新型工業(yè)化示范基地工作方案石油化工

前言新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是加緊走新型工業(yè)化道路最重要、最活躍的載體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極，是培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要平臺。甘肅慶陽西峰工業(yè)園區(qū)作為甘肅省唯一的石油化工產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，是本省工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和“隴東國家級能源化工基地”建設(shè)的重要載體和主導(dǎo)力量。近年來，園區(qū)以可持續(xù)發(fā)展為前提，石油化工產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出“四個突出四個引領(lǐng)”:一是突出引進(jìn)重大項目,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；二是突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；三是突出技術(shù)先導(dǎo)作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；四是突出模式機(jī)制創(chuàng)新,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。園區(qū)正在努力建設(shè)工業(yè)化和信息化互相融合、生產(chǎn)與生態(tài)均衡協(xié)調(diào)的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的石油化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院批復(fù)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和元月溫總理在慶陽視察重要指示，遵照省委省政府“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“把慶陽建設(shè)成全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目的定位，創(chuàng)立國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，有助于改造和提高本省石油化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有助于培育本省的新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有助于提高自主創(chuàng)新關(guān)鍵競爭力，突出區(qū)域特色?！笆痉痘亍钡膭?chuàng)立，將使西峰工業(yè)園區(qū)成為西北地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)和自主創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)，將為打造甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長極樹起一塊里程碑。第一章創(chuàng)立“示范基地”的條件分析一、區(qū)域概況慶陽市位于甘肅省東部，俗稱“隴東”，是連接陜甘寧三聲的旱碼頭，東、南與陜西省相接；西、北與寧夏自治區(qū)相連。全市總土地面積2.7萬平方公里，轄環(huán)縣、華池、慶城、鎮(zhèn)原、寧縣、正寧、合水縣七縣和西峰區(qū)，總?cè)丝?64萬。慶陽是中華民族的發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史、燦爛的文化和光榮的革命老式。軒轅黃帝曾在此活動過。周先祖曾在此興業(yè)，發(fā)明過燦爛輝煌的古代農(nóng)耕文化。劉志丹、習(xí)仲勛等在此創(chuàng)立了西北最早的一塊革命根據(jù)地，并于1934年在華池南梁創(chuàng)立了陜甘邊蘇維埃政府。毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩革命家也曾在區(qū)內(nèi)立足。。慶陽市政府所在地西峰區(qū)為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?；A(chǔ)設(shè)施不停完善。國道211、省道202兩條主干線縱貫?zāi)媳?，國?09、省道303線橫穿東西，構(gòu)成“兩縱梁橫”公路主骨架，西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路建成通車，青蘭高速公路（雷西段）、西平鐵路、慶陽機(jī)場4C級改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。自然礦產(chǎn)資源豐富。慶陽市地質(zhì)構(gòu)造屬于鄂爾多斯盆地內(nèi)，2.7萬多平方公里的土地上，油煤氣資源之具全，儲量之巨大，分布之均衡，為全國所罕見，為世界之少見，是僅次于陜西省榆林市的中國第二大能源資源大市，甘肅最大的原油生產(chǎn)基地、長慶油田的誕生地，成為我國第二大油田，其中慶陽市原油產(chǎn)量到達(dá)450萬噸。慶陽已探明油氣總儲量40億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的41%，油氣預(yù)測儲量相稱于延安的1.7倍、榆林的6.7倍、寧東地區(qū)的80倍左右，占鄂爾多斯盆地總資源量的\o"查看圖片"

41%。天然氣（重要為煤層氣）預(yù)測資源量達(dá)1.36萬億立方米，占鄂爾多斯盆地中生界煤層氣總資源量的30%；石油總資源量32.74億噸，占鄂爾多盆地總資源量的33%。石油三級儲量16.2億噸，探明地質(zhì)儲量5.16億噸，新探明的西峰油田，三級儲量達(dá)4.25億噸，是國內(nèi)近來發(fā)現(xiàn)的最大陸上油田之一。慶陽煤炭資源已查明預(yù)測總儲量2360億噸，占甘肅全省預(yù)測儲量的94%，占鄂爾多斯盆地煤炭資源預(yù)測儲量的11.8%，占全國煤炭資源預(yù)測儲量的4.23%。按照每年生產(chǎn)一億噸煤炭的目的計算，至少可以開發(fā)一千年，已完全具有億萬噸級大煤田建設(shè)條件。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。近年來，慶陽市委、市政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇和國家實(shí)行宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，深入實(shí)行項目帶動、強(qiáng)農(nóng)富民、工業(yè)突破、基礎(chǔ)先行、開放開發(fā)、科教興市“六大戰(zhàn)略”，主攻石油天然氣和煤炭資源開發(fā)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一黑一綠一文”三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)隴東能源石化基地、農(nóng)畜土特產(chǎn)品加工創(chuàng)匯基地和以歷史文化、民俗文化、紅色文化為重點(diǎn)的旅游勝地三大基（勝）地，全力開發(fā)“紅、黑、綠、黃”四大資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會全面提速、加緊發(fā)展。整年完畢生產(chǎn)總值454.08億元，同比增長16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增長值235.4億元，增長23.1%；固定資產(chǎn)投資627.74億元，增長52.2%；社會消費(fèi)品零售總額112.14億元，增長20%；財政大口徑收入突破百億大關(guān)，到達(dá)105.67億元，增長79.8%，小口徑收入44.34億元，增長47.7%；財政支出135。2億元，增長18。9%；農(nóng)民人均純收入3673元，增長16.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入14388元，增長15.5%；外貿(mào)出口5500萬美元，與上年基本持平；城鎮(zhèn)化率到達(dá)30%；人口出生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位GDP能耗、污染物排放指標(biāo)均控制在省上下達(dá)的計劃之內(nèi)。重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了高于全省平均水平、高于上年增長速度“兩個高于”的目的，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。資源開發(fā)迅速推進(jìn)。原油產(chǎn)量、加工量躍上新臺階，分別到達(dá)462萬噸、350萬噸，增長18。4%、133%；氣化慶陽部分工程建成投用；劉園子、核桃峪、新莊和甜水堡1號、2號礦井建設(shè)進(jìn)展順利，馬福川礦井動工建設(shè)，煤炭勘探開發(fā)和礦井配套基礎(chǔ)建設(shè)同步推進(jìn)。二、園區(qū)概況甘肅慶陽西峰工業(yè)園區(qū)是甘肅省唯一的一種石油化工專業(yè)園區(qū)。由省政府同意設(shè)置，經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核公告，是慶陽市唯一經(jīng)國家審核立案的省級開發(fā)區(qū)。園區(qū)位于慶陽市都市南部，總規(guī)劃面積663公頃，是都市規(guī)劃中的南部工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)行石油煉化、石油及天然氣下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，距主城區(qū)4公里，距慶陽機(jī)場16公里，西長風(fēng)高速公路、202省道穿區(qū)而過，交通便利。園區(qū)以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，以友好園區(qū)為主題，遵照省委省政府“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“把慶陽建設(shè)成全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目的定位，先后編制完畢了《西峰工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《西峰工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西峰工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《西峰工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評》等系列專題規(guī)劃，并通過了有關(guān)部門審批，出臺了《深入加緊西峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《西峰工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)管理措施》等一系列增進(jìn)園區(qū)發(fā)展的文獻(xiàn)。，園區(qū)企業(yè)合計總投資超過80億元，合計完畢固定資產(chǎn)投資54.1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值224.2億元，工業(yè)增長值34.1億元；實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，稅收40.6億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占所有產(chǎn)值的比重到達(dá)98.5%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后投資4.1億元建設(shè)三條總長8.9公里的園區(qū)主干道路，投資2.3億元完畢了園區(qū)一期發(fā)展區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶搬遷安頓工作，建設(shè)了園區(qū)供水專用管線、變電站、消防站、污水處理廠、固廢處理廠等配套設(shè)施，可以滿足園區(qū)發(fā)展需求。通過六年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了石化產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模效益突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好、機(jī)制充斥活力、區(qū)域優(yōu)勢明顯的良好發(fā)展局面，成為甘肅省能源化工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，具有了創(chuàng)立“示范基地”的基本條件。（1）高起點(diǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中打造大型石化產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)的有關(guān)規(guī)定和省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃；園區(qū)總體規(guī)劃也已通過各級政府部門的同意，符合《慶陽市土地運(yùn)用總體規(guī)劃》、《慶陽市都市總體規(guī)劃》。（2）集約程度高，規(guī)模效益好。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占園區(qū)企業(yè)所有營業(yè)收入的比重到達(dá)98%以上。園區(qū)已建工業(yè)建筑總面積148.32公頃，建筑用地面積181.9公頃，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)建筑容積率為0.8；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額541257萬元，工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度單位土地平均投資強(qiáng)度為3686萬元/公頃;工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2241772萬元，年上繳稅金405694萬元，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度為14887萬元/公頃。（3）資源消耗低，環(huán)境污染少。