安全生產(chǎn)管理體系

向各單位的同志們致敬!

安全生產(chǎn)管理與體系建設(shè)主要內(nèi)容一●我國(guó)及主要國(guó)家安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及分析二●安全生產(chǎn)的概念原理原則三●安全生產(chǎn)體系建設(shè)四●職業(yè)健康與安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系五●安全生產(chǎn)事故分析及常用方法簡(jiǎn)介六●中國(guó)特色的企業(yè)安全文化建設(shè)七●安全責(zé)任制七●安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)（例）第一節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1.安全生產(chǎn)的總體評(píng)價(jià)總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

天津臨港工業(yè)區(qū)渤化永利熱電有限公司重大生產(chǎn)安全事故2009年以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀

時(shí)間事故1000-3000美元5000美元5000-10000美元超過(guò)10000美元安全生產(chǎn)狀況發(fā)展階段非對(duì)稱拋物線圖我國(guó)目前安全生產(chǎn)正處在事故多發(fā)的特殊階段安全生產(chǎn)初級(jí)階段論國(guó)外企業(yè)安全生產(chǎn)外部約束條件工會(huì)無(wú)形資產(chǎn)損失保險(xiǎn)業(yè)銀行社會(huì)輿論政府監(jiān)督法制制約傷亡人員及家屬十萬(wàn)人死亡率于其他國(guó)家對(duì)比中國(guó)：9.38英國(guó)：0.81德國(guó)：3.4

美國(guó)：4.2日本：4.5意大利：5.5國(guó)內(nèi)職業(yè)安全現(xiàn)狀一、工傷事故每年各類安全事故死亡人數(shù)：13萬(wàn)多人，平均每天傷5千多人，直接經(jīng)濟(jì)損失近3千多億元二、職業(yè)病每年職業(yè)病患病人數(shù)達(dá)100多萬(wàn)，損失更是無(wú)法估量。

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接觸職業(yè)危害人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量居世界首位思考三、經(jīng)濟(jì)損失

每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近3000億元。四、世界影響1）國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2）工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一

我國(guó)于2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議頒布通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；11月1日實(shí)施

安全第一、預(yù)防為主

偶然與必然

一提起理論，不少人便將其與枯燥無(wú)味、深?yuàn)W難懂等同起來(lái)，其實(shí)，生活中處處有理論，只是有人沒(méi)有意識(shí)到罷了。讀罷這幅漫畫(huà)，你能從中領(lǐng)悟到什么？國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展綱要規(guī)劃目標(biāo)到2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系……到2010年,初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)安全管理的現(xiàn)狀分析1、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)。2、側(cè)重人的責(zé)任、忽視物質(zhì)條件。3、被動(dòng)的事故管理。4、只側(cè)重分析事故的結(jié)果。5、靜態(tài)管理、沒(méi)充分利用信息去調(diào)節(jié)、反饋、影響決策的執(zhí)行。

6、憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)、目標(biāo)模糊。7、沒(méi)把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。8、過(guò)多強(qiáng)調(diào)各個(gè)專門工程技術(shù)。9、定性概念多，定量少。形勢(shì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因1、社會(huì)輿論2、人的價(jià)值3、人員素質(zhì)4、法律的完善5、總體管理水平幾個(gè)問(wèn)題：安全第一安全管理與經(jīng)濟(jì)效益安全與成本安全問(wèn)題與安全管理部門幾個(gè)數(shù)據(jù)安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5的關(guān)系。安全效益的“金字塔法則”：1：10：100（設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全性效果，而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時(shí)的100分安全性效果）。在發(fā)達(dá)國(guó)家，安全投入總量水平達(dá)到GDP的3%，在我國(guó)20世紀(jì)90年代初僅是GDP的0.89%。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對(duì)于礦山、石油化工等企業(yè)則大于20%。

我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)小結(jié)全世界每年死于工傷和職業(yè)病130萬(wàn)人平均每分鐘死亡2.5人每天死亡3600人

全球每秒160人傷殘，4000人需治療我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問(wèn)題也是世界人權(quán)大會(huì)和其它一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一。我國(guó)的安全基本方針及政策?

1、以“安全第一預(yù)防為主”為方針2、以積極預(yù)防源頭管制為工作核心3、以“PDCA”管理循環(huán)為行動(dòng)準(zhǔn)則4、以規(guī)章制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)5、強(qiáng)調(diào)以人為本思考國(guó)際上主要國(guó)家安全管理的發(fā)展過(guò)程

美國(guó)的安全管理的發(fā)展過(guò)程日本的安全管理的發(fā)展過(guò)程

美國(guó)的安全管理的發(fā)展過(guò)程1、立法（1）《聯(lián)邦煤礦安全與衛(wèi)生法》（1969年）

（2）美國(guó)《職業(yè)安全健康法》（1970年）職業(yè)安全健康隨查委員會(huì)（OSHRC）：獨(dú)立于勞工部之外，其成員由總統(tǒng)任命，該委員會(huì)裁決政府、雇主、工人代表間不同意見(jiàn)，作出決定。2、監(jiān)察

美國(guó)安全監(jiān)察體系圖

3、監(jiān)察員權(quán)力隨時(shí)進(jìn)入有雇員的地方有權(quán)檢查、調(diào)查、詢問(wèn)有權(quán)測(cè)定和照相有權(quán)提出改進(jìn)或治理意見(jiàn)，限期改進(jìn)治理有起訴、控告和罰款權(quán)5、檢查的方法①檢查前準(zhǔn)備②召開(kāi)開(kāi)始行動(dòng)的會(huì)議③檢查巡視④總結(jié)會(huì)議4、監(jiān)察員的任務(wù)500萬(wàn)個(gè)工作場(chǎng)所①緊急危險(xiǎn)②災(zāi)難性事件和事故③雇員提出申訴④對(duì)高危企業(yè)定期檢查⑤跟蹤檢查檢查一般不通知被檢方

6.懲處①

簽發(fā)傳票a、確定違反了什么條例和標(biāo)準(zhǔn)；b、提出糾正的限期；c、罰款金額。②

處罰a、非嚴(yán)重違犯；每次可判以高達(dá)1000美元的罰款。b、嚴(yán)重違犯；規(guī)定對(duì)每次違犯可課以高達(dá)10000美元的罰款。c、故意違犯；規(guī)定對(duì)每次違犯可課以高達(dá)10000美元的罰款。；d、重復(fù)違犯；規(guī)定對(duì)每次違犯可課以高達(dá)10000美元的罰款。未能如期糾正違犯，如未能在限期前糾正違犯，過(guò)此期限后，每天可課以高達(dá)1000美元的罰款。此外：a、偽造或篡改犯罪記錄，報(bào)告或申請(qǐng)書(shū)可課以高達(dá)10000美元或6個(gè)月的的監(jiān)禁或兩者并行；b、違犯張貼要求的可課以高達(dá)1000美元的罰款。c、攻擊一名安全衛(wèi)生監(jiān)察員，可課以高達(dá)5000美元以下的罰款或3年的監(jiān)禁。日本的安全管理的發(fā)展過(guò)程1、立法勞動(dòng)安全衛(wèi)生法（1）

防止勞動(dòng)災(zāi)害計(jì)劃（2）

安全衛(wèi)生管理體制（3）

為防止勞動(dòng)者職業(yè)危害及健康損害的措施（4）

關(guān)于機(jī)械及有害物質(zhì)的規(guī)章制度（5）

勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)的措施（6）

保持勞動(dòng)者健康的措施（7）

安全衛(wèi)生改進(jìn)計(jì)劃（8）監(jiān)督2、監(jiān)察監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全衛(wèi)生和企業(yè)工作關(guān)系

第二節(jié)：安全管理概念原理及原則

一、定義及其理解1、什么是安全？（1）safety(保護(hù))security(保衛(wèi))（2）無(wú)危則安，無(wú)缺則全定義1：安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。定義2：安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。定義3：安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。2、什么是管理?

