《燃?xì)獍踩a(chǎn)管理規(guī)范》編制說明

#《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位經(jīng)營充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制說明一、 目的及意義燃?xì)獍踩芾硎侨細(xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)展的前提，對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)來說，安全就是生命，安全就是發(fā)展，安全就是效益，安全是燃?xì)庑袠I(yè)永恒的主題。它的意義在于燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，在于千家萬戶的幸福生活，更在于經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長。由此可見，做好燃燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位氣充裝單位經(jīng)營充裝單位運(yùn)行過程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常有必要。但燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營企業(yè)及充裝單位生產(chǎn)安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要使這個(gè)系統(tǒng)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高效、高產(chǎn)、低耗，就必須運(yùn)用科學(xué)的方法、手段和原理，按照一定的運(yùn)行框架，對(duì)燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營企業(yè)及充裝單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理要素進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。江門市從1989年開始，堅(jiān)持由燃?xì)庵鞴懿块T、特種設(shè)備市監(jiān)部門、消防救援部門、應(yīng)急管理部門、供電部門和行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持嚴(yán)格聯(lián)合開展“千分制”燃?xì)獍踩珯z查，持續(xù)30多年從未間斷，以此壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保了燃?xì)庑袠I(yè)有序健康發(fā)展,形成了一套行之有效、全面的燃?xì)饨?jīng)營充裝企業(yè)及充裝運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，“千分制”千分制”安全檢查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋燃?xì)庑袠I(yè)管理、特種設(shè)備管理、消防管理和電氣設(shè)施管理四個(gè)部分，分為安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員配備情況、安全生產(chǎn)管理制度及執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備管理情況、安全宣傳教育服務(wù)和安全生產(chǎn)投入情況、特種設(shè)備安全管理情況、消防安全設(shè)施情況、消防制度建立及落實(shí)情況、消防演練、電氣防爆防雷和防靜電情況、獎(jiǎng)懲條件等十大方面。如通過編制《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)多年以來“千分制”檢查形成的良好氛圍和成果，幫助企業(yè)建立、完善和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和分析改進(jìn)，真正使燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營企業(yè)及充裝單位安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查、效果有獎(jiǎng)懲的目的?！度?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于推動(dòng)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江門市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)管理規(guī)范》《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)文件精神，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于促進(jìn)工行業(yè)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。，有利于進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位安全管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。二、 工作簡(jiǎn)況1、 任務(wù)來源本項(xiàng)目是根據(jù)2022年5月20日《關(guān)于2022年江門市地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目的立項(xiàng)通知（第二批）》（江市監(jiān)量標(biāo)（2022）160號(hào)）進(jìn)行制定，任務(wù)由江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、和江門市城市管理和綜合執(zhí)法局提出并歸口，由廣東省江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、江門市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草。2、 編制過程起草（草案、調(diào)研）階段：2022年5月，標(biāo)碼所承接該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，發(fā)動(dòng)江門市的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位成立了起草工作組。工作組經(jīng)過大量的研究分析、資料查證工作，結(jié)合江門市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位的管理現(xiàn)狀，全面總結(jié)和歸納，確立了該標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和標(biāo)準(zhǔn)的框架，在此基礎(chǔ)上編制了《燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位安全生產(chǎn)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)初稿，并通過在參編單位內(nèi)征求意見、調(diào)研、分析，形成統(tǒng)一意見，于2022年8月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明。三、 標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制工作中遵循“面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)編寫和內(nèi)容編排等方面依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編寫。在確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容時(shí)，綜合考慮燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及充裝單位燃?xì)獬溲b單位經(jīng)營充裝單位安全生產(chǎn)管理能力，在符合《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江門市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的前提下，尋求最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，充分體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上的先進(jìn)性和合理性。四、 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定主要內(nèi)容確定如下：范圍：本文件規(guī)定了燃?xì)饧耙夯蜌獬溲b單位經(jīng)營企業(yè)及充裝單位的經(jīng)營與場(chǎng)所管理、安全生產(chǎn)組織建設(shè)、安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備管理、消防電氣安全管理、安全教育和宣傳服務(wù)、安全檢查與監(jiān)督考核。術(shù)語和定義：本文件無需要界定的術(shù)語和定義。經(jīng)營與場(chǎng)所管理：明確了氣站站址的選擇、場(chǎng)地、布局要求以及應(yīng)具備的設(shè)施設(shè)備、安全要求等。安全生產(chǎn)組織建設(shè)：規(guī)定了氣站的組織機(jī)構(gòu)及人員管理要求等。安全生產(chǎn)制度建設(shè)：規(guī)定了氣站的安全、質(zhì)量、服務(wù)、操作、設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)源、反恐應(yīng)急等方面的管理要求。安全設(shè)施設(shè)備管理：規(guī)定了氣站通用設(shè)備、特種特備的運(yùn)行、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、人員配備及安全管理要求等。消防電氣安全管理：規(guī)定了氣站的消防設(shè)施、消防組織建設(shè)、消防安全演練、防雷防爆和防靜電等方面的管理要求。安全教育和宣傳服務(wù)：對(duì)氣站安全教育和宣傳服務(wù)的計(jì)劃、形式、周期、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行了要求。9：安全檢查與監(jiān)督考核：規(guī)定了氣站安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管、考核和整改要求等。五、 重大分歧意見的處理本標(biāo)準(zhǔn)在起草階段中未無產(chǎn)生重大分歧意見。六、 與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)主要在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江門市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病危害因素分類目錄》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)管理規(guī)范》《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》框架指導(dǎo)下開展并制定的，在已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中尚無類似標(biāo)準(zhǔn)；所以，本標(biāo)準(zhǔn)與與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不矛盾、不重復(fù)，是相互補(bǔ)充、相互支撐的協(xié)調(diào)關(guān)系。七、 標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議本標(biāo)準(zhǔn)擬作為地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和施行。八、 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要柄措施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在正式實(shí)施