi)涵

中華民族——政治民族56種民族——文化民族有共同的歷史淵源有共同的生產(chǎn)方式有共同的語言有共同的精神文化有共同的風(fēng)俗習(xí)慣有共同的心理認(rèn)同宗教在有的民族形成過程中起了重要作用

“6＋1”模式（三）“民族”是我國的一種制度安排《中華人民共和國憲法》的相關(guān)規(guī)定政治制度方面的內(nèi)容國家政策的規(guī)定（社會(huì)習(xí)慣）二、我國各民族的基本特點(diǎn)（一）民族種類多（二）各民族歷史悠久文化燦爛（三）各民族人口數(shù)量懸殊（四）少數(shù)民族分布廣（五）民族區(qū)域自治地方面積大（六）

各民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡

……

(一)我國民族種類多

苗族哈尼族維吾爾族朝鮮族高山族漢族

彝族德昂族回族滿族土家族

納西族珞巴族土族蒙古族黎族

佤族藏族塔吉克族達(dá)斡爾族瑤族

傣族怒族哈薩克族錫伯族仫佬族阿昌族基諾族俄羅斯族 鄂倫春族毛難族

普米族崩龍族柯爾克孜族鄂溫克族畬族

布依族羌族塔塔爾族赫哲族壯族獨(dú)龍族基諾族保安族京族景頗族侗族撒拉族

德昂族門巴族烏孜別克族

仡佬族水族東鄉(xiāng)族

白族裕固族

民族種類多意味著什么？民族構(gòu)成多樣化是基本國情之一民族問題難以避免民族研究有明確的對(duì)象民族工作應(yīng)運(yùn)而生……（二）各民族歷史悠久文化燦爛

(三)各民族人口數(shù)量懸殊

2010年全國第六次人口普查資料統(tǒng)計(jì)：祖國大陸31個(gè)省區(qū)、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，漢族人口為1225932641人，占全國總?cè)丝诘?1.51%；少數(shù)民族人口為113792211人，占總?cè)丝诘?.49%。

少數(shù)民族的增長速度快人口上千萬的少數(shù)民族：4個(gè)（壯滿回維）人口在千萬以下百萬以上的少數(shù)民族14個(gè)人口在百萬以下十萬以上的少數(shù)民族18個(gè)

人口在十萬以下一萬以上的少數(shù)民族13個(gè)

人口在一萬以下的少數(shù)民族6個(gè)（2010年）該特點(diǎn)意味著什么？

“少數(shù)民族”是一個(gè)相對(duì)概念少數(shù)民族的平等權(quán)利必須得到保障……(四)少數(shù)民族分布-----廣特點(diǎn)：我國的民族分布呈現(xiàn)以漢族為主體,各民族大雜居、小聚居、插花交錯(cuò)、你中有我，我中有你的格局。

我國少數(shù)民族大多分布在邊疆地區(qū)我國陸地邊境線2.1萬多公里長，其中少數(shù)民族地區(qū)占1.8萬多公里；沿我國邊境線分布著我國9個(gè)省、自治區(qū)的135個(gè)縣、旗、市、市轄區(qū)，其中，民族自治地方107個(gè)；有30多個(gè)民族跨邊境居住.二、中國各民族的基本情況大量少數(shù)民族進(jìn)入內(nèi)地城市全國600多座城市都是多民族構(gòu)成的城市.1982年民族種類和數(shù)量（萬）2010年民族種類和數(shù)量（萬）北京市5432.235658.6上海市396.5327.5武漢市332.4568.8成都市5612.6廣州市422.35663深圳市130.0372565.21成都市的多民族化在全國都具有代表性成都市的少數(shù)民族人口來源，幾乎含蓋了國內(nèi)所有省區(qū)。據(jù)全國第六次人口普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市少數(shù)民族戶籍人口已達(dá)12.69萬人，占全市人口總數(shù)的0.9％，較第五次人口普查增長5.97萬人。其中，人口上萬的少數(shù)民族有藏、回、彝、羌共四個(gè)民族；人口上千的少數(shù)民族有土家、滿、苗、蒙古、壯、白等六個(gè)民族。此外據(jù)相關(guān)部門粗略估算，成都市大約還有三十余萬少數(shù)民族常住人口及全年近400萬人次的少數(shù)民族流動(dòng)人口.青藏鐵路開通以后，來自新疆且長住下來的維吾爾族就從1980年的14人增加到2010年大約1800人左右。2009年新疆來蓉少數(shù)民族流動(dòng)人口總數(shù)為2133，其中維吾爾族630人，其他民族1503人。來自東北的朝鮮族也已近千人。該特點(diǎn)意味著什么？民族之間的交往和聯(lián)系更加密切、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的意義更加突出民族工作的范圍在擴(kuò)大、工作對(duì)象在增加……(五)民族區(qū)域自治地方面積大

目前我國共有5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)

自治縣.民族區(qū)域自治地方占全國面積的64%該特點(diǎn)說明什么？資源相對(duì)豐富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定對(duì)我國意義重大；……(六)民族之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡各民族之間和各民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡城市邊疆山地沿海同一民族內(nèi)部各部分的發(fā)展也不平衡農(nóng)村內(nèi)地平原內(nèi)陸當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)帶有共性的現(xiàn)象經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一市場(chǎng)化程度比較低部分地區(qū)在當(dāng)前我國14個(gè)集中連片的貧困地區(qū)中地位突出……經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的原因歷史基礎(chǔ)不同新中國建立之初各個(gè)民族的社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)類型、社會(huì)制度等都不同，是一部“活的社會(huì)化石”自然條件的差異：高原、山地、丘陵、森林、江河湖泊、草原……社會(huì)條件的差異人文傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰……該特點(diǎn)又意味著什么？多樣性復(fù)雜性艱巨性……三、我國民族理論與政策體系的主要內(nèi)容

“十二條”（2005年）（一）民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般說來，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展過程中，宗教起著重要的作用?！耙婚T學(xué)問往往和一個(gè)關(guān)鍵性的術(shù)語有關(guān)，它能幫助研究者重新組合材料，發(fā)現(xiàn)新大陸。同時(shí)還能夠啟發(fā)人們反省過去視角的遺漏”。（蘭比爾·沃拉著廖七一周裕波靳