淺談供供電企業(yè)的安全性評價(jià)

淺談供供電企業(yè)的安全性評價(jià)

安全評估是一項(xiàng)新興的科學(xué)和技術(shù)管理。它在系統(tǒng)的理論和方法上綜合了系統(tǒng)的安全測量和預(yù)測方法，確定了可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故，并提出了防范措施。目前在一些電力企業(yè)中,安全性評價(jià)已成為企業(yè)的自覺行為,成為本企業(yè)進(jìn)行安全基礎(chǔ)自我診斷的有力措施。黑龍江省電力有限公司所屬企業(yè)全面開展安全性評價(jià)工作已有2年,取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。我們按照部頒“安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行查評,在實(shí)際查評過程中歸納總結(jié)出一套發(fā)供電企業(yè)自我查評的操作方法。1成立安全評價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)安全性評價(jià)工作涉及面廣,勞動強(qiáng)度大,需要投入相當(dāng)多的人力物力,要花費(fèi)很多時(shí)間。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,要成立以行政正職或生產(chǎn)副職為組長的安全性評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組,安監(jiān)、生技部門負(fù)責(zé)人為副組長,成員由各有關(guān)部門專工參加。下設(shè)若干個(gè)專業(yè)查評組,按專業(yè)吸收分場(工區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、專工參加,指定一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員為負(fù)責(zé)人。常務(wù)工作由安監(jiān)處牽頭,生技處參加,有關(guān)單位配合。2不與激勵(lì)掛鉤為了使安全性評價(jià)能夠客觀真實(shí)地反映存在的問題,要制定一個(gè)寬松的政策環(huán)境。首先安全性評價(jià)不搞橫向比較,不排隊(duì);不管查出什么問題不追究責(zé)任,不與獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,不與各種先進(jìn)評比掛鉤,不與領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績掛鉤。在查評整改階段,要及時(shí)檢查整改計(jì)劃的落實(shí)和完成情況,對不認(rèn)真落實(shí)整改計(jì)劃的單位和部門要采取嚴(yán)厲的處罰措施,包括批評、扣除獎(jiǎng)金、取消各種先進(jìn)的評比資格等。3查評項(xiàng)目、查評標(biāo)準(zhǔn)和查評表的編制根據(jù)本單位實(shí)際情況抽調(diào)專業(yè)人員組成若干個(gè)專業(yè)查評組,集中一段時(shí)間,充分學(xué)習(xí)安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),掌握查評標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的設(shè)備情況確定查評項(xiàng)目,將與本單位無關(guān)的評價(jià)項(xiàng)目排除。如有評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目應(yīng)查找有關(guān)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),編制查評依據(jù),參考類似的項(xiàng)目分?jǐn)?shù)為該項(xiàng)目賦以分?jǐn)?shù),計(jì)入總分。要結(jié)合查評依據(jù)編制本專業(yè)的查評表格。編制的查評表格要有操作性,評價(jià)項(xiàng)目、查評依據(jù)、查證方法等查評標(biāo)準(zhǔn)的具體要求要一一寫清,我們稱之為“傻瓜表格”,一般人員持表即可進(jìn)行查評工作。這是查評專業(yè)組成員一項(xiàng)工作量很大的工作,評價(jià)工作的好壞,與此有很大關(guān)系。確定評價(jià)項(xiàng)目,編制查評表格的過程被稱為查評標(biāo)準(zhǔn)的具體化過程。4提高全體員工對安全性評價(jià)的認(rèn)識安全性評價(jià)工作涉及到全廠(局)工作的各個(gè)方面,如設(shè)備檢修、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、防火防汛等,需要全體生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參加配合,所以提高全體員工對安全性評價(jià)的認(rèn)識很重要。