園區(qū)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)園區(qū)的理念貫穿于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的全過程，《西峰石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)區(qū)域環(huán)境影響匯報書》于經(jīng)甘肅省環(huán)境保護(hù)局批復(fù)；4月，《西峰工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響匯報》通過了甘肅省環(huán)境保護(hù)局組織的專家評審并批復(fù)。制定了強(qiáng)有力措施，所有項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同步”制度；園區(qū)單位能耗產(chǎn)值及污染物排放量、單位工業(yè)增長值用水量、污水集中處理率及中水運(yùn)用率處在省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；工業(yè)“三廢”排放、固體廢棄物綜合運(yùn)用率指標(biāo)到達(dá)省內(nèi)或行業(yè)原則；園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)所有到達(dá)清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核算施率到達(dá)100%；完畢省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排目的；（4）創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足。依托省內(nèi)及周圍地區(qū)大專院校和科研機(jī)構(gòu)，成立了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、中小企業(yè)孵化中心等創(chuàng)新載體，企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的2‰。慶陽石化企業(yè)、隴東油田指揮部等企業(yè)成立了研發(fā)中心。（5）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。骨干企業(yè)都采用國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，采用國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)所占比重到達(dá)80%，企業(yè)總體工藝技術(shù)和裝備到達(dá)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先。（6）安全制度健全，管理體系完善。園區(qū)先后完畢了《西峰工業(yè)園區(qū)區(qū)域性風(fēng)險評價》、《西峰工業(yè)園區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案》等，建設(shè)了消防大隊、救護(hù)中心。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系也較完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，均到達(dá)安全生產(chǎn)國標(biāo)或行業(yè)原則，自園區(qū)設(shè)置以來，沒發(fā)生過重大安全生產(chǎn)事故。（7）“兩化”加速融合，水平不停提高。園區(qū)積極貫徹響應(yīng)國家“信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，在慶陽市政府指導(dǎo)支持下，啟動了“數(shù)字園區(qū)”項目。規(guī)模以上企業(yè)均建有企業(yè)網(wǎng)站，企業(yè)寬帶接入率100%，通過信息化的建設(shè)，使企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等方面到達(dá)了國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，處在省內(nèi)領(lǐng)先水平。（8）引進(jìn)專業(yè)人才，建立完善機(jī)制。園區(qū)擁有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善的人才培養(yǎng)、評價、流動、鼓勵等工作機(jī)制，設(shè)有多種職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)2121人，企業(yè)用工穩(wěn)定，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動協(xié)議法》，為就業(yè)人員做好三證、五證，勞動協(xié)議簽訂率到達(dá)100%，參保率到達(dá)95%以上，社會保障體系健全，勞動關(guān)系友好。（9）公共服務(wù)體系日臻完善。園區(qū)依托慶陽市區(qū)建有的科技含量較高的研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等公共服務(wù)平臺、技術(shù)平臺、培訓(xùn)平臺和現(xiàn)代物流配送體系等，可認(rèn)為企業(yè)提供完善的公共配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（10）得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。甘肅省、慶陽市和西峰區(qū)在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、財政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面予以了大力支持，設(shè)置專題資金，每年安排不低于10000萬元用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及項目建設(shè)。三、創(chuàng)立條件分析（一）、有利條件1、政策機(jī)遇難得。一是國家實(shí)行新一輪西部大開發(fā)為西峰工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇；二是《國務(wù)院辦公廳有關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》為隴東經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的政策資源；三是國家批復(fù)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和即將批復(fù)的《陜甘寧蒙“能源金三角”戰(zhàn)略規(guī)劃》，使增進(jìn)慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題上升到國家戰(zhàn)略層面，將帶來新的發(fā)展機(jī)遇和政策扶持。2、區(qū)位優(yōu)勢明顯。園區(qū)所在地慶陽市地處甘肅東部，南與陜西北部地區(qū)相接，北與寧夏南部地區(qū)相接，是連接西安、銀川、延安的橋梁和紐帶；是“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈”的北輻射區(qū)，陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的關(guān)鍵區(qū)，陜甘寧蒙能源金三角的構(gòu)成區(qū)；按照甘肅省委省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，慶陽市作為“東翼”主體，總體定位為“建設(shè)全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”。西峰工業(yè)園區(qū)位于慶陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地西峰區(qū)，作為慶陽市唯一一種省級開發(fā)區(qū)和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要支撐園區(qū)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，使西峰工業(yè)園區(qū)示范基地建設(shè)勢在必行。3、產(chǎn)業(yè)特色突出。西峰工業(yè)園區(qū)作為甘肅省唯一的石油化工專業(yè)園區(qū)，依托中石油、中石化、慶化集團(tuán)、華能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、金浦集團(tuán)、華電集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，發(fā)展石油加工、石油化工、精細(xì)化工等下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，符合國家發(fā)改委《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的石化產(chǎn)業(yè)實(shí)行集群化、一體化的園區(qū)發(fā)展模式，新建石化項目應(yīng)進(jìn)入依法設(shè)置的園區(qū)，既有企業(yè)應(yīng)逐漸遷入園區(qū)的規(guī)定。通過創(chuàng)立示范基地，將有助于指導(dǎo)和加緊園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集聚，加速完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，樹立石化產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展的新模式，確立園區(qū)在甘肅乃至西北地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。4、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｉ嫌萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)和龍頭企業(yè)的發(fā)展給園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，使園區(qū)具有深入集聚和提高的良好條件。按照慶陽市“千億工程（千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)、千億元企業(yè)）”計劃，到，上游原油開采產(chǎn)量和煉化量將分別到達(dá)1000萬噸。目前，在園區(qū)的中石油慶陽石化已擁有300萬噸/年原油加工能力，新增的600萬噸煉油已經(jīng)開始項目申報核準(zhǔn)工作。上游有機(jī)化工原料的供應(yīng)，直接關(guān)系到園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的長度和深度，也為園區(qū)的發(fā)展帶來了難得機(jī)遇和集聚效應(yīng)。在各級政府及中石化的大力支持下，園區(qū)已經(jīng)與中石化開展了親密的合作，并獲得了積極的成果，極大增進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，吸引了一大批國內(nèi)外著名企業(yè)于園區(qū)商討投資建廠事宜，可以預(yù)見未來幾年內(nèi)園區(qū)將成為本省為數(shù)不多的能源化工和新材料項目投資的熱土。（二）、制約原因及存在的問題通過這些年的發(fā)展，園區(qū)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，不過仍然存在某些問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施相對微弱，經(jīng)濟(jì)總量相對偏低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較??；二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比較單一；三是政策體系尚需深入完善，執(zhí)行力度還需深入加強(qiáng)。四、“示范基地”創(chuàng)立的社會和經(jīng)濟(jì)影響分析示范基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，統(tǒng)一配置，為企業(yè)帶來成本下降，為當(dāng)?shù)毓?jié)省資源，將充足發(fā)揮政策優(yōu)勢和匯集效應(yīng)，增長工業(yè)產(chǎn)值和稅收，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；作為技術(shù)人才和管理人才的匯集地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠政策，增進(jìn)企業(yè)員工形成濃厚的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，促使企業(yè)在重視科技創(chuàng)新的同步，愈加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，重視引進(jìn)先進(jìn)的管理措施和手段，給企業(yè)帶來先進(jìn)的企業(yè)文化、經(jīng)營理念和管理措施。同步，通過示范基地的輻射帶動和集聚效應(yīng)，引進(jìn)、培植規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、影響力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動慶陽市以及甘肅省石化產(chǎn)業(yè)升級，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化升級，帶動和增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。五、“示范基地”的示范意義西峰工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)示范基地以可持續(xù)發(fā)展為前提,以工業(yè)集聚為主體,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、水平和規(guī)模領(lǐng)先,在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、效率效益提高、安全生產(chǎn)、區(qū)域品牌發(fā)展和人力資源充足運(yùn)用等方面在省內(nèi)領(lǐng)先,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。創(chuàng)立示范基地,通過經(jīng)典引導(dǎo)、示范帶動,有助于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，價值鏈的提高，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對探索我國發(fā)展內(nèi)陸型石化產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化、一體化，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式，對探索央企與民企共生共榮，互利雙贏的新路子，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，為中國石化產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展起到積極的示范意義。