管理(Management)有許多定義,諸如:

（1）“管理就是對(duì)一個(gè)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,用最有效的方法去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。”(系統(tǒng)理論)

（2）“管理就是決策,正確的決策主要受四個(gè)因素的影響:正確的目標(biāo)和準(zhǔn)則;信息的掌握;決策者的素質(zhì);科學(xué)的理論方法。”(西蒙Simon)

（3）“管理就是確切地知道你要?jiǎng)e人去干什么,并使他們用最好的方法去干。”(泰勒)

3、安全管理定義

以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。

安全管理作用：1、提供一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境2、絕大多數(shù)事故與管理因素有關(guān)3、對(duì)于大多數(shù)事故，安全管理是最經(jīng)濟(jì)有效的手段。安全管理主要工作：（1）分析（2）決策（3）信息管理（4）測(cè)定安全認(rèn)識(shí)論階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識(shí)論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽(tīng)天由命無(wú)能為力217世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全亡羊補(bǔ)牢、事后型320世紀(jì)初至50年代電氣化時(shí)代本質(zhì)安全預(yù)防型420世紀(jì)50年代以來(lái)宇航技術(shù)系統(tǒng)安全系統(tǒng)工程520世紀(jì)90年代以來(lái)信息化時(shí)代大安全觀安全管理模式二、安全科學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段——從工業(yè)社會(huì)到50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；(經(jīng)驗(yàn)階段)——50年代到80年代發(fā)展了危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論；(預(yù)測(cè)階段)——從90年代以來(lái)，現(xiàn)代安全科學(xué)原理正在不斷發(fā)展和完善之中。(綜合階段)安全問(wèn)題的重要性(1)安全是人類生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中永恒的主題。(2)安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)損失大。(3)安全問(wèn)題也是社會(huì)問(wèn)題。

防止和減少事故是安全管理的核心內(nèi)容和永恒的努力方向安全管理必須與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)；在經(jīng)驗(yàn)型的基礎(chǔ)上充分結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論進(jìn)行事故的預(yù)防控制；有必要運(yùn)用事故預(yù)防控制理論來(lái)提高企業(yè)的安全水平，防范各類事故的發(fā)生。解決安全問(wèn)題的三種手段事故預(yù)防應(yīng)急措施保險(xiǎn)補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合安全管理

三、管理的基本原理P59~652、人本原理（1）能級(jí)原則（2）動(dòng)力原則（3）激勵(lì)原則3、

彈性原理適應(yīng)性和靈活性，有效的動(dòng)態(tài)管理1、系統(tǒng)原理（1）整分合原則（2）反饋原則（3）封閉原則（4）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則1、系統(tǒng)原理

從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

安全管理系統(tǒng)：是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其構(gòu)成包括各級(jí)專兼職安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備、安全管理與事故信息以及安全管理的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等。

2、人本原理

管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。

3、

彈性原理

適應(yīng)性和靈活性，有效的動(dòng)態(tài)管理即：及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理

四、安全生產(chǎn)基本原則及安全知識(shí)安全生產(chǎn)原則1管生產(chǎn)必須管安全的原則2誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則3安全生產(chǎn)人人有責(zé)(安全生產(chǎn)責(zé)任制)4三同時(shí)原則新建、改建、擴(kuò)建的主體工程與之相配套的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。5堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)處理不放過(guò);肇事者沒(méi)有受教育不放過(guò);沒(méi)有落施防范措施不放過(guò);6五同時(shí)原則無(wú)論是人的本性上來(lái)說(shuō)，還是我們社會(huì)道德的體現(xiàn)，見(jiàn)義勇為，都是一種最偉大、最高尚的行為。從救人者的目的來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望被救者脫離危險(xiǎn)。然而，有了真誠(chéng)的愿望卻并不一定就有理想的結(jié)果。請(qǐng)觀察圖中所畫(huà)的內(nèi)容，救人者是否把自己放入了尷尬的地步？你的看法是怎樣的？欲望（want）：是一種缺乏的感覺(jué)和求得滿足的愿望。.效用與欲望馬斯洛的需求層次理論自我實(shí)現(xiàn)尊重的需要?dú)w屬和愛(ài)安全需要人的基本生理需要重要性第三節(jié)安全管理體系化發(fā)展現(xiàn)代安全管理理論在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，以及OSH管理體系、HSE管理體系等的推行，人們持續(xù)不斷地探求著先進(jìn)、適用、有效的科學(xué)原理?，F(xiàn)代安全管理是當(dāng)今安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。

一、推行現(xiàn)代安全管理的意義和特點(diǎn)（七變）變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（即事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的安全管理對(duì)象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變靜態(tài)安全管理為動(dòng)態(tài)安全管理；變只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全和衛(wèi)生的綜合效果管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的管理程式為現(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前的管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法

安全哲學(xué)原理；安全系統(tǒng)學(xué)原理；安全控制論原理；安全信息論原理；安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；安全協(xié)調(diào)學(xué)原理；安全思維模式的原理；事故預(yù)測(cè)與預(yù)防原理；事故突變?cè)?；事故致因理論；事故模型學(xué)；安全法制管理；安全目標(biāo)管理法；無(wú)隱患管理法；安全行為抽樣技術(shù)；安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法；安全評(píng)價(jià)；安全行為科學(xué)；安全的計(jì)算機(jī)輔助管理；安全決策；事故判定技術(shù)；本質(zhì)安全技術(shù)；風(fēng)險(xiǎn)分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險(xiǎn)分析；故障樹(shù)分析；PDCA循環(huán)法；危險(xiǎn)控制技術(shù)；安全文化建設(shè)等。二、各階段理論體系的發(fā)展內(nèi)涵

(認(rèn)識(shí)論、理論體系、方法特征)1、事故學(xué)理論（內(nèi)涵）認(rèn)識(shí)論：基本出發(fā)點(diǎn)是事故，以事故為研究對(duì)象和認(rèn)識(shí)目標(biāo)，主要是經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)，是一種逆式思維（從事故后果到原因事件）。表現(xiàn)是頭痛醫(yī)頭、就事論事，被動(dòng)與滯后。理論體系：(1)分類學(xué)----按管理要求分類法：加害物、事故程度、損失工日、傷害程度與部位分類等；----按預(yù)防需要分類法：致因物、原因體系、時(shí)間規(guī)律、空間特征等。（2）模型論----因果連鎖（多米諾骨牌）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。（3）事故致因理論----事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉(zhuǎn)移論、兩類危險(xiǎn)論。（4）事故預(yù)測(cè)理論----線形回歸、趨勢(shì)外推、規(guī)范反饋理論、災(zāi)變預(yù)測(cè)法、灰色預(yù)測(cè)法等。（5）事故預(yù)防理論----“三E”對(duì)策理論、事后型對(duì)策等。方法與特征

事故學(xué)理論導(dǎo)出的方法是事故分析（調(diào)查、處理、報(bào)告等），事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、“四不放過(guò)”的原則（原因、當(dāng)事人、責(zé)任人、措施）；建立在事故統(tǒng)計(jì)學(xué)致因理論研究；事后整改對(duì)策；事故賠償機(jī)制與事故保險(xiǎn)制度等。(1)現(xiàn)代工業(yè)固有安全性在不斷提高，事故率逐步在降低，統(tǒng)計(jì)學(xué)的樣本有局限，使理論發(fā)展受限制;(2)由于現(xiàn)代企業(yè)對(duì)系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)研究思路和對(duì)策的結(jié)果不能滿足新的要求。

2、危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論

認(rèn)識(shí)論：研究對(duì)象-----危險(xiǎn)和隱患理論基礎(chǔ)-----對(duì)事故因果性的認(rèn)識(shí)，及對(duì)危險(xiǎn)和隱患事件鏈過(guò)程的確認(rèn)。事件鏈的概念，事故系統(tǒng)的超前意識(shí)流和動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)論；確認(rèn)了人、機(jī)、環(huán)境、管理事故等綜合要素主張工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段的綜合措施提出超前防范和預(yù)先評(píng)價(jià)的概念和思路。理論體系（1）系統(tǒng)分析理論-FTA故障樹(shù)分析、ETA事件樹(shù)分析、SCL安全檢查表技術(shù)、FMEA故障及類型影響分析理論等（2）安全評(píng)價(jià)理論-安全系統(tǒng)綜合分析、安全模糊綜合評(píng)價(jià)、安全灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論（3）風(fēng)險(xiǎn)分析理論-風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制理論。（4）系統(tǒng)可靠性理論-人機(jī)可靠性理論、系統(tǒng)可靠性理論等。（5）隱患控制理論-重大危險(xiǎn)源理論、重大隱患控制理論、無(wú)隱患管理理論。方法和特征