要充分發(fā)揮電視、廣播、板報(bào)等媒體的宣傳作用,黨、政、工、青齊抓共管。安全性評價(jià)工作是挑毛病,雖然不搞橫向比較、不考核,但誰都不愿意在自己的工作范圍里查出什么問題,這就需要解除干部和職工可能存在的思想顧慮和厭煩情緒,使大家認(rèn)識到今天開展安全性評價(jià)就是為了明天更安全,以便在自查時(shí)能積極、主動、深入、詳實(shí)的檢查,提供客觀存在的各種不安全因素,為正確評價(jià)創(chuàng)造條件。5根據(jù)查評項(xiàng)目和分場工區(qū)的要求,落實(shí)責(zé)任制按設(shè)備的管轄范圍和工作任務(wù),將評價(jià)項(xiàng)目層層分解到有關(guān)處室、分場(工區(qū))、班組,勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理的一些項(xiàng)目分解到有關(guān)處室和分場(工區(qū))。要落實(shí)責(zé)任制,使每個(gè)參加查評工作的人都明確各自查評的項(xiàng)目和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備按專業(yè)劃分,編制的查評表格分解到各班組,班組再按照設(shè)備的專責(zé)劃分,把評價(jià)項(xiàng)目分解到每個(gè)人,要充分發(fā)揮生技處各專業(yè)的龍頭作用,檢查、指導(dǎo)、督促本專業(yè)分場(工區(qū))、班組的查評工作。6室層培訓(xùn)教育參加安全性評價(jià)的人員都應(yīng)明確開展安全性評價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想及具體開展的方法。廠部組織分場(工區(qū)),分場(工區(qū))組織班組層層做好本部門職工的培訓(xùn)教育工作。要按廠(局)部的統(tǒng)一安排認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的查評依據(jù),對于班組成員,培訓(xùn)的重點(diǎn)就是與專責(zé)設(shè)備有關(guān)的各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容,一定要掌握規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)對自己管轄的設(shè)備有什么樣的具體要求。熟悉查評表格的內(nèi)容,掌握查評的操作要領(lǐng)。7規(guī)范查評工作班組接受自查任務(wù)后,班組成員要按照查評表格上的要求,認(rèn)真地對照設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行檢查,遇有“叫不準(zhǔn)”的問題要及時(shí)與上級人員匯報(bào)和溝通。對班組管轄的重要設(shè)備,班長及技術(shù)員要和設(shè)備專責(zé)人共同進(jìn)行檢查,填寫查評表。各分場(工區(qū))對于重要的設(shè)備,分場(工區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)及專工要和設(shè)備管轄的班組一同進(jìn)行檢查,填寫查評表。在自查的過程中,不要求評分,只要求把客觀真實(shí)的情況反映在查評表格上。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)填寫“檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改措施表”進(jìn)行登記。對能馬上整改的要及時(shí)安排整改,班組能整改的班組整改,分場(工區(qū))能整改的馬上安排整改,自查中發(fā)現(xiàn)的問題雖然整改解決,但仍然要進(jìn)行登記,以便進(jìn)行安全性評價(jià)的統(tǒng)計(jì)工作。對查評出的問題本單位無法進(jìn)行整改的要制定整改計(jì)劃一并報(bào)上級部門。在分場(工區(qū))、班組的自查過程中“認(rèn)真”是最重要的,只有認(rèn)真了才能發(fā)現(xiàn)問題,如果不認(rèn)真、走形式,安全性評價(jià)就變得毫無意義,這一點(diǎn)請各級領(lǐng)導(dǎo)和職工充分注意。分場(工區(qū))要對所屬班組的查評工作進(jìn)行匯總,匯總上報(bào)前要對班組的查評工作進(jìn)行抽查,考核班組查評表格填寫的客觀真實(shí)性、對查評標(biāo)準(zhǔn)的掌握及執(zhí)行情況等。抽查要有重點(diǎn),兼顧各個(gè)方面。抽查比例由分場(工區(qū))自己確定,但要對上報(bào)的材料負(fù)責(zé)。