第二章指導(dǎo)思想、基本原則和重要目的一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部崛起、新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，認(rèn)證貫徹貫徹《國務(wù)院辦公廳有關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院批復(fù)的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和元月溫總理在慶陽視察重要指示，遵照省委省政府“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“把慶陽建設(shè)成全省重要的能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目的定位，以壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為基礎(chǔ)，以培育關(guān)鍵企業(yè)為著力點(diǎn)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為關(guān)鍵，以節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、兩化融合為突破口，加緊老式產(chǎn)業(yè)升級步伐，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條由“點(diǎn)”（大企業(yè)）到“線”（產(chǎn)業(yè)鏈）再到“面”（產(chǎn)業(yè)群）的新型工業(yè)化道路，增進(jìn)慶陽工業(yè)又好又快發(fā)展。二、基本原則———可持續(xù)發(fā)展原則:堅持推進(jìn)集約用地、節(jié)能減排、淘汰落后,實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化資源綜合運(yùn)用?！獎?chuàng)新發(fā)展原則:建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)示范基地科技進(jìn)步和整體勞動力素質(zhì)的提高。———“兩化”融合原則:以信息化與工業(yè)化融合加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變、從規(guī)模速度型向創(chuàng)新效益型的轉(zhuǎn)變。———示范帶動原則:通過對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的支持，提高產(chǎn)品市場競爭力，提高骨干企業(yè)在同行業(yè)中的地位。把生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張與產(chǎn)品創(chuàng)新、增強(qiáng)研發(fā)能力結(jié)合起來，把優(yōu)化企業(yè)組織構(gòu)造與產(chǎn)業(yè)鏈條的加粗拉長結(jié)合起來，強(qiáng)化對中小企業(yè)的帶動示范作用。三、重要目的

遵照“新思緒、新技術(shù)、新體制、新機(jī)制”的建設(shè)規(guī)定，以“低投入、高產(chǎn)出、高回報”為目的，建設(shè)一批國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、面向兩個市場、行業(yè)集中布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套的新型企業(yè)，把西峰工業(yè)園區(qū)建成“國家級、高科技、一體化”，具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的大型石油化工基地，為“陜甘寧能源金三角”及周圍都市的能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)樹立典范。園區(qū)企業(yè)合計固定資產(chǎn)投資到達(dá)150億元以上，年生產(chǎn)總值500億元以上，上繳稅金100億元以上，石油加工、油（氣）化工各業(yè)并舉，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有序跟進(jìn)，成為隴東國家級能源化工基地的關(guān)鍵區(qū)和國家戰(zhàn)略性能源化工基地的主體功能區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)效益園區(qū)、數(shù)字園區(qū)、綠色園區(qū)、友好園區(qū)?！б鎴@區(qū)。到，通過引進(jìn)培育一批年產(chǎn)值超十億元的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，高新技術(shù)改造提高老式產(chǎn)業(yè)效果明顯，知識密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取代勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造實(shí)現(xiàn)高級化與協(xié)調(diào)化，重要支柱產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式得到主線性轉(zhuǎn)變，土地產(chǎn)出效益明顯提高?！獢?shù)字園區(qū)。到，基本建成信息技術(shù)較為完善的信息化體系，建成一批信息化應(yīng)用與服務(wù)平臺，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)信息化，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)和社會信息化，使園區(qū)信息化整體發(fā)展水平，可以滿足并適度超前于推進(jìn)新型工業(yè)化的需要?！G色園區(qū)。到，綠色制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝、資源節(jié)省技術(shù)、回收處理技術(shù)等環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，“三廢”基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)中的比重大幅度提高，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)化與生態(tài)化，“灰色工業(yè)”基本轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色工業(yè)”，把園區(qū)建成環(huán)境整潔優(yōu)美，人與自然友好共處新型園區(qū)?！押脠@區(qū)。到，通過新型工業(yè)化深入壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加緊發(fā)展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與人口的友好統(tǒng)一，建成服務(wù)型園區(qū)、節(jié)省型園區(qū)與學(xué)習(xí)型園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。西峰工業(yè)園區(qū)創(chuàng)立新型工業(yè)化基地重要指標(biāo)序號指標(biāo)指標(biāo)值指標(biāo)值指標(biāo)值1產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的以兩化融合為方向，以石油化工、精細(xì)化工為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)為紐帶，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為關(guān)鍵，以節(jié)能減排為突破口，突出建設(shè)“隴東能源化工基地”和“新的經(jīng)濟(jì)增長極”戰(zhàn)略目的，重視大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化在技術(shù)、產(chǎn)品、管理等各個層面上的融合，培育融合衍生產(chǎn)業(yè)；重視技術(shù)創(chuàng)新，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的關(guān)鍵，加緊老式產(chǎn)業(yè)升級步伐，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條由“點(diǎn)”（大企業(yè)）到“線”（產(chǎn)業(yè)鏈）再到“面”（產(chǎn)業(yè)群）的新型工業(yè)化道路，全面打造國家級“兩化融合”示范基地。26.6k㎡6.6k㎡11.4k㎡3（工業(yè)）項目總投資>50億元＞200億元＞480億元4入駐億元以上企業(yè)10家20家50家5銷售收入＞200億元＞500億元＞1000億元6利稅＞35億元＞50億元＞80億元7基礎(chǔ)設(shè)施投資（合計）5億元10億元25億元8人口總量0.5萬人1萬人3萬人9高科技企業(yè)占總數(shù)量30％50％70％10＞個＞1萬個＞3萬個11工業(yè)用地平均容積率＞0.85＞0.85＞0.8512投資強(qiáng)度＞200萬元/畝＞200萬元/畝＞200萬元/畝13工業(yè)項目的建筑系數(shù)＞30%＞30%＞30%14“三廢”排放達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)15環(huán)境質(zhì)量良好良好良好第三章主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本狀況目前入園企業(yè)重要有慶化300萬噸/年煉油廠、西峰油田第二聯(lián)合站、華能2×30wkw熱電聯(lián)產(chǎn)項目、江蘇金浦集團(tuán)C4深加工項目、慶陽市2×15萬立方米天然氣綜合加工運(yùn)用項目，此外尚有一定數(shù)量規(guī)模較小的化工企業(yè)和化工集輸企業(yè)?！魬c陽石化企業(yè)300萬噸（每年）改擴(kuò)建項目企業(yè)位于西峰工業(yè)園區(qū)北部，占地規(guī)模1351.32畝，初步確定原油一次加工能力300萬噸，正在進(jìn)行600萬噸產(chǎn)能提高，遠(yuǎn)期規(guī)劃800萬噸。項目總投資42.47億元。設(shè)有300萬噸常壓蒸餾、160萬噸重油催化裂化、22萬噸氣體分餾、80萬噸柴油加氫、30萬噸汽油醚化、33萬噸MTBE、50萬噸持續(xù)重整等9套裝置。產(chǎn)品規(guī)模重要是111.91萬噸汽油、139.3萬噸柴油、13.07萬噸液化氣、7.27萬噸聚丙烯、4.75萬噸石腦油、2.47萬噸苯、2.17萬噸丙烷等?！粑鞣逵吞锏诙?lián)合站，位于工業(yè)園區(qū)東部，是迄今為止長慶油田規(guī)模最大、功能最全的站場。最大規(guī)劃庫容為310200立方米，占地165畝。平面布置按照不一樣功能和特點(diǎn)分為11區(qū)，建成了輸油系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、氣處理系統(tǒng)及3000方罐區(qū)建設(shè)、50000方罐區(qū)建設(shè)，火炬放空區(qū)等十一種區(qū)的建設(shè)及道路硬化?！糁袊涂偲髽I(yè)西安輸油氣分企業(yè)慶咸輸油管道首站，位于西峰工業(yè)園區(qū)北部企業(yè)外輸管廊管線重要輸送成品柴油、汽油，管線流速為0.076立方米/秒，管道壓力約為2.6-4.8兆帕。企業(yè)通過QMS認(rèn)證。10月西安輸油氣分企業(yè)和EPC投產(chǎn)人員親密配合，成功完畢蘭鄭長成品油管道慶陽支線流程操作，第一股來自慶陽煉廠的油流安全“進(jìn)駐”慶陽石化首站8號油罐，蘭鄭長管道慶陽支線正式通油，為蘭鄭長輸油管道再添發(fā)展的羽翼?！粑鞣逵吞锏诙p烴廠是對西峰油田開發(fā)過程中伴生氣進(jìn)行回收、加工處理和綜合運(yùn)用的配套工程，其操作系統(tǒng)采用先進(jìn)的DCS操作系統(tǒng)、全天候自動監(jiān)控系統(tǒng)和先進(jìn)的能源回收再運(yùn)用技術(shù)。占地面積35.9畝，建設(shè)投資4500萬元，年伴生氣加工能力1800萬立方米，將生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的液化氣1.4萬噸、輕質(zhì)油1200噸，內(nèi)設(shè)多種壓力容器59臺套，各類機(jī)泵22臺套，加熱爐一臺，重要處理長慶油田企業(yè)輕烴、干氣、油田伴生氣。油田伴生氣日處理能力為8萬立方米/日。因配套的原油穩(wěn)定裝置尚未投產(chǎn)，目前實(shí)際處理量為4萬立方米/日?！羧A能集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目該項目總投資28.5億元，總裝機(jī)功率：2X300MW。根據(jù)西峰熱電廠初步規(guī)劃，臨時考慮通過兩回330KV線路接入西峰330KV變，發(fā)電機(jī)組設(shè)備年運(yùn)用小時數(shù)為5000h。本工程可以提供采暖用熱743.6MW，最大供熱半徑18.5千米。本工程提供的工業(yè)抽氣的蒸汽總量為150噸/小時，近期為50噸/小時，遠(yuǎn)期為150噸/小時。建成后，將作為園區(qū)生產(chǎn)供熱和都市取暖熱源，工業(yè)區(qū)內(nèi)各用暖企業(yè)均由此項目供應(yīng)?！魬c陽瑞華能源有限企業(yè)天然氣深加工項目該項目由上海瑞南企業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限企業(yè)和上海東資能源科技有限企業(yè)成立的慶陽瑞華能源有限企業(yè)實(shí)行，在甘肅慶陽西峰工業(yè)園區(qū)新建慶陽市天然氣綜合運(yùn)用及精深加工項目。該項目估算總投資8.7億元，占地280畝，重要建設(shè)年產(chǎn)2X15萬噸天然氣凈化、液化妝置，液化天然氣存儲裝置以及有關(guān)配套設(shè)施。項目建成后年實(shí)現(xiàn)銷售收入17.325億元，實(shí)現(xiàn)稅金1.067億元，項目建設(shè)期36個月?！艚K金浦集團(tuán)C4深加工項目項目以慶化集團(tuán)300萬噸煉廠下游C4等產(chǎn)品為原料，一期投資14億元，用地300畝，擬建7萬噸/年C4制丁二烯裝置和7萬噸/年C4制順丁橡膠裝置。項目建成后，年實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.6億元。入園企業(yè)的企業(yè)類型均能與園區(qū)的功能地位相結(jié)合，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚很好，有助于實(shí)現(xiàn)園區(qū)專業(yè)化。但與國內(nèi)成功工業(yè)園區(qū)參照比較，入園企業(yè)數(shù)量偏少，園區(qū)整體規(guī)模尚待提高，需加緊發(fā)展步伐。二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展項目計劃表序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y合計總占地6008畝。