比早期事故學(xué)有更為有效的方法和對(duì)策。如預(yù)期型管理模式；危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)控制的基本方法和過(guò)程；推行安全預(yù)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)安全工程特征：體現(xiàn)了超前預(yù)防、系統(tǒng)綜合、主動(dòng)對(duì)策等。危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼事故的前期事件的控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一理論還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。3、安全科學(xué)原理

認(rèn)識(shí)論：研究對(duì)象----安全系統(tǒng)建立了人-物-能量-信息的安全系統(tǒng)要素體系提出系統(tǒng)自（己）組織的思路確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過(guò)安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協(xié)同學(xué)、安全行為科學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文化建設(shè)等科學(xué)理論研究，提出本質(zhì)安全在認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學(xué)理論。

理論體系

還在發(fā)展和完善之中已有的初步體系：安全的哲學(xué)原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全法學(xué)原理、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、安全組織學(xué)原理、安全教育學(xué)原理、安全工程技術(shù)原理等目前還在發(fā)展的有安全仿真理論、安全專家系統(tǒng)、系統(tǒng)災(zāi)變理論、本質(zhì)安全化理論、安全文化理論等。方法與特征

組織思想和本質(zhì)安全化的認(rèn)識(shí)，要求從系統(tǒng)的本質(zhì)入手，要求主動(dòng)、協(xié)調(diào)、綜合、全面的方法論。具體表現(xiàn)為：人的安全本質(zhì)化物和環(huán)境的本質(zhì)安全化三、預(yù)防事故的三大對(duì)策1、安全工程技術(shù)對(duì)策---技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；2、安全教育對(duì)策---人的安全素質(zhì)的重要保障措施；3、安全管理對(duì)策----既涉及物的因素（設(shè)備、設(shè)施、工具、環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理），也涉及人的因素（作業(yè)人員的行為科學(xué)管理）。安全管理技術(shù)的發(fā)展

-------從管理對(duì)象的角度早期：安全管理=事故管理，管理效果有限，只有強(qiáng)化了隱患控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才能有效。60年代：安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患機(jī)理。21世紀(jì)：隱患管理將推廣和普及。安全管理技術(shù)的發(fā)展

-------從管理過(guò)程的角度早期：事后管理60年代：進(jìn)入強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們將安全管理作為預(yù)防事故的對(duì)策之一，要求協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人-機(jī)-環(huán)等因素，管理不僅是技術(shù)的補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、過(guò)程的協(xié)調(diào)與控制。21世紀(jì)要落實(shí)這種認(rèn)識(shí)和過(guò)程。安全管理技術(shù)的發(fā)展

------從管理理論的角度30年代：海因里希1：29：300安全法則發(fā)展到世紀(jì)后期：現(xiàn)代安全管理理論，如安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)等。21世紀(jì)會(huì)得到更大發(fā)展。

安全管理技術(shù)的發(fā)展

---------從管理技法的角度傳統(tǒng)的行政、經(jīng)濟(jì)手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法制、科學(xué)和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技法。21世紀(jì)將普遍使用現(xiàn)代管理方法。如安全系統(tǒng)工程、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無(wú)隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等。四、管理理論發(fā)展新趨勢(shì)

三代管理理論可以概括為：從物本管理到人本管理，發(fā)展到能本管理。1、第一代管理理論（經(jīng)濟(jì)人-物本管理）以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的物本管理。認(rèn)為：人是經(jīng)濟(jì)人，勞資矛盾也主要源于經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。特點(diǎn)：見(jiàn)物不見(jiàn)人，重物輕人；2、第二代管理理論。（社會(huì)人-人本管理）

以“社會(huì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理。各種各樣管理理論、管理方法相繼出現(xiàn)。在不同程度上都對(duì)物本管理提出了批判。其中，影響最大的是20世紀(jì)30年代前后出現(xiàn)的，以“社會(huì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的人本管理理論。

2、第二代管理理論。（社會(huì)人-人本管理）有三種表現(xiàn)形式：人群關(guān)系學(xué)、行為科學(xué)、以人為本理論。梅奧提出了以“社會(huì)人”為基礎(chǔ)和前提的“人群關(guān)系學(xué)”。20世紀(jì)40年代，這種人群關(guān)系學(xué)導(dǎo)致“行為科學(xué)”（馬洛斯層次論）的產(chǎn)生。人本管理出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，由于美、日經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，引起美國(guó)各界人士的不安和關(guān)注，因而導(dǎo)致了美、日比較管理研究的熱潮。

特點(diǎn)：企業(yè)不再單純是一種經(jīng)濟(jì)組織；人不單純是創(chuàng)造財(cái)富的工具，人是企業(yè)最大的資本、資源和財(cái)富，是企業(yè)的主體。企業(yè)管理便采取了以人為本的企業(yè)文化方式。對(duì)物的管理是通過(guò)對(duì)人的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人在企業(yè)中的地位和作用被肯定了，人的價(jià)值被發(fā)現(xiàn)了，人力資源得到了開(kāi)發(fā)和利用。3、第三代管理理論（能力人-能本管理）

以“能力人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的能本管理。這是西方管理理論發(fā)展的新趨勢(shì)。在現(xiàn)代西方，人們對(duì)物質(zhì)方面的興趣開(kāi)始淡薄，而對(duì)人的創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長(zhǎng)。作為人的最高需要的自我實(shí)現(xiàn)（按照興趣能力從工作中取得成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。

Economics–經(jīng)濟(jì)經(jīng)世濟(jì)民終日奔波只為饑方才一飽便思衣衣食兩般皆俱足又想嬌容美貌妻娶得美妻生下子恨無(wú)天地少根基買到田園多廣闊出入無(wú)船少馬騎槽頭扣了騾和馬嘆無(wú)官職被人欺縣丞主薄還嫌小又要朝中掛紫衣作了皇帝求仙術(shù)更想登天跨鶴飛若要世人心里足除是南柯一夢(mèng)西3、第三代管理理論（能力人-能本管理）面對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的沉重代價(jià)，許多思想家從文化價(jià)值觀和人性上思考問(wèn)題，認(rèn)為：實(shí)行“人的革命”是避免最高代價(jià)的一種重要方式，而“人的革命”的一個(gè)重要方面，就是挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

4、管理安全管理技術(shù)的發(fā)展體系的不斷完善。

即把人、機(jī)、管理和環(huán)境（PEME）作為一個(gè)有機(jī)整體，考慮之間的相互作用和影響，突出對(duì)人的關(guān)注，不僅考慮人的有形傷害，同時(shí)還考慮對(duì)人造成的身心、健康的影響。例如：OSHMS與HSEMS，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)安全管理工作，運(yùn)用科學(xué)的理論和管理方法，突出危害識(shí)別和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程、全員參與和線式領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，賦予安全、健康和環(huán)境管理以新的生命力，是企業(yè)提升安全管理水平的良好手段，由此也必將推動(dòng)和帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提高。

五、21世紀(jì)安全管理模式

-------得到發(fā)展和完善：（1）企業(yè)HSE管理模式。建立HSE-MS，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。

（2）企業(yè)18000管理體系（職業(yè)安全健康管理體系，OSHMS）在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)一規(guī)范下，企業(yè)要建立職業(yè)安全健康管理體系。這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一體化的重要體現(xiàn)，也是隨著ISO9000和ISO14000在各國(guó)逐步得到認(rèn)可和取得成功的背景下，國(guó)際工業(yè)社會(huì)重視和發(fā)展的又一個(gè)重要目標(biāo)。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類社會(huì)的職業(yè)安全健康狀況和水平。（3）企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”在企業(yè)，無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故；無(wú)論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚至是火災(zāi)或治安案件，都對(duì)人類造成危害和損害。無(wú)論從根源、過(guò)程和后果，都有共同的特點(diǎn)和規(guī)律，人類對(duì)其進(jìn)行防范和控制，也都有共同的對(duì)策和手段。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。在21世紀(jì)，企業(yè)建立“綜合安全管理模式和機(jī)制”是大勢(shì)所趨。

（4）國(guó)家安全管理模式建立國(guó)家－企業(yè)－職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國(guó)家的大安全管理模式（機(jī)構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。