8查評內(nèi)容規(guī)范廠(局)專業(yè)查評組應(yīng)集中一段時(shí)間,避免其它工作干擾專業(yè)查評。在評分前要制定具體計(jì)劃,提出重點(diǎn)抽查的班組、崗位。明確分場(工區(qū))提交的資料,如圖紙、賬本、記錄等有關(guān)資料。專業(yè)組查評時(shí)要首先對分場(工區(qū))、班組交來的資料內(nèi)容進(jìn)行抽查,抽查比例按查評項(xiàng)目的25%確定。在抽查中發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不認(rèn)真、對標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)掌握不好等不能客觀反映實(shí)際情況的內(nèi)容,要擴(kuò)大抽查比例,擴(kuò)大多少由專業(yè)組根據(jù)情況自定。然后根據(jù)查評表格、查評依據(jù)和各種記錄進(jìn)行綜合評價(jià),逐項(xiàng)進(jìn)行評分,并及時(shí)填寫“安全性評價(jià)查評扣分記錄”。各專業(yè)組對查評發(fā)現(xiàn)的問題要分類排隊(duì)、填表匯總,制定整改計(jì)劃,每個(gè)整改項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。并寫出專業(yè)查評報(bào)告。9編制評價(jià)問題整改計(jì)劃,根據(jù)調(diào)查確定目標(biāo)查評領(lǐng)導(dǎo)小組召開各專業(yè)組會議,聽取各專業(yè)匯報(bào),檢查各專業(yè)組的評價(jià)情況,匯總各專業(yè)的評價(jià)報(bào)告。根據(jù)各專業(yè)提出的整改計(jì)劃,按照輕重緩急的原則,綜合平衡編制出“安全性評價(jià)問題整改計(jì)劃任務(wù)書”。根據(jù)各個(gè)專業(yè)組的查評情況,寫出本單位的安全性評價(jià)綜合報(bào)告。內(nèi)容主要包括安全性評價(jià)總結(jié)、安全性評價(jià)結(jié)果明細(xì)表、查評扣分記錄、檢查發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)整改的登記表、檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改措施計(jì)劃表。10落實(shí)計(jì)劃任務(wù)書安全性評價(jià)的成果能否轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力,關(guān)鍵就是整改,所以“安全性評價(jià)問題整改計(jì)劃任務(wù)書”是本單位1~2年內(nèi)的重點(diǎn)工作,要有計(jì)劃地安排資金、工期、人員等。每項(xiàng)措施要落實(shí)到人,限期完成。廠(局)每月的安全分析會上,分場(工區(qū))、班組的每周安全活動會上都要檢查這些措施的完成情況,直到全部完成。11要處理安全評估過程中的一些問題11.1維權(quán)護(hù)費(fèi)小問題多,大問題需要解決在安全性評價(jià)的過程中,我們要求,發(fā)現(xiàn)問題能整改的要及時(shí)整改。整改問題一般都需要資金,小問題可以從維護(hù)費(fèi)中解決,但是小問題多了或是大問題就需要很多資金,如果這時(shí)不另外解決資金問題,將影響到安全性評價(jià)的結(jié)果。問題的整改還要落實(shí)責(zé)任人,追究責(zé)任,有的領(lǐng)導(dǎo)可能對有些問題發(fā)現(xiàn)了也不上報(bào)。所以需另外落實(shí)整改資金,但不能擠占維護(hù)費(fèi)。11.2查評前掌握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,也很難落實(shí)出這一單安全性評價(jià)決不是一般的檢查設(shè)備缺陷,那種不到現(xiàn)場實(shí)際對照,只根據(jù)平時(shí)對設(shè)備的了解和以往的工作經(jīng)驗(yàn),閉門造車萬萬要不得。看起來,安全性評份標(biāo)準(zhǔn)量很大,但是對于一個(gè)具體的設(shè)備而言量并不大,查評前掌握有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并不難。對于班組這些標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)已經(jīng)印在了查評表格上,要求班組成員一定要認(rèn)真看懂,掌握了再去查評。11.3領(lǐng)導(dǎo)重視安全性評價(jià)工作,但不可總重視安全性評價(jià)工作開展安全性評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)重視與否對整個(gè)評價(jià)工作影響非常大。領(lǐng)導(dǎo)一定要重視安全