在建項目占地1850畝，其他4158畝。234.81慶化500萬噸/年煉化一體化項目新建500萬噸/年煉化一體化生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地1850畝93210萬噸聚乙烯新建10萬噸聚乙烯生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地247畝7.8310萬噸聚丙烯新建10萬噸聚丙烯生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地235畝5.5410萬噸苯酚/丙酮新建10萬噸苯酚/丙酮生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地250畝11510萬噸聚碳酸酯新建10萬噸聚碳酸酯生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地260畝2062.5萬噸聚丙烯塑料包裝薄膜新建2.5萬噸聚丙烯塑料包裝薄膜生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地150畝2.1760萬噸甲醇新建60萬噸甲醇生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地800畝15.67820萬噸醋酸新建20萬噸醋酸生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地350畝11.898萬噸二醋片新建8萬噸二醋片生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地234畝16.76102×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目新建2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地436畝2711年產(chǎn)50萬噸電解鋁項目新建年產(chǎn)50萬噸電解鋁生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地1046畝2312農(nóng)用化學(xué)品中間品及農(nóng)藥三劑新建農(nóng)用化學(xué)品中間品及農(nóng)藥三劑生產(chǎn)線及附屬設(shè)施，占地150畝1.2（一）石油化工領(lǐng)域根據(jù)《慶陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五規(guī)劃綱要〈草案〉》以及《慶陽石化企業(yè)600萬噸(每年）改擴(kuò)建工程預(yù)可研匯報》，分近期與中遠(yuǎn)期兩個階段規(guī)劃如下產(chǎn)業(yè)鏈及項目。石油化工產(chǎn)業(yè)鏈1、近期發(fā)展項目（1）聚丙烯項目?？紤]到目前世界聚丙烯生產(chǎn)大型化的趨勢，根據(jù)可運(yùn)用的丙烯資源量，積極擴(kuò)張產(chǎn)能，盡量地減少單位聚丙烯生產(chǎn)能力的投資規(guī)模，減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。引進(jìn)國外先進(jìn)聚丙烯生產(chǎn)技術(shù)，擬新建10萬噸聚丙烯生產(chǎn)線。（2）聚乙烯項目。規(guī)劃20萬噸/年聚乙烯項目。據(jù)國內(nèi)同等裝置，建設(shè)20萬噸聚乙烯裝置的投資規(guī)模需要10億元。項目建成后年可創(chuàng)產(chǎn)值30億元，收益率可達(dá)15%以上。（3）C4綜合加工項目。以慶化集團(tuán)石油煉制副產(chǎn)品C4等為原料，建設(shè)7萬噸/年C4制丁二烯裝置和7萬噸/年C4制順丁橡膠裝置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。2、中遠(yuǎn)期發(fā)展項目伴隨慶陽石化600萬噸/年產(chǎn)能升級改造項目的實(shí)行，到“十二五”末或更長時期，原油加工能力將突破1000萬噸/年，重點(diǎn)考慮如下項目。（1）純苯衍生物。規(guī)劃三條產(chǎn)業(yè)鏈，苯—苯乙烯、苯—苯酚、苯—環(huán)己烷－己內(nèi)酰胺。規(guī)劃苯乙烯項目為中期發(fā)展項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于20萬噸/年；規(guī)劃苯酚項目為中期發(fā)展項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于8萬噸/年；規(guī)劃乙內(nèi)酰胺項目為遠(yuǎn)景規(guī)劃項目，生產(chǎn)裝置規(guī)模不應(yīng)低于10萬噸/年。（2）環(huán)氧丙烷下游產(chǎn)品。規(guī)劃環(huán)氧丙烷—聚醚多元醇與環(huán)氧丙烷—丙二醇醚兩條產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)2萬噸聚醚多元醇及年產(chǎn)1萬噸丙二醇醚項目。(二)精細(xì)化工領(lǐng)域1、近期發(fā)展項目（1）聚丙烯下游產(chǎn)品①BOPP薄膜項目。規(guī)劃年產(chǎn)2萬噸BOPP項目，彌補(bǔ)西北市場空白，逐漸向BOPP特種膜制造發(fā)展。②CPP薄膜項目。規(guī)劃年產(chǎn)1萬噸CPP薄膜項目，發(fā)展特種膜，高度關(guān)注多種食品抗菌劑薄膜的研究、開發(fā)與引進(jìn)，包括

有機(jī)抗菌劑薄膜、復(fù)合化抗菌劑薄膜等產(chǎn)品。③聚丙烯纖維（丙綸）項目。規(guī)劃兩條丙綸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈：0.3萬噸/年高強(qiáng)度丙綸工業(yè)絲與1萬噸/年超細(xì)旦丙綸。（2）精細(xì)石油化工品從“化工三劑”中選擇適合發(fā)展項目進(jìn)行招商引資，有選擇性培育關(guān)鍵精細(xì)石油化工品，重點(diǎn)考慮汽油清凈節(jié)能劑、柴油清凈節(jié)能劑、無鉛汽油抗爆抗震劑、柴油穩(wěn)定劑、柴油低溫流動改善劑、高效緩蝕劑等煉油助劑及油田化學(xué)品。2、中遠(yuǎn)期發(fā)展項目隨煉化能力增強(qiáng)及煤制烯烴產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)考慮如下項目。（1）丙烯酸及酯。規(guī)劃年產(chǎn)丙烯酸5萬噸項目。（2）MTBE下游產(chǎn)品。規(guī)劃MTBE—甲基丙烯酸甲酯生產(chǎn)項目，在條件成熟時發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的MMA下游產(chǎn)品。（3）C4衍化產(chǎn)品。規(guī)劃正丁烷—順酐—1，4-丁二醇（BDO）產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)5萬噸的1，4-丁二醇聯(lián)產(chǎn)四氫呋喃裝置；建設(shè)C4－異丁烯－聚異丁烯產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展1萬噸/年聚異丁烯項目。（4）苯酚—雙酚A—環(huán)氧樹脂。規(guī)劃苯酚—雙酚A生產(chǎn)線，并積極向環(huán)氧樹脂產(chǎn)品發(fā)展。3、其他化工項目（1）石油焦下游產(chǎn)品。規(guī)劃生產(chǎn)1萬噸/年的石油焦基活性炭項目及5萬噸陽極炭塊項目。（2）瀝青下游產(chǎn)品。規(guī)劃一條年產(chǎn)改性瀝青防水卷材冷膠粘劑300萬方米生產(chǎn)線項目；規(guī)劃年產(chǎn)500噸/年的瀝青基碳纖維項目。（3）甲醛。規(guī)劃建設(shè)30萬噸/年生產(chǎn)項目。同步應(yīng)大力發(fā)展附加值高、市場潛力大的產(chǎn)品，如多聚甲醛、聚甲醛、二苯基甲烷二異氰酸酯、吡啶、多元醇以及多種精細(xì)化工產(chǎn)品，實(shí)行甲醛—甲醛下游產(chǎn)品聯(lián)動建設(shè)、發(fā)展的模式。（4）聚甲醛。規(guī)劃建設(shè)4萬噸/年聚甲醛項目。（5）多聚甲醛。規(guī)劃建設(shè)2萬噸/年的多聚甲醛項目。（6）脲醛樹脂。規(guī)劃建設(shè)5萬噸/年脲醛樹脂項目。三、增進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施1、加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，打造良好園區(qū)形象一是政府下大決心，通過多種渠道，加大投資力度，首先是不停完善園區(qū)有關(guān)規(guī)劃，以便愈加科學(xué)地指導(dǎo)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，每年安排2億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是本著“統(tǒng)一規(guī)劃、以用為主、急用先盤、積極穩(wěn)妥”的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，有效盤活園區(qū)的土地資源，及時滿足項目用地。三是處理基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善的問題。保障倉儲、工業(yè)氣體、熱電聯(lián)供、管廊、工業(yè)用水與污水處理、固體廢棄物焚燒與填埋等公用工程項目盡快竣工，全面加緊道路改建工程、供電工程等市政設(shè)施工程建設(shè)步伐，大力打造園區(qū)優(yōu)良形象，不停提高園區(qū)的競爭力。2、加大園區(qū)服務(wù)管理力度，營造良好親商環(huán)境通過優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)，營造“引得進(jìn)，留得住”客商的招商氣氛。一是配強(qiáng)園區(qū)管理隊伍。要建立一支高素質(zhì)、想辦事、能辦事、辦成事的管理隊伍，只要有助于園區(qū)的發(fā)展，就要在堅持原則、依法辦事的前提下，根據(jù)實(shí)際狀況，善于打破常規(guī)，靈活處理，促成項目貫徹和建設(shè)的推進(jìn)。二是簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。要發(fā)揮無障礙施工領(lǐng)導(dǎo)小組和項目服務(wù)跟進(jìn)小組的作用，加大協(xié)調(diào)力度，有力增進(jìn)園區(qū)建設(shè)和項目的洽談、貫徹、動工和投產(chǎn)。三是抓緊運(yùn)作園區(qū)研發(fā)中心，專門負(fù)責(zé)研究國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供根據(jù)，為落戶園區(qū)的企業(yè)以及其他故意在園區(qū)尋找商機(jī)的企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)。要提高園區(qū)科技信息水平，充足運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好物流電子商務(wù)平臺、物流信息配送系統(tǒng)。五是按照“專業(yè)化、社會化、市場化、現(xiàn)代化”規(guī)定，整合園區(qū)內(nèi)資源，加強(qiáng)互聯(lián)互動，做到專業(yè)集成，投資集中，資源集約、效益集約，營造低成本、高效率的公共配套系統(tǒng)，為進(jìn)區(qū)投資者提供最佳的投資環(huán)境。3、加強(qiáng)招商選資工作，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈要繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外大型石化企業(yè)合作，通過聯(lián)合招商、優(yōu)勢招商、特色招商、技術(shù)招商等多種形式，把其有關(guān)的中外投資者吸引到西峰工業(yè)園區(qū)來。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)匯集效應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)合理布局和有序發(fā)展的原則，進(jìn)行定向招商。一是重點(diǎn)抓住煉油龍頭項目，并運(yùn)用其產(chǎn)品、副產(chǎn)品深化加工，盡量拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。二是做好精細(xì)化工片區(qū)的規(guī)劃招商工作。充足運(yùn)用精細(xì)化工業(yè)具有投資規(guī)模小，附加值高，投資回報期短，土地運(yùn)用率高，環(huán)境影響小和稅收奉獻(xiàn)大等優(yōu)勢，著力引進(jìn)資源節(jié)省、環(huán)境友好的精細(xì)化工項目。三是要大力發(fā)展以物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加緊建立高效完整的物流配套服務(wù)體系。這既是物資產(chǎn)品順暢流通并輻射周圍市場的保證，也是提高園區(qū)自身競爭力的基礎(chǔ)，是建設(shè)效益園區(qū)的重要內(nèi)容。4、建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投資體系一是以國家財政和地方財政為主，結(jié)合科研單位、高校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用和企業(yè)的銷售利潤留成匯集成科技園區(qū)的風(fēng)險投資基金；二是建立科技園區(qū)風(fēng)險投資企業(yè)。風(fēng)險投資企業(yè)的資金來源包括國家技改資金、自身積累的風(fēng)險基金、社會集資和吸引外資等。其運(yùn)行可采用股份制的形式參與高新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新和擴(kuò)散活動，即高新技術(shù)企業(yè)以技術(shù)入股，風(fēng)險投資企業(yè)以資金共同組建高新技術(shù)風(fēng)險企業(yè)。5、創(chuàng)新管理，健全制度，建立市場化的園區(qū)運(yùn)作模式１、建立高效管理體制園區(qū)要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定和“小政府，大社會”的管理模式，建立分級管理、構(gòu)造合理、分工明確的精簡、高效、服務(wù)的新型行政管理體系。做到制度公開、政策透明、服務(wù)規(guī)范，形成與國際接軌的小環(huán)境、小氣候。采用一園多區(qū)的措施，對區(qū)域的園區(qū)建設(shè)實(shí)行有效管理，條件許可的可設(shè)管委會作為本級政府的派出機(jī)構(gòu)，給一定的編制、一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行一套人馬兩塊牌子辦公，發(fā)揮園區(qū)管委會和開發(fā)有限企業(yè)的職能，行使行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，實(shí)行一級行政，一級財政，一條龍服務(wù)。