HSEMS是企業(yè)走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證

ISO9000和ISO14000以及OSHMS成為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。其中:職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是國(guó)際上廣泛采用的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，而職業(yè)安全健康往往被聯(lián)系到國(guó)際貿(mào)易上，成為非關(guān)稅壁壘。OSHMS認(rèn)證被稱為企業(yè)的第三張“通行證”。HSEMS被認(rèn)為是石油化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。六、管理體系發(fā)展趨勢(shì)

ISO9000、ISO14000已經(jīng)在我國(guó)推行多年，并取得了較好效果，而職業(yè)安全健康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受?，F(xiàn)在，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低成本，提高效率，正在探求一種新的整合模式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS—質(zhì)量管理體系EMS—環(huán)境管理體系

上面的圖片形象地告訴我們，一個(gè)企業(yè)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理的思路：依靠質(zhì)量管理體系來(lái)達(dá)到對(duì)顧客的滿意；通過(guò)環(huán)境管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任；采用職業(yè)安全健康管理體系來(lái)完成企業(yè)對(duì)每名員工的保護(hù)和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的降低。

這里我們?cè)贁U(kuò)展一下思路。一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)，其管理內(nèi)容還不僅局限于此，而其中的每一部分都不能脫離整體的管理框架。我們可以通過(guò)下圖來(lái)做進(jìn)一步了解。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)代的企業(yè)管理是要依靠一套綜合性的管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而綜合性的管理體系則是由不同內(nèi)容的管理體系組成的。這些管理體系有機(jī)的結(jié)合在一起，才能發(fā)揮出它的最大效用。與時(shí)俱進(jìn)更新觀念

系統(tǒng)化的管理使各項(xiàng)專業(yè)管理范圍邊緣趨向模糊，控制手段趨于統(tǒng)一，要求各專業(yè)管理協(xié)調(diào)一致，PDCA過(guò)程控制的方法成為通用的基本方法。

我們一直強(qiáng)調(diào)管理的重要性，縱覽世界發(fā)展，西方一些國(guó)際化的企業(yè)，從創(chuàng)立到發(fā)展成現(xiàn)在的規(guī)模只不過(guò)短短幾十年的時(shí)間，究其成功的關(guān)鍵，管理在其中發(fā)揮了不可磨滅的作用。在本次內(nèi)容的最后，我們把中西方管理思路的差異簡(jiǎn)單給大家做一下對(duì)比，希望大家能有所啟示。中西方管理思路的差異中方西方

百年老店，祖?zhèn)髅胤剑爻梢?guī)）日新月異，求新求變只此一家，別無(wú)分號(hào)（我有你沒(méi)有）一本萬(wàn)利，連鎖經(jīng)營(yíng)（我有你有大家都有）

向上授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)全能向下授權(quán)，分層負(fù)責(zé)只求富業(yè)家族不繼承管理權(quán)各自為政競(jìng)爭(zhēng)，合作（擴(kuò)大整個(gè)行業(yè)）子承父業(yè)相同點(diǎn)管理核心相同或相似體系建立的依據(jù)相同或相似體系管理的原理相同運(yùn)行控制時(shí)組織控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟監(jiān)控機(jī)制相同對(duì)比項(xiàng)目EMSOSHMSHSE-MS目標(biāo)改善環(huán)境、減少污染物排放，節(jié)約資源和能源提高OSH績(jī)效水平，減少職業(yè)病和人身傷害無(wú)事故、無(wú)損失、無(wú)污染承諾與持續(xù)改進(jìn)必須必須必須對(duì)象環(huán)境：生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響——涉及相關(guān)方人：生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)境對(duì)人的影響——組織內(nèi)的相關(guān)方人、環(huán)境與財(cái)產(chǎn)：生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和環(huán)境對(duì)人、環(huán)境的影響——涉及組織內(nèi)、社會(huì)及相關(guān)方供需關(guān)系多個(gè)相關(guān)方組織之間直接、間接關(guān)系同EMS同EMS和OSHMS強(qiáng)制性要求多數(shù)大多數(shù)大多數(shù)要素涉及和覆蓋的內(nèi)容組織所有部門和活動(dòng)過(guò)程組織所有部門和活動(dòng)過(guò)程并分解到每個(gè)生產(chǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、組織和活動(dòng)全過(guò)程與外部聯(lián)系必須征求外部相關(guān)方意見(jiàn)同EMS同EMS和OSHMS特殊要素環(huán)境因素對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理指南不同點(diǎn)

PDCA持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)和承諾健康、安全與環(huán)境方針策劃組織結(jié)構(gòu)資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施HSEMS第四節(jié)職業(yè)健康安全管理體系簡(jiǎn)介（OHSAS18001）

實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的意義

企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系有以下幾點(diǎn)好處：1）消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；2）提高企業(yè)的職業(yè)健康安全績(jī)效；3）提高企業(yè)的管理水平；4）提高職工和相關(guān)方對(duì)企業(yè)的信任；5）提高企業(yè)的公眾形象。6）消除國(guó)際貿(mào)易壁壘

OHSAS18001-2007標(biāo)準(zhǔn)介紹1范圍

規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系要求，適用于：適用于任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)健康安全，而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。

應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)的目的證實(shí)增強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系符合要求員工滿意程度，員工凝聚力滿足相關(guān)方要求法律法規(guī)要求2參考文獻(xiàn)（略）3定義見(jiàn)本章第一節(jié)4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。條款4將敘述對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。確定邊界和范圍內(nèi)部培訓(xùn)明確責(zé)任和義務(wù)制定方針、目標(biāo)評(píng)價(jià)體系及績(jī)效

改善職業(yè)健康安全績(jī)效,按標(biāo)準(zhǔn)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系;進(jìn)一步改進(jìn)體系方針與組織規(guī)模相適宜可為相關(guān)方獲取遵守法規(guī)的承諾傳達(dá)到全體員工持續(xù)改進(jìn)承諾定期評(píng)審內(nèi)容要求執(zhí)行要求不同的組織其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和規(guī)模不同，應(yīng)根據(jù)組織的自身特點(diǎn)，制定方針。持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效，完善管理體系。自覺(jué)遵守職業(yè)健康安全法規(guī)，。全體員工參與方針的制定的討論，了解其內(nèi)涵。容易被相關(guān)方所獲取。定期對(duì)方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審和修訂，以適應(yīng)內(nèi)外部法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的變化。4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃建立并保持危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，包括：危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)價(jià)方法建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮：—常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；—所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；—工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)目標(biāo)和管理來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)已往事件、事故和緊急狀態(tài)正常、異常和緊急情況相關(guān)方活動(dòng)帶來(lái)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)過(guò)期老化的原料、裝置和設(shè)備危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括

風(fēng)險(xiǎn)的概率后果的嚴(yán)重程度

法律法規(guī)的要求

消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的難度和成本

正常運(yùn)行的變化情況

危險(xiǎn)源的性質(zhì)危險(xiǎn)源的辯識(shí)方法詢問(wèn)、交談故障樹(shù)分析事故樹(shù)分析安全檢查表查閱有關(guān)記錄現(xiàn)場(chǎng)觀察危險(xiǎn)與可操作性研究危險(xiǎn)源分類第一類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。

導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括物的故障、人的失誤和職業(yè)健康安全因素。能量或有害物質(zhì)人的失誤故障環(huán)境因素指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題。人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。初始評(píng)審危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源目標(biāo)、管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃危險(xiǎn)源清單風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表重大危險(xiǎn)源清單初始評(píng)審報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃4.3.2法律及其他要求組織應(yīng)建立并保持程序,以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

法律及其他要求評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)之一衡量組織健康安全績(jī)效的依據(jù)方針中遵守法規(guī)及其他要求的承諾管理體系管理的重點(diǎn)程序識(shí)別評(píng)價(jià)獲取渠道動(dòng)態(tài)跟蹤傳達(dá)到員工及相關(guān)方4.3.3目標(biāo)組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。組織在建立與評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：—法律與其他要求；—職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；—可選擇的技術(shù)方案；—財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求；—相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。目標(biāo)制定方針?lè)ㄒ?guī)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)相關(guān)方職業(yè)健康安全目標(biāo)的類型改善作業(yè)環(huán)境，減少有毒有害物質(zhì)的排放改進(jìn)防護(hù)措施，減少事件、事故的發(fā)生加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理避免過(guò)度疲勞，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益目標(biāo)指標(biāo)的類型注意事項(xiàng)體現(xiàn)組織對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的控制確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，并分解到基層目標(biāo)要高于現(xiàn)狀，又要可達(dá)到目標(biāo)要具體，指標(biāo)要量化，可考核目標(biāo)和指標(biāo)要明確具體的時(shí)間改進(jìn)落后的工藝和設(shè)施4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的：

a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。管理方案對(duì)重大危險(xiǎn)源采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；目的內(nèi)容管理在計(jì)劃時(shí)間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂需控制的風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)；方案；所需資源；時(shí)間表；驗(yàn)收要求。

4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)要求文件形式明確職責(zé)權(quán)限任命管理者代表，最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告管理者代表職責(zé)最高管理者、管理者代表的職責(zé)、權(quán)限；明確各層職責(zé)權(quán)限各部門的職責(zé)、權(quán)限；關(guān)鍵崗位員工的職責(zé)、權(quán)限；4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力建立程序，確保對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)

適當(dāng)規(guī)定重要崗位人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任本職工作。

符合方針、程序的重要性；

以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全績(jī)效；實(shí)現(xiàn)管理體系要求的作用和職責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)要求使員工意識(shí)到偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。能力、意識(shí)和培訓(xùn)程序確定能力要求實(shí)施培訓(xùn)/措施評(píng)價(jià)措施效果確保意識(shí)記錄規(guī)定崗位的人員任職資格和工作能力要求。根據(jù)崗位能力要求，確定培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方法、效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，可采用面試、筆試、實(shí)際操作和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式。進(jìn)行職業(yè)健康安全意識(shí)和職業(yè)健康安全管理方面的培訓(xùn)，確保員工充分理解方針和目標(biāo)。保留員工的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷以及崗位資格認(rèn)可的適當(dāng)記錄。4.4.3協(xié)商與交流與員工就職業(yè)健康安全信息交流；標(biāo)準(zhǔn)要求與相關(guān)方就職業(yè)健康安全信息交流。建立保持程序組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)參與職業(yè)健康安全事物

了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。

商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審

4.4.4職業(yè)健康安全管理體系文件對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；查詢相關(guān)文件的途徑。組織應(yīng)以書(shū)面或電子形式建立并保持下列信息：標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施要點(diǎn)組織應(yīng)建立管理體系文件;文件包括手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（操作規(guī)程）;各層次文件之間，要層次清楚，接口明確、協(xié)調(diào)有序;管理體系文件應(yīng)包括：abed質(zhì)量手冊(cè)程序文件作業(yè)指導(dǎo)書(shū)表格、報(bào)告手冊(cè)程序作業(yè)指導(dǎo)書(shū)表格管理體系文件是描述標(biāo)準(zhǔn)要素要求轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部要求的文件；手冊(cè)程序是描述實(shí)現(xiàn)手冊(cè)控制要求的活動(dòng)的文件;是描述具體活動(dòng)或作業(yè)的文件；是對(duì)實(shí)現(xiàn)程序文件要求的具體實(shí)施指導(dǎo)文件，是程序文件的支持和補(bǔ)充。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)制度規(guī)范可分為五大類1）企業(yè)基本制度：規(guī)定企業(yè)的性質(zhì)和組織方式、分配方式等。2）管理制度：規(guī)定各部門的職責(zé)權(quán)限、配合、協(xié)調(diào)關(guān)系。3）技術(shù)規(guī)范：涉及某些產(chǎn)品、技術(shù)、工藝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程4）業(yè)務(wù)規(guī)范：業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)作業(yè)處理的規(guī)定，如操作規(guī)程。5）行為規(guī)范：包括：勞動(dòng)紀(jì)律、儀表儀態(tài)等4.4.5文件與資料控制標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)建立并保持一套程序，對(duì)體系文件進(jìn)行控制字跡清楚，注明日期、標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。文件控制要求文件便于查找；關(guān)鍵崗位，都可得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)；將失效文件撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)需要留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)；文件與資料控制程序編制審批發(fā)布評(píng)審更改使用簽收發(fā)放審批發(fā)布作廢回收?qǐng)?bào)批稿首版文件N版文件作廢文件發(fā)放號(hào)文件保管外來(lái)文件控制收集識(shí)別確認(rèn)獲取新版本使用簽收發(fā)放確認(rèn)舊版回收外來(lái)文件適用的外來(lái)文件外來(lái)文件新版本作廢版本發(fā)放號(hào)文件保管4.4.6運(yùn)行控制理解要點(diǎn)對(duì)涉及需采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行和活動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（形成文件）；以確保：可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；對(duì)所購(gòu)買的貨物、設(shè)備和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，并將程序和要求通報(bào)供方和合同方；程序作用是實(shí)現(xiàn)方針、目標(biāo)的重要途徑之一；是對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源的控制方法；工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，考慮與人的能力相適應(yīng)，消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)行控制文件內(nèi)容法律法規(guī)要求；相關(guān)作業(yè)條件和方法；操作規(guī)范。運(yùn)行活動(dòng)類型涉及新開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或服務(wù)的活動(dòng)；程序中應(yīng)有運(yùn)行準(zhǔn)則。包括：組織日常運(yùn)行活動(dòng)；相關(guān)方產(chǎn)品和服務(wù)中的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制活動(dòng)；運(yùn)行控制應(yīng)涉及有毒有害品管理壓力容器管理設(shè)備維護(hù)和檢修生產(chǎn)作業(yè)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)化學(xué)品管理相關(guān)方控制新項(xiàng)目管理易燃易爆品管理4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)理解要點(diǎn)建立并保持一套程序，對(duì)潛在的事故或緊急情況做出響應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂?？尚袝r(shí)，還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。程序內(nèi)容包括對(duì)重要職業(yè)健康安全因素控制的運(yùn)行方法之一；確定組織潛在的緊急情況，制定程序和計(jì)劃；緊急狀態(tài)時(shí)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任、主要成員；緊急狀態(tài)時(shí)的作業(yè)要求；事件、事故發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施；內(nèi)外信息交流方式和途徑；應(yīng)定期對(duì)程序進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的培訓(xùn)，如可能應(yīng)進(jìn)行演習(xí)；應(yīng)急計(jì)劃或預(yù)案應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)考慮可能的事故性質(zhì)、后果；與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院）報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟；應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)；應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)；應(yīng)急措施等。4.5檢查與糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)理解要點(diǎn)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。監(jiān)測(cè)和測(cè)量?jī)?nèi)容監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)校準(zhǔn)、檢定，維護(hù)，保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；程序內(nèi)容對(duì)監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)、標(biāo)識(shí)。規(guī)定相關(guān)部門的職責(zé)，監(jiān)測(cè)和測(cè)量對(duì)象、方法、頻次、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、記錄；監(jiān)測(cè)和測(cè)量管理體系運(yùn)行情況；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)視；危害因素的控制結(jié)果；事故、疾病和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的統(tǒng)計(jì)法律及其他要求遵守情況；對(duì)象方法職能、運(yùn)行部門日常檢查；日常內(nèi)部監(jiān)測(cè)，和外部監(jiān)測(cè)；職能部門檢查、統(tǒng)計(jì)分析；4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施理解要點(diǎn)糾正與預(yù)防措施引起的程序更改，應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。建立保持程序，對(duì)事故、事件、不符合調(diào)查處理；糾正或預(yù)防措施應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)相適應(yīng)。不符合標(biāo)準(zhǔn)、程序、法規(guī)、體系要求等事件或事故偏離程序內(nèi)容評(píng)審糾正和預(yù)防措施的有效性。不符合的處理和調(diào)查；采取措施減小不符合造成的影響；針對(duì)產(chǎn)生的原因采取糾正和預(yù)防措施；實(shí)施前應(yīng)評(píng)審；4.5.3記錄理解要點(diǎn)保存記錄，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存與處置記錄。應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。規(guī)定保存期限。記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，具備可追溯性。記錄包括法規(guī)及其他要求相關(guān)方信息培訓(xùn)記錄協(xié)商與交流記錄設(shè)備設(shè)施維護(hù)和校準(zhǔn)記錄監(jiān)視與測(cè)量記錄事故/事件報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)記錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄內(nèi)審記錄、管理評(píng)審記錄記錄控制程序每一種記錄表格有唯一的名稱和編號(hào)/版次環(huán)境條件：防蛀、防潮、防損壞、防丟失易查找，包括對(duì)編目、歸檔和查閱的要求根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，法規(guī)要求及項(xiàng)目要求決定保存期標(biāo)識(shí)貯存檢索處置期限過(guò)期記錄的銷毀需登記、批準(zhǔn)4.5.4職業(yè)健康安全管理體系審核要求建立保持程序，用來(lái)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核。審核目的判定管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；向管理者報(bào)送審核結(jié)果管理體系自我完善機(jī)制是否得到了正確的實(shí)施和保持。是否滿足組織的方針和目標(biāo)。用于管理評(píng)審的輸入信息之一；制定糾正和預(yù)防措施的依據(jù)之一。內(nèi)部審核程序?qū)徍擞?jì)劃審核準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)審核審核報(bào)告糾正措施跟蹤活動(dòng)審核范圍審核依據(jù)日程安排確定審核組準(zhǔn)備會(huì)、分工、編制檢查表收集證據(jù)記錄結(jié)果開(kāi)不符合報(bào)告綜述分析結(jié)論消除不合格原因驗(yàn)證糾正措施、驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告應(yīng)保留內(nèi)審的全部記錄4.6管理評(píng)審