２、建立服務(wù)推進(jìn)機(jī)制樹立“管理就是服務(wù)”的理念，徹底變化管、卡、縛的管理措施，全方位地轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范園區(qū)管理制度，為投資者提供“全方位、全過程”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)明良好的投資環(huán)境。建立服務(wù)推進(jìn)機(jī)制要做到“三常常”，即常常理解各部門對企業(yè)的服務(wù)狀況，常常協(xié)助進(jìn)區(qū)企業(yè)處理發(fā)展中面臨的困難，常常征求深入優(yōu)化服務(wù)的提議，真正做到“圍墻內(nèi)的事情業(yè)主辦，圍墻外的工作政府做，服務(wù)隨叫隨到”，使政策最大程度地優(yōu)惠到位，權(quán)利最大程度地下放到位，部門最大程度地服務(wù)到位。推行一站式服務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，杜絕“三亂”現(xiàn)象，千方百計減少多種成本，實(shí)現(xiàn)投資業(yè)主利潤最大化。逐漸完善園區(qū)內(nèi)金融、郵政、法律、保安、信息、通訊、保險等社會化支撐體系；建立區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供技術(shù)支持、協(xié)助和服務(wù)。３、建立長期有效運(yùn)行機(jī)制園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)要走市場化運(yùn)作、企業(yè)化操作的路子，封閉式管理、開放式運(yùn)行，步入良性循環(huán)。入園企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭在產(chǎn)權(quán)制度、資本組織形式、管理體制、企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)造等方面獲得新的突破。建立現(xiàn)代物流制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代中介服務(wù)制度；建立健全資金、技術(shù)、勞動力、人才等要素市場，使企業(yè)所需的多種資源可以在市場中獲得。6、實(shí)行項目帶動戰(zhàn)略實(shí)行項目帶動戰(zhàn)略，探索建立多元化投融資機(jī)制，全方位拓寬籌融資渠道，加緊項目建設(shè)進(jìn)度。詳細(xì)措施為：1、積極爭取國家以及省上專題支持和項目投資。2、調(diào)整財政資金使用方式，調(diào)整支出構(gòu)造，保證重大建設(shè)項目的資金需要。3、引導(dǎo)和激活民間投資，對各類投資主體，分項目不一樣狀況從科技三項費(fèi)、技術(shù)進(jìn)步貼息、安頓就業(yè)獎勵、項目前期補(bǔ)助等諸多方面予以政策支持，扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目的建設(shè)和發(fā)展；采用股份制、股份合作制等多種方式吸納社會資金投資項目建設(shè)，增進(jìn)投資主體多元化。4、建立招商引資項目庫，每年篩選推出一批好項目，吸引國內(nèi)名牌企業(yè)、民營集團(tuán)的投資。5、全面放開競爭性項目，鼓勵社會資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)。第四章土地運(yùn)用一、主導(dǎo)園區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)土地運(yùn)用狀況西峰工業(yè)園區(qū)總面積為663公頃，園區(qū)已建工業(yè)建筑總面積148.32公頃，建筑用地面積181.9公頃，工業(yè)園區(qū)的工業(yè)建筑容積率為0.8；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額541257萬元，工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度單位土地平均投資強(qiáng)度為3686萬元/公頃;工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2241772萬元，年上繳稅金405694萬元，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度為14887萬元/公頃。慶陽西峰工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合《慶陽市土地運(yùn)用總體規(guī)劃》、《慶陽都市總體規(guī)劃》和《慶陽市能源化工產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》。二、土地集約、節(jié)省運(yùn)用的創(chuàng)立目的堅持土地集約、節(jié)省運(yùn)用原則，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，力爭園區(qū)工業(yè)建筑容積率到達(dá)0.85；單位土地平均投資強(qiáng)度到達(dá)3900萬元/公頃；單位土地平均產(chǎn)出保持在10000萬元/公頃以上；工業(yè)項目的建筑系數(shù)不低于30%；工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%；嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建導(dǎo)致套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。因生產(chǎn)工藝等特殊規(guī)定需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%；工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)省使用土地。對適合多層原則廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層原則廠房。三、增進(jìn)土地集約、節(jié)省運(yùn)用的重要措施1、建立工業(yè)園區(qū)土地集約運(yùn)用評價制度使工業(yè)園區(qū)土地集約運(yùn)用評價工作定期化、制度化，建立工業(yè)園區(qū)土地集約運(yùn)用狀況監(jiān)測體系與定期匯報制度；在工業(yè)園區(qū)土地運(yùn)用管理的各項既有業(yè)務(wù)中，要規(guī)定必須參照的集約運(yùn)用參照根據(jù)；加強(qiáng)都市土地集約運(yùn)用評價職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)培育，保障評價的科學(xué)性和客觀性。2、把工業(yè)園區(qū)土地集約運(yùn)用水平納入都市土地運(yùn)用的成果考核體系都市土地的運(yùn)用效益沒有一種公認(rèn)而明確的考核指標(biāo)。都市用地的本質(zhì)不是生產(chǎn)性而是服務(wù)性，這種服務(wù)性無法用實(shí)物數(shù)量表達(dá)，不能用簡樸的價值形態(tài)表達(dá)。過去人們在研究都市土地運(yùn)用時，一般用土地上的經(jīng)濟(jì)密度或經(jīng)濟(jì)效益來衡量土地運(yùn)用效果。此后應(yīng)考慮把土地集約運(yùn)用水平納入工業(yè)園區(qū)土地管理的核算體系，通過比較工業(yè)園區(qū)土地集約運(yùn)用水平，真實(shí)反應(yīng)土地管理績效。第五章節(jié)能減排與資源綜合運(yùn)用一、西峰工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)資源消耗、環(huán)境保護(hù)概況，園區(qū)單位產(chǎn)值能耗0.31噸原則煤/萬元、單位工業(yè)增長值用水量15.9立方米/萬元、污水集中處理率100%，工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率100%、固體廢物綜合運(yùn)用達(dá)標(biāo)率80%。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)所有到達(dá)清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核算施率到達(dá)100%。為全面貫徹節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展的目的，建園之初，我們根據(jù)園區(qū)各類固體廢物的特點(diǎn)，以及分類回收后循環(huán)運(yùn)用的途徑，將園區(qū)固體廢物分為生活垃圾，一般工業(yè)固體廢棄物和危險廢物三大類，并對這三類廢物分別采用不一樣的方式進(jìn)行處理。對生活垃圾根據(jù)其特點(diǎn)及屬性，分別采用堆肥、專門搜集、集中處理、再循環(huán)、再運(yùn)用的方式進(jìn)行處理，對一般工業(yè)固體廢物開展再循環(huán)、再運(yùn)用，對危險廢物，采用專業(yè)企業(yè)運(yùn)送，危險廢物中心貯存，統(tǒng)一密封運(yùn)至蘭州永登樹屏鎮(zhèn)的甘肅省危險廢物處置中心集中處理。=1\*GB3①投資600萬元在距市區(qū)約6公里的彭原鄉(xiāng)下莊村東北2.0km的黃土干溝設(shè)置了長慶油田分企業(yè)第二采油廠西峰油田工業(yè)固體廢物填埋場。場區(qū)總占地面積為2h㎡，設(shè)計年填埋工業(yè)固廢13500m3，總?cè)莘e20.25×104m3，使用年限。=2\*GB3②投資852.03萬元，在彭原鄉(xiāng)下莊村西莊自然村設(shè)置了占地8.4畝，設(shè)計日處理醫(yī)療廢物3噸，服務(wù)年限的慶陽市醫(yī)療廢物集中處置中心已投入使用。=3\*GB3③投資1798萬元在距園區(qū)約10km的董志鎮(zhèn)八年村東莊東南0.5km的黃土干溝內(nèi)建設(shè)園區(qū)垃圾處理廠，處理場按照使用年限建造，其中一般工業(yè)固廢填埋總量6400t，施工垃圾填埋總量為4000t；壓實(shí)密度為1t/m3，工業(yè)固廢處理場總?cè)莘e24000m3，有效庫容為9000m3；建筑垃圾堆場總?cè)莘e4000m3，有效庫容為2400m3。同步，我們大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，通過整合資源優(yōu)勢，構(gòu)建起工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本框架，運(yùn)用單元企業(yè)的物質(zhì)流形成工業(yè)代謝產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向開放性循環(huán)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性共生經(jīng)濟(jì)、規(guī)?；鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)層次，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的慶化300萬噸產(chǎn)能改造，600萬噸煉化一體化項目，氫烴廠石油氣分離回收加工，華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目余熱運(yùn)用，污水處理廠生活污水處理回田及中水運(yùn)用，慶陽高原湖城地面雨水集流運(yùn)用，慶陽市生態(tài)防護(hù)林帶項目和關(guān)鍵技術(shù)規(guī)劃實(shí)行，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面邁出了堅實(shí)的步伐。二、節(jié)能減排與資源綜合運(yùn)用的創(chuàng)立目的至，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)體系，政策支持體系，體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和鼓勵約束機(jī)制。使資源運(yùn)用效率大幅度提高，廢物最終處置明顯減少，再生資源回收運(yùn)用比重明顯增長，污染物排放得到有效遏制。建設(shè)8戶符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的經(jīng)典企業(yè)。構(gòu)建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的生態(tài)園區(qū)框架，初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與地方資源相融合，特色經(jīng)濟(jì)與地方文化和自然環(huán)境相一致，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和能源化工基地雛形。節(jié)能減排與資源綜合運(yùn)用目的指標(biāo)分類指標(biāo)名稱近期目的中遠(yuǎn)期目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)萬元GDP綜合能耗3-3.2t標(biāo)煤/萬元GDP“十二五”期末比“十一五”減少15%以上萬元GDP新鮮水消耗量360-380t新鮮水/萬元GDP“十二五”期間，萬元GDP新鮮水消耗量下降4%-5%生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)廢水減排率>9%爭取到達(dá)12%工業(yè)廢物綜合運(yùn)用率>85%深入提高危險廢棄物安全處置處理率100%萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量<30t深入減少萬元工業(yè)產(chǎn)值廢氣排放量10萬m3綠色管理指標(biāo)開展清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例>85%爭取園區(qū)絕大部分企業(yè)都開展清潔生產(chǎn)產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)的ISO14001認(rèn)證率>50%深入提高三、重要污染物控制方案1、水污染控制和水資源循環(huán)運(yùn)用方案加強(qiáng)對水資源管理，近期興建污水處理廠，設(shè)計處理能力30000T/日，埋設(shè)污水干管，建立污水排放的基本骨架，構(gòu)建水循環(huán)運(yùn)用生態(tài)工業(yè)鏈（水集成），循環(huán)運(yùn)用，分級使用水資源，節(jié)省水資源，提高水的運(yùn)用率。加強(qiáng)水污染處理，建設(shè)一批污水處理設(shè)施，包括煤油污水處理廠，化工污水處理廠，催化劑污水含硫污水處理廠，生活污水處理場，烯烴廢堿性處理裝置，酸性水處理裝置等。針對重度污染水，如高濃度有毒有害化工廢水煤廠含油廢水，高氨氫懸浮物廢水等，進(jìn)行有機(jī)物鐵碳微電解、生物脫氮，TiOz光催化等技術(shù)應(yīng)用。循環(huán)水處理，應(yīng)用新型環(huán)境保護(hù)型高效水處理藥劑，重點(diǎn)是對煉廠循環(huán)水處理，電子水處理，循環(huán)水加藥系統(tǒng)建設(shè)。污水回用，針對煉油污水處理廠污水、化工污水處理廠污水，含二氧化硅透平凝液，含油冷凝液；循環(huán)水排水等可用水的特性，應(yīng)用合用的膜分離技術(shù)，離子互換樹脂法，生物接觸氧化——凝絮——沉淀——纖維過濾工藝等其綜合的水回用技術(shù)。