對(duì)方針、目標(biāo)以及體系要素的適宜性進(jìn)行評(píng)審。適宜性有效性充分性組織規(guī)模、產(chǎn)品工藝、法律法規(guī)、相關(guān)方期望、新技術(shù)的變化。方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體系運(yùn)行的有效性，自我完善機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)措施。體系運(yùn)行是否完全滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保PDCA運(yùn)資源的充分性。要求最高管理者定期主持管理評(píng)審；第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要素之間相互關(guān)系

記錄績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)OHS方針危險(xiǎn)辯識(shí)法律及其他要求管理方案目標(biāo)運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)不符合、糾正與預(yù)防措施結(jié)構(gòu)和職責(zé)、培訓(xùn)意識(shí)和能力、信息交流文件與資料控制管理評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系審核管理手冊(cè)危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)程序法律及其他要求控制程序文件控制程序培訓(xùn)、意識(shí)和能力程序運(yùn)行控制程序監(jiān)視與測(cè)量控制程序應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序糾正和預(yù)防措施控制程序事故事件調(diào)查處理程序記錄控制程序內(nèi)部審核程序協(xié)商與交流程序相關(guān)方控制程序新建項(xiàng)目控制程序第五節(jié)：安全生產(chǎn)事故分析及常用方法簡(jiǎn)介事故定義、基本特性事故：指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的違反人們意愿，并可能使有目的的活動(dòng)發(fā)生暫時(shí)性或永久性中止，造成人員傷亡或（和）財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即凡是引起人身傷害、導(dǎo)致生產(chǎn)中斷或國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的所有事件統(tǒng)稱為事故。事故特性：因果性偶然性與必然性潛伏性第一章安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識(shí)檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中危害因素類別和辨識(shí)方法的掌握程度；檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)事故預(yù)案的制定、預(yù)案的演練以及國(guó)家和部門的有關(guān)規(guī)定的掌握程度；檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)安全生產(chǎn)的事故預(yù)防方法及技術(shù)措施基本知識(shí)的掌握程度。

危險(xiǎn)、危害、事故隱患危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危險(xiǎn)、危害因素：能對(duì)人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損壞或慢性損壞的因素。危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用）事故隱患：泛指現(xiàn)存系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)以及人的不安全行為和管理上的缺陷。危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生能量、為害物質(zhì)的存在是危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的根源，是生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的，也是不能完全消除的（能量、為害物質(zhì)）。失控（故障——生產(chǎn)、控制、安全裝置、輔助設(shè)施等；人員失誤；管理缺陷；客觀因素）危險(xiǎn)、危害因素的類別《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》——GB/T13816-1992(物理性危險(xiǎn)、危害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；生物性危險(xiǎn)、危害因素；心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；行為性危險(xiǎn)、危害因素；其他危險(xiǎn)、危害因素)參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》[16類，(1)物體打擊(指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊砸傷等傷害，不包括因爆炸而引起的物體打擊);(2)車輛傷害(指包括擠、壓、撞、傾覆等);(3)機(jī)械傷害(包括絞、輾、碰、割、戳等)等：(4)起重傷害(指起重設(shè)備有缺陷或操作過(guò)程中所引起的傷害);(5)觸電(包括電擊);(6)淹溺;(7)灼燙(包括化學(xué)灼傷);(8)火災(zāi);(9)高處墜落(包括從架子上、屋頂上以及平地墜入坑內(nèi)等);(10)坍塌(包括建筑物倒塌、土石、堆置物倒塌);(11)放炮;(12)火藥爆炸(指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生的爆炸);(13)化學(xué)性爆炸(14)物理性爆炸;(15)中毒和窒息;(16)其他傷害(冒頂片幫、透水、扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等)]

危害因素的辨識(shí)主要內(nèi)容廠址廠區(qū)平面布局（總圖、運(yùn)輸線路及碼頭）建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過(guò)程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施危害因素的辨識(shí)和分析方法直觀經(jīng)驗(yàn)法（1、對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法；2、類比方法）系統(tǒng)安全分析方法（事件樹(shù)、事故樹(shù)）規(guī)范反饋法－法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照分析案例分析法－根據(jù)發(fā)生事故案例系統(tǒng)分類法－按物理、化學(xué)特性；危害程序、形式進(jìn)行系統(tǒng)分析危險(xiǎn)因素辨識(shí)主要資料化學(xué)物質(zhì)資料－ＭＳＤＳ、毒性資料、允許暴露濃度、物化性質(zhì)工藝設(shè)計(jì)技術(shù)資料－工藝流程圖、化學(xué)反應(yīng)、最大儲(chǔ)存量、參數(shù)安全操作規(guī)程機(jī)械設(shè)備資料事故預(yù)防對(duì)策的基本要求和原則基本要求（預(yù)防——包括生產(chǎn)過(guò)程中及裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)危害因素、排除、處理和降低、發(fā)生意外事故時(shí)的人員自救條件）預(yù)防對(duì)策原則（1事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益矛盾，優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策；2事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序——消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告）針對(duì)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)合理性控制危險(xiǎn)、危害因素的對(duì)策措施改進(jìn)生產(chǎn)工藝過(guò)程，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)置安全裝置機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)電氣安全對(duì)策機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃?rùn)z修工作地點(diǎn)的布置與整潔個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別Ⅰ（企業(yè)）Ⅱ（縣、市/社區(qū)級(jí)）Ⅲ（地區(qū)/市級(jí)）Ⅳ（省級(jí)）Ⅴ（區(qū)域級(jí)）Ⅵ（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案的類型（１）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案互助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案（4邏輯步驟——預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)）應(yīng)急預(yù)案的類型（２）特定應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的基本要素組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施能力與資源保護(hù)措施程序信息發(fā)布與公眾教育事故后的恢復(fù)程序培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作５中心指揮協(xié)調(diào)中心現(xiàn)場(chǎng)處理中心（事故初始評(píng)估、危險(xiǎn)物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)探察、事故控制區(qū)域的建立、實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)、事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化和恢復(fù)）支持保障中心媒體中心信息管理中心應(yīng)急預(yù)案的文件體系一級(jí)文件——總預(yù)案二級(jí)文件——程序５Ｗ１Ｈ三級(jí)文件——說(shuō)明書(shū)四級(jí)文件——對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則：加強(qiáng)重點(diǎn)、突出重點(diǎn)、逐步提高應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)任務(wù)：鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的范圍：政府主管部門的培訓(xùn)；社區(qū)居民培訓(xùn)；企業(yè)全員培訓(xùn)；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)營(yíng)救培訓(xùn)內(nèi)容：報(bào)警、疏散、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)（初級(jí)意識(shí)水平、初級(jí)操作水平、危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平、危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平、事故指揮者水平）訓(xùn)練和演習(xí)類型：基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、自選課目訓(xùn)練危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案名詞解釋（１）危險(xiǎn)化學(xué)品：1、是指物質(zhì)本身具有某種危險(xiǎn)特性，當(dāng)受到摩擦、裝機(jī)、震動(dòng)、接觸熱源或火源、日光暴曬、遇水受潮、與性能相抵觸物品等外界條件的作用，會(huì)導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒、灼傷及污染環(huán)境事故發(fā)生的化學(xué)品。2、指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和感染性物品、腐蝕品的化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品事故：有一種或數(shù)種化學(xué)品或其能量以外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。應(yīng)急救援：事故發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。危險(xiǎn)目標(biāo)：因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)化學(xué)品所在場(chǎng)所或設(shè)施預(yù)案：根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。分類：只對(duì)因危險(xiǎn)化學(xué)品種類不同或同一種危險(xiǎn)化學(xué)品引起事故的方式不同發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故而劃分的類別。分級(jí)：對(duì)同一類別危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害程度劃分的級(jí)別。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案名詞解釋（２）應(yīng)急救援編制內(nèi)容基本情況危險(xiǎn)目標(biāo)極其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施人員緊急疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)的隔離檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清洗消毒應(yīng)急救援保障預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件事故應(yīng)急救援終止程序應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃演練計(jì)劃附件應(yīng)急預(yù)案編制步驟編制準(zhǔn)備（成立預(yù)案編制小組、制定編制計(jì)劃、收集資料、初始評(píng)估、危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、能力與資源評(píng)估）編寫預(yù)案審定、實(shí)施適時(shí)修訂預(yù)案編寫格式封面（標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、簽發(fā)人［簽字］、公章）目錄引言、概況術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)預(yù)案內(nèi)容附錄附加說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案編寫基本要求使用Ａ４白色膠版紙（７０ｇ以上）正文采用仿宋４號(hào)字打印文本傷亡事故分類《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》：輕傷事故、重傷事故、死亡事故（重大死亡事故、特大死亡事故）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》：《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》：輕傷事故；重傷事故；死亡事故；重大死亡事故；《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答》人身傷害（輕傷、重傷、死亡）；急性中毒事故火災(zāi)事故（嚴(yán)重程度）：一般事故；重大火災(zāi)事故；特大火災(zāi)事故《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》航空飛行事故分類：特別重大飛行事故；重大飛行事故；一般飛行事故觸電事故分類《觸電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》：特別重大事故、重大事故、一般事故道路交通事故：輕微、一般、重大、特大、特別重大水上交通事故：重大、大、一般、小事故鐵路交通事故：一般、險(xiǎn)性、大、重大、特別重大事故事故調(diào)查程序企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則事故的現(xiàn)場(chǎng)處理物證搜集事故事實(shí)材料的搜集證人材料搜集向被調(diào)查者搜集材料，對(duì)證人的口述材料，認(rèn)真考證其真實(shí)程度現(xiàn)場(chǎng)攝影事故圖繪制事故調(diào)查應(yīng)遵循的原則事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。具體原則如下：（1）事故是可以調(diào)查清楚的，這是調(diào)查事故最基本的原則；（2）調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為根據(jù)；