2、大氣污染物治理方案為保護(hù)西峰城區(qū)居民及園區(qū)周圍村民在園區(qū)發(fā)生有毒有害氣體泄漏，液體泄露蒸發(fā)時生命安全，在園區(qū)設(shè)置以園區(qū)邊界外延2.5公里的安全防護(hù)距離和1.0km的衛(wèi)生防護(hù)距離，規(guī)定位于衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的村民在園區(qū)投入正式運(yùn)行前搬遷；搬遷至董志鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)形成的新的村民居住點(diǎn)。衛(wèi)生防護(hù)距離邊界與安全防護(hù)距離邊界范圍內(nèi)不適宜設(shè)置集中居民點(diǎn)，并逐漸做好發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)北側(cè)與都市交匯處，建立了長2.3公里，寬2.6公里的防護(hù)隔離林帶。3、固體廢物控制方案按照“最小量化、循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下固體廢物管理系統(tǒng)。固體廢物的源頭控制。包括：①產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。對于固體廢物的首端控制管理有著重要意義。②生產(chǎn)過程中的源頭控制。重要是通過產(chǎn)品設(shè)計、工藝改善、清潔生產(chǎn)等措施控制生產(chǎn)過程中固體廢物產(chǎn)生量。③生活消費(fèi)過程中的源頭控制。重要是通過推行綠色消費(fèi)，培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)，減少生活消費(fèi)領(lǐng)域中的固體廢物產(chǎn)生量。④可更新能源的開發(fā)和運(yùn)用。固體廢物的循環(huán)再運(yùn)用。通過固體廢物互換中心或再生資源交易中心在社會各個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理配置和流動，并通過一定的預(yù)處理，使其轉(zhuǎn)化為二次資源或二次能源，重新進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)或者消費(fèi)領(lǐng)域循環(huán)。固體廢物的最終處理：一是對危險廢物等特殊固體廢物的安全處理處置；二是對于目前技術(shù)條件下確實(shí)無法再運(yùn)用，或再運(yùn)用成本太高的固體廢物進(jìn)行無害化處置。固體廢物源頭控制體系建設(shè)的重點(diǎn)是工業(yè)固廢和生活垃圾的分類回收。實(shí)行的關(guān)鍵是明確分類回收的原則，并保證回收的各類固體廢物都能得到有效的資源化處理，在起步階段，配合開展多種形式的宣傳與培訓(xùn)，逐漸建立鼓勵與約束機(jī)制，培育市場。四、推進(jìn)節(jié)能減排與資源綜合運(yùn)用的途徑與重要措施（1）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈。目前園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以縱向、橫向二條鏈推進(jìn)。縱向鏈以大型龍頭企業(yè)為主線即依托慶陽石化資源和區(qū)域優(yōu)勢，按油頭化尾的原則，以上一種企業(yè)的產(chǎn)品作為下一種企業(yè)的原料，順流而下的發(fā)展使資源得到最大程度的運(yùn)用；橫向鏈以大企業(yè)的“三廢”為原料生產(chǎn)市場需要的各類產(chǎn)品，是資源再運(yùn)用的重要途徑，如運(yùn)用煉化脫硫生產(chǎn)硫酸，硫酸生產(chǎn)鈦白粉，廢酸生產(chǎn)磷肥等。目前，在引入項目時，重點(diǎn)考慮循環(huán)鏈的需要，而對于非循環(huán)鏈的項目和污染嚴(yán)重的項目不予引進(jìn)。園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)（2）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，建設(shè)園區(qū)化工管廊、儲罐等物流一體化工程，連接園區(qū)各片、各片與慶陽煉之間的物料運(yùn)送，大幅度減少化工物料在運(yùn)送途中的損耗，減輕對環(huán)境污染；另一方面，整合園區(qū)集中污水處理設(shè)施，統(tǒng)一處理化工區(qū)各企業(yè)排出的工業(yè)廢水和生活污水，節(jié)省各企業(yè)單獨(dú)處理的投資，啟動中水回用工程項目；第三，建設(shè)集中供熱工程，按照熱電聯(lián)產(chǎn)的形式，盡量使能源得到集約充足的運(yùn)用。積極推行企業(yè)余熱回收工藝，根據(jù)企業(yè)廢棄資源實(shí)際狀況和自身需要用熱用電的現(xiàn)實(shí)狀況，在保證廢棄資源綜合運(yùn)用、滿足企業(yè)自身用電用汽條件下實(shí)現(xiàn)外供，實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)運(yùn)用；第四，改善園區(qū)危險廢物處理中心運(yùn)行水平，在中心設(shè)有危險廢物焚燒的基礎(chǔ)上，增長溶劑回收運(yùn)用、容器修復(fù)回用等系統(tǒng)，徹底處理園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)廢物處理的問題。（3）積極開展化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審計，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成。對于已投產(chǎn)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審計，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備減少生產(chǎn)中的物耗、能耗、水耗，最大程度減少“三廢”的排放量和資源的回收運(yùn)用。對于新入園的企業(yè)規(guī)定其生產(chǎn)技術(shù)到達(dá)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，其各項技術(shù)指標(biāo)和物耗、水耗、能耗到達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，部分爭取到達(dá)國際先進(jìn)水平。（4）深入開展“綠色企業(yè)”、“環(huán)境保護(hù)模范單位”創(chuàng)立活動。積極鼓勵、督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作以及推行ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子，使企業(yè)切實(shí)到達(dá)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。第六章自主創(chuàng)新能力園區(qū)與蘭州大學(xué)合作，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等工作。與東西部經(jīng)濟(jì)研究院、蘭州理工大、同濟(jì)大學(xué)等院所合作，共建成果轉(zhuǎn)化、人才合作、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等創(chuàng)新平臺。西峰工業(yè)園區(qū)石化工業(yè)的主體是中石油骨干企業(yè)長慶油田，中石油慶陽石化集團(tuán)。中石化的技術(shù)與資金優(yōu)勢是園區(qū)源頭產(chǎn)業(yè)—慶陽煉化一體化項目建設(shè)的重要保證。近年來，慶陽石化不停加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以慶陽石化研究院為龍頭，開展石油產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品的研發(fā)，研發(fā)投入超過年度銷售收入的2‰，以不停跟蹤世界石油工業(yè)發(fā)展趨勢為方向，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭做到生產(chǎn)一代，儲存一代，研發(fā)一代，以市場需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地采用“強(qiáng)化主體，互補(bǔ)互動，友好發(fā)展”的模式。以建設(shè)精細(xì)化工園為主體。精細(xì)化工園建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，集約用地，重視項目的投資強(qiáng)度，園區(qū)的定位規(guī)模在50億元/平方公里。同步，要做好園區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，使園區(qū)內(nèi)外企業(yè)資源共享、互被發(fā)展。以建設(shè)自主創(chuàng)新體系為主體，吸取國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和人才。重點(diǎn)籌建研發(fā)平臺，為精細(xì)化工企業(yè)服務(wù)，為大學(xué)和科研單位提供成果轉(zhuǎn)化平臺，以市場化的規(guī)則推進(jìn)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)立目的

深入提高認(rèn)識，創(chuàng)新觀念，為實(shí)行“科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、提高基地科技競爭力營造良好氣氛和可靠的組織保證。到園區(qū)國家級技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)計劃到達(dá)1家，省級技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)到達(dá)5家；產(chǎn)學(xué)研合作深入延伸，研發(fā)投入占銷售收入比重到達(dá)3%以上；有效發(fā)明專利申請到達(dá)20件以上。3.增進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高的重要措施一是在重點(diǎn)企業(yè)普遍建立起具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，使市級以上技術(shù)中心具有開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的能力，有條件的企業(yè)積極爭取建立國家級企業(yè)技術(shù)中心。二是深入推進(jìn)以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研”合作開發(fā)機(jī)制的建設(shè)，探索多種合作與聯(lián)合模式，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作不停向深度和廣度發(fā)展。三是建立以企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支持、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策為扶持等多渠道、全方位的資金支持和保障機(jī)制。在政府加大企業(yè)創(chuàng)新體系科技投入的同步，規(guī)定企業(yè)對政府投入資金按１0：１的比例進(jìn)行配套，通過稅收減免和獎勵政策鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會民間組織增長對研發(fā)的投入。第七章技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量西峰工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況西峰工業(yè)園區(qū)石油化工重點(diǎn)項目重要是中石油慶陽石化集團(tuán)300萬噸煉化?？偼顿Y42.7億元，設(shè)有300萬噸常壓蒸鎦，100萬噸重油催化裂化，22萬噸MTBE、50萬噸持續(xù)重整等15套裝置。重要設(shè)備有常減壓蒸鍋裝置，重整芳烴裝置，延遲焦化、加氫裂化妝置，汽柴油加氫精制裝制，石油焦部分氧化劑制氫裝置，燃料氣裝置、燃料油脫硫裝置、酸性水汽提裝置、硫回收裝置。目前重要在石油煉制、石油助劑和石油化工方面擁有豐富的生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)，重要產(chǎn)品有90#、93#汽油、煤油、0#、-10#、-20#柴油，石油液化氣、聚丙烯、MTBE系列產(chǎn)品等，其中環(huán)江牌90#汽油，0#柴油被甘肅省授予名牌產(chǎn)品稱號。目前，石化工業(yè)在慶陽市所有工業(yè)增長值中所占的比重到達(dá)88.43%，占全市GDP總量的36.93%。，慶陽石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值220億元，銷售收入240億元，上繳稅金39.8億元。二、西峰工業(yè)園區(qū)精細(xì)化工發(fā)展方向圍繞工業(yè)園區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工的發(fā)展方向重要為兩條：一是上游配套產(chǎn)品，二是下游深加工產(chǎn)品，發(fā)展思緒是：依托長慶油田，慶陽石化的資源優(yōu)勢與原料優(yōu)勢，以化工園區(qū)為平臺，以招商引資為手段，以項目建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)延伸為方向，加強(qiáng)與跨國企業(yè)、民營企業(yè)合資合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力開拓石油、開然氣等多條原料路線，延伸發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條。借鑒國內(nèi)先進(jìn)的精細(xì)化工園區(qū)發(fā)展模式（如浙江杭州灣精細(xì)化工園區(qū)），按照集群化、園區(qū)化、基地型發(fā)展的規(guī)模與態(tài)勢突出發(fā)展精細(xì)化工，力爭形成上下游一體化的集約化，鏈條化發(fā)展模式。

三、技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)立目的

到，園區(qū)內(nèi)的慶陽石化、西峰油田輕烴廠、西二聯(lián)等骨干企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，使企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平到達(dá)國際同類企業(yè)一流水平，通過國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使產(chǎn)品質(zhì)量到達(dá)國際先進(jìn)水平。

四、提高技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量、以及建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的重要措施