（3）堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”的原則，即事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)，群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)；（4）事故調(diào)查成員一方面要有調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)或某一方面的專長(zhǎng)，另一方面因與事故有直接利害關(guān)系。

事故調(diào)查組的權(quán)利（1）調(diào)閱一切與事故有關(guān)的檔案資料；（2）向事故當(dāng)事人及有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的一切情況；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)處理必須經(jīng)調(diào)查組許可；（4）任何單位或個(gè)人不得干涉調(diào)查組工作

傷亡事故調(diào)查步驟事故的通報(bào)事故調(diào)查小組的成立事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故有關(guān)物證收集事故事實(shí)材料收集事故人證材料收集記錄事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及拍照事故圖（表）的繪制事故原因的分析事故調(diào)查報(bào)告編寫事故調(diào)查結(jié)案歸檔事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請(qǐng)其他部門的人員和有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況確定事故責(zé)任者提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議寫出事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下原則對(duì)本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁對(duì)信息、事實(shí)或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來(lái)的信息，提供給調(diào)查組的任何成員處理任何可能不利于某些人、單位或機(jī)構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實(shí)證明。時(shí)刻記住調(diào)查過(guò)程中的批評(píng)始終是對(duì)事不對(duì)人（包括單位或機(jī)構(gòu)）調(diào)查過(guò)程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實(shí)、情況和狀態(tài)。必須注意，并善于否定那些不真實(shí)的情況完全依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)作出判斷和評(píng)估要特別謹(jǐn)慎，因?yàn)閭€(gè)人的經(jīng)驗(yàn)往往并不是最正確的不要匆忙作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。與其他單位參加調(diào)查的人員討論問(wèn)題要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們觀點(diǎn)要拿出證據(jù)，平靜進(jìn)行商討凡是提出來(lái)商討問(wèn)題，自己首先要弄清楚事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容背景信息（事故單位的基本情況、事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、事故涉及人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人）事故描述（事故發(fā)生順序、破壞程度、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況、事故的類型、事故性質(zhì)、承載物或能量）事故原因（直接原因、間接原因）事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議（采取措施、長(zhǎng)期行動(dòng)規(guī)劃）事故責(zé)任人的處理建議事故調(diào)查組成員名單其他需要說(shuō)明事項(xiàng)事故調(diào)查常用技術(shù)方法（１）——事故樹(shù)事故樹(shù)分析（FaultTreeAnlaysis,縮寫FTA）又稱故障樹(shù)分析，是從結(jié)果到原因找出與災(zāi)害有關(guān)的各種因素之間因果關(guān)系和邏輯關(guān)系的分析法。這種方法是把系統(tǒng)可能發(fā)生的事故放在圖的最上面，稱為頂上事件，按系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，分析與災(zāi)害事故有關(guān)的原因。這些原因，可能是其他一些原因的結(jié)果，稱為中間原因事件（或中間事件），繼續(xù)往下分析，直到找出不能進(jìn)一步往下分析的原因?yàn)橹?，這些原因稱為基本原因事件（或基本事件）。圖中各因果關(guān)系用不同的邏輯門連接起來(lái)，由此得到的圖形象一棵倒置的樹(shù)。事故樹(shù)分析的目的識(shí)別導(dǎo)致事故的基本事件與人為失誤的組合，提供設(shè)法避免或減少導(dǎo)致事故基本原因的線索，從而降低事故發(fā)生可能性對(duì)導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素及邏輯關(guān)系能夠作出全面、簡(jiǎn)捷和形象的描述便于查明系統(tǒng)內(nèi)固有或潛在危險(xiǎn)因素，為設(shè)計(jì)、施工和管理提供科學(xué)的依據(jù)可使有關(guān)人員、作業(yè)人員全面了解和掌握各項(xiàng)防范災(zāi)害的要點(diǎn)事故樹(shù)分析步驟1、熟悉分析系統(tǒng)——首先要詳細(xì)了解所要分析的對(duì)象，包括工藝流程、設(shè)備構(gòu)造、操作條件、環(huán)境狀況及控制系統(tǒng)和安全裝置等。同時(shí)還可廣泛搜集同類系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的事故。在調(diào)查事故時(shí)盡量做到全面，不僅要掌握本單位的事故情況，還要了解同行業(yè)類似系統(tǒng)或設(shè)備以及國(guó)外相關(guān)事故資料，以便確定所要分析的事故類型都含有哪些內(nèi)容，供編事故樹(shù)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析。2、確定分析對(duì)象系統(tǒng)和要分析的對(duì)象事件（頂上事件）——通過(guò)試驗(yàn)分析、事故樹(shù)分析和故障類型和影響分析確定頂上事件（何時(shí)、何地、何類）；明確對(duì)象系統(tǒng)的邊界、分析深度、初始條件、前提條件和不考慮條件。熟悉系統(tǒng)并收集相關(guān)資料（工藝、設(shè)備、操作、環(huán)境、事故等方面的情況和資料）。3、確定分析的邊界——在分析之前要明確分析的范圍和邊界，系統(tǒng)內(nèi)包含哪些內(nèi)容。特別是化工、石油化工生產(chǎn)過(guò)程都是連續(xù)化、大型化，各工序、設(shè)備之間相互連接，如不劃定界限，得到的事故樹(shù)會(huì)很龐大。4、確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標(biāo)值。5、調(diào)查原因事件——頂上事件確定之后，就要分析與之有關(guān)的各種原因事件，也就是找出系統(tǒng)的所有潛在危險(xiǎn)因素的薄弱環(huán)節(jié)，包括設(shè)備元件等硬件故障、軟件故障、人為差錯(cuò)以及環(huán)境因素。凡與事故有關(guān)的原因都找出來(lái)，作為事件樹(shù)的原因事件。原因事件定義也要確切，簡(jiǎn)單扼要說(shuō)明故障類型及發(fā)生條件，不能含糊不清。6、確定不予考慮的事件——與事故有關(guān)的原因各種各樣，但有些原因根本不可能發(fā)生或發(fā)生機(jī)會(huì)很少，如導(dǎo)線故障、雷電、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等，編事故樹(shù)時(shí)一般不予考慮，但要事先說(shuō)明。7、確定分析的深度——在分析原因事件時(shí)，要分析到哪一層為止，需事先確定。分析得太淺，可能發(fā)生遺漏；分析得太深，則事故樹(shù)就會(huì)過(guò)于龐大繁瑣。具體深度應(yīng)視分析對(duì)象而定。8、

編制事故樹(shù)——從頂上事件起，一級(jí)一級(jí)往下找出所有原因事件直到最基本的事件為止，按其邏輯關(guān)系畫(huà)出事故樹(shù)。每個(gè)頂上事件對(duì)應(yīng)一株事故樹(shù)。9、定性分析——按事故樹(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。10、定量分析——找出各基本事件的發(fā)生概率，計(jì)算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。11、結(jié)論——當(dāng)事故發(fā)生概率超過(guò)預(yù)定目標(biāo)值時(shí)，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過(guò)重要度（重要系數(shù)）分析確定采取對(duì)策措施的重點(diǎn)和先后順序；從而得出分析、評(píng)價(jià)的結(jié)論。故障類型和影響分析方法故障類型和影響分析，又名失效模式與影響分析（FailureModesandEffectsAnalysis，F(xiàn)MEA）分析設(shè)備故障（或操作不當(dāng)）發(fā)生的方式，簡(jiǎn)稱為失效模式，以及這些失效模式對(duì)工藝過(guò)程導(dǎo)致的結(jié)果。為失效模式的分析人員提供了一種依據(jù)，根據(jù)失效模式及影響（后果）決定需對(duì)哪些地方進(jìn)行修改以提高系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。在FMEA過(guò)程中，分析人員只分析設(shè)備故障及其后果；他們很少分析系統(tǒng)正常操作情況下可能出現(xiàn)的破壞或傷害情況。

故障類型和影響分析步驟１確定分析問(wèn)題，包括：①確定合適的分析水平；②確定分析的邊界條件。詳細(xì)確定分析問(wèn)題是完整和有效的FMEA所必須的。２完成分析；３編制分析結(jié)果文件變更分析方法為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。分析步驟：１、確定問(wèn)題，即發(fā)生什么２、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立３、辨明發(fā)生什么變更、變更地點(diǎn)、變更時(shí)間、變更程度４、影響變更的因素５、辨明變更的特點(diǎn)、特征和具體情況６、對(duì)發(fā)生變更可能原因作一詳細(xì)的列表７、選擇最可能的變更原因８、找出相關(guān)變更帶來(lái)的危險(xiǎn)因素的防范措施第二章安全生產(chǎn)事故調(diào)查的原因分析基本要求：檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)事故調(diào)查取證有關(guān)規(guī)定的熟悉程度；檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)事故原因分析有關(guān)規(guī)定的掌握程度；考試內(nèi)容：第一節(jié)

事故調(diào)查取證

一、熟悉事故調(diào)查取證一般原則；

二、掌握事故勘察、調(diào)查取證的方法和技術(shù)手段。

第二節(jié)

事故的原因分析

一、掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；

二、掌握事故的致因理論。事故調(diào)查的取證事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故有關(guān)物證的收集事故事實(shí)材料收集事故人證材料收集記錄事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及事故現(xiàn)場(chǎng)圖繪制事故原因分析時(shí)通常明確的內(nèi)容事故發(fā)生之前存在什么樣的不正常不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的在什么時(shí)候首先注意到不正常的狀態(tài)不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的事故為什么會(huì)發(fā)生事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接原因、間接原因）分析可選擇的事件發(fā)生順序事故原因分析的基本步驟整理和閱讀調(diào)查材料分析傷害方式（受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為）確定事故的直接原因：主要考慮能量源和危險(xiǎn)物質(zhì)確定事故的間接原因：主要考慮人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)（機(jī)械、物質(zhì)、環(huán)境）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷（無(wú)防護(hù)、防護(hù)不當(dāng)）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求；強(qiáng)度不夠；設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；維修、調(diào)整不良）個(gè)人防護(hù)用品用具等缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良人的不安全行為操作錯(cuò)誤，忽視安全、忽視警告造成安全裝置失效使用不安全設(shè)備手代替工具操作物體存放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所攀、坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散注意力行為不安全裝束對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤事故間接原因分析技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)勞動(dòng)組織不合理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力其他事故致因理論事故頻發(fā)傾向論（事故頻發(fā)傾向、事故遭遇傾向）事故因果連續(xù)論（海因里希事故因果連鎖論、博德的事故因果連鎖、亞當(dāng)斯的事故因果連鎖、北川徹三的事故因果連鎖、事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型）能量意外釋放論事故頻發(fā)傾向論事故頻發(fā)傾向：個(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向事故頻發(fā)傾向者是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因事故遭遇傾向：某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故的傾向。事故的發(fā)生不僅與個(gè)人因素有關(guān)，與工人的年齡有關(guān)，與工人的工作經(jīng)驗(yàn)、熟練程度有關(guān)事故遭遇傾向是事故頻發(fā)傾向理論的修正海里因希事故因果連鎖（１）

海因里希最初提出的連鎖過(guò)程包括如下五個(gè)因素：（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境?？赡茉斐婶斆?、固執(zhí)、貪婪及其它性格上的缺點(diǎn)的遺傳因素，妨礙教育、助長(zhǎng)性格上的缺點(diǎn)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，是造成性格上的缺點(diǎn)的原因。（2）人的缺點(diǎn)。魯莽、過(guò)激、神經(jīng)質(zhì)、暴躁、輕率、缺乏安全操作知識(shí)等先天或后天的缺點(diǎn)，是產(chǎn)生不安全行動(dòng)或造成物的危險(xiǎn)狀態(tài)的直接原因。（3）人的不安全行為為或物的不安全狀態(tài)。諸如在起重機(jī)的吊荷不停留、不發(fā)信號(hào)就啟動(dòng)機(jī)器，工作時(shí)間打鬧或拆除安全防護(hù)裝置等不安全行為，沒(méi)有防護(hù)齒輪、扶手，照明不良等機(jī)械、物的不安全狀態(tài)，是事故的直接原因。（4）事故。這里把事故定義為，由于物體、物質(zhì)、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或能受到傷害的，出乎意料之外的，失去控制的事件。（5）傷害。直接由于事故而產(chǎn)生的人中傷害。

海里因希事故因果連鎖（２）海里因希事故因果連鎖（３）海因里希的因果連鎖關(guān)系。人們用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種因果連鎖關(guān)系，得到圖那樣的骨牌系列。多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間一顆骨牌，則系列被中斷，連鎖被破壞。企業(yè)安全工作的中心，就是防止入的不安全行為，消陳機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。海因里希事故因果連鎖理論強(qiáng)調(diào)了消除不安全行為和不安全狀態(tài)在事故預(yù)防工作中的重要地位，這一點(diǎn)多少年來(lái)一直得到廣大安全工作者的贊同。但是，把不安全行為和不安全狀態(tài)的發(fā)生完全歸因于工人的缺點(diǎn)，

暴露了該理論的局限性。

博德的因果連鎖（１）博德的因果連鎖（２）1.控制不足——管理。事故連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分理解，他們的工作要遵循專業(yè)管理的理論和原則。因此，安全管理人員應(yīng)懂得管理的基本理論和原則?？刂剖枪芾頇C(jī)能(計(jì)劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機(jī)能。安全管理中的控制是指損失控制，包括對(duì)人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。

2.基本原因——起源論。管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。出于管理的缺欠，使得導(dǎo)致事故的基本原因出現(xiàn)。這里，既包括個(gè)人原因，也包括與工作有關(guān)的原因。個(gè)人原因包括缺乏知識(shí)或技能，動(dòng)機(jī)不正確，身體上或精神上的問(wèn)題。工作方面的原因，包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等。只有找出這些基本原因才能有效地控制事故的發(fā)生。

博德的因果連鎖（３）