爭取到，園區(qū)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造等措施，在管理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的ERP業(yè)務(wù)一體化管理模式；生產(chǎn)控制所有采用集散控制系統(tǒng)（DCS）。全面提高園區(qū)骨干企業(yè)的管理和技術(shù)水平，為企業(yè)的品牌建設(shè)提供有力的保障。第八章安全生產(chǎn)石化產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)狀況園區(qū)堅持貫徹“防止為主、防消結(jié)合”的方針，按一線設(shè)防，二線駐點(diǎn)的消防配置，建立一種高效實(shí)用、安全可靠的消防體系和先進(jìn)的消防通信網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合理和以便使用，在消防救援、管理模式上與國際接軌，防止和減少火災(zāi)危險。先后完畢了《西峰工業(yè)園區(qū)區(qū)域性風(fēng)險評價》、《西峰工業(yè)園區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案》等；目前園區(qū)新建企業(yè)安全評價率為100%，投產(chǎn)企業(yè)安全原則化達(dá)標(biāo)率為100%。同步，加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防措施。①壓力容器設(shè)計按《鋼制壓力容器》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鋼制管殼式換熱器》原則執(zhí)行。煤油廠鋼制壓力容器設(shè)計按《煉油廠鋼制壓力容器設(shè)計技術(shù)規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行；②工藝生產(chǎn)裝置的管道布置設(shè)計按《石油化工企業(yè)管道布置設(shè)計通則》的規(guī)定執(zhí)行；③在處理易凝固，易沉積的危險性物料時，在設(shè)備和管道上采用了防止堵塞和便于疏通的措施；④對鉛封的閥門和盲板，在管道及儀表流程圖上作了標(biāo)注；⑤對物料倒流會產(chǎn)生危險的設(shè)備管道，作出了應(yīng)根據(jù)詳細(xì)狀況設(shè)置自動切斷閥，止回閥或中間容器等；⑥對超過正常范圍會產(chǎn)生嚴(yán)重危害的工藝變量，預(yù)設(shè)對應(yīng)的報警、聯(lián)鎖等設(shè)施；⑦對可燃?xì)怏w報警儀的設(shè)置，嚴(yán)格按照《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范執(zhí)行，同步還制定了防泄露規(guī)劃，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃1990》原則，對園區(qū)建筑按地震烈度8度設(shè)防，生命線工程提高一度設(shè)防，還確定了防災(zāi)疏散規(guī)劃，確定設(shè)置防災(zāi)疏散指揮機(jī)構(gòu)。二、企業(yè)安全生產(chǎn)的創(chuàng)立目的按照“安全第一、防止為主”的方針，保證建設(shè)項目不對周圍環(huán)境導(dǎo)致安全隱患，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生原則，建設(shè)化工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心，創(chuàng)立一種項目布局合理、安全監(jiān)督體制完善、安全生產(chǎn)保障設(shè)施先進(jìn)可靠的具有國內(nèi)一流安全生產(chǎn)管理水平的化工園區(qū)。三、加強(qiáng)安全的思緒，途徑及重要措施1、加強(qiáng)區(qū)域安全設(shè)施建設(shè)?；^(qū)規(guī)劃、總圖布置、廠內(nèi)外道路、鐵路等應(yīng)符合有關(guān)消防規(guī)范；并制定化學(xué)危險物品火災(zāi)的基本對策。包括撲救壓縮或液化氣體火災(zāi)的基本對策、撲救易燃液體火災(zāi)的基本對策、撲救爆炸物品火災(zāi)的基本對策、撲救遇濕易燃物品火災(zāi)的基本對策、撲救氧化劑和有機(jī)過氧化物火災(zāi)的基本對策、撲救毒害品及腐蝕品火災(zāi)的基本對策、撲救易燃固體和自燃物品火災(zāi)的基本對策等；建立統(tǒng)一的火災(zāi)防備、報警、救災(zāi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。完善自身的消防體系，其消防措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)；工廠設(shè)計中的工藝路線選擇、裝置布置、管道設(shè)計、泄壓排放、耐火保護(hù)等應(yīng)所有滿足國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定。2、全面貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制貫穿于安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，層層分解任務(wù)，逐項貫徹責(zé)任，建立“橫向到邊，縱向究竟”的安全監(jiān)管責(zé)任體系，保證安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線詳細(xì)抓，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。堅持安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，區(qū)安監(jiān)局對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的貫徹狀況進(jìn)行常常性的督促檢查，實(shí)行一季度一次安全生產(chǎn)督查通報。并將督查狀況列入年終安全生產(chǎn)工作目的考核。對在綜合督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作貫徹不力，問題突出的企業(yè)實(shí)行黃牌警告。4、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制追究，按照“四不放過”的原則，對于發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)格查處事故責(zé)任，對事故負(fù)有失職、失職和濫用職權(quán)等責(zé)任的企業(yè)重要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，按照法律法規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域有違法違紀(jì)行為的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，依法依紀(jì)予以處分。第九章兩化融合一、信息技術(shù)應(yīng)用及信息化現(xiàn)實(shí)狀況園區(qū)按照“圍繞中心、把握重點(diǎn)、重視應(yīng)用、提高水平，打造一流數(shù)字園區(qū)”的總體思緒，通過抓項目促建設(shè)，抓應(yīng)用促發(fā)展。截止，先后投入1000多萬元打造“數(shù)字園區(qū)”，在“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)中，完善了電子政務(wù)、電子商務(wù)等各項服務(wù)系統(tǒng)，開通了會議告知和企業(yè)網(wǎng)上報表系統(tǒng)，設(shè)置了統(tǒng)一的對外服務(wù)熱線電話，推進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的流程再造和服務(wù)模式的創(chuàng)新。運(yùn)用西峰區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站西峰網(wǎng)，舉行網(wǎng)站應(yīng)用培訓(xùn)班，能適應(yīng)目前信息應(yīng)用時代需要，使征詢辦事者查詢工作流程愈加簡樸易用。同步可以在網(wǎng)站上及時公布園區(qū)各類工作動態(tài)和重大事項，公布內(nèi)外網(wǎng)信息千余條，政務(wù)公開信息570余條。包括告知公告、圖片新聞、視頻新聞、資料下載、招標(biāo)采購等，時時更新，已成為信息公開的第一渠道，與公眾交流的有效途徑，高新區(qū)企業(yè)獲取政策、資訊信息第一窗口。園區(qū)內(nèi)全面推廣辦公自動化、電子公文傳播系統(tǒng)和市政府專網(wǎng)線路建設(shè)應(yīng)用力度，加強(qiáng)網(wǎng)上辦公。在園區(qū)企業(yè)信息化應(yīng)用上，工業(yè)企業(yè)的信息化應(yīng)用重要表目前以中國石油慶陽石化企業(yè)、中國石油長慶油田隴東指揮部等企業(yè)為主的單項管理信息系統(tǒng)（MIS）、辦公自動化（OA）、制造資源計劃（MRPII）、企業(yè)資源計劃（ERP）得到應(yīng)用。長慶油田隴東指揮部超低滲油藏開發(fā)應(yīng)用數(shù)字化建設(shè)國際領(lǐng)先。數(shù)字化井場采用了井場監(jiān)控預(yù)警、抽油機(jī)遠(yuǎn)程啟停、注水井遠(yuǎn)程配注、工況分析、電子巡井等操作系統(tǒng)，提高了管理效率，實(shí)現(xiàn)了長慶油田基礎(chǔ)管理的革命。中石油慶陽石化PM信息化建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先。企業(yè)攜手普華科技研發(fā)適合慶陽石化項目特點(diǎn)的企業(yè)項目管理平臺，已基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)項目管理全過程的程序化、科學(xué)化與原則化控制。投資建設(shè)的項目信息管理平臺，入了國際先進(jìn)的項目管理模式和理念，可以實(shí)現(xiàn)分散的工作集中管理，通過資源共享、目的明確、行動協(xié)調(diào)一致，使復(fù)雜的項目管理條理化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，真正到達(dá)項目科學(xué)管理的目的。西峰油田第二聯(lián)合輸油站集散控制系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)先。將計算機(jī)技術(shù)、工業(yè)控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)同步通訊等技術(shù)結(jié)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵部位生產(chǎn)參數(shù)自動采集與超限報警、重點(diǎn)區(qū)域可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控及自動化控制，并與西峰油田各采油區(qū)及輸油企業(yè)形成安全穩(wěn)定的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程自動控制和信息資源的同步共享；在安全管理中開發(fā)并推行“原則作業(yè)程序”，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作、流程化管理，使集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)“六條禁令”在集輸站庫得到有效貫徹。園區(qū)的企業(yè)信息化正逐漸由單元技術(shù)向集成技術(shù)應(yīng)用深化，并融合到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等各個方面，正發(fā)揮著無可替代的作用。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所有建立內(nèi)部局域網(wǎng)和開通互聯(lián)網(wǎng)，80％的大型企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站。市、區(qū)出臺多項有力措施支撐信息化服務(wù)體系建設(shè)。一是大幅提高對現(xiàn)代服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)尤其是信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目的支持力度，每年直接用于扶持企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的資金到達(dá)1000元以上，并按區(qū)級財政收入的5％逐年遞增，其中對信息技術(shù)、技術(shù)征詢及現(xiàn)代物流的投入占到30％以上；二是加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供信用擔(dān)保的服務(wù)，其中對信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、工程服務(wù)等現(xiàn)代物流企業(yè)的貸款擔(dān)保額度不低于25％；三是積極鼓勵和支持信息服務(wù)、軟件及現(xiàn)代物流企業(yè)建立研發(fā)中心和區(qū)域技術(shù)總部；四是鼓勵現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)多渠道融資，加緊企業(yè)發(fā)展。二、重要目的從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面著力，以示范帶動為手段，以點(diǎn)帶面，逐漸深入，帶動各行業(yè)、各領(lǐng)域信息技術(shù)的不停滲透和融合。估計到，園區(qū)老式產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造的深度和廣度有很大提高，作用效果明顯增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量大幅提高，信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域普及應(yīng)用，生產(chǎn)控制過程中的信息化、智能化水平全面提高，信息技術(shù)對提高企業(yè)經(jīng)營管理能力的作用深入增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，信息化改造的廣度和深度明顯提高，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值明顯提高，形成一批信息技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)典；節(jié)能減排信息技術(shù)在煤炭、化工等高耗能、高污染重點(diǎn)行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)對節(jié)能的增進(jìn)作用得到有效發(fā)揮，對減少重要污染物排放的奉獻(xiàn)明顯增大；信息化對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用得到充足釋放，信息技術(shù)與生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)的融合步伐明顯加緊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯增長，產(chǎn)業(yè)體系深入優(yōu)化。按照總的指導(dǎo)原則，兩化融合的重點(diǎn)工作為實(shí)行“五大工程”。1、龍頭企業(yè)信息化示范工程：以重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，選擇20家左右支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)全方位應(yīng)用信息技術(shù)，使龍頭企業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯加強(qiáng)、企業(yè)自身關(guān)鍵競爭力明顯提高。2、規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)工程：在規(guī)模以上企業(yè)中，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)的能力，提高生產(chǎn)過程控制水平，進(jìn)行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，建立企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃（ERP）等。運(yùn)用信息技術(shù)增進(jìn)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一集成，開展網(wǎng)上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務(wù)。老式產(chǎn)業(yè)計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）／計算機(jī)輔助制造（CAM）／計算機(jī)輔助工藝計劃（CAPP）／計算機(jī)輔助工程（CAE）／產(chǎn)品生命周期管理（PLM）等信息技術(shù)應(yīng)用的水平有較大提高。3、中小企業(yè)信息化普及工程：建設(shè)中小企業(yè)信息化公共應(yīng)用平臺，采用政府引導(dǎo)扶持為輔、電信運(yùn)行企業(yè)投資建設(shè)為主、中小企業(yè)自身積極參與的模式，使中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的總體水平有較大提高。重點(diǎn)是企業(yè)在公共服務(wù)平臺上搜集、公布產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象，開展企業(yè)會計財務(wù)和辦公自動化應(yīng)用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動。所有中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率到達(dá)80％以上；規(guī)模以上中小企業(yè)普及率達(dá)100％，生產(chǎn)過程的管理、財務(wù)、營銷電子化比率達(dá)40％以上；電子商務(wù)應(yīng)用水平有較大提高。4、信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋工程：政府積極引導(dǎo)，調(diào)動社會各界，尤其是電信運(yùn)行商的力量，抓住“3G”運(yùn)行的機(jī)遇，加緊互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與普及，使互聯(lián)網(wǎng)的普及率、寬帶接入率有較大提高，使信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以滿足信息化與工業(yè)化融合的需要。5、信息化普及培訓(xùn)工程：采用多種方式，加緊信息化人才培養(yǎng)。把人才培養(yǎng)作為信息化和工業(yè)化融合的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。鼓勵和支持企業(yè)開展信息化技能技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化政府推進(jìn)，學(xué)校、社會力量共同參與，企業(yè)自主培訓(xùn)的良性互動機(jī)制。重點(diǎn)提高企業(yè)管理人員信息化專業(yè)知識及技術(shù)水平。三、增進(jìn)兩化融合的重要思緒、途徑和措施1.完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是信息化的基礎(chǔ)。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化建設(shè)的總體需求，抓住網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，加大寬帶通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展多種形式的寬帶接入，全面提高寬帶城域網(wǎng)、無線接入網(wǎng)和有線電視綜合網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。實(shí)現(xiàn)對園區(qū)空間地理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會和設(shè)施、規(guī)劃、建設(shè)、管理等信息的采集、更新和集成應(yīng)用。加強(qiáng)人口、法人、地理空間與自然資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高信息資源開發(fā)運(yùn)用水平。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)，建立容災(zāi)備份中心，形成互為備份的信息保障體系，保證信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全。2.全面運(yùn)用信息技術(shù)改造老式產(chǎn)業(yè)，提高老式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高老式產(chǎn)業(yè)的競爭能力。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計與創(chuàng)新的信息化。深化信息技術(shù)在石油化工產(chǎn)業(yè)上的滲透融合，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過程的信息化與自動化。推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈管理的信息化。以信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和物流效率，大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理能力和參與內(nèi)地市場競爭的能力。運(yùn)用信息化手段增進(jìn)老式產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。通過融合互動，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從簡樸加工為主向深度加工和全過程設(shè)計制造方向升級，推進(jìn)老式產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。優(yōu)化提高電子信息產(chǎn)業(yè)。增進(jìn)信息技術(shù)與不一樣行業(yè)技術(shù)互相結(jié)合，培育新產(chǎn)業(yè)并發(fā)展壯大為高增長行業(yè)。3.著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用，增進(jìn)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會發(fā)展。發(fā)展面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)電力、石油化工、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)過程自動化和智能化，構(gòu)建企業(yè)能源消耗信息中心，實(shí)時監(jiān)測和控制，優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)精確度、工作效率、資源和資源運(yùn)用率。發(fā)展面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息技術(shù)應(yīng)用。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源、能源和環(huán)境成本進(jìn)行信息監(jiān)測與分析，提高資源、能源運(yùn)用效率和環(huán)境保護(hù)綜合效益。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)境保護(hù)行業(yè)的準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用，增進(jìn)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。4.充足發(fā)揮信息化對技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。構(gòu)建面向全社會的信息化創(chuàng)新體系，充足運(yùn)用信息化對技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、傳播的優(yōu)勢，加緊新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新知識的學(xué)習(xí)、消化、吸取，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展研究與開發(fā)合作，縮短創(chuàng)新周期，加緊技術(shù)創(chuàng)新步伐，減少創(chuàng)新成本。面向戰(zhàn)略發(fā)展需求，面向世界科技前沿，面向市場需求，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，堅持引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā)展關(guān)鍵信息技術(shù)，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)保障。發(fā)展基于信息技術(shù)的集成創(chuàng)新。發(fā)展信息技術(shù)和老式產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新，運(yùn)用信息技術(shù)手段擴(kuò)大社會知識開發(fā)和應(yīng)用能力，支撐面向科學(xué)理論創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新。5.深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，增進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)消費(fèi)中的應(yīng)用。加緊信息化與生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)的融合，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。充足運(yùn)用信息化條件下強(qiáng)大的信息處理能力，提高金融保險、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計和管理征詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加緊現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托信息通信技術(shù)，大力發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意服務(wù)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)增進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成現(xiàn)代工業(yè)的有力支撐。推進(jìn)電子自動識別技術(shù)、3S技術(shù)、無線通信技術(shù)在生產(chǎn)制造過程、物流與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域的信息化。大力發(fā)展電子商務(wù)，增進(jìn)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，提高企業(yè)對市場的反應(yīng)速度和能力，增強(qiáng)市場競爭力。第十章人力資源運(yùn)用與開發(fā)一、人力資源運(yùn)用與開發(fā)現(xiàn)實(shí)狀況近年來，寧波化工區(qū)通過建立多渠道聯(lián)動機(jī)制，打造人才友好環(huán)境。1）通過建立多形式的人才引進(jìn)機(jī)制，大力引進(jìn)緊缺的高層次人才，為尋求共同利益，贏得最大發(fā)展提供人才智力支撐。（2）通過與各高校、大工程單位及高層次人才的溝通協(xié)商，并先后召開了區(qū)域人才合作專題研討會、座談會和區(qū)域人才合作聯(lián)席會議等會議，統(tǒng)一了思想，到達(dá)了共識。（3）增進(jìn)企業(yè)和高層次人才的緊密合作，加緊科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過組織開展產(chǎn)、學(xué)、研活動和科技項目攻關(guān)，使人才合作有了更為現(xiàn)實(shí)的載體，也促使人才合作向產(chǎn)業(yè)化、資本化方向前進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，深入提高了區(qū)域科技創(chuàng)新能力。（5）實(shí)行人才資源共享、人才信息互通、健全人才信息交流和通報機(jī)制，并在職稱評估、人才培訓(xùn)、資格考試等方面進(jìn)行信息共享和服務(wù)，逐漸構(gòu)建區(qū)域人才信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，人才需求、人才聘任等方面信息正逐漸實(shí)現(xiàn)共享互動。二、人力資源運(yùn)用與開發(fā)創(chuàng)立目的建立科學(xué)規(guī)范的人力資源管理制度，極大地調(diào)動全體員工的積極性和發(fā)明性。1、企業(yè)內(nèi)部發(fā)明一種良性競爭機(jī)制，有助于人才脫穎而出和優(yōu)化組合，有助于建立企業(yè)構(gòu)造合理，素質(zhì)優(yōu